Организационные основы государственной метрологической службы кратко

Обновлено: 05.07.2024

Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 254-ФЗ статья 22 настоящего Федерального закона изложена в новой редакции, вступающей в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Статья 22. Метрологические службы

1. Федеральные органы исполнительной власти и государственные корпорации, осуществляющие функции в областях деятельности, указанных в частях 3 и 4 статьи 1 настоящего Федерального закона, создают в установленном порядке метрологические службы в целях организации деятельности по обеспечению единства измерений в пределах своей компетенции.

2. Права и обязанности метрологических служб федеральных органов исполнительной власти и государственных корпораций, указанных в части 1 настоящей статьи, порядок организации и координации их деятельности определяются положениями о метрологических службах, утверждаемыми руководителями федеральных органов исполнительной власти или государственных корпораций, создавших метрологические службы, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений.

3. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в областях, указанных в частях 3 и 4 статьи 1 настоящего Федерального закона, могут создавать метрологические службы в добровольном порядке. Федеральными законами может быть установлена обязательность создания метрологических служб.

4. Права и обязанности метрологических служб юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в части 3 настоящей статьи, порядок организации и координации их деятельности определяются положениями о метрологических службах, утверждаемыми руководителями этих юридических лиц или индивидуальными предпринимателями.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ СОЮЗА ССР

Государственная система стандартизации

State system of standardization. Metrological assurance. Basic concepts

Дата введения 1977-07-01

1. УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Постановлением Государственного комитета стандартов Совета Министров СССР от 09.11.76 N 2503

2. ССЫЛОЧНЫЕ НОРМАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ

Обозначение НТД, на который дана ссылка

3. ПЕРЕИЗДАНИЕ, июль 1986 г.

Настоящий стандарт устанавливает основные положения метрологического обеспечения разработки, производства, испытаний и эксплуатации продукции, научных исследований и других видов деятельности во всех отраслях народного хозяйства СССР.

1. ОСНОВЫ МЕТРОЛОГИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

1.1. Метрологическое обеспечение - установление и применение научных и организационных основ, технических средств, правил и норм, необходимых для достижения единства и требуемой точности измерений.

1.2. Научной основой метрологического обеспечения является метрология - наука об измерениях, методах и средствах обеспечения их единства и способах достижения требуемой точности.

1.3. Техническими основами метрологического обеспечения являются:

система государственных эталонов единиц физических величин, обеспечивающая воспроизведение единиц с наивысшей точностью;

система передачи размеров единиц физических величин от эталонов всем средствам измерений с помощью образцовых средств измерений и других средств поверки;

система разработки, постановки на производство и выпуска в обращение рабочих средств измерений, обеспечивающих определение с требуемой точностью характеристик продукции, технологических процессов и других объектов в сфере материального производства, при научных исследованиях и в других видах деятельности;

система обязательных государственных испытаний средств измерений, предназначенных для серийного или массового производства и ввоза их из-за границы партиями, обеспечивающая единообразие средств измерений при разработке и выпуске в обращение;

система обязательной государственной и ведомственной поверки или метрологической аттестации средств измерений, обеспечивающая единообразие средств измерений при их изготовлении, эксплуатации и ремонте;

система стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов, обеспечивающая воспроизведение единиц величин, характеризующих состав и свойства веществ и материалов;

система стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов, обеспечивающая достоверными данными научные исследования, разработку технологических процессов и конструкций изделий, процессов получения и использования материалов.

1.4. Организационной основой метрологического обеспечения является метрологическая служба СССР, состоящая из государственной и ведомственных метрологических служб.

1.5. Правила и нормы метрологического обеспечения устанавливают в стандартах Государственной системы обеспечения единства измерений.

1.5.1. Государственная система обеспечения единства измерений (ГСИ) - комплекс установленных стандартами взаимоувязанных правил, положений, требований и норм, определяющих организацию и методику проведения работ по оценке и обеспечению точности измерений.

1.5.2. Основными объектами стандартизации ГСИ являются:

единицы физических величин;

государственные эталоны и поверочные схемы;

методы и средства поверки средств измерений;

номенклатура нормируемых метрологических характеристик средств измерений;

нормы точности измерений;

способы выражения и формы представления результатов измерений и показателей точности измерений;

методики выполнения измерений;

методики оценки достоверности и формы представления данных о свойствах веществ и материалов;

требования к стандартным образцам состава и свойств веществ и материалов;

организация и порядок проведения государственных испытаний, поверки и метрологической аттестации средств измерений, метрологической экспертизы нормативно-технической, проектной, конструкторской и технологической документации, экспертизы и аттестации данных о свойствах веществ и материалов;

термины и определения в области метрологии.

2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ МЕТРОЛОГИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

2.1. Основными целями метрологического обеспечения являются:

повышение качества продукции, эффективности управления производством и уровня автоматизации производственных процессов;

обеспечение взаимозаменяемости деталей, узлов и агрегатов, создание необходимых условий для кооперирования производства и развития специализации;

повышение эффективности научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, экспериментов и испытаний;

обеспечение достоверного учета и повышение эффективности использования материальных ценностей и энергетических ресурсов;

повышение эффективности мероприятий по профилактике, диагностике и лечению болезней, нормированию и контролю условий труда и быта людей, охране окружающей среды, оценке и рациональному использованию природных ресурсов;

повышение уровня автоматизации управления транспортом и безопасности его движения;

обеспечение высокого качества и надежности связи.

2.2. Государственный комитет СССР по стандартам (Госстандарт) в соответствии с основными задачами и направлениями деятельности в области стандартизации, метрологии и качества продукции, регламентированными Положением о Госстандарте, утвержденным Советом Министров СССР, при участии в установленном порядке министерств (ведомств), осуществляет решение следующих основных задач метрологического обеспечения:

определение основных направлений развития метрологического обеспечения и путей наиболее эффективного использования научных и технических достижений в этой области;

разработку научно-методических, технико-экономических, правовых и организационных основ метрологического обеспечения на всех уровнях управления народным хозяйством;

организацию и проведение фундаментальных научных исследований по изысканию и использованию новых физических эффектов с целью создания и совершенствования методов и средств измерений высшей точности и определения значений физических констант;

обеспечение единства измерений в стране, стандартизацию основных положений, правил, требований и норм метрологического обеспечения, развитие и совершенствование ГСИ;

установление допускаемых к применению единиц физических величин;

установление системы государственных эталонов единиц физических величин, их создание, утверждение, совершенствование и хранение;

установление единого порядка передачи размеров единиц физических величин от государственных эталонов всем средствам измерений;

разработку межотраслевых программ метрологического обеспечения и организацию работ по их осуществлению;

научно-методическое руководство разработкой комплексных программ метрологического обеспечения отраслей народного хозяйства;

создание и совершенствование рабочих эталонов и образцовых средств измерений высшей точности, планирование и координацию разработок комплектных поверочных установок и лабораторий;

установление единых требований к метрологическим характеристикам средств измерений;

установление порядка, планирование и проведение государственных испытаний средств измерений, предназначенных для серийного или массового производства и ввоза их из-за границы партиями, утверждение типов средств измерений, допущенных к применению в СССР;

государственную поверку средств измерений;

установление общих требований к стандартным образцам состава и свойств веществ и материалов, их аттестацию;

установление точных значений физических констант, получение и стандартизацию данных, характеризующих свойства веществ и материалов;

осуществление руководства государственной службой стандартных справочных данных, государственной службой стандартных образцов веществ и материалов, государственной службой времени и частоты и обеспечение их развития;

государственный надзор за производством, состоянием, применением и ремонтом средств измерений, и соблюдением метрологических правил, требований и норм, а также за деятельностью ведомственных метрологических служб;

организацию и выполнение особо точных измерений;

организацию и осуществление подготовки и повышения квалификации кадров в области метрологии;

организацию работ по международному сотрудничеству в области метрологии, обеспечение единства и требуемой точности измерений, необходимых для международной торговли, научно-технического и экономического сотрудничества;

увязку работ по метрологическому обеспечению с нуждами обороны страны;

организацию и осуществление научно-технической информации в области метрологического обеспечения и экспонирования на постоянной выставке средств измерений, предназначенных для серийного или массового производства и ввоза их из-за границы партиями.

2.3. Министерство (ведомство) в области метрологического обеспечения осуществляет решение следующих основных задач:

определение основных направлений развития работ по метрологическому обеспечению разработки, производства, испытаний и эксплуатации продукции на предприятиях (в организациях) министерства (ведомства) или закрепленных за ним областей деятельности;

организацию и проведение анализа состояния измерений на предприятиях (в организациях) министерства (ведомства), разработку на его основе и осуществление комплексных программ метрологического обеспечения отрасли;

организацию работ по установлению рациональной номенклатуры измеряемых параметров и оптимальных норм точности измерений на предприятиях (в организациях) министерства (ведомства);

организацию работ по обеспечению достоверными данными о свойствах веществ и материалов в соответствии с закрепленными группами продукции или областями деятельности;

организацию работ по созданию и внедрению современных методик выполнения измерений, установлению рациональной номенклатуры применяемых средств измерений и поверочной аппаратуры в соответствии с утвержденными государственными эталонами и поверочными схемами;

разработку и внедрение государственных и отраслевых стандартов на нормы точности измерений, методики выполнения измерений и средства измерений по специализации министерства (ведомства);

организацию метрологической экспертизы проектов предприятий, сооружений, продукции, импортируемого оборудования, стандартов, конструкторской и технологической документации;

развитие и укрепление ведомственной метрологической службы, в том числе головных и базовых организаций метрологической службы, метрологических служб предприятий (организаций) министерства (ведомства), головных и базовых организаций стандартных справочных данных о свойствах веществ и материалов (центров данных);

организацию ведомственной поверки и метрологической аттестации средств измерений, ведомственного контроля за производством, состоянием, применением и ремонтом средств измерений и соблюдением метрологических правил, требований и норм на предприятиях (в организациях) министерства (ведомства);

организацию и осуществление подготовки и повышения квалификации кадров в области метрологии;

участие в работах по международному сотрудничеству в области метрологии.

Дополнительно к указанным основными задачами метрологического обеспечения министерства (ведомства), в системе которого осуществляется разработка и серийное производство средств измерений, являются:

обеспечение единообразия средств измерений при их разработке и выпуске;

планирование и контроль представления на государственные испытания разрабатываемых и выпускаемых в системе министерства (ведомства) средств измерений;

организация разработки и выпуска образцовых средств измерений, необходимых для удовлетворения нужд народного хозяйства в поверке выпускаемых в системе министерства (ведомства) средств измерений, в соответствии с утвержденными государственными эталонами и поверочными схемами;

Работы по обеспечению единства измерений в России осуществляются на основе Федеральный закон от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (с изменениями и дополнениями от:18 июля, 30 ноября 2011 г., 28 июля 2012 г.).

Нормативная база Государственной системы обеспечения единства измерений (ГСИ) - комплекс нормативных документов, включающих в себя государственные стандарты и другие нормативные документы, определяющие порядок передачи размера единиц величин на всю территорию России и порядок проведения испытаний, поверки и калибровки средств измерений.

Технической основой ГСИ является государственная эталонная база России. В составе эталонной базы России 164 государственных первичных эталона.

В ведении Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии находится Государственная метрологическая служба, которая включает государственные научные метрологические центры, метрологические научно-исследовательские институты (метрологические научно - исследовательские институты) и органы Государственной метрологической службы на территориях субъектов Российской Федерации (Центры стандартизации, метрологии и сертификации).

Государственная метрологическая служба РФ (ГМС) пред­ставляет собой совокупность государственных метрологических органов и создается для управления деятельностью по обеспече­нию единства измерений.

В состав ГМС входят семь государственных научных метрологических центров.

В соответствии с законодательством к основным задачам мет­рологических служб относятся:

1) обеспечение единства требуемой точности измерений;

2) повышение уровня метрологического обес­печения производства;

3) осуществление метрологического контро­ля и надзора.

Это достигается:

путем калибровки средств измере­ний;

надзора за состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами единиц величин, применяемыми для калибровки средств измере­ний, с соблюдением метрологических правил и норм;

выдачи обязательных предписаний, направленных на предотвращение, пре­кращение или устранение нарушений метрологических правил и норм;

проверки своевременности представления средств измере­ний на испытания в целях утверждения типа средств измерений, а также на поверку и калибровку.

5.4. Государственный метрологический контроль (гмк) за средствами измерений

1) утверждение типа средств измерений;

2) поверка средств измерений, в том числе эталонов;

3) лицензирование деятельности юридических и физических лиц на право изготовления, ремонта, продажи и проката средств измерений.

1) Утверждение типа СИ – первый вид ГМК. Эта операция проводит­ся в целях обеспечения единства измерений, поставки на производ­ство и выпуск в обращение средств измерений, которые соответ­ствуют требованиям, установленным нормативным документам (более подробно см. практич. занятия – докдад).

Организационно в данную систему входят: Научно-тех­ническая комиссия по метрологии и измерительной технике (НТК) Росстандарта; Управление Госстандарта, на которое возложено руководство работами в системе; Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической служ­бы; государственные центры испытаний средств измерений; органы Государственной метрологической службы (ГМС).

Испытания средств измерений для целей утверждения типа проводят по соответствующей программе, которая устанавлива­ет не только объем и методику испытаний, но и их продолжи­тельность, номенклатуру и количество документов, представля­емых на испытания, а также перечень документов, необходимых для государственной регистрации средств измерений утвер­жденных типов.

2) Поверка средств измерений – вторая составляющая ГМК – представляет собой совокупность операций, выполняемых органа­ми ГМС или другими уполномоченными на то органами с целью определения и подтверждения соответствия средств измерений установленным техническим требованиям.

В России применяются следующие виды поверок средств из­мерений: первичная, периодическая, внеочередная, инспекционная, экспертная.

Первичной поверке подвергаются средства измерений утвер­жденных типов, которые произведены или отремонтированы, вве­зены по импорту, за исключением ситуаций действия соответству­ющего соглашения о взаимном признании результатов поверки между Росстандартом и Национальной организацией по метроло­гии другой страны.

Периодической поверке подлежат находящиеся в эксплуатации (или хранящиеся) средства измерений. Поверочные интервалы ус­танавливаются на основе действующих законодательных положе­ний.

Внеочередную поверку проводят при эксплуатации средств из­мерений в следующих случаях:

• при повреждении знака поверительного клейма, а также ут­раты Свидетельства о поверке;

• вводе в эксплуатацию средств измерений после длительного хранения (более интервала);

• проведении повторной настройки после предполагаемого ударного воздействия или неудовлетворительной работы прибора;

• продаже потребителю средства измерений, не реализованного по истечении срока, равного половине межповерочного интервала;

• применении средств измерений в качестве комплектующих по истечении срока, равного половине межповерочного интервала.

Инспекционную поверку проводят для выявления пригодности к применению средств измерений при осуществлении государ­ственного метрологического надзора.

Экспертную поверку проводят при возникновении спорных вопросов по метрологическим характеристикам, исправности средств измерений и пригодности их к применению.

3) Лицензирование деятельности юридических и физических лиц по изготовлению, ремонту, продаже и прокату средств измерений — третья составляющая ГМК.

Под лицензированием понимается выполняемая в обязатель­ном порядке процедура выдачи лицензии юридическому или фи­зическому лицу на осуществление им деятельности, не запрещен­ной действующим законодательством и подлежащей обязательно­му лицензированию. Лицензия — это разрешение, выдаваемое органом ГМС на закрепленной за ним территории юридическому или физическому лицу на осуществление деятельности по изго­товлению, ремонту, продаже и прокату средств измерений. Лицен­зия действительна на всей территории Российской Федерации. Ос­нованием для выдачи лицензии служат заявление юридического или физического лица и положительные результаты проверки ус­ловий осуществления лицензируемого вида деятельности на их соответствие предъявленным требованиям.

Читайте также: