Охарактеризуйте процесс становления многопартийности в конце 1980 х начале 1990 х гг кратко
Обновлено: 05.07.2024
В конце 1980-х гг. ухудшение экономического положения, повлекшее обострение социальных проблем, привело к сужению политической поддержки реформаторского курса. В большинстве республик Союза политическая жизнь стала все более окрашиваться в этнические краски, что привело к возникновению противоречий и конфликтов. Эскалация вооруженных столкновений происходит в Закавказье, Средней Азии. Отрабатывается прибалтийская модель сепаратизма. На союзной политической сцене впервые как самостоятельный появляется российский фактор.
В этих условиях резко изменилась идейно-политическая ситуация. Углубление критики советской действительности подводило к отрицанию социализма как общественной системы. Все большее обоснование получала либерально-демократическая альтернатива развития. В стране активно формировались и соответствующие политические силы. Во второй половине 1989 г. происходит организационное оформление политической оппозиции.
Рост цен усилили недовольство населения реформами, которое стало приобретать открытые формы.
В марте 1989 г. состоялась крупная забастовка шахтеров – работников Норильского горно-обогатительного комбината, которая переросла в забастовку шахтеров всей угольной отрасли страны. В первой половине 1990 г. масштабы стачечного движения увеличились.
В эти годы происходил процесс формирования сил, заинтересованных в радикализации реформ. Во многих регионах страны улучшение ситуации стали связывать с идеей автономного существования вне зависимости от союзного центра.
Наиболее последовательно данные идеи были сформулированы в Литве, Латвии и Эстонии, именно отсюда внедрялось убеждение о необходимости разъединения политического и экономического пространства СССР как обязательного для успешного проведения "демократических" реформ. Декларация 1988 года о суверенитете, которая провозглашала верховенство законов Эстонии, Верховным Советом СССР была признана недействительной. В ответ на одностороннее решение Сейма Литвы в 1990 году, принявшем декларацию о восстановлении республики, союзный центр ввел экономическое эмбарго. Верховный Совет СССР признал независимость Литвы лишь в сентябре 1991 года после провала путча в августе 1991 года.
Прибалтийский вызов активизировал вопрос о российском суверенитете. Возникновение двоецентрия (СССР - Россия) предопределило судьбу союзного государства. Оно могло существовать только до тех пор, пока Россия служила объединяющим началом.
В этих условиях на уровне союзного центра принимается решение о введении президентской системы. Утверждение поста президента СССР на 3 съезде народных депутатов в марте 1990 г. произошло одновременно с отменой 6-й статьи Конституции, закреплявшей руководящую роль КПСС, Президентом страны стал М.С. Горбачев.
12 июня 1990 г. I съезд народных депутатов РСФСР принял Декларацию о государственном суверенитете Российской Федерации. Председателем Верховного Совета республики стал Б.Н. Ельцин.
Распад СССР
После того как Союзный центр исчерпал возможности приостановить центробежный процесс, съезд народных депутатов СССР (декабрь 1990 г.) принял постановление о проведении всесоюзного референдума для решения вопроса о дальнейшем существовании Советского Союза. По результатам референдума 17 марта 1991 г., 76,4 % населения высказалось за сохранение СССР. Но в переговорах с Президентом СССР Горбачевым по выработке нового Союзного договора согласились участвовать руководители только 9 республик.
Публикация и обсуждение проекта нового союзного договора углубили раскол в обществе. Приверженцы Горбачева видели в этом акте возможность снижения уровня конфронтации и предотвращения опасности гражданской войны в стране. Но были силы, недовольные проектом договора. Этот документ расценивался ими как результат капитуляции центра перед требованиями национал сепаратистских сил в республиках. За несколько дней до подписания нового союзного договора силами оппозиции была предпринята попытка положить конец политике реформ и остановить развал государства.
В ночь на 19 августа Президент СССР М.С. Горбачев был отстранен от власти. Группа государственных деятелей заявила о невозможности М.С. Горбачева в связи с состоянием его здоровья исполнять президентские обязанности. В стране вводилось чрезвычайное положение. Было объявлено о создании ГКЧП - Государственного комитета по чрезвычайному положению в СССР. Его главной задачей было восстановление порядков, существовавших до 1985 г. Председателем ГКЧП стал вице-президент Г. Янаев.
Центром августовских событий стала Москва. В город были введены войска. Но Президент России Б.Н.Ельцин призвал граждан поддержать законно избранные власти. Действия ГКЧП были расценены как антиконституционный переворот. 22 августа члены ГКЧП были арестованы. Одним из указов Б.Н.Ельцин Б.Н.Ельцина запрещалась деятельность КПСС. Подписание нового Союзного договора было сорвано.
В декабре 1991 г. в Беловежской пуще (Белоруссия) состоялось совещание руководителей России, Украины и Белоруссии. 8 декабря они заявили о прекращении действия Союзного договора 1922 г. Распад СССР стал фактом. 25 декабря 1991 г. Горбачев сложил с себя полномочия президента СССР.
После распада СССР его преемницей на международной арене стала Россия.
В конце 1980-х гг. ухудшение экономического положения, повлекшее обострение социальных проблем, привело к сужению политической поддержки реформаторского курса. В большинстве республик Союза политическая жизнь стала все более окрашиваться в этнические краски, что привело к возникновению противоречий и конфликтов. Эскалация вооруженных столкновений происходит в Закавказье, Средней Азии. Отрабатывается прибалтийская модель сепаратизма. На союзной политической сцене впервые как самостоятельный появляется российский фактор.
В этих условиях резко изменилась идейно-политическая ситуация. Углубление критики советской действительности подводило к отрицанию социализма как общественной системы. Все большее обоснование получала либерально-демократическая альтернатива развития. В стране активно формировались и соответствующие политические силы. Во второй половине 1989 г. происходит организационное оформление политической оппозиции.
Рост цен усилили недовольство населения реформами, которое стало приобретать открытые формы.
В марте 1989 г. состоялась крупная забастовка шахтеров – работников Норильского горно-обогатительного комбината, которая переросла в забастовку шахтеров всей угольной отрасли страны. В первой половине 1990 г. масштабы стачечного движения увеличились.
В эти годы происходил процесс формирования сил, заинтересованных в радикализации реформ. Во многих регионах страны улучшение ситуации стали связывать с идеей автономного существования вне зависимости от союзного центра.
Наиболее последовательно данные идеи были сформулированы в Литве, Латвии и Эстонии, именно отсюда внедрялось убеждение о необходимости разъединения политического и экономического пространства СССР как обязательного для успешного проведения "демократических" реформ. Декларация 1988 года о суверенитете, которая провозглашала верховенство законов Эстонии, Верховным Советом СССР была признана недействительной. В ответ на одностороннее решение Сейма Литвы в 1990 году, принявшем декларацию о восстановлении республики, союзный центр ввел экономическое эмбарго. Верховный Совет СССР признал независимость Литвы лишь в сентябре 1991 года после провала путча в августе 1991 года.
Прибалтийский вызов активизировал вопрос о российском суверенитете. Возникновение двоецентрия (СССР - Россия) предопределило судьбу союзного государства. Оно могло существовать только до тех пор, пока Россия служила объединяющим началом.
В этих условиях на уровне союзного центра принимается решение о введении президентской системы. Утверждение поста президента СССР на 3 съезде народных депутатов в марте 1990 г. произошло одновременно с отменой 6-й статьи Конституции, закреплявшей руководящую роль КПСС, Президентом страны стал М.С. Горбачев.
12 июня 1990 г. I съезд народных депутатов РСФСР принял Декларацию о государственном суверенитете Российской Федерации. Председателем Верховного Совета республики стал Б.Н. Ельцин.
Распад СССР
После того как Союзный центр исчерпал возможности приостановить центробежный процесс, съезд народных депутатов СССР (декабрь 1990 г.) принял постановление о проведении всесоюзного референдума для решения вопроса о дальнейшем существовании Советского Союза. По результатам референдума 17 марта 1991 г., 76,4 % населения высказалось за сохранение СССР. Но в переговорах с Президентом СССР Горбачевым по выработке нового Союзного договора согласились участвовать руководители только 9 республик.
Публикация и обсуждение проекта нового союзного договора углубили раскол в обществе. Приверженцы Горбачева видели в этом акте возможность снижения уровня конфронтации и предотвращения опасности гражданской войны в стране. Но были силы, недовольные проектом договора. Этот документ расценивался ими как результат капитуляции центра перед требованиями национал сепаратистских сил в республиках. За несколько дней до подписания нового союзного договора силами оппозиции была предпринята попытка положить конец политике реформ и остановить развал государства.
В ночь на 19 августа Президент СССР М.С. Горбачев был отстранен от власти. Группа государственных деятелей заявила о невозможности М.С. Горбачева в связи с состоянием его здоровья исполнять президентские обязанности. В стране вводилось чрезвычайное положение. Было объявлено о создании ГКЧП - Государственного комитета по чрезвычайному положению в СССР. Его главной задачей было восстановление порядков, существовавших до 1985 г. Председателем ГКЧП стал вице-президент Г. Янаев.
Центром августовских событий стала Москва. В город были введены войска. Но Президент России Б.Н.Ельцин призвал граждан поддержать законно избранные власти. Действия ГКЧП были расценены как антиконституционный переворот. 22 августа члены ГКЧП были арестованы. Одним из указов Б.Н.Ельцин Б.Н.Ельцина запрещалась деятельность КПСС. Подписание нового Союзного договора было сорвано.
В декабре 1991 г. в Беловежской пуще (Белоруссия) состоялось совещание руководителей России, Украины и Белоруссии. 8 декабря они заявили о прекращении действия Союзного договора 1922 г. Распад СССР стал фактом. 25 декабря 1991 г. Горбачев сложил с себя полномочия президента СССР.
После распада СССР его преемницей на международной арене стала Россия.
Поперечные профили набережных и береговой полосы: На городских территориях берегоукрепление проектируют с учетом технических и экономических требований, но особое значение придают эстетическим.
Опора деревянной одностоечной и способы укрепление угловых опор: Опоры ВЛ - конструкции, предназначенные для поддерживания проводов на необходимой высоте над землей, водой.
Организация стока поверхностных вод: Наибольшее количество влаги на земном шаре испаряется с поверхности морей и океанов (88‰).
Общие условия выбора системы дренажа: Система дренажа выбирается в зависимости от характера защищаемого.
Наиболее активный процесс образования партий и других политических объединений в России наблюдался в конце 80-х — начале 90-х годов. Данный краткий, но бурный период отечественной политической истории стал первым этапом формирования многопартийности в стране.
Этот процесс был обусловлен рядом социально-экономических и политических обстоятельств. Одно из них — глубокое политическое отчуждение, назревшее в обществе по отношению к КПСС, которая как партия в единственном числе доминировала на советской политической сцене. Так, по данным Центра социологических исследований АОН при ЦК КПСС, в ноябре 1989 г. в пяти республиках СССР (в том числе в четырех регионах Российской Федерации) доля населения, разуверившегося в прогрессивной общественной роли КПСС, значительно превышала долю верящих в ее способность вывести страну из экономического тупика и политического кризиса. Не только большинство населения, но и 37% опрошенных членов КПСС высказались в пользу создания в стране многопартийной политической системы. Иначе говоря, монопольное положение КПСС в политической жизни было утрачено де-факто[15].
Образование многопартийной системы было связано также с дроблением КПСС на партии и движения социалистической ориентации, рассматриваемых обычно в качестве партий левого фланга. К ним принадлежала тогда Всесоюзная партия большевиков (ВКП(б)), Российская партия коммунистов (РПК), Российская коммунистическая рабочая партия (РКРП) и др.
Все эти партии превратились в аутсайдеров политической жизни либо прекратили самостоятельное существование. Главные причины их развала — отсутствие социальной опоры и программ действий, адекватных этапу перехода российского общества от прежней к новой модели экономического и политического устройства.
В этот период создавались также региональные партии и общественно-политические движения. Практически единственная цель их создания состояла в удовлетворении властных амбиций людей, претендовавших на посты административных руководителей субъектов Российской Федерации (президентов, губернаторов), а также в формировании лоббистских групп депутатов в законодательных собраниях субъектов Российской Федерации.
В 1992 г на волне роста политического плюрализма была создана Либерально-демократическая партия России (ЛДПР). В ее составе, по разным данным, насчитывается от 150 до 200 тыс. членов. Во время выборов в Государственную Думу первого созыва она имела наибольший успех: за нее проголосовали по общефедеральному округу 12,3 млн избирателей, а ее фракция составляла 63 депутата. Однако на выборах 1999 г. за эту партию проголосовали уже только 4 млн человек. Главная особенность ЛДПР, по данным социологических исследований, состоит в том, что ее поддерживают в основном представители маргинальных слоев населения, политическое поведение которых зависит от ситуативных факторов — задержек выплат заработной платы, колебаний уровня безработицы, массовых отключений электричества из-за задолженности предприятий и населения перед энергетиками и т.д.
Создание многих, так сказать, протопартий и движений в весьма слабой степени было связано с потребностями политического развития и интересами населения. Фигурально выражаясь, эти партии и движения можно назвать партиями головастикового типа, т.е. за редким исключением они не имели действующих организационных структур на территории страны и функционировали только в Москве, в отдельных республиканских, краевых и областных центрах. Нередко такого рода партии и движения создавались как ширмы иной (не политической) деятельности или сугубо для реализации устремлений отдельных политиков и предпринимателей быть избранными в органы государственной власти. Поэтому вышеизложенная классификация их относительна, поскольку схожесть декларируемых большинством из них программных установок, социальных ценностей, а также клубный принцип организации и малочисленность состава обусловливают трудность типизации по политическим, организационным и иным основаниям. Многие партии (в том числе из упомянутых) сошли с политической сцены.
К концу 90-х годов процесс образования новых партий практически завершился, но еще не увенчался формированием эффективной партийной системы. Это объясняется переходным состоянием российского общества, которое связано с тотальной ломкой системы производственных отношений, с глобальными изменениями социальной структуры общества, образа жизни и политической культуры населения. В этих условиях абсолютное большинство партий было не в состоянии определить свою реальную социальную базу и соответственно осуществить представительство интересов конкретных групп людей в политической борьбе.
На рубеже 1999—2000 гг. наметился третий этап процесса становления многопартийной системы в России — этап укрупнения партий, четкого определения их политического лица и электоральной базы, отстранения квазипартий и политических движений от участия в политическом процессе.
На процесс укрупнения партий существенное влияние оказывает принятие парламентом России закона о партиях. Среди его ключевых положений фигурируют такие, как отказ от регистрации партий, образованных на национальной и религиозной основах, а также региональных партий и партий, не имеющих широкого представительства в субъектах Российской Федерации. Эти и ряд других законодательных норм, несомненно, отражают объективные потребности формирования политической системы российского общества. Они ограничат возможности регистрации новых карликовых партий и подтолкнут существующие однотипные партии к объединению.
Надо сказать, что укрупнение партий и установление более четких правовых норм их деятельности может оказать положительное влияние на реализацию ими роли посредника между государством и населением с точки зрения более адекватного выражения интересов различных социальных слоев в государственной политике. Во всяком случае в том виде, в котором существовала многопартийность в 90-е годы, она мало устраивала большинство российских граждан.
В принципе в общественном сознании преобладают взгляды на многопартийность как на основу демократии. Абсолютное большинство населения имеет вполне определенное мнение о различных партиях. Это говорит о том, что многопартийная система при всей ее неразвитости вошла в политическую жизнь страны. Но не менее существенно и другое: то, что доля опрашиваемых, антипатично настроенных по отношению к партиям, в полтора раза превышает долю тех, кто выражает им симпатии. Более того, по данным исследования, проведенного Социологическим центром РАГС при Президенте РФ в мае 2000 г., у населения ширится мнение о полной ненужности многопартийности в политической системе российского общества[16] (табл. 10.1).
Наиболее активный процесс образования партий и других политических объединений в России наблюдался в конце 80-х — начале 90-х годов. Данный краткий, но бурный период отечественной политической истории стал первым этапом формирования многопартийности в стране.
Этот процесс был обусловлен рядом социально-экономических и политических обстоятельств. Одно из них — глубокое политическое отчуждение, назревшее в обществе по отношению к КПСС, которая как партия в единственном числе доминировала на советской политической сцене. Так, по данным Центра социологических исследований АОН при ЦК КПСС, в ноябре 1989 г. в пяти республиках СССР (в том числе в четырех регионах Российской Федерации) доля населения, разуверившегося в прогрессивной общественной роли КПСС, значительно превышала долю верящих в ее способность вывести страну из экономического тупика и политического кризиса. Не только большинство населения, но и 37% опрошенных членов КПСС высказались в пользу создания в стране многопартийной политической системы. Иначе говоря, монопольное положение КПСС в политической жизни было утрачено де-факто[15].
Образование многопартийной системы было связано также с дроблением КПСС на партии и движения социалистической ориентации, рассматриваемых обычно в качестве партий левого фланга. К ним принадлежала тогда Всесоюзная партия большевиков (ВКП(б)), Российская партия коммунистов (РПК), Российская коммунистическая рабочая партия (РКРП) и др.
Все эти партии превратились в аутсайдеров политической жизни либо прекратили самостоятельное существование. Главные причины их развала — отсутствие социальной опоры и программ действий, адекватных этапу перехода российского общества от прежней к новой модели экономического и политического устройства.
В этот период создавались также региональные партии и общественно-политические движения. Практически единственная цель их создания состояла в удовлетворении властных амбиций людей, претендовавших на посты административных руководителей субъектов Российской Федерации (президентов, губернаторов), а также в формировании лоббистских групп депутатов в законодательных собраниях субъектов Российской Федерации.
В 1992 г на волне роста политического плюрализма была создана Либерально-демократическая партия России (ЛДПР). В ее составе, по разным данным, насчитывается от 150 до 200 тыс. членов. Во время выборов в Государственную Думу первого созыва она имела наибольший успех: за нее проголосовали по общефедеральному округу 12,3 млн избирателей, а ее фракция составляла 63 депутата. Однако на выборах 1999 г. за эту партию проголосовали уже только 4 млн человек. Главная особенность ЛДПР, по данным социологических исследований, состоит в том, что ее поддерживают в основном представители маргинальных слоев населения, политическое поведение которых зависит от ситуативных факторов — задержек выплат заработной платы, колебаний уровня безработицы, массовых отключений электричества из-за задолженности предприятий и населения перед энергетиками и т.д.
Создание многих, так сказать, протопартий и движений в весьма слабой степени было связано с потребностями политического развития и интересами населения. Фигурально выражаясь, эти партии и движения можно назвать партиями головастикового типа, т.е. за редким исключением они не имели действующих организационных структур на территории страны и функционировали только в Москве, в отдельных республиканских, краевых и областных центрах. Нередко такого рода партии и движения создавались как ширмы иной (не политической) деятельности или сугубо для реализации устремлений отдельных политиков и предпринимателей быть избранными в органы государственной власти. Поэтому вышеизложенная классификация их относительна, поскольку схожесть декларируемых большинством из них программных установок, социальных ценностей, а также клубный принцип организации и малочисленность состава обусловливают трудность типизации по политическим, организационным и иным основаниям. Многие партии (в том числе из упомянутых) сошли с политической сцены.
К концу 90-х годов процесс образования новых партий практически завершился, но еще не увенчался формированием эффективной партийной системы. Это объясняется переходным состоянием российского общества, которое связано с тотальной ломкой системы производственных отношений, с глобальными изменениями социальной структуры общества, образа жизни и политической культуры населения. В этих условиях абсолютное большинство партий было не в состоянии определить свою реальную социальную базу и соответственно осуществить представительство интересов конкретных групп людей в политической борьбе.
На рубеже 1999—2000 гг. наметился третий этап процесса становления многопартийной системы в России — этап укрупнения партий, четкого определения их политического лица и электоральной базы, отстранения квазипартий и политических движений от участия в политическом процессе.
На процесс укрупнения партий существенное влияние оказывает принятие парламентом России закона о партиях. Среди его ключевых положений фигурируют такие, как отказ от регистрации партий, образованных на национальной и религиозной основах, а также региональных партий и партий, не имеющих широкого представительства в субъектах Российской Федерации. Эти и ряд других законодательных норм, несомненно, отражают объективные потребности формирования политической системы российского общества. Они ограничат возможности регистрации новых карликовых партий и подтолкнут существующие однотипные партии к объединению.
Надо сказать, что укрупнение партий и установление более четких правовых норм их деятельности может оказать положительное влияние на реализацию ими роли посредника между государством и населением с точки зрения более адекватного выражения интересов различных социальных слоев в государственной политике. Во всяком случае в том виде, в котором существовала многопартийность в 90-е годы, она мало устраивала большинство российских граждан.
В принципе в общественном сознании преобладают взгляды на многопартийность как на основу демократии. Абсолютное большинство населения имеет вполне определенное мнение о различных партиях. Это говорит о том, что многопартийная система при всей ее неразвитости вошла в политическую жизнь страны. Но не менее существенно и другое: то, что доля опрашиваемых, антипатично настроенных по отношению к партиям, в полтора раза превышает долю тех, кто выражает им симпатии. Более того, по данным исследования, проведенного Социологическим центром РАГС при Президенте РФ в мае 2000 г., у населения ширится мнение о полной ненужности многопартийности в политической системе российского общества[16] (табл. 10.1).
Читайте также: