Организация работы государственных органов по обеспечению безработных в субъектах рф кратко

Обновлено: 05.07.2024

Органами государственной власти субъектов Российской Федерации, обладающими полномочиями в осуществлении государственной политики в сфере содействия занятости населения, являются:

– законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации;

– органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, включая высших должностных лиц – глав субъектов Российской Федерации (президенты, губернаторы и др.);

– органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органы по труду, социальной защиты, образования, ПФР, ФСС России, фондов ОМС и др.).

– осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения, приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты, регистрацией инвалидов в качестве безработных;

– психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан; осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными; организация проведения оплачиваемых общественных работ; организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые; социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

– проверка, выдача обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства о занятости населения, привлечение лиц, нарушивших законодательство, к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

– обобщение практики применения законодательства о занятости населения и анализ причин его нарушения, а также подготовка соответствующих предложений по совершенствованию данного законодательства;

– реализация территориальных программ содействия занятости граждан, вероятность увольнения которых очень велика, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, и пр.

Одной из функций органов региональной исполнительной власти является координирование деятельности органов службы занятости населения, иных государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, профсоюзов и работодателей. С этой целью создаются координационные комитеты содействия занятости населения. По предложению и при участии Роструда органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации принимают меры по социальной защите граждан, нуждающихся в этом.

В случаях массового увольнения работников и в связи с трудностями в их дальнейшем трудоустройстве региональные органы исполнительной власти по предложению органов службы занятости населения, профсоюзных органов могут на срок до шести месяцев принимать иные решения по их социальной защите (например, на этот период ввести для увольняемых работников неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю)[68]. При этом финансирование многих мероприятий осуществляется за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации[69].

Непосредственную работу по материальному обеспечению безработных в субъектах РФ осуществляют территориальные органы Федеральной службы по труду и занятости. Таковыми являются управления Федеральной государственной службы занятости населения по субъектам Российской Федерации (управления ФСЗН, УФСЗН). Свою деятельность они осуществляют в соответствии с положением о территориальном управлении Федеральной государственной службы занятости населения, утверждаемым приказом Федеральной службы по труду и занятости.

Управление ФСЗН в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами Минтрудсоцзащиты России, Положением о Федеральной службе по труду и занятости, правовыми актами Службы, а также своим положением.

Управление ФСЗН осуществляет свою деятельность непосредственно и через государственные учреждения службы занятости (центры занятости населения) во взаимодействии с полномочным представителем Президента РФ в соответствующем федеральном округе, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Управление ФСЗН наделено соответствующими полномочиями на территории субъекта РФ[70]. К их числу относится, например:

– осуществление контрольных функций за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения и прохождением гражданами альтернативной гражданской службы и увольнением с нее;

– осуществление социальных выплат гражданам, признанным безработными[71];

– организация временного трудоустройства безработных граждан, в том числе в возрасте от 18 до 20 лет, из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, в свободное от учебы время; социальной адаптации безработных граждан на рынке труда;

– осуществление реализации программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, вероятность увольнения которых велика, а также граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

– осуществление функций распорядителя и получателя средств федерального бюджета в части реализации своих полномочий;

– организация работы и контроля деятельности центров занятости;

– представление в Роструд предложений о финансировании мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, альтернативной гражданской службе, содержанию УФСЗН и центров занятости и др.

Структура УФСЗН определяется возложенными на него задачами и основными направлениями деятельности. Например, в его составе могут быть образованы следующие подразделения (отделы, секторы): бухгалтерского учета и отчетности; финансовое подразделение; профориентации и профессионального обучения; трудоустройства и специальных программ; программ занятости и рынка труда; пособий и стипендий; по информационным технологиям и автоматизации; административно‑хозяйственный; по кадровым вопросам и др.

В своей деятельности УФСЗН также связано с иными органами федеральных министерств и ведомств, расположенных в том или ином субъекте Российской Федерации.

– законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации;

– осуществление социальных выплат гражданам, признанным безработными[71];

– организация работы и контроля деятельности центров занятости;

Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 361-ФЗ настоящий Закон дополнен статьей 7.1-1, вступающей в силу с 1 января 2012 г.

Статья 7.1-1. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения

ГАРАНТ:

См. комментарии к статье 7.1-1 настоящего Закона

1. К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относятся:

1) принятие нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения;

2) обобщение практики применения, анализ причин нарушений и подготовка предложений по совершенствованию законодательства о занятости населения в субъектах Российской Федерации;

Информация об изменениях:

Подпункт 3 изменен с 1 июля 2021 г. - Федеральный закон от 28 июня 2021 г. N 219-ФЗ

3) разработка с учетом мнения трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений соответствующего субъекта Российской Федерации региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, в том числе по организации сопровождения при содействии в трудоустройстве и занятости инвалидов, и реализация таких программ;

Информация об изменениях:

Подпункт 4 изменен с 1 июля 2021 г. - Федеральный закон от 28 июня 2021 г. N 219-ФЗ

4) разработка и реализация мер активной политики занятости населения, дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения, включая меры по содействию в трудоустройстве и занятости инвалидов;

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 28 декабря 2016 г. N 495-ФЗ в подпункт 5 пункта 1 статьи 7.1-1 настоящего Закона внесены изменения

5) проведение мониторинга состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда субъекта Российской Федерации, а также анализ востребованности профессий;

Информация об изменениях:

Подпункт 6 изменен с 1 июля 2021 г. - Федеральный закон от 11 июня 2021 г. N 170-ФЗ

6) осуществление в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, регионального государственного контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты;

Информация об изменениях:

Пункт 1 дополнен подпунктом 6.1 с 1 июля 2021 г. - Федеральный закон от 11 июня 2021 г. N 170-ФЗ

6.1) осуществление в отношении государственных учреждений службы занятости населения контроля за регистрацией инвалидов в качестве безработных и обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, за исключением полномочий, предусмотренных подпунктом 11 пункта 3 статьи 7 настоящего Закона;

7) регистрация граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрация безработных граждан;

Информация об изменениях:

Подпункт 8 изменен с 1 июля 2021 г. - Федеральный закон от 28 июня 2021 г. N 219-ФЗ

8) оказание в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг:

содействие гражданам в поиске подходящей работы;

Информация об изменениях:

организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;

организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, включая обучение в другой местности;

абзац утратил силу с 1 июля 2021 г. - Федеральный закон от 28 июня 2021 г. N 219-ФЗ

Информация об изменениях:

организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 25 лет, имеющих среднее профессиональное образование или высшее образование и ищущих работу в течение года с даты выдачи им документа об образовании и о квалификации;

социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

содействие началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;

содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;

абзацы 13 - 14 утратили силу с 3 июля 2018 г. - Федеральный закон от 3 июля 2018 г. N 190-ФЗ

Информация об изменениях:

организация сопровождения при содействии занятости инвалидов;

содействие работодателям в подборе необходимых работников;

Информация об изменениях:

Подпункт 9 изменен с 1 января 2022 г. - Федеральный закон от 28 июня 2021 г. N 219-ФЗ

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ в подпункт 10 пункта 1 статьи 7.1-1 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 сентября 2013 г.

10) определение перечня приоритетных профессий (специальностей) для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан;

11) формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения в субъектах Российской Федерации;

12) формирование средств на финансовое обеспечение мероприятий по содействию занятости населения, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия в области содействия занятости населения, и государственных учреждений службы занятости населения;

13) принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан;

Информация об изменениях:

Пункт 1 дополнен подпунктом 14 с 3 июля 2018 г. - Федеральный закон от 3 июля 2018 г. N 190-ФЗ

14) выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;

Информация об изменениях:

Пункт 1 дополнен подпунктом 15 с 3 июля 2018 г. - Федеральный закон от 3 июля 2018 г. N 190-ФЗ

15) содействие работодателям в привлечении трудовых ресурсов в рамках реализации региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов;

Информация об изменениях:

16) информирование о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации;

Информация об изменениях:

17) организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

Информация об изменениях:

Пункт 1 дополнен подпунктом 18 с 1 июля 2021 г. - Федеральный закон от 28 июня 2021 г. N 219-ФЗ

18) организация проведения оплачиваемых общественных работ.

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен с 1 июля 2021 г. - Федеральный закон от 28 июня 2021 г. N 219-ФЗ

2. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 216-ФЗ в пункт 3 статьи 7.1-1 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2015 г.

3. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе организовывать профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 2 июля 2013 г. N 162-ФЗ статья 7.1-1 настоящего Закона дополнена пунктом 3.1

3.1. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе разрабатывать и реализовывать мероприятия, направленные на создание условий для совмещения незанятыми многодетными родителями, родителями, воспитывающими детей-инвалидов, обязанностей по воспитанию детей с трудовой деятельностью.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 22 декабря 2014 г. N 425-ФЗ статья 7.1-1 настоящего Закона дополнена пунктом 3.2, вступающим в силу с 1 января 2015 г.

3.2. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе разрабатывать и реализовывать региональные программы повышения мобильности трудовых ресурсов, предусматривающие создание условий для привлечения трудовых ресурсов субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Пункт 4 изменен с 1 января 2020 г. - Федеральный закон от 18 июля 2019 г. N 183-ФЗ

4. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации разрабатывают прогноз баланса трудовых ресурсов субъекта Российской Федерации в порядке, определяемом высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

5. Утратил силу с 1 июля 2021 г. - Федеральный закон от 28 июня 2021 г. N 219-ФЗ

Информация об изменениях:

Статья 7.1-1 дополнена пунктом 6 с 1 июля 2021 г. - Федеральный закон от 11 июня 2021 г. N 170-ФЗ

6. Предметом регионального государственного контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты является соблюдение работодателями обязательных требований в области квотирования рабочих мест, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Статья 7.1-1 дополнена пунктом 7 с 1 июля 2021 г. - Федеральный закон от 11 июня 2021 г. N 170-ФЗ

Информация об изменениях:

Статья 7.1-1 дополнена пунктом 8 с 1 июля 2021 г. - Федеральный закон от 28 июня 2021 г. N 219-ФЗ

8. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе организовывать взаимодействие с иными организациями при реализации полномочий в области содействия занятости населения.

(введена Федеральным законом от 30.11.2011 N 361-ФЗ)

(пп. 3 в ред. Федерального закона от 28.06.2021 N 219-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

(в ред. Федерального закона от 28.06.2021 N 219-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

(в ред. Федерального закона от 28.12.2016 N 495-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

(пп. 6 в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

(пп. 6.1 введен Федеральным законом от 11.06.2021 N 170-ФЗ)

8) оказание в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг:

содействие гражданам в поиске подходящей работы;

(в ред. Федерального закона от 28.06.2021 N 219-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

(в ред. Федерального закона от 28.06.2021 N 219-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

абзац утратил силу с 1 июля 2021 года. - Федеральный закон от 28.06.2021 N 219-ФЗ;

(см. текст в предыдущей редакции)

(в ред. Федеральных законов от 02.07.2013 N 185-ФЗ, от 28.06.2021 N 219-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

(в ред. Федерального закона от 28.06.2021 N 219-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

абзацы тринадцатый - четырнадцатый утратили силу. - Федеральный закон от 03.07.2018 N 190-ФЗ;

(см. текст в предыдущей редакции)

организация сопровождения при содействии занятости инвалидов;

(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2017 N 476-ФЗ)

содействие работодателям в подборе необходимых работников;

(абзац введен Федеральным законом от 28.06.2021 N 219-ФЗ)

(пп. 9 в ред. Федерального закона от 28.06.2021 N 219-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

(пп. 14 введен Федеральным законом от 03.07.2018 N 190-ФЗ)

(пп. 15 введен Федеральным законом от 03.07.2018 N 190-ФЗ)

16) информирование о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации;

17) организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

18) организация проведения оплачиваемых общественных работ.

(пп. 18 введен Федеральным законом от 28.06.2021 N 219-ФЗ)

(п. 2 в ред. Федерального закона от 28.06.2021 N 219-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

(в ред. Федеральных законов от 02.07.2013 N 162-ФЗ, от 02.07.2013 N 185-ФЗ, от 21.07.2014 N 216-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

(п. 3.1 введен Федеральным законом от 02.07.2013 N 162-ФЗ)

(п. 3.2 введен Федеральным законом от 22.12.2014 N 425-ФЗ)

(п. 4 в ред. Федерального закона от 18.07.2019 N 183-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

5. Утратил силу с 1 июля 2021 года. - Федеральный закон от 28.06.2021 N 219-ФЗ.

(см. текст в предыдущей редакции)

(п. 6 введен Федеральным законом от 11.06.2021 N 170-ФЗ)

(п. 7 введен Федеральным законом от 11.06.2021 N 170-ФЗ)

Свидетельство и скидка на обучение каждому участнику

Зарегистрироваться 15–17 марта 2022 г.

Организация работы органов, осуществляющих обеспечение граждан пособиями по безработице (6 часов).

1. Характеристика системы государственных органов по обеспечению занятости населения.

2. Организация работы государственных органов по обеспечению безработных в субъектах РФ.

3. Организация работы местных органов занятости населения по материальному обеспечению безработных.

1. Характеристика системы государственных органов по обеспечению занятости населения.

*реализация основных направлений гос политики в области ЗН;

*принятие ФЗ и иных НПА, устанавливающих общие принципы гос политики в области ЗН;

*разработка и финансовое обеспечение программ, предусматривающих мероприятия по содействию ЗН;

*установление норм социальной поддержки безработных граждан;

*разработка мер активной политики занятости населения;

*формирование средств на финансирование мероприятий по содействию ЗН и соц поддержке безработных граждан и контроль за целевым использованием указанных средств;

*координация деятельности по созданию экономических условий для обеспечения ЗН, развития предпринимательства и самозанятости.

На федеральном уровне вопросы обеспечения занятости населения (ЗН) непосредственно входят в компетенцию Федеральной службы по труду и занятости, которая вместе с другими уполномоченными в данной сфере органами образует федеральную гос систему занятости населения в РФ.

Федеральная гос. система включает в себя следующие органы и учреждения :

*на федеральном уровне - Минздравсоцразвития РФ и Федеральная Служба по труду и занятости (Роструд);

*на уровне субъектов РФ - территориальные органы Роструда, находящиеся в этих субъектах;

*на уровне районов (городов) - учреждения службы занятости, которые обычно носят название районного (городского) центра (управления, отдела) ЗН (ЦЗН).

Органы гос власти субъектов РФ в соответствии со своей компетенцией решают вопросы, связанные с разработкой, финансовым обеспечением и осуществлением гос политики ЗН с учетом национальных, культурных традиций. Помимо этого, они занимаются обеспечением реализации прав граждан, особо нуждающихся в соцзащите, в порядке, предусмотренном законодательством.

В связи с осложнением ситуации, касающейся ЗН на отдельных территориях РФ, органы гос власти субъектов РФ также разрабатывают и реализуют мероприятия по стабилизации положения на рынке труда, в т. ч. по изменению порядка и условий назначения и выплаты пособий по безработице, стипендий и др.

Федеральные органы государственной власти уполномочены, в частности, устанавливать нормы социальной поддержки безработных граждан, формировать средства на финансирование мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан и контролировать целевое использование указанных средств и т. п.

Органы государственной власти субъектов РФ решают вопросы, связанные с реализацией прав граждан, особо нуждающихся в социальной защите.

На федеральном уровне вопросы обеспечения занятости населения непосредственно входят в компетенцию Федеральной службы по труду и занятости (Роструда), которая вместе с другими уполномоченными в данной сфере органами образует федеральную государственную систему занятости населения в стране.

Эта федеральная государственная система включает в себя следующие органы и учреждения:

– на федеральном уровне – Минтрудсоцзащиты России и Роструд;

– уровне субъектов Российской Федерации – территориальные

– уровне районов (городов) – учреждения службы занятости, носящие название районного (городского) центра занятости населения;

Различия в деятельности указанных органов зависят от круга решаемых ими вопросов в сфере занятости населения, от объема правомочий, которыми они наделены.

Рассмотрим основное содержание деятельности Федеральной службы по труду и занятости по каждому из ее структурных иерархических звеньев.

Итак, государственную политику и нормативное регулирование и управление в области занятости населения осуществляет Минтрудсоцзащиты России через находящийся в его ведении Роструд.

Его основными функциями являются:

1) контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы законодательства о занятости населения, об альтернативной гражданской службе;

2) деятельность по предупреждению, обнаружению и пресечению нарушений законодательства в закрепленных сферах деятельности;

3) организация альтернативной гражданской службы;

4) организация и оказание государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров.

Деятельность Роструда осуществляется непосредственно и через его территориальные органы и государственные учреждения службы занятости (центры занятости населения) во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Целью этого регламента является повышение качества предоставления и доступности государственной услуги, создания комфортных условий для получателей услуги, определение сроков и последовательности действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по содействию гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям – в подборе необходимых работников.

2. Организация работы государственных органов по обеспечению безработных в субъектах РФ.

– законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации;

В случаях массового увольнения работников и в связи с трудностями в их дальнейшем трудоустройстве региональные органы исполнительной власти по предложению органов службы занятости населения, профсоюзных органов могут на срок до шести месяцев принимать иные решения по их социальной защите (например, на этот период ввести для увольняемых работников неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю). При этом финансирование многих мероприятий осуществляется за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

Управление ФСЗН наделено соответствующими полномочиями на территории субъекта РФ.К их числу относится, например:

– осуществление социальных выплат гражданам, признанным безработным;

– организация работы и контроля деятельности центров занятости;

Структура УФСЗН определяется возложенными на него задачами и основными направлениями деятельности. Например, в его составе могут быть образованы следующие подразделения (отделы, секторы): бухгалтерского учета и отчетности; финансовое подразделение; профориентации и профессионального обучения; трудоустройства и специальных программ; программ занятости и рынка труда; пособий и стипендий; по информационным технологиям и автоматизации; административно-хозяйственный; по кадровым вопросам и др.

3. Организация работы местных органов занятости населения по материальному обеспечению безработных.

Непосредственную деятельность по содействию занятости населения в районах (городах) осуществляют государственные учреждения службы занятости, носящие разные наименования: центры, комитеты или управления, отделы или службы занятости населения (центры занятости населения).

Основными задачами центров занятости населения являются:

– оказание гражданам практической помощи в трудоустройстве, в том числе на основе реализации специальных программ для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите;

– организация профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и высвобождаемых работников;

– обеспечение различных видов социальной поддержки граждан в случае безработицы.

Центры занятости населения строят свою работу на основе комплексных и целевых программ и выполняют следующие основные функции:

– разработка на основе анализа и прогноза социально-экономического развития соответствующей территории предложений по формированию программ содействия занятости населения и их реализации;

– проведение консультаций по вопросам трудоустройства для высвобождаемых работников;

– учет и регистрация граждан, обращающихся в центр занятости населения в целях поиска подходящей работы, и их регистрация в качестве безработных. При этом центры занятости населения получают финансовые средства, выделяемые на эти цели из бюджетов вышестоящих организаций.

Важной функцией центров занятости населения также является проведение профессиональной ориентации, оказание психологической поддержки ищущим работу и безработным.

В сфере социальной поддержки безработных граждан и членов их семей центры занятости населения выплачивают пособия по безработице, стипендии и материальную помощь, направляют безработных лиц на пенсию, оформляемую досрочно.

Для решения своих задач центры занятости населения наделены соответствующими правами. Так, они могут получать от работодателей данные о наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей), о численности высвобождаемых лиц, принятых и уволенных работников; посещать организации независимо от их форм собственности для ознакомления с состоянием дел по профессиональной подготовке работников.

Как правило, услуги, связанные с содействием занятости граждан, предоставляются центрами занятости бесплатно.

Таким образом, содействие занятости населения осуществляется данными центрами разными способами, которые мы определяем как организационно-правовые формы. Основных таких форм несколько. Назовем некоторые из них: трудоустройство безработных; оказываемая безработным социально-психологическая помощь и поддержка; профессиональная ориентация; профессиональная подготовка; профессиональная переподготовка; повышение квалификации работников; организация и проведение общественных работ; содействие безработным в организации собственного дела.

Могут быть и другие формы содействия занятости населения, определяемые классифицирующими признаками в направлении деятельности центра занятости. Назовем эти классифицирующие признаки: субъектный состав, юридические факты, содержание правовых отношений, нормативные правовые акты.

Местный центр занятости населения предоставляет социальное обеспечение безработным гражданам в разных формах и видах. Наиболее распространенной является денежная форма: материальная помощь, пособие по безработице.

Материальная помощь может быть оказана в виде единовременных и ежемесячных денежных выплат – дотации на оплату жилья, коммунальных услуг, содержания в детском дошкольном учреждении, на оплату проезда на общественном транспорте, на оплату медицинских услуг и пр.

Пособие по безработице представляет собой денежную выплату, временно выплачиваемую органом занятости населения безработному гражданину взамен утраченного заработка (или иного дохода, связанного с трудом).

Прежде чем безработному будет выплачено пособие, центр занятости населения должен провести работу, состоящую из нескольких этапов. Это связано с тем, что отношения в сфере занятости регулируются нормами различных отраслей права – трудового, административного, гражданского, финансового, семейного, социального обеспечения.

Прежде всего гражданин должен быть признан безработным, т. е. иметь правовой статус безработного как специального (особого) субъекта отношений в области занятости населения. Безработным признается гражданин при соблюдении следующих шести обязательных условий:

а) он должен быть трудоспособным;

б) должен не иметь работы и заработка;

г) находиться в поиске работы;

д) быть готовым приступить к работе;

е) если он не трудоустроен в течение 10 дней со дня регистрации в качестве безработного.

В совокупности все перечисленное представляет собой сложный фактический состав, на основе которого возникает правовой статус безработного.

При невозможности предоставления органами занятости населения подходящей работы гражданину в течение 10 дней со дня его регистрации он признается безработным в целях поиска подходящей работы с первого дня предъявления требуемых для этого документов.

Именно факт признания лица безработным и его регистрация в этом качестве является основанием для получения права на пособие по безработице.

Решение о назначении пособия по безработице принимается органом занятости населения одновременно с признанием лица безработным. Выплата пособия по безработице может быть приостановлена, а его размер уменьшен либо вовсе прекращен.

Органы местного самоуправления выполняют практически те же функции, что и центры занятости населения.

Читайте также: