Организация работы органов пенсионного фонда российской федерации в районах городах кратко

Обновлено: 02.07.2024

от 5 октября 2016 года N 900п

О структуре территориальных органов ПФР

(с изменениями на 17 мая 2018 года)

Документ с изменениями, внесенными:

В связи с передачей полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование органами Пенсионного фонда Российской Федерации налоговым органам Правление Пенсионного фонда Российской Федерации

1. Утвердить типовые структуры отделений Пенсионного фонда Российской Федерации и подведомственных им территориальных органов ПФР согласно приложениям 1-10 к настоящему постановлению и ввести их в действие с 1 января 2017 года.

Структуры Отделения ПФР по г.Москве и Московской области и подведомственных ему территориальных органов ПФР; Отделения ПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области; Отделения ПФР по Республике Бурятия и подведомственных ему территориальных органов ПФР утверждаются отдельными решениями Правления ПФР.

2. Управляющим отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации:

утвердить штатные расписания отделения ПФР и подведомственных ему территориальных органов ПФР, руководствуясь типовыми структурами территориальных органов ПФР, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления, до 17 октября 2016 года;

провести организационно-штатные мероприятия в строгом соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации;

представить в Департамент финансового обеспечения системы ПФР копии штатных расписаний отделения ПФР и подведомственных ему территориальных органов ПФР.

3. Установить, что управляющие отделениями ПФР при разработке и утверждении штатных расписаний территориальных органов ПФР в соответствии с утвержденными настоящим постановлением типовыми структурами в пределах утвержденных численности работников и фонда оплаты труда имеют право:

определять структуру отделения ПФР 1 группы по оплате труда работников согласно приложениям 1 или 2 настоящего постановления;

объединять несколько структурных подразделений территориального органа ПФР в одно или отдельные должности специалистов в одну с возложением на них выполнения функций объединенных подразделений или должностей в полном объеме. При объединении структурных подразделений наименование вновь созданного подразделения может содержать либо наименования объединенных подразделений, либо одного из них;

вводить в штатные расписания вместо управлений отделы с сохранением соответствующих наименований, вместо отделов группы, вместо групп должности специалистов, а также не включать в штатные расписания отдельные должности специалистов, утвержденные типовыми структурами;

вводить в штатные расписания территориальных органов ПФР должности работников обслуживающего персонала без образования административно-хозяйственного отдела (группы).

4. В структуру отделения Пенсионного фонда Российской Федерации, не имеющего подведомственных территориальных органов ПФР, может включаться клиентская служба.

5. Признать утратившими силу постановления Правления ПФР по перечню согласно приложению 11 к настоящему постановлению.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правления ПФР Чижик Л.И. и заместителя Председателя Правления ПФР Петрову Н.В.

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правления ПФР
от 5 октября 2016 года N 900п

Типовая структура отделения Пенсионного фонда Российской Федерации I группы по оплате труда работников



При централизованной выплате пенсий из структуры отделения ПФР исключается отдел организации выплаты пенсий.

К руководству относятся: управляющий отделением, заместители управляющего отделением, специалисты при руководстве, в том числе помощник управляющего отделением, специалист по гражданской обороне, специалист по охране труда.

Штатная численность отдела по защите информации может составлять 4 единицы.

Отдел (группа, специалист) обработки информации и администрирования баз данных может создаваться при необходимости за счет имеющейся численности специалистов.

Отдел организации работы клиентских служб может создаваться за счет имеющейся численности специалистов.

Отдел разработки информационных подсистем может создаваться в отделениях ПФР, которые являются разработчиками программного продукта.

Управление организации администрирования страховых взносов сохраняется на 2017 год и может быть численностью менее 20 единиц.

Штатная численность управления не может быть менее 20 единиц, отдела - не менее 5 единиц, группы - не менее 2 единиц.

Приложение 2

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правления ПФР
от 5 октября 2016 года N 900п

Типовая структура отделения Пенсионного фонда Российской Федерации I группы по оплате труда работников



При централизованной выплате пенсий из структуры отделения ПФР исключается отдел организации выплаты пенсий.

К руководству относятся: управляющий отделением, заместители управляющего отделением, специалисты при руководстве, в том числе помощник управляющего отделением, специалист по гражданской обороне, специалист по охране труда.

Штатная численность отдела по защите информации может составлять 4 единицы.

В структуре может создаваться группа по актуарным расчетам.

Отдел (группа) обработки информации и администрирования баз данных создается при необходимости за счет имеющейся численности специалистов.

Отдел организации работы клиентских служб может создаваться за счет имеющейся численности специалистов.

Штатная численность отдела не может быть менее 5 единиц, группы - не менее 2 единиц.

Приложение 3

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правления ПФР
от 5 октября 2016 года N 900п

Типовая структура отделения Пенсионного фонда Российской Федерации II группы по оплате труда работников



При централизованной выплате пенсий из структуры отделения ПФР исключается отдел организации выплаты пенсий.

К руководству относятся: управляющий отделением, заместители управляющего отделением, специалисты при руководстве, в том числе помощник управляющего отделением, специалист по гражданской обороне, специалист по охране труда.

Штатная численность отдела по защите информации может составлять 4 единицы.

Отдел (группа) обработки информации и администрирования баз данных создается при необходимости за счет имеющейся численности специалистов.

В структуре может создаваться группа по актуарным расчетам.

Отдел (группа) организации работы клиентских служб может создаваться за счет имеющейся численности специалистов.

Штатная численность отдела не может быть менее 5 единиц, группы - не менее 2 единиц.

Приложение 4

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правления ПФР
от 5 октября 2016 года N 900п

Типовая структура управления Пенсионного фонда Российской Федерации I группы по оплате труда работников



При централизованной выплате пенсий из структуры исключается отдел выплаты пенсий.

К руководству относятся: начальник управления, заместители начальника управления, специалисты при руководстве.

Отдел (группа, специалист) по осуществлению закупок создается при необходимости за счет имеющейся численности специалистов.

В управлениях ПФР, расположенных в центрах субъекта Российской Федерации, в случае необходимости, могут создаваться несколько клиентских служб.

1. Данной типовой структурой могут руководствоваться также управления ПФР, входящие в состав (структуру) отделения ПФР.

2. В структуру управления в пределах утвержденных численности и фонда оплаты труда работников могут вводиться специалист по охране труда и специалист (группа) по защите информации, а также специалист по взаимодействию со средствами массовой информации (в управлении ПФР, расположенном в городе с населением свыше 250 тыс.чел., не являющемся административным центром субъекта Российской Федерации).

3. Штатная численность отдела не может быть менее 5 единиц; группы - не менее 2 единиц.

Приложение 5

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правления ПФР
от 5 октября 2016 года N 900п

Типовая структура управления Пенсионного фонда Российской Федерации II группы по оплате труда работников



При централизованной выплате пенсий из структуры исключается отдел выплаты пенсий.

К руководству относятся: начальник управления, заместители начальника управления, специалисты при руководстве.

1. Данной типовой структурой могут руководствоваться также управления ПФР, входящие в состав (структуру) отделения ПФР.

Пенсионное обеспечение на местах осуществляют районные (городские) управления, отделы ПФР (далее -- местные органы пенсионного обеспечения). В отдельных населенных пунктах районов, например в крупных поселках, городах, могут учреждаться должности уполномоченных ПФР, которые подчиняются этим органам.

Местные органы пенсионного обеспечения непосредственно подчиняются территориальному отделению ПФР.

Именно на местные органы пенсионного обеспечения падает наибольший объем работы по обеспечению пенсиями граждан. Содержание их работы разнообразно. Они выполняют самые различные по своему характеру функции, а именно:

прием документов для назначения пенсий;

назначение, перерасчеты, выплату пенсий;

- финансовое обеспечение пенсий;

- взаимодействие с иными государственными органами и учреждениями, организациями всех форм собственности;

- прием населения по вопросам пенсионного обеспечения;

- работу с общественными организациями;

ведение индивидуального (персонифицированного) учета;

проверку организаций всех форм собственности по соблюдению законодательства о пенсиях;

организацию и проведение учебно-методической работы по

вопросам пенсионного обеспечения и др.

В местных органах пенсионного обеспечения, где имеются компьютеры, все указанные процедуры выполняются в автоматизированном режиме. В таких органах устанавливается локальная электронная сеть и электронные программы обработки базы данных (БД) пенсионной информации.

Для каждого работника местного органа пенсионного обеспечения определены функциональные обязанности и доступ к БД пенсионной информации.

На автоматизированных рабочих местах сотрудников внедрена информационно-поисковая система. Это обеспечивает быстрый доступ к поисковой информационной правовой БД, значительно расширяет возможности выборки документов, необходимых в конкретный момент работнику пенсионного органа для выполнения своих функций, принятия решений или консультаций.

Работа местного органа пенсионного обеспечения в таком автоматизированном режиме позволяет значительно ускорить и упростить все процедуры, связанные с пенсионным обеспечением граждан.

Оформленные в полном объеме пенсионные документы проходят соответствующую автоматическую регистрацию, специально установленную в этих органах.

После прохождения всех необходимых процедур работником оформляются выплатные документы, которые направляются в соответствующие организации. Это могут быть отделения связи/отделения сберегательного банка, собственная служба доставки пенсии местного органа пенсионного обеспечения.

Финансовое обеспечение пенсионных выплат

Для обеспечения своевременного финансирования выплат пенсии местные органы пенсионного обеспечения (в отдельных регионах -- центры по назначению и выплате пенсий) составляют и представляют в территориальные отделения ПФР в установленные сроки заявки на право расходования средств для осуществления в очередном плановом периоде (год, квартал, месяц) выплат, финансируемых бюджетом ПФР согласно законодательству

В свою очередь, территориальные отделения ПФР направляют заявки в исполнительную дирекцию ПФР на выделение им необходимого лимита финансовых средств. Эти заявки должны поступать в дирекцию ПФР не менее чем за 35 дней до начала планового периода.

Согласованный с плановыми подразделениями дирекции ПФР и утверждаемый правлением ПФР суммарный лимит расходов доводится до территориального отделения ПФР до начала выплатного периода.

Затем территориальные отделения ПФР распределяют плановый лимит финансовых средств по местным пенсионным органам.

Потребности в финансовых средствах на выплату пенсий определяются на основе отчетной фактической динамики численности получателей пенсий и размеров фактических назначений по каждой категории пенсионеров (по специальным формам -94 - квартальная и годовая), данных бухгалтерской отчетности пенсионных органов.

Отчет о расходах на пенсионные и иные социальные выплаты (форма 2-УПФ) составляется на основании данных следующих отчетных документов по установленным формам: аналитического учета ассигнований и кассовых расходов (форма 294), ведомости аналитического учета ассигнований (лимитов бюджетных обязательств) и фактических расходов получателя бюджетных средств (форма 309).

Контроль за расходованием пенсионных средств

Контроль за правильностью расходования средств, предназначенных для выплаты пенсий, в том числе за правильностью назначения, перерасчета, выплаты и доставки пенсий, осуществляется в двух формах. Во-первых, имеется ведомственная контрольно-ревизионная работа в территориальных отделениях ПФР и организациях Федерального агентства связи. Во-вторых, существует вневедомственный контроль за правильностью расходования пенсионных средств.

Ведомственный контроль осуществляется контрольными и другими структурными подразделениями ПФР и его территориальными отделениями, соответствующими контрольными службами органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Такой контроль проводится в виде ревизий, инвентаризаций, тематических проверок.

Вневедомственный контроль могут осуществлять соответствующие контрольные службы финансовых, налоговых органов, Счетной палаты Российской Федерации и другие уполномоченные организации.

Пенсионное обеспечение на местах организуют местные пенсионные органы: городские районные управления, отделы ПФР. В отдельных населенных пунктах районов, например в крупных поселках, городах, могут учреждаться должности уполномоченных ПФР, которые подчиняются местным органам ПФР. В отдельных населенных пунктах районов, например в крупных поселках, городах, могут учреждаться должности уполномоченных ПФР, которые подчиняются местным органам ПФР.

Местные пенсионные органы являются правопреемниками органов социальной защиты населения – в части назначения, перерасчета и выплаты трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, а также социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти.[45]

Местные пенсионные органы непосредственно подчиняются ПФР; на них падает наибольший объем работы по обеспечению граждан пенсиями. Содержание их работы разнообразно.

Характерная особенность организации и функционирования местных пенсионных органов, – это непосредственное осуществление ими функций правоприменения. Они выполняют следующие виды работ:

1) прием документов для назначения пенсий;

2) назначение, перерасчеты, выплата пенсий;

3) доставка пенсий;

4) финансовое обеспечение пенсий;

5) взаимодействие с иными государственными органами и учреждениями, организациями всех форм собственности;

6) прием населения по пенсионным вопросам;

работа с общественными организациями; ведение индивидуального (персонифицированного) учета;

7) проверка организации всех форм собственности по соблюдению законодательства о пенсиях;

8) организация и проведение учебно-методической работы по вопросам пенсионного обеспечения.

Рассмотрим, как организована работа местных органов пенсионного обеспечения по основным направлениям их деятельности.

Работающих граждан к назначению пенсии представляют организации, в которых они работают, и независимо от того, к какой форме собственности относится данная организация, а также индивидуальные предприниматели, использующие труд работников.

На предприятии, где работает будущий пенсионер, приказом (распоряжением) руководителя назначается должностное лицо, ответственное за подготовку документов для оформления пенсии. В крупных фирмах оформляются пенсионные отделы, комиссии и другие структурные формы, целью которых будет правильно оформить документы для назначения пенсии, и передать в местный пенсионный орган. При необходимости запрашиваются недостающие документы о стаже, доходе. К моменту подачи заявления гражданином все необходимые документы были в наличии.[46]

Все учреждения, существующие на территории города, района разделяются между специалистами местного органа пенсионного обеспечения, они на каждую организацию заводят наблюдательное дело. [47] В нем хранятся следующие документы: 1) приказ (распоряжение) руководителя организации о назначении конкретного лица, ответственного за подготовку документов; 2) списки лиц, приобретающих право на пенсию в ближайшие годы; 3) перечень производств и работ с особыми условиями труда.

Сотрудник местного пенсионного органа регулярно посещает закрепленные за ним организации и уточняет информацию, по итогам проверки оформляется акт, который хранится в наблюдательном деле. С содержанием акта проверки знакомятся руководители проверяемой организации и местного пенсионного органа. В особых случаях о результатах проверки сообщают администрации района или города. В акте отражаются следующие сведения: число работающих в организации; наличие выписки из приказа администрации организации о назначении ответственного лица (представителя) и его заместителя; наличие или отсутствие журнала регистрации заявлений о назначении пенсий (по установленной форме), а также списка лиц, которые в связи с достижением пенсионного возраста приобретут право на пенсию через два-три года, и журнала регистрации заявлений на перерасчет пенсий (по установленной форме).

Подготовка пенсионного дела в местном органе пенсионного обеспечения начинается с приема документов. Неработающие граждане представляют документы лично, работающие – через ответственных представителей организаций.[48]

При приеме документов работник местного пенсионного органа последовательно осуществляет соответствующую проверку представляемых документов.

1. Выявляется принадлежность документов заявителю; проверяет соответствие фамилии, имени, отчества заявителя, вписанные во все документы, с данными паспорта, трудовой книжки, документами о заработке и др.; несоответствие принадлежности документов данному лицу устанавливается в судебном порядке.

2. Сотрудник местного пенсионного органа проверяет данные паспорта заявителя с данными в его заявлении на пенсию; проверяет, не получает ли заявитель пенсию по другому основанию или от другого министерства или ведомства.

3. Сотрудник местного пенсионного органа проверяет наличие в документах всех необходимых реквизитов (номеров документов, дат, наименований организаций, фамилии (И.О.), оснований выдачи документов, подписей и подлинности печатей).

4. Если документы сдаются представителем организации, то проверяется своевременность представления к назначению пенсии.

После проверки всех документов заявление регистрируется в журнале регистрации заявлений и представлений на назначение пенсии местного органа пенсионного обеспечения. Часть данных вносится при приеме заявления, а остальные – после назначения пенсии.




После регистрации заявителю (представителю) организации возвращаются подлинники документов (кроме трудовой книжки и документов о трудовом стаже) и выдается расписка о приеме документов. В расписке указывается фамилия, имя, отчество заявителя, дата приема документов, делается отметка о недостающих документах и сроке их представления. Если подлинность конкретных документов вызывает сомнение, то они подлежат замене или проверке с выходом на место выдачи данных документов. Если, например, предприятие, выдавшее документ, находится в другом районе, направляется запрос о проверке документов в пенсионный орган по месту нахождения этого предприятия. Отметим, что в последнее время практикуется рассмотрение документов, вызывающих сомнение, на комиссии по назначению пенсий. Комиссия принимает решение о возможности принятия документов для назначения пенсий.[49]

Как правило, проверяются справки, уточняющие характер работы, дающей право на пенсию на льготных основаниях, страховой стаж и справки о зарплате. Когда у сотрудника местного органа пенсионного обеспечения имеется подозрение на подделку текста, документ направляется на судебную экспертизу, чтобы установить факт изменения первоначального текста. Письменное заключение экспертизы подшивается в пенсионное дело.[50]

После проверки документов сотрудник местного пенсионного органа оформляет пенсионное дело и производит расчет пенсии. Отметим, что сегодня в местных пенсионных органах при оформлении пенсии широко используются компьютерные программы. Готовое пенсионное дело передается на проверку ведущему сотруднику, он проверяет право на пенсию заявителя, ее размер, право на ее повышение и на надбавки, срок назначения, правильность оформления всех документов и пенсионного дела. Далее пенсионные дела передаются на подпись заведующему пенсионным органом, который подписывает дела, не вызывающие сомнения. Дела, по которым отказано в назначении пенсии или которые вызывают сомнение, передаются на рассмотрение комиссии по назначению пенсий. Отказные дела рассматриваются в присутствии заявителя. Решение об отказе оформляется протоколом с указанием всех мотивов отказа и со ссылкой на нормативные правовые акты. [51]

После назначения пенсии дела передаются в бухгалтерию пенсионного органа или пересылаются в центр по начислению и выплате пенсий. Работник местного пенсионного органа выписывает пенсионное удостоверение, которое выдается заявителю или ответственному представителю организации, представившей документы, под роспись вместе с подлинниками документов.

Отметим, что в местных пенсионных органах все необходимые процедуры делаются в автоматизированном режиме. В таких органах устанавливается локальная компьютерная сеть и электронные программы обработки базы данных пенсионной информации (БДпи). Для каждого работника местного пенсионного органа определены функциональные обязанности и доступ к БДпи. В такую автоматизированную систему включено программное обеспечение по назначению, перерасчету, выплате и доставке пенсий.

Отметим, что между пенсионными органами разных уровней идет обмен информацией с использованием специальных программ кодирования документации. На местах, оборудованных компьютерной техникой, внедрена информационно-автоматизированная система, она обеспечивает быстрый доступ к информационной, правовой базам данных, значительно расширяет возможности выборки документов, необходимых работнику пенсионного органа для выполнения своих функций, принятия нужных решений.

Работа местного пенсионного органа в автоматизированном режиме позволяет значительно ускорить и упростить все процедуры, связанные с обеспечением граждан пенсиями и иными выплатами.

В единый автоматизированный журнал заносятся все данные о пенсионере. После приема заявления и документов заявителю или представителю организации выдается оформленная на компьютере расписка. При принятии решения о назначении пенсии в компьютерном журнале (в разделе регистрации протоколов) автоматически фиксируется дата и номер протокола. В момент поступления пенсионного дела на выплату ему автоматически присваивается регистрационный номер и фиксируется дата поступления. С помощью специальной компьютерной программы производится расчет стажа, среднего заработка, сумм страховых взносов. После выявления стажа и дохода производится автоматический расчет пенсии с указанием размеров и сумм ее базовой части, страховой части и накопительной составляющей.

Таким образом, пенсионное обеспечение на местах организуют местные пенсионные органы. Местные пенсионные органы являются правопреемниками органов социальной защиты населения. В настоящее время на местах внедрена прогрессивная автоматизированная система назначения пенсии и ведения пенсионных дел.

В постановлении Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г. № 442-1 также закреплялось положение о том, что денежные средства Фонда не входят в состав республиканского бюджета РСФСР, других бюджетов и фондов и изъятию не подлежат. Позднее данная норма предусматривалась во всех нормативных правовых актах, регламентирующих деятельность Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, средства, предназначенные для пенсионного обеспечения, были выделены из состава государственного бюджета в самостоятельный бюджет Пенсионного фонда РСФСР (оставаясь при этом государственной собственностью).

Следует отметить, что данным постановлением устанавливался также размер взносов на социальное страхование, обязательных для уплаты всеми предприятиями и организациями независимо от форм собственности и подчиненности.

В рамках системы, действовавшей ранее, когда средства, предназначенные на финансирование выплаты государственных пенсий, входили в состав государственного бюджета, было возможно заимствование этих средств на другие государственные нужды (помимо пенсионных выплат), что негативно сказывалось на финансовой устойчивости пенсионной системы, то есть способности Пенсионного фонда сохранять существующий уровень платежеспособности при возможных неблагоприятных внешних и внутренних воздействиях на финансовые потоки.

С установлением автономности пенсионного бюджета доходы Фонда перестали входить в бюджеты других уровней, был сделан шаг к страховым принципам и повышению эффективности деятельности системы государственного пенсионного обеспечения в Российской Федерации, а также заложены основы достижения долгосрочной финансовой устойчивости этой системы.

В течение периода, длившегося с момента образования Фонда и до 1 января 1992 года, Пенсионный фонд РСФСР осуществлял свою деятельность на основании Временного положения о Пенсионном фонде РСФСР и Порядка уплаты страховых взносов предприятиями, организациями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР, утвержденных постановлением Верховного Совета РСФСР от 30 января 1991 г. № 556-1, в которых были закреплены положения, аналогичные положениям постановления Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г. № 442-1.

Указанные документы также содержали положения о статусе Пенсионного фонда Российской Федерации, согласно которым Пенсионный фонд Российской Федерации являлся самостоятельным финансово-кредитным учреждением, а его денежные средства находились в государственной собственности Российской Федерации и не входили в состав бюджетов, других фондов и не подлежали изъятию.

На Пенсионный фонд Российской Федерации были возложены обязанности по обеспечению сбора и аккумуляции страховых взносов, необходимых для финансирования выплат государственных пенсий.

Согласно вышеупомянутым нормативным правовым актам Пенсионный фонд Российской Федерации осуществлял функции, связанные исключительно с финансовой составляющей пенсионной системы (сбор страховых взносов, их аккумуляция, контроль за поступлением и расходованием средств и др.).

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществлял финансирование выплаты пенсий, а функции по назначению и выплате пенсий выполнялись органами социальной защиты населения.

Вместе с тем имела место ситуация, когда Пенсионный фонд Российской Федерации осуществлял не только финансирование, но также и назначение и выплату государственных пенсий (в рамках единой пенсионной службы). Первоначально единая пенсионная служба в порядке эксперимента в соответствии с Постановлением Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 6 июля 1992 г. № 3209-1 была создана в Московской области на базе отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Московской области с передачей в его состав подразделений Главного управления социальной защиты населения Московской области и подведомственных ему служб в городах и районах Московской области, занимавшихся назначением (перерасчетом) и выплатой пенсий и пособий. Постановлением Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 11 мая 1993 г. № 4940-1 результаты эксперимента были одобрены и решено подготовить, в том числе с участием Правительства Российской Федерации, предложения об организации в Российской Федерации единой федеральной службы пенсионного обеспечения и внести их на рассмотрение Верховного Совета Российской Федерации.

Следует отметить, что данный Указ Президента Российской Федерации являлся предметом рассмотрения в Конституционном Суде Российской Федерации и был признан не противоречащим Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 25 июня 2001 г. № 9-П по данному вопросу указал на то, что Пенсионный фонд Российской Федерации выполняет, по сути, функции страховщика, осуществляющего оперативное управление средствами обязательного (государственного) пенсионного страхования, и обеспечивает назначение и своевременную выплату государственных пенсий. Следовательно, Пенсионный фонд Российской Федерации наделен публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию, в том числе полномочием по назначению указанных пенсий.

Издание Указа Президента Российской Федерации от 27 сентября 2000 г. № 1709 заложило основу для формирования нынешнего статуса Пенсионного фонда Российской Федерации как страховщика по обязательному пенсионному страхованию.

С 1 января 2002 года в Российской Федерации началась реализация пенсионной реформы. В этих целях был принят ряд законодательных актов, направленных на преобразование пенсионной системы. Данные документы затронули, в том числе, и вопросы статуса Пенсионного фонда Российской Федерации.

При этом Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденное постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2122-1, действует в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Следует отметить, что наличие централизованной системы является отличительными признаком Пенсионного фонда Российской Федерации по сравнению, например, с системой обязательного медицинского страхования, в которой территориальные фонды обязательного медицинского страхования входят в структуру органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Система Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов имеет трехуровневую структуру:

центральный аппарат (Исполнительная дирекция ПФР, Ревизионная комиссия ПФР);

отделения ПФР в субъектах Российской Федерации;

управления (самостоятельные отделы) ПФР в городах (районах).

Руководство Пенсионным фондом Российской Федерации в соответствии с Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации (России) осуществляет Правление ПФР, которое также утверждает положения о территориальных органах Фонда, являющихся юридическими лицами.

Читайте также: