Организация мсу в санкт петербурге кратко

Обновлено: 30.06.2024

Москва. Исторический опыт становления и развития системы городского управления в России свидетельствует о том, что данная система всегда было тесно связана с государством, государственным управлением и выступала как его продолжение на местном уровне, одновременно обладая значительными полномочиями.

С принятием новой Конституции Российской Федерации (1993г.), признающей и гарантирующей осуществление местного самоуправления в городских, сельских поселениях и других территориях, требовалось по-новому подойти к организации власти и управления в городе. Необходимость этого определялось еще и тем, что Москва и Санкт-Петербург согласно Конституции обрели статус субъектов Федерации.

В 1995 году Уставом города Москвы был установлен двойной статус органов власти города Москвы. Такое решение было принято с учетом опыта организации власти в столицах европейских государств, и прежде всего, в Париже и Берлине.

Согласно Уставу города Москвы:

1. высшим представительным органом городского самоуправления и одновременно представительным и законодательным органом государственной власти города Москвы являлась Московская городская Дума;

2. высшим исполнительным органом городского самоуправления и исполнительным органом государственной власти города Москвы являлась Московская городская администрация (или мэрия);

3. Московская городская администрация имела территориальные отделения в районах города Москвы - районные Управы, они осуществляли функции органов местного самоуправления по вопросам местного значения, за исключением вопросов, отнесенных законодательством города Москвы к компетенции городского (местного) самоуправления.

Возглавлял районную Управу ее глава. Он же являлся председателем районного Собрания, которое было наделено "полномочиями представительного органа населения". Глава Управы возглавлял и администрацию района, обеспечивая в пределах своих полномочий и под свою ответственность "решение вопросов местного (районного) значения, осуществлял руководство хозяйственными и социальными службами района, являющимися структурными подразделениями администрации района" (рисунок 2).


Рисунок 2 - Состав органов власти в городе Москве с 1996 г. по 2002 г.

Создание районных Управ явилось шагом на пути организации местного самоуправления в районах города. Однако, районная Управа оставалась, по сути, местным органом государственного управления.

Продолжением становления городского самоуправления явились изменения, связанные с устранением двойного статуса органов власти и разделение государственного управления и местного самоуправления внутри районов. Управы районов приобрели статус органов государственной власти. Таким образом, система исполнительных органов государственной власти в городе Москве стала трехуровневой (рисунок 3).


Рисунок 3 - Система исполнительных органов государственной власти в городе Москве

Вместе с тем, в каждом из 125 районов формируется представительный орган местного самоуправления - муниципальное Собрание и исполнительно-распорядительный орган - муниципалитет. Муниципальное Собрание состоит из депутатов, избираемых жителями муниципального образования. При числе избирателей до пятидесяти тысяч число депутатов муниципального Собрания устанавливается до 10, при числе избирателей свыше ста тысяч - до 20 депутатов. Депутаты осуществляют свои полномочия без отрыва от основной деятельности.

Закон города Москвы предусматривает использование различных моделей организации муниципальной власти. Наиболее распространенная модель представлена на рисунке 4.


Рисунок 4 - Модель организации местной власти во внутригородских муниципальных образованиях в городе Москве

В городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге перечень вопросов местного значения, источники доходов местных бюджетов внутригородских муниципальных образований, состав муниципального имущества определяются законами городов федерального значения (рисунок 5).


Рисунок 5 - Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения

К ведению внутригородских муниципальных образований города Москвы относятся:

· содействие организации регистрации животных;

· осуществление мероприятий по сохранению памятников истории и культуры местного значения;

· организация первичных мер в области пожарной безопасности, обороны, защиты населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций;

· во взаимодействии с государственными органами осуществление контроля по вопросам использования земель, благоустройства, санитарного состояния, противопожарной безопасности;

· организация и осуществление опеки и попечительства;

· принятие решений по охране прав и интересов несовершеннолетних;

· организация местных и участие в организации и проведении городских праздничных и иных зрелищных мероприятий;

· содержание, использование и распоряжение жилищным фондом и нежилыми помещениями, находящимися в муниципальной собственности;

· организация содержания и эксплуатации объектов социальной сферы, находящихся в муниципальной собственности;

· учет жителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и принятие решений о предоставлении жителям жилых помещений в жилищном фонде, находящемся в муниципальной собственности, в соответствии с правовыми актами города Москвы.

Все остальные хозяйственные вопросы в районе города Москвы (жилищные, коммунального хозяйства и благоустройства, потребительского рынка и бытового обслуживания, здравоохранения и образования) решают территориальные органы исполнительной власти города - управы районов. Их компетенция значительно шире органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления Законом города Москвы могут наделяться отдельными государственными полномочиями. Муниципалитеты реализуют передаваемые полномочия самостоятельно. За реализацией муниципалитетами передаваемых полномочий осуществляется государственный контроль:

· в части целевого расходования финансовых средств;

· в части проведения правовой экспертизы и анализа правовых актов руководителей муниципалитетов, принятых по вопросам реализации передаваемых полномочий.

Государственный контроль за реализацией муниципалитетами передаваемых полномочий осуществляется в различных формах, представленных на рисунке 6.


Рисунок 6 - Формы государственного контроля за реализацией муниципалитетами государственных полномочий

Расширение компетенции местного самоуправления в городе Москве предполагается осуществлять путем передачи на муниципальный уровень отдельных государственных полномочий.

Санкт-Петербург является вторым по величине и значению городом-мегаполисом, субъектом РФ. В состав его территории входят собственно город, а также 9 городов-спутников и 21 пригородный поселок, поделенные на 111 муниципальных образований.

В Санкт-Петербурге сформирована двухуровневая система органов государственной власти - на уровне города и на уровне районов (их 18).

Законодательный орган государственной власти Санкт-Петербурга - Законодательное Собрание Санкт-Петербурга состоит из 50 депутатов и избирается сроком на 5 лет.

Высший исполнительный орган - Правительство Санкт-Петербурга, формируемое и возглавляемое Губернатором. Территориальные органы государственной власти (18 административных районов) и отраслевые органы государственной власти (28 комитетов) входят в состав Администрации Санкт-Петербурга (рисунок 7).


Рисунок 7 - Система исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга

К органам местного самоуправления Санкт-Петербурга относятся:

· представительные органы - муниципальные советы городов-спутников, поселков, муниципальных округов (микрорайонов);

· глава муниципального образования;

· местная администрация, формируемая муниципальным советом.

Численный состав муниципальных советов устанавливается от 9 до 30 депутатов в зависимости от численности населения муниципального образования.

Применяемая модель организации муниципальной власти в Санкт-Петербурге напоминает комиссионную модель местного самоуправления, существующую в США (рисунок 8).


Рисунок 8 - Структура органов местного самоуправления во внутригородском муниципальном образовании Санкт-Петербурга

В Санкт-Петербурге во многих муниципальных образованиях избранные населением в муниципальный Совет депутаты работают на постоянной основе, одновременно замещая руководящие должности в местной администрации.

Финансово-экономическую основу местного самоуправления городов Москвы и Санкт-Петербурга составляют средства местных бюджетов, имущество органов местного самоуправления, муниципальные предприятия и учреждения, другое движимое и недвижимое имущество, необходимое для удовлетворения потребностей жителей.

Доходы местных бюджетов формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, а также дотаций, субвенций, субсидий и иных поступлений. В настоящее время в доходы местных бюджетов муниципальных образований города Москвы зачисляются два вида налогов: налог на имущество физических лиц и налог на имущество, переходящее в порядке наследования и дарения.

В целом финансовая деятельность внутригородских муниципальных образований весьма незначительна. Уровень децентрализации бюджетных расходов низок.

Следует отметить, что становление местного самоуправления в городах федерального значения только начинается, и многое еще предстоит сделать для его развития.

Органы государственной власти города Москвы создают необходимые условия для становления и развития местного самоуправления и оказывают содействие органам местного самоуправления в осуществлении их функций и полномочий.

Государственная поддержка местного самоуправления осуществляется посредством принятия городских программ развития местного самоуправления. Существенными компонентами государственной поддержки местного самоуправления являются: методическая помощь; информационное обслуживание; развитие государственной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для органов местного самоуправления.

Укрепление местного самоуправления имеет огромное политическое, экономическое и социальное значение, является ключевым условием устойчивого социально-экономического развития города. Благодаря местному самоуправлению могут развиваться и укрепляться важнейшие элементы гражданского общества, повышаться активность населения, выявляться и использоваться внутренние резервы территории. Развитие местного самоуправления отвечает принципу субсидиарности и соответствует концепции вырастания власти снизу вверх.

Заключение

В городах федерального значения – Москве и Санкт-Петербурге - сложилась особая система организации местного самоуправления в связи с тем, что они являются субъектами Федерации и территориями, на которых осуществляется местное самоуправление. Законом о местном самоуправлении 2003 г. предусмотрено, что в городах федерального значения местное самоуправление должно осуществляться на внутригородских территориях (части территории города федерального значения) так например, в Санкт-Петербурге создано 111 муниципальных образований, которые расположены в пределах границ районов Санкт-Петербурга.[1]

Специфика организации местного самоуправления в городах федерального значения обуславливает то, что перечень вопросов местного значения, источники доходов местных бюджетов внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга определяются законами этих субъектов Российской Федерации исходя из необходимости сохранения единства городского хозяйства. При этом установленные законодательством источники доходов местных бюджетов, не отнесенные законами субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, к источникам доходов бюджетов внутригородских муниципальных образований, зачисляются в бюджеты субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

Современный этап развития местного самоуправления в России характеризуется усилением тенденции к огосударствлению местного самоуправления. Особенно остро это проявляется в финансовой зависимости местного самоуправления от государственного (федерального, регионального) бюджета.

Совершенствование правовых основ организации и функционирования органов местного самоуправления, уточнение его места и роли в структуре органов власти в настоящее время одна из первоочередных задач.

Право населения страны на местное самоуправление создает ответственность государства за обеспечение возможности его реализации. Этот подход предполагает совершенствование законодательства, оптимизацию территориальной организации, рациональное распределение полномочий для максимального удовлетворения интересов граждан.

Список использованной литературы

5. Шумянкова Н.В. Муниципальное управление: учеб. пособие / Н.В. Шумянкова. – М.: Экзамен, 2007. – 640 с.

Особенности местного самоуправления в Санкт-Петербурге в значительной мере объясняются теми же факторами, что и в Москве, - осуществление местного самоуправления на внутригородских территориях и необходимость сохранения единого городского хозяйства. Этим обусловлены изъятие из ведения органов местного самоуправления и передачи в компетенцию органов государственной власти города вопросов определения источников доходной части местных бюджетов, равно как и экономической основы деятельности местного самоуправления в целом. Но в Санкт-Петербурге есть и свой, местный фактор, отражающийся в своеобразии организации местного самоуправления - сложность территориального устройства города и наличие многочисленных анклавных территорий. В Москве населенные пункты, не граничащие с городом, но входящие в его состав, исчисляются единицами. В Санкт-Петербурге они занимают значительное место и по территории, и по числу жителей, и по доле в консолидированном бюджете города.

Такое состояние дел породило необходимость решения проблемы статуса муниципальных образований - городов и поселков, не являющихся внутригородскими территориями Санкт-Петербурга, но включенных в состав данного города федерального значения. Эти населенные пункты, наделенные статусом самостоятельных муниципальных образований, не имеют единой инфраструктуры с Санкт-Петербургом и не затрагивают проблем обеспечения его единого городского хозяйства, что предполагает особый подход к закреплению их статуса.

В законодательстве Санкт-Петербурга нашли выход из положения в дифференцированном подходе к закреплению вопросов местного значения за собственно внутригородскими муниципальными образованиями и муниципальными единицами, которые таковыми не являются, хотя и включены в состав города.

Согласно Закону Санкт-Петербурга от 25 июля 2005 г. "О территориальном устройстве Санкт-Петербурга" (в ред. от 15 июня 2007 г.) город включает в себя 111 муниципальных образований, в числе которых 81 муниципальный округ, 9 городов и 21 поселок. В ст. 10 Закона Санкт-Петербурга от 7 июня 2005 г. "Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге" (в ред. от 13 декабря 2007 г.) сначала закрепляются вопросы ведения, общие для всех муниципальных образований. Затем названы дополнительно вопросы для городов и поселков: содержание и благоустройство, обеспечение сохранности и восстановление мест погребения и воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших; организация установки указателей с названиями улиц и номерами домов; текущий ремонт и содержание дорог, расположенных в пределах границ муниципального образования в соответствии с перечнем, утвержденным правительством Санкт-Петербурга. Для городов это еще: утверждение адресных программ размещения объектов розничной торговли; организация парковок и автостоянок на своей территории; организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного образования; текущий ремонт и содержание дорог, расположенных в пределах границ муниципального образования.

Что касается структуры органов и должностных лиц местного самоуправления, городской Закон "Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге" (ст. 25) повторяет соответствующие положения Федерального закона 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Тем не менее в уставах самих муниципальных образований можно, в отличие от Москвы, увидеть некоторое разнообразие.

В частности, особенность внутригородских муниципальных образований в Санкт-Петербурге состоит в том, что они имеют не названия, а номера; уставы образований предусматривают как традиционные, так и несколько специфические органы. Так, согласно Уставу муниципального образования "Муниципальный округ" N 74 (в ред. от 23 ноября 2005 г.) органами этого Муниципального образования являются муниципальный совет, местная администрация, опекунский совет, контрольно-ревизионная комиссия. К категории должностных лиц Устав относит депутатов муниципального совета, работающих в совете на постоянной основе, главу муниципального образования и его заместителя, ответственного секретаря совета, председателей комиссий совета, главу местной администрации и его заместителя, а также председателя контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования. Муниципальный совет в данном Уставе характеризуется как постоянно действующий и единственный на территории муниципального образования выборный орган. Совет включает 20 депутатов, избираемых на пять лет в четырехмандатных округах.




Глава муниципального образования избирается из числа депутатов совета и является его председателем. В зависимости от решения совета он может исполнять свои полномочия на постоянной или непостоянной основе. Администрация муниципального образования определена в Уставе как постоянно действующий орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения и реализации отдельных государственных полномочий. Руководит местной администрацией ее глава, назначаемый муниципальным советом по контракту.

Опекунский совет согласно Уставу - постоянно действующий коллегиальный орган муниципального образования, осуществляющий функции органов опеки и попечительства. опекунский совет состоит из семи членов с правом решающего голоса. Руководит опекунским советом по должности глава муниципального образования. Заместителем председателя опекунского совета является глава местной администрации, а секретарем по должности - ответственный секретарь муниципального совета. Кроме того, в состав опекунского совета назначаются по два члена от муниципального совета и местной администрации. Таким образом, Устав исходит из ответственной роли муниципального образования в решении вопросов опеки и попечительства. Но здесь надо вспомнить то, о чем говорилось в учебнике ранее: сначала на органы местного самоуправления возлагалось решение вопросов опеки и попечительства. Но к ведению муниципальных образований отнесено "участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству". Надо полагать, с учетом общей тенденции будут скорректированы и задачи указанного опекунского совета.

Контрольно-ревизионная комиссия в рассматриваемом муниципальном округе N 74 Санкт-Петербурга состоит из трех членов, избираемых из своего состава муниципальным советом. В комиссию не могут входить глава муниципального образования, его заместитель и председатели постоянных комиссий.

Уставы городов и поселков как муниципальных образований в составе Санкт-Петербурга также имеют свои особенности. Например, Устав муниципального образования "Город Пушкин" от 27 апреля 2005 г. предписывает обязательное создание представительного органа - Пушкинского муниципального совета - должности главы муниципального образования и местной администрации. Срок полномочий совета - 4 года, он состоит из 20 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по четырем пятимандатным округам. Глава муниципального образования "Город Пушкин" избирается из состава муниципального совета на срок его полномочий и является председателем представительного органа. Местная администрация работает под руководством главы администрации, назначаемого муниципальным советом по результатам конкурсного отбора на срок, не превышающий срок полномочий представительного органа.

В пос. Стрельна как муниципальном образовании обязательными органами являются муниципальный совет, глава муниципального образования, местная администрация и ревизионная комиссия. Согласно Уставу данного муниципального образования (от 24 ноября 2005 г.) муниципальный совет состоит из 10 депутатов, избираемых на 4 года по 5 двухмандатным округам. Глава муниципального образования избирается из числа депутатов совета на срок его полномочий. Глава подотчетен населению муниципального образования и муниципальному совету, которому обязан не реже двух раз в год представлять отчет о своей работе. Глава местной администрации назначается на должность муниципальным советом по представлению конкурсной комиссии. Ревизионная комиссия формируется муниципальным советом в составе 3 человек в порядке, определяемом нормативным правовым актом муниципального совета, на срок его полномочий.

Особенности местного самоуправления в Санкт-Петербурге в значительной мере объясняются теми же факторами, что и в Москве, - осуществление местного самоуправления на внутригородских территориях и необходимость сохранения единого городского хозяйства. Этим обусловлены изъятие из ведения органов местного самоуправления и передачи в компетенцию органов государственной власти города вопросов определения источников доходной части местных бюджетов, равно как и экономической основы деятельности местного самоуправления в целом. Но в Санкт-Петербурге есть и свой, местный фактор, отражающийся в своеобразии организации местного самоуправления - сложность территориального устройства города и наличие многочисленных анклавных территорий. В Москве населенные пункты, не граничащие с городом, но входящие в его состав, исчисляются единицами. В Санкт-Петербурге они занимают значительное место и по территории, и по числу жителей, и по доле в консолидированном бюджете города.

Такое состояние дел породило необходимость решения проблемы статуса муниципальных образований - городов и поселков, не являющихся внутригородскими территориями Санкт-Петербурга, но включенных в состав данного города федерального значения. Эти населенные пункты, наделенные статусом самостоятельных муниципальных образований, не имеют единой инфраструктуры с Санкт-Петербургом и не затрагивают проблем обеспечения его единого городского хозяйства, что предполагает особый подход к закреплению их статуса.

В законодательстве Санкт-Петербурга нашли выход из положения в дифференцированном подходе к закреплению вопросов местного значения за собственно внутригородскими муниципальными образованиями и муниципальными единицами, которые таковыми не являются, хотя и включены в состав города.

Согласно Закону Санкт-Петербурга от 25 июля 2005 г. "О территориальном устройстве Санкт-Петербурга" (в ред. от 15 июня 2007 г.) город включает в себя 111 муниципальных образований, в числе которых 81 муниципальный округ, 9 городов и 21 поселок. В ст. 10 Закона Санкт-Петербурга от 7 июня 2005 г. "Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге" (в ред. от 13 декабря 2007 г.) сначала закрепляются вопросы ведения, общие для всех муниципальных образований. Затем названы дополнительно вопросы для городов и поселков: содержание и благоустройство, обеспечение сохранности и восстановление мест погребения и воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших; организация установки указателей с названиями улиц и номерами домов; текущий ремонт и содержание дорог, расположенных в пределах границ муниципального образования в соответствии с перечнем, утвержденным правительством Санкт-Петербурга. Для городов это еще: утверждение адресных программ размещения объектов розничной торговли; организация парковок и автостоянок на своей территории; организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного образования; текущий ремонт и содержание дорог, расположенных в пределах границ муниципального образования.

Что касается структуры органов и должностных лиц местного самоуправления, городской Закон "Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге" (ст. 25) повторяет соответствующие положения Федерального закона 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Тем не менее в уставах самих муниципальных образований можно, в отличие от Москвы, увидеть некоторое разнообразие.

В частности, особенность внутригородских муниципальных образований в Санкт-Петербурге состоит в том, что они имеют не названия, а номера; уставы образований предусматривают как традиционные, так и несколько специфические органы. Так, согласно Уставу муниципального образования "Муниципальный округ" N 74 (в ред. от 23 ноября 2005 г.) органами этого Муниципального образования являются муниципальный совет, местная администрация, опекунский совет, контрольно-ревизионная комиссия. К категории должностных лиц Устав относит депутатов муниципального совета, работающих в совете на постоянной основе, главу муниципального образования и его заместителя, ответственного секретаря совета, председателей комиссий совета, главу местной администрации и его заместителя, а также председателя контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования. Муниципальный совет в данном Уставе характеризуется как постоянно действующий и единственный на территории муниципального образования выборный орган. Совет включает 20 депутатов, избираемых на пять лет в четырехмандатных округах.

Глава муниципального образования избирается из числа депутатов совета и является его председателем. В зависимости от решения совета он может исполнять свои полномочия на постоянной или непостоянной основе. Администрация муниципального образования определена в Уставе как постоянно действующий орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения и реализации отдельных государственных полномочий. Руководит местной администрацией ее глава, назначаемый муниципальным советом по контракту.

Опекунский совет согласно Уставу - постоянно действующий коллегиальный орган муниципального образования, осуществляющий функции органов опеки и попечительства. опекунский совет состоит из семи членов с правом решающего голоса. Руководит опекунским советом по должности глава муниципального образования. Заместителем председателя опекунского совета является глава местной администрации, а секретарем по должности - ответственный секретарь муниципального совета. Кроме того, в состав опекунского совета назначаются по два члена от муниципального совета и местной администрации. Таким образом, Устав исходит из ответственной роли муниципального образования в решении вопросов опеки и попечительства. Но здесь надо вспомнить то, о чем говорилось в учебнике ранее: сначала на органы местного самоуправления возлагалось решение вопросов опеки и попечительства. Но к ведению муниципальных образований отнесено "участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству". Надо полагать, с учетом общей тенденции будут скорректированы и задачи указанного опекунского совета.

Контрольно-ревизионная комиссия в рассматриваемом муниципальном округе N 74 Санкт-Петербурга состоит из трех членов, избираемых из своего состава муниципальным советом. В комиссию не могут входить глава муниципального образования, его заместитель и председатели постоянных комиссий.

Уставы городов и поселков как муниципальных образований в составе Санкт-Петербурга также имеют свои особенности. Например, Устав муниципального образования "Город Пушкин" от 27 апреля 2005 г. предписывает обязательное создание представительного органа - Пушкинского муниципального совета - должности главы муниципального образования и местной администрации. Срок полномочий совета - 4 года, он состоит из 20 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по четырем пятимандатным округам. Глава муниципального образования "Город Пушкин" избирается из состава муниципального совета на срок его полномочий и является председателем представительного органа. Местная администрация работает под руководством главы администрации, назначаемого муниципальным советом по результатам конкурсного отбора на срок, не превышающий срок полномочий представительного органа.

В пос. Стрельна как муниципальном образовании обязательными органами являются муниципальный совет, глава муниципального образования, местная администрация и ревизионная комиссия. Согласно Уставу данного муниципального образования (от 24 ноября 2005 г.) муниципальный совет состоит из 10 депутатов, избираемых на 4 года по 5 двухмандатным округам. Глава муниципального образования избирается из числа депутатов совета на срок его полномочий. Глава подотчетен населению муниципального образования и муниципальному совету, которому обязан не реже двух раз в год представлять отчет о своей работе. Глава местной администрации назначается на должность муниципальным советом по представлению конкурсной комиссии. Ревизионная комиссия формируется муниципальным советом в составе 3 человек в порядке, определяемом нормативным правовым актом муниципального совета, на срок его полномочий.

Попытки создания системы местного самоуправления в Санкт-Петербурге предпринимались еще до принятия первой российской Конституции. В 1991-1992 г.г., когда Санкт-Петербург не являлся городом федерального значения, были приняты законы, регулирующие деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, в том числе, в Санкт-Петербурге (закон о местном самоуправлении, закон о краевом, областном Совете и краевой, областной администрации, закон о малых советах). В соответствии с этими законами до декабря 1993 года в Санкт-Петербурге действовал городской Совет и мэрия - органы государственной власти, 19 районных Советов и 19 районных администраций, 3 городских (в городах областного подчинения Зеленогорске, Павловске и Ломоносове) Совета и 3 городских администрации, 5 поселковых Советов и 5 поселковых администраций.


Петербургский горсовет и мэрия Санкт-Петербурга, помимо функций органов государственной власти, обладали правами и исполняли обязанности органов местного самоуправления на территории Санкт-Петербурга как целого. Городские, районные и поселковые Советы и администрации осуществляли местное самоуправление в административно-территориальных единицах Санкт-Петербурга: городах, районах и поселках. Представительные органы были избраны населением, исполнительные органы подотчетны представительным. Каждая территория имела свой бюджет, который принимался соответствующим Советом, а исполнялся администрацией. Советы решали вопросы местного значения, а администрации исполняли решения в рамках своей компетенции, определенной в вышеописанных законах. Самостоятельность органов местного самоуправления была неполной, поскольку горсовет имел право отменять их решения (правда, таким правом горсовет практически не пользовался: при горсовете действовало совещание председателей районных Советов, так что решения местных вопросов готовились и согласовывались, необходимости в их отмене не возникало).

В конце 1993 года местные Советы были упразднены указами Президента Российской Федерации. Их функции были переданы главам администраций, которые в подавляющем большинстве случаев были назначены мэром Санкт-Петербурга. 22 декабря 1993 года прекратил свое существование последний городской Совет России ? Петербургский горсовет, а его функции были переданы мэру Санкт-Петербурга. То есть, с декабря 1993 года местное самоуправление в Санкт-Петербурге прекратило свое существование.

13 марта 1997 года суд назначил своим решением дату выборов в представительные органы местного самоуправления Санкт-Петербурга - 28 сентября 1997 года.

Настоящий Закон Санкт-Петербурга в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), иными федеральными законами и Уставом Санкт-Петербурга устанавливает принципы и порядок организации местного самоуправления в городе федерального значения Санкт-Петербурге, его правовые, территориальные, организационные и экономические основы.

Территория Санкт-Петербурга делится на 111 внутригородских муниципальных образований: 81 муниципальный округ, 9 городов и 21 посёлок.

Содержание

Муниципальные образования по районам

Адмиралтейский

  • муниципальный округ Коломна
  • муниципальный округ Сенной округ
  • муниципальный округ Адмиралтейский округ
  • муниципальный округ Семёновский
  • муниципальный округ Измайловское
  • муниципальный округ Екатерингофский

Василеостровский

Выборгский

  • муниципальный округ Сампсониевское
  • муниципальный округ Светлановское
  • муниципальный округ Сосновское
  • муниципальный округ Парнас
  • муниципальный округ Шувалово-Озерки
  • посёлок Левашово
  • посёлок Парголово

Калининский

  • муниципальный округ Гражданка
  • муниципальный округ Академическое
  • муниципальный округ Финляндский округ
  • муниципальный округ Пискарёвка
  • муниципальный округ Северный
  • муниципальный округ Прометей

Кировский

Колпинский

  • город Колпино
  • посёлок Металлострой
  • посёлок Петро-Славянка
  • посёлок Понтонный
  • посёлок Сапёрный
  • посёлок Усть-Ижора

Красногвардейский

  • муниципальный округ Полюстрово
  • муниципальный округ Большая Охта
  • муниципальный округ Малая Охта
  • муниципальный округ Пороховые
  • муниципальный округ Ржевка

Красносельский

  • муниципальный округ Юго-Запад
  • муниципальный округ Южно-Приморский
  • муниципальный округ Сосновая Поляна
  • муниципальный округ Урицк
  • муниципальный округ Константиновское
  • муниципальный округ Горелово
  • город Красное Село

Кронштадтский

Курортный

  • город Зеленогорск
  • город Сестрорецк
  • посёлок Белоостров
  • посёлок Комарово
  • посёлок Молодёжное
  • посёлок Песочный
  • посёлок Репино
  • посёлок Серово
  • посёлок Смолячково
  • посёлок Солнечное
  • посёлок Ушково

Московский

  • муниципальный округ Московская застава
  • муниципальный округ Гагаринское
  • муниципальный округ Новоизмайловское
  • муниципальный округ Пулковский меридиан
  • муниципальный округ Звёздное

Невский

  • муниципальный округ Невская застава
  • муниципальный округ Ивановский
  • муниципальный округ Обуховский
  • муниципальный округ Рыбацкое
  • муниципальный округ Невский округ
  • муниципальный округ Оккервиль

Петроградский

  • муниципальный округ Введенский
  • муниципальный округ Кронверкское
  • муниципальный округ Посадский
  • муниципальный округ Аптекарский остров
  • муниципальный округ округ Петровский
  • муниципальный округ Чкаловское

Петродворцовый

Приморский

  • муниципальный округ Лахта-Ольгино
  • муниципальный округ Чёрная речка
  • муниципальный округ Комендантский аэродром
  • муниципальный округ Озеро Долгое
  • муниципальный округ Юнтолово
  • муниципальный округ Коломяги
  • посёлок Лисий Нос

Пушкинский

  • город Павловск
  • город Пушкин
  • посёлок Александровская
  • посёлок Тярлево
  • посёлок Шушары

Фрунзенский

  • муниципальный округ Волковское
  • муниципальный округ Купчино
  • муниципальный округ Георгиевский
  • муниципальный округ Балканский

Центральный

  • муниципальный округ Дворцовый округ
  • муниципальный округ Литейный округ
  • муниципальный округ Смольнинское
  • муниципальный округ Лиговка-Ямская
  • муниципальный округ Владимирский

Примечания

  • Санкт-Петербург
  • Местное самоуправление в Российской Федерации

Wikimedia Foundation . 2010 .

Полезное

Смотреть что такое "Местное самоуправление в Санкт-Петербурге" в других словарях:

Местное самоуправление в России — деятельность местных сообществ, осуществляемая непосредственно или через местные представительные органы, по вопросам местного значения. Гарантируется главой 8 Конституции России[1]. Характеризуется наличием определённой территории, закреплённой… … Википедия

внутригородское муниципальное образование в городе Санкт-Петербурге — 2.2 внутригородское муниципальное образование в городе Санкт Петербурге: Часть территории города федерального значения Санкт Петербурга (муниципальный округ, город, поселок), в границах которой местное самоуправление осуществляется населением… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

Санкт-Петербургская городская дума — Парламентская система Городская дума Город Санкт Петербург … Википедия

Санкт-Петербургский институт гуманитарного образования (СПбИГО) — Санкт Петербургский институт гуманитарного образования (СПбИГО) российская компания. Полное наименование Негосударственная автономная некоммерческая образовательная организация высшего профессионального образования Санкт Петербургский … Википедия

Органы власти Санкт-Петербурга — Александр Меньшиков, первый генерал губернатор Санкт Петербурга (1703 1727) Органы власти Санкт Петербур … Википедия

Административно-территориальное деление Санкт-Петербурга — Территориальное деление Санкт Петербурга: 1. Адмиралтейский 2. Василеостровский 3. Выборгский 4 … Википедия

Территориальное деление Санкт-Петербурга — Территориальное деление Санкт Петербурга: 1. Адмиралтейский 2. Василеостровский 3. Выборгский 4. Калининский 5. Кировский 6. Колпинский 7. Красногвардейский 8. Красносельский 9. Кронштадтский 10. Курортный 11. Московский 12. Невский 13.… … Википедия

Муниципальные образования Санкт-Петербурга — Территориальное деление Санкт Петербурга: 1. Адмиралтейский 2. Василеостровский 3. Выборгский 4. Калининский 5. Кировский 6. Колпинский 7. Красногвардейский 8. Красносельский 9. Кронштадтский 10. Курортный 11. Московский 12. Невский 13.… … Википедия

Муниципальные округа Санкт-Петербурга — Территориальное деление Санкт Петербурга: 1. Адмиралтейский 2. Василеостровский 3. Выборгский 4. Калининский 5. Кировский 6. Колпинский 7. Красногвардейский 8. Красносельский 9. Кронштадтский 10. Курортный 11. Московский 12. Невский 13.… … Википедия

Читайте также: