Организационно правовые основы управления в административно политической сфере кратко

Обновлено: 07.07.2024

Государственное управление административно-политической сферой – это деятельность институтов политической власти разного уровня, осуществляемая в рамках реализации функции исполнительной власти ее должностными лицами и органами.

Сущность государственного управления административно-политической сферой

Государственное управление административно-политической сферой принимает разновидность государственной деятельности, состоящей в управлении государственными делами, в рамках которого осуществляется практическая реализация исполнительной власти должностными лицами и органами.

В качестве предметов государственного управления административно-политической сферой выступают политические отношения, государственный сектор экономики, государственная инфраструктура, сфера обслуживания, дорожно-коммунальное хозяйство, государственные учреждения сферы здравоохранения и образования, государственные структуры охраны правопорядка и так далее.

Можно выделить два подхода к пониманию сущности государственного управления административно-политической сферой:

  • во-первых, речь идет о деятельности государства по управлению различными сферами общественной жизнедеятельности через систему органов государственной власти, включающую в себя законодательные, исполнительные, судебные органы различных уровней, а также неправительственные организации;
  • во-вторых, государственное управление выступает в качестве исполнительно-распорядительной деятельности, ограниченной установленными полномочиями и компетенцией в отношении регулирования и руководства общественными делами.

Государственное управление административно-политической сферой представляет собой профессионально осуществляемую деятельность особой группы лиц в рамках политико-административной системы, призванных реализовывать государственную волю в соответствии с требованиями законодательства по обеспечению прав и интересов граждан, предоставлению государственных и муниципальных услуг для построения социально ориентированного правового государства.

Готовые работы на аналогичную тему

Государственное управление административно-политической сферой подразумевает осуществление целенаправленного практического воздействия государства на общественные отношения с целью упорядочивания, организации соответствующей системы, а также оказания регулирующего воздействия на эту систему. Государственное управление административно-политической сферой призвано обеспечить должное функционирование и возможные изменения системы общественных отношений. В качестве рычага воздействия используется сила государства, то есть властный характер ее средств и методов.

В качестве основных признаков государственного управления административно-политической сферой можно обозначить:

  • во-первых, реализацию государственной функции в процессе управления в рамках обеспечения свободы прав граждан и соблюдение государственных интересов;
  • во-вторых, осуществление функции управления государством и субъектами, действующими от его имени и по поручению, или субъектами, получившими часть государственных полномочий;
  • в-третьих, обязанности субъектов государственного управления осуществлять действия в пределах установленных законодательством компетенций.

Цели и задачи государственного управления административно-политической сферой

Государственное управление административно-политической сферой ориентировано на достижение следующей цели – обеспечить отражение общественных интересов и потребностей. Указанная цель имеет ряд подцелей, которые можно классифицировать следующим образом:

  • во-первых, по критерию выполняемых функций цели делятся на общественно-политические, организационно-правовые, производственные, обеспечительные, социально-экономические, духовные, информационно-разъяснительные;
  • во-вторых, по критерию срочности цели делятся на стратегические, оперативные и тактические;
  • в-третьих, по критерию объема цели государственного управления делятся на частные и общие;
  • в-четвертых, по критерию результата цели государственного управления делятся на промежуточные и конечные;
  • в-пятых, по критерию времени цели государственного управления бывают отдаленными, близкими, непосредственными.

Государственное управление ориентировано на выполнение следующих задач:

  • обеспечение государственного регулирования общественных процессов социального, экономического, культурного направления;
  • оказание государственной поддержки отдельным хозяйствующим субъектом;
  • обеспечение эффективного функционирования рынка, механизмов налогообложения;
  • обеспечение качества и уровня жизни населения, его свобод и прав, удовлетворения социальных интересов и потребностей;
  • обеспечение общественной безопасности и охраны порядка;
  • формирование кадрового потенциала государственной службы;
  • поддержание статуса государства на международной арене и укрепление ее престижа.

Принципиальные основы государственного управления административно-политической сферой

К числу принципов государственного управления административно политической сферы можно отнести следующие:

Правительство РФ осуществляет разнообразные полномочия в области административно-политической деятельности. Оно осуществляет следующие меры: защита интересов государства, обеспечение обороны страны и государственной безопасности, обеспечение законности, прав и свобод граждан, охрана собственности, осуществление порядка по борьбе с преступностью, принимает меры по охране Государственной границы РФ, руководит гражданской обороной, реализация внешней политики России, заключение международных договоров.

Органы исполнительной власти субъектов РФ в сфере административно-политической деятельности организуют: выполнение законодательства и контролируют его соблюдение на подведомственной территории, осуществляют меры связанные со спасением жизни людей, руководят подчиненными органами милиции, пожарной охраны; создают специализированные формирования по охране общественного порядка, руководят работой подчиненных органов записи актов гражданского состояния; обеспечивают выполнение законодательства о воинской обязанности всеми должностными лицами и гражданами; организуют прием населения, рассматривают жалобы и предложения и др.

Организационно-правовые основы гос.управления обороной.

Президент РФ является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ. Его полномочия:

§ определяет основные направления военной политики РФ;

§ утверждает военную доктрину Вооруженными Силами РФ, другими войсками, воинскими формированиями и органами;

§ объявляет общую и частичную мобилизацию, вводит на территории РФ или в отдельных ее местностях военное положение, отдает приказ о ведении военных действий;

§ вводит в действие нормативные правовые акты военного времени;

§ утверждает структуру, состав Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований, а также штатную численность военнослужащих;

§ ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ в области обороны;

§ издает приказы о призыве граждан РФ на военную службу, военные сборы, а также об их увольнении с военной службы;

§ осуществляет иные полномочия в области обороны, возложенные на него Конституцией и федеральными законами.

Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правому регулированию в области обороны, а также иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами РФ и Правительства РФ функции в области обороны.

В структуру Министерства обороны и РФ входят службы Министерства обороны и им равные подразделения, центральные органы военного управления, не входящие в службы. Минобороны возглавляет министра обороны РФ, назначаемы и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ.

Если вам нужна помощь в написании работы, то рекомендуем обратиться к профессионалам. Более 70 000 авторов готовы помочь вам прямо сейчас. Бесплатные корректировки и доработки. Узнайте стоимость своей работы.

Организационно-правовые основы государственного управления в области безопасности РФ.

Безопасность – это состояние защищенности, жизненно важных интересов личности, общества, государства от внутренних и внешних угроз.

Президент РФ возглавляет Совет Безопасности РФ, контролирует и координирует деятельность государственных органов обеспечения безопасности, принимает оперативные решения по обеспечению безопасности.

Основные задачи в сфере государственного управления безопасности решают: Вооруженные Сила РФ, Федеральная служба безопасности РФ, Государственная федеральная служба РФ, Федеральная служба охраны РФ, Служба внешней разведки РФ.

Федеральная служба безопасности РФ (ФСБ России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в области обеспечения безопасности РФ, защиты и охраны государственной границы РФ, охраны внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа РФ и их природных ресурсов, обеспечивающим информационную безопасность РФ. Президент РФ в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами руководить деятельностью ФСБ России, а Правительство РФ координирует деятельность ФСБ России в части, касающейся взаимодействия ФСБ России с федеральными органами исполнительной власти.

Федеральная служба охраны РФ (ФСО России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативно правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, президентской, правительственной и иных видов специальной связи и информации.

Служба внешней разведки РФ осуществляет специальный вид разведывательной деятельности, направленной на добывание и обработки информации о затрагивающих жизненно важные интересы РФ реальных и потенциальных возможностях, действиях, планах и намерениях иностранных государств, организаций и лиц; а также оказание содействия в реализации мер, осуществляемых государством в интересах обеспечения безопасности РФ. Общее руководство органами внешней разведки осуществляет Президент РФ.

Организационно-правовые основы государственного управления внутренними делами.

Министерство внутренних дел РФ осуществляет государственное управление в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка, обеспечения общественной безопасности. МВД РФ подчиняется Президенту и Правительству РФ по вопросам, отнесенным к их ведению Конституцией и законами РФ.

Систему Министерства внутренних дел РФ, согласно положению о МВД, составляют:

§ система органов внутренних дел, включающая:

- министерства внутренних дел республик;

- главные управления, управления и отделы внутренних дел других субъектов РФ, районов, городов, районов в городах, закрытых административно-территориальных образований;

- управления внутренних дел на железнодорожном, воздушном и водном транспорте;

- управления на особо важных и режимных объектах;

- региональные управления по борьбе с организованной преступностью;

§ внутренние войска состоят из округов внутренних войск, соединений, воинских частей, военных образовательных учреждений, учреждений обеспечения деятельности внутренних войск, органов управления внутренними войсками.

Милиция входит в систему МВД и подразделяется на криминальную милицию и милицию общественной безопасности.

В структуру милиции общественной безопасности входят:

§ дежурные части; участковые инспекторы милиции; подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения; отряды милиции особого назначения;

§ подразделения патрульно-постовой службы; подразделения по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства и т.д.

В криминалистическую милицию входят подразделения: уголовного розыска; по борьбе с экономическими преступлениями; по борьбе с незаконным оборотом наркотиков; по борьбе с организованной преступностью, в том числе отряды быстрого реагирования и др.

МВД России осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственной ему Федеральной миграционной службы (ФМС России).

Основные задачи ФМС России:

§ производство по делам о гражданстве РФ, оформление и выдача основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ;

§ осуществление регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ;

§ оформление и выдача иностранным гражданам и лицам без гражданства документов для въезда в РФ, проживания и временного пребывания в Российской Федерации;

§ осуществление контроля за соблюдение иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных правил проживания и временного пребывания в РФ;

§ разработка и реализация во взаимодействии с иными государственными органами мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции;

§ исполнение законодательства РФ по вопросам беженцев и вынужденных переселенцев, участие в установленном порядке в предоставлении политического убежища иностранными гражданами и лицам без гражданства;

§ осуществление в соответствии с законодательством РФ контроля и надзора в сфере внешней трудовой миграции, привлечение иностранных работников в РФ и трудоустройства граждан РФ за ее пределами;

§ управление территориальными органами ФМС России, ее представительствами за рубежом и иными организациями и подразделениями, созданными для решения возложенных на ФМС России задач.

Организационно-правовые основы государственного управления юстицией.

Систему органов управления юстицией образуют Министерства юстиции РФ и его территориальные органы в субъектах РФ, иные органы и учреждения юстиции, а также организации, обеспечивающие их деятельность.

Министерство юстиции РФ (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере юстиции, а также координирующим деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти.

Основные задачи Минюста России:

§ реализация государственной политики в сфере юстиции;

§ обеспечение прав и законных интересов личности и государства;

§ обеспечение правовой защиты интеллектуальной собственности;

§ обеспечение установленного порядка деятельности судов;

§ обеспечение исполнения актов судебных и других органов;

§ обеспечение исполнения уголовных наказаний.

Минюст России осуществляет государственную регистрацию юридических лиц, актов гражданского состояния, прав на недвижимость и сделок с ним.

Органы юстиции осуществляют управление в области нотариата: организуют выдачу лицензий на право осуществления нотариальной деятельности, наделяют нотариусов полномочиями по совершению нотариальных действий от имени РФ, осуществляет контроль за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей и т.д.

Поможем написать любую работу на аналогичную тему

Организационно-правовые основы государственного управления в административно-политической сфере.

Организационно-правовые основы государственного управления в административно-политической сфере.

Организационно-правовые основы государственного управления в административно-политической сфере.

Административно-правовая организация государственного управления – это закрепленная нормами административного права система субъектов (органов исполнительной власти, государственного управления), призванных осуществлять государственное управление в экономической, социально-культурной, административно-политической, межотраслевой сферах, их статус, включая управленческие связи этих субъектов, их правовую ответственность.

Элементы административно-правовой организации государственного управления:

- система органов исполнительной власти. Другие органы государственного управления;

- четыре блока, объединяющие различного рода управленческие системы по признаку однородности сфер управления, конкретных объектов управления: управление экономикой, управление в социально-культурной сфере, управление в административно-политической сфере, межотраслевое управление. Отрасль управления есть система различного рода звеньев и отношений, связанных с управлением определенной группой родственных объектов, объединенных по их практическому назначению (например, управление промышленностью, сельским хозяйством, образованием, здравоохранением и т.д.). Понятие сферы управления – более широкое, чем отрасль управления. Выделяются экономическая, социально-культурная, административно-политическая, межотраслевая сферы управления. Каждая из указанных сфер управления состоит из отдельных отраслей управления. Отрасль управления в свою очередь является непосредственным объектом управления и состоит из ряда предприятий, учреждений, организаций.

- управленческие связи, административно-правовые отношения субъектов управления. Система управления предполагает различные формы связей: общее подчинение, прямое подчинение, непосредственное подчинение, оперативное подчинение, двойное подчинение, соподчинение;

- административно-правовые нормы, действующее законодательство. Положения об отдельных органах исполнительной власти, их примерная структура;

- правовая ответственность субъектов управления;

Правовые основы организации управления. Различаются отраслевые, межотраслевые и региональные начала в управлении. С учетом федеративного устройства разграничивается компетенция в области управления между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ. Система и структура исполнительной власти в Российской Федерации.

  1. Основные сферы, комплексы и отрасли (области) государственно-управленческой деятельности.

Для рассмотрения отраслей и сфер государственного управления необходимо выделить объекты и субъекты управления.

Объектами государственного управления могут выступать сферы, отрасли, регионы, социально-экономические, демографические, политические и др. процессы, т.е. то, на что направлена регулирующая деятельность государства для обеспечения эффективного его функционирования. К основным объектам, на которые направлено воздействие государства, относятся: секторальная, отраслевая, региональная, воспроизводственная и социальная структуры хозяйства; занятость; уровень жизни; образование и подготовка кадров; социальная сфера, трудовые отношения и механизм защиты населения; денежное обращение; внешнеэкономическая деятельность и др.

Субъектами государственного управления являются законодательные, исполнительные и судебные органы власти. В условиях РФ это: Государственная дума, Совет Федерации, Правительство, Президент, Конституционный суд и др. К субъектам управления относятся также региональные и муниципальные органы власти.

Особое место среди субъектов управления занимает исполнительная власть. Орган исполнительной власти – это часть государственного аппарата, осуществляющая деятельность по государственному управлению с целью исполнения законов, связанная с полномочиями распорядительного характера.

Система федеральных органов исполнительной власти. Она включает в себя Правительство, министерства и ведомства (государственные комитеты, федеральные службы и т. д.). Президент не входит в систему федеральных органов исполнительной власти.

Правительство Российской Федерации является высшим федеральным органом исполнительной власти общей компетенции, т.е. руководит большинством сфер и отраслей управления, обеспечивает общее экономическое, социально-культурное развитие страны. Правительство состоит из Председателя Правительства, его заместителей и федеральных министров.

Основными направлениями деятельности Правительства являются разработка, представление Государственной Думе, исполнение федерального бюджета; обеспечение проведения в России единой финансовой, кредитной, денежной политики, политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения; управление федеральной собственностью и др.

Решения Правительства оформляются постановлениями и распоряжениями, причем первые носят нормативный характер, а вторые – индивидуальный.

Министерства РФ – это центральные органы исполнительной власти. Свою деятельность они осуществляют на основе единоначалия, руководят порученными им отраслями народного хозяйства или сферами деятельности. Считается, что государственные комитеты в отличие от министерств осуществляют межотраслевое управление. Поэтому четких критериев отграничения министерств от ведомств (в их число включаются помимо госкомитетов и другие органы исполнительной власти: комиссии, агентства, службы, надзоры), кроме названия, почти не осталось.

Государственные комитеты Российской Федерации, федеральные комиссии России – это федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие на коллегиальной основе межотраслевую координацию по вопросам, отнесенным к их ведению, а также функциональное регулирование в определенной сфере деятельности. Оперативное руководство организациями, подчиненными госкомитетам, федеральным комиссиям, осуществляет, как правило, их руководитель единолично. Председатели некоторых госкомитетов входят в Правительство.

Федеральные службы России, российские агентства, федеральные надзоры России – это федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие специальные (исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и др.) функции в установленных сферах ведения.

Общий статус ведомств РФ в принципе идентичен статусу министерств, только руководители ведомств не входят в Правительство. Подчиняются ведомства Правительству РФ, за исключением Федеральной службы безопасности, Службы внешней разведки и некоторых других.

Субъекты Российской Федерации устанавливают свою систему органов государственной власти (в том числе и систему органов исполнительной власти) самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленных федеральными законами. Поэтому системы органов исполнительной власти достаточно разнообразны, каждый субъект РФ по-своему уникален.

В республиках в составе РФ органом исполнительной власти общей компетенции чаще всего является Правительство (Совет Министров) во главе с Президентом республики или Председателем Правительства. В других субъектах органом исполнительной власти общей компетенции является администрация субъекта РФ во главе с губернатором (хотя возможны и другие формы – мэрии, правительства и т. д.). Деятельностью администрации руководит глава администрации (губернатор). Правительства или администрации субъектов РФ руководят всеми или большинством отраслей и сфер управления, отнесенных Конституцией к ведению субъектов РФ.

Органами отраслевой и межотраслевой компетенции в субъектах РФ являются министерства, государственные комитеты, комитеты (в республиках), главные управления, управления, комитеты, отделы, департаменты (в других субъектах). Все эти органы подчинены главе субъекта РФ, руководители органов назначаются им же (кроме органов внутренних дел и комитетов по управлению имуществом РФ). Структура, полномочия этих органов определяются конституциями республик, уставами других субъектов.

  1. Соотношение территориального и регионального управления.
  2. Сущность государственного регулирования и его соотношение с государственным управлением.

Значение и суть государственного регулирования – упорядочение, налаживание, направление движения и развития, подчинение определенному порядку, установле­ние правильного взаимодействия, создание условий нормальной работы.

Важнейшие аспекты государственного регулирования в сфере реализации ИВ отнесены к компетенции ор­ганов законодательной власти. В качестве иллюстрации можно на­звать:

Как пра­вило, управление традиционно связывается с наличием у его субъ­ектов непосредственно подчиненных объектов, а регулирование – с воздействием преимущественно на не подчиненные субъекту управления объекты (например, на общественные объединения, негосударственные формирования, на самостоятельно действую­щие предприятия и учреждения государственного сектора и т.п.). Однако все это относительно, так как и в том, и в другом случае подразумеваются те или иные варианты практической реализа­ции исполнительной власти. А это означает, что государственное управлениеболее широкое понятиепо сравнению с понятием государственного регулирования.

Управление – это целенаправленное упорядочивающее воздействие, реализуемое в связях между субъектом и объектом и осуществляемое непосредственно субъектом управления.

Функции управлениянаиболее типичные, однородные и четко выраженные виды (направления) деятельности управляющего субъекта, отвечающие содержанию и служащие интересам достижения основных целей управляющего воздействия:

  • Прогнозирование (планирование);
  • Организация – формирование системы управления и обеспечение ее нормальной деятельности;
  • Координация – обеспечение согласованных действий различных участников отношений в управляемой сфере;
  • Регулирование– установление режима взаимодействия субъекта и объекта управления;
  • Распорядительство– властное решение конкретных вопросов, возникающих в управляемой сфере;
  • Контроль– наблюдение за функционированием управляемой сферы.

Государственное управление – конкретный вид деятельности исполнительно-распорядительного характера по осуществлению единой государственной власти.

Форма управления – внешне выраженное действие исполнительного органа, осуществляемое в рамках его компетенции и вызывающее определенные последствия.

К отраслям административно-политической сферы традиционно относятся оборона, безопасность, иностранные дела, внутренние дела, юстиция.

Одним из основных документов стратегического планирования в России, представляющим собой систему взглядов государства на оборону, является Военная доктрина РФ, утвержденная Президентом РФ № 146 от 25 декабря 2014 г. (Пр-2976) . Это уже четвертая военная доктрина Российской Федерации после распада СССР. На основе Военной доктрины вырабатывается военное законодательство и строится система управления обороной.

Отраслевым органом управления обороной является Министерство обороны РФ, а центральным органом военного управления и основным органом оперативного управления Вооруженными Силами РФ – Генеральный штаб Вооруженных Сил РФ. Полномочия Генштаба обширны и многообразны: разрабатывает предложения по военной доктрине РФ и план строительства Вооруженных Сил РФ; осуществляет разведывательную деятельность в целях обороны и безопасности; устанавливает нормы приема граждан РФ на военную службу и военные сборы и т.д.

Для организации управления в области обороны имеет значение дислокация Вооруженных Сил РФ. Указом Президента РФ от 20 сентября 2010 г. № 1144 в Российской Федерации образованы 4 военных округа (Центральный, Западный, Восточный и Южный). В состав военного округа входят органы военного управления, объединения, соединения, воинские части, организации Вооруженных Сил и военные комиссариаты, расположенные на его территории. Военным округам придан статус оперативно-стратегических командований Вооруженных Сил РФ.

Низовым звеном в системе органов управления в области обороны являются военные комиссариаты, которые имеют статус территориальных органов Министерства обороны РФ в субъектах Российской Федерации, а также в районах, городах и других административно-территориальных образованиях. Организацию деятельности военных комиссариатов осуществляет Генштаб через управления военных округов. Среди основных задач военных комиссариатов можно выделить следующие: разработка планов проведения мобилизации людских и транспортных средств; организация и проведение мероприятий по первоначальной постановке граждан на воинский учет. Военные комиссары наделены полномочиями по привлечению к административной ответственности за правонарушения в области воинского учета.




Государственное управление в сфере безопасности. Многовековая история международных отношений, практика современного государственного строительства в России убедительно показывают, что отказ от системы специальных органов обеспечения безопасности, в т.ч. спецслужб, или их серьезное ослабление неизбежно приводит к негативным последствиям и для гражданина, и в целом для общества[18].

Важнейшие направления государственной деятельности в этой сфере сформулированы в Стратегии национальной безопасности, утвержденной Указом Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537, которая определяет понятие национальной безопасности как состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства.

Полномочия общего характера по управлению в области безопасности сосредоточены у Президента РФ. Глава государства возглавляет Совет Безопасности, контролирует и координирует деятельность государственных органов обеспечения безопасности, утверждает положения о них, принимает оперативные решения по обеспечению безопасности.

Для непосредственного выполнения функций по обеспечению безопасности образуются соответствующие органы. К ним относятся: Федеральная служба безопасности (ФСБ), Федеральная служба охраны (ФСО), Служба внешней разведки (СВР), Государственная фельдъегерская служба. Руководство деятельностью этих органов осуществляет Президент РФ.

- ФСБ России, возглавляемая Директором. Положение о ФСБ РФ утверждено Указом Президента РФ от 11 августа 2003 г. № 960;

- управления (отделы) ФСБ России по отдельным регионам и субъектам РФ (территориальные органы безопасности);

- управления (отделы) ФСБ России в Вооруженных Силах РФ, войсках и воинских формированиях (органы безопасности в войсках);

- управления (отряды, отделы ФСБ России по пограничной службе (пограничные органы);

- другие органы, осуществляющие отдельные полномочия ФСБ;

- авиационные подразделения, центры специальной подготовки, спецназ, предприятия, образовательные учреждения, НИИ, экспертные учреждения и иные подразделения.

Деятельность органов ФСБ России осуществляется по следующим направлениям: контрразведывательная деятельность, борьба с терроризмом, преступностью, пограничная деятельность, обеспечение информационной безопасности. Органы ФСБ также осуществляют во взаимодействии с органами внешней разведки разведывательную деятельность.

Государственная фельдъегерская служба РФ осуществляет специальные функции в сфере обеспечения оперативной доставки и гарантированной сохранности отправлений особой важности, совершенно секретных, секретных и иных отправлений Президента РФ, федеральных органов государственной власти, администраций промышленных и военных объектов.

К отраслям административно-политической сферы традиционно относятся оборона, безопасность, иностранные дела, внутренние дела, юстиция.

Одним из основных документов стратегического планирования в России, представляющим собой систему взглядов государства на оборону, является Военная доктрина РФ, утвержденная Президентом РФ № 146 от 25 декабря 2014 г. (Пр-2976) . Это уже четвертая военная доктрина Российской Федерации после распада СССР. На основе Военной доктрины вырабатывается военное законодательство и строится система управления обороной.

Отраслевым органом управления обороной является Министерство обороны РФ, а центральным органом военного управления и основным органом оперативного управления Вооруженными Силами РФ – Генеральный штаб Вооруженных Сил РФ. Полномочия Генштаба обширны и многообразны: разрабатывает предложения по военной доктрине РФ и план строительства Вооруженных Сил РФ; осуществляет разведывательную деятельность в целях обороны и безопасности; устанавливает нормы приема граждан РФ на военную службу и военные сборы и т.д.

Для организации управления в области обороны имеет значение дислокация Вооруженных Сил РФ. Указом Президента РФ от 20 сентября 2010 г. № 1144 в Российской Федерации образованы 4 военных округа (Центральный, Западный, Восточный и Южный). В состав военного округа входят органы военного управления, объединения, соединения, воинские части, организации Вооруженных Сил и военные комиссариаты, расположенные на его территории. Военным округам придан статус оперативно-стратегических командований Вооруженных Сил РФ.

Низовым звеном в системе органов управления в области обороны являются военные комиссариаты, которые имеют статус территориальных органов Министерства обороны РФ в субъектах Российской Федерации, а также в районах, городах и других административно-территориальных образованиях. Организацию деятельности военных комиссариатов осуществляет Генштаб через управления военных округов. Среди основных задач военных комиссариатов можно выделить следующие: разработка планов проведения мобилизации людских и транспортных средств; организация и проведение мероприятий по первоначальной постановке граждан на воинский учет. Военные комиссары наделены полномочиями по привлечению к административной ответственности за правонарушения в области воинского учета.

Государственное управление в сфере безопасности. Многовековая история международных отношений, практика современного государственного строительства в России убедительно показывают, что отказ от системы специальных органов обеспечения безопасности, в т.ч. спецслужб, или их серьезное ослабление неизбежно приводит к негативным последствиям и для гражданина, и в целом для общества[18].

Важнейшие направления государственной деятельности в этой сфере сформулированы в Стратегии национальной безопасности, утвержденной Указом Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537, которая определяет понятие национальной безопасности как состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства.

Полномочия общего характера по управлению в области безопасности сосредоточены у Президента РФ. Глава государства возглавляет Совет Безопасности, контролирует и координирует деятельность государственных органов обеспечения безопасности, утверждает положения о них, принимает оперативные решения по обеспечению безопасности.

Для непосредственного выполнения функций по обеспечению безопасности образуются соответствующие органы. К ним относятся: Федеральная служба безопасности (ФСБ), Федеральная служба охраны (ФСО), Служба внешней разведки (СВР), Государственная фельдъегерская служба. Руководство деятельностью этих органов осуществляет Президент РФ.

- ФСБ России, возглавляемая Директором. Положение о ФСБ РФ утверждено Указом Президента РФ от 11 августа 2003 г. № 960;

- управления (отделы) ФСБ России по отдельным регионам и субъектам РФ (территориальные органы безопасности);

- управления (отделы) ФСБ России в Вооруженных Силах РФ, войсках и воинских формированиях (органы безопасности в войсках);

- управления (отряды, отделы ФСБ России по пограничной службе (пограничные органы);

- другие органы, осуществляющие отдельные полномочия ФСБ;

- авиационные подразделения, центры специальной подготовки, спецназ, предприятия, образовательные учреждения, НИИ, экспертные учреждения и иные подразделения.

Деятельность органов ФСБ России осуществляется по следующим направлениям: контрразведывательная деятельность, борьба с терроризмом, преступностью, пограничная деятельность, обеспечение информационной безопасности. Органы ФСБ также осуществляют во взаимодействии с органами внешней разведки разведывательную деятельность.

Государственная фельдъегерская служба РФ осуществляет специальные функции в сфере обеспечения оперативной доставки и гарантированной сохранности отправлений особой важности, совершенно секретных, секретных и иных отправлений Президента РФ, федеральных органов государственной власти, администраций промышленных и военных объектов.

Читайте также: