Объясните понятие национальная безопасность и военная безопасность кратко

Обновлено: 05.07.2024

В сфере военной безопасности - политика зарубежных стран, направленная на достижение преобладающего превосходства в военной сфере, прежде всего в стратегических ядерных силах, путём развития высокоточных, информационных и др. высокотехнологических средств ведения вооруженные борьбы, стратегических вооружений в неядерном оснащении, формирования в одностороннем порядке глобальной системы противоракетной обороны и милитаризации околоземного космического пространства, способных привести к новому витку гонки вооружений, а также на распространение ядерных, химических, биологических технологий, производство оружия массового поражения либо его компонентов и средств доставки. Негативное воздействие на состояние военной безопасности РФ и её союзников усугубляется отходом от международных договорённостей в области ограничения и сокращения вооружений, а также действиями, направленными на нарушение устойчивости систем государственного и военного управления, предупреждения о ракетном нападении, контроля космического пространства, функционирования стратегических ядерных сил, объектов хранения ядерных боеприпасов, атомной энергетики, атомной и химической промышленности, др. потенциально опасных объектов.

В сфере государственной и общественной безопасности - разведывательная и иная деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленная на нанесение ущерба безопасности РФ; деятельность террористических организаций, группировок и отдельных лиц, направленная на насильственное изменение основ конституционного строя РФ, дезорганизацию нормального функционирования органов государственной власти (включая насильственные действия в отношении государственных, политических и общественных деятелей), уничтожение военных и промышленных объектов, предприятий и учреждений, обеспечивающих жизнедеятельность общества, устрашение населения, в т. ч. путём применения ядерного оружия и химического оружия либо опасных радиоактивных, химических и биологических веществ; экстремистская деятельность националистических, религиозных, этнических и иных организаций и структур, направленная на нарушение единства и территориальной целостности РФ, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране; деятельность транснациональных преступных организаций и группировок, связанная с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, оружия, боеприпасов, ВВ; сохраняющийся рост преступных посягательств, направленных против личности, собственности, государственной власти, общественной и экономической безопасности, а также связанных с коррупцией.

Национальная безопасность — это безопасность, которая отвечает за целостность государства.

Содержание

Варианты определения термина

Национальная безопасность — защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства в различных сферах жизнедеятельности от внешних и внутренних угроз, обеспечивающая устойчивое развитие страны.

По другому определению — национальная безопасность — совокупность официально принятых взглядов на цели и государственную стратегию в области обеспечения безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз политического, экономического, социального, военного, техногенного, экологического, информационного и иного характера с учетом имеющихся ресурсов и возможностей.

Национальная безопасность — способность нации удовлетворять потребности, необходимые для ее самосохранения, самовоспроизведения и самосовершенствования с минимальным риском ущерба для базовых ценностей ее нынешнего состояния.

По определению российского политолога Н. А. Косолапова, национальная безопасность — это стабильность, которая может поддерживаться на протяжении длительного времени, состояние достаточно разумной динамической защищенности от наиболее существенных из реально существующих угроз и опасностей, а также способности распознавать такие вызовы и своевременно принимать необходимые меры для их нейтрализации.

БЕЗОПАСНОСТЬ НАЦИОНАЛЬНАЯ — защищенность жизненно важных интересов человека и гражданина, общества и государства (интересов национальных), при котором обеспечивается устойчивое развитие общества, своевременное выявление, предотвращение и нейтрализация угроз национальным интересам в разных сферах жизнедеятельности общества и государства.© Сытник Г.П.

Существуют два подхода относительно операционализации понятия Б.Н..Согласно первому, она рассматривается в контексте защиты национальных интересов, а согласно второму – базисных ценностей общества. В пределах обоих подходов возникает ключевая проблема – определение совокупности национальных интересов или совокупности национальных ценностей. Проблема может быть сведена к триаде вопросов: ценности национальные (интересы) – какие, кого, за счет кого (чего) их защищать (реализовывать)? Однозначно ответить на эти вопросы вне пределов политического процесса (компромисса) достаточно трудно.

Когда понятие Б.Н. вошло в политический лексикон на Западе, оно использовалось в качестве синонима обороноспособности государства и фактически к середине восьмидесятых годов ХХ ст. под этим понятием главным образом понимали военную и политическую безопасность. С начала 90-х годов прошлого столетия в теоретических исследованиях, в философско-социологической и политической литературе понятие Б.Н. и проблему ее обеспечения рассматривают с учетом экономических, социо-культурных и других факторов. Сегодня, в известной мере, сформировалось общее понимание базисных категорий, которые используются при решении проблемы Б.Н., что способствует разработке достаточно структурированных, с относительно четким понятийным аппаратом, руководящих документов по вопросам ее обеспечения. Есть понимание, что Б.Н. – достаточно сложное социально-политического явление, которое отображает последствия многогранной жизнедеятельности, накопленный исторический опыт, предпочтения и культуру каждого человека (индивида), общества, государства, в целом – земной цивилизации, что оно имеет много оттенков, закрепленных правом как совокупное состояние, которое аккумулирует бесконечное число видов убытков (потерь), а также возможных представлений об угрозах и их последствиях для интересов национальных. Но до сего времени у исследователей отсутствует единое мнение о том, что целесообразно понимать под понятием Б.Н. – состояние или категорию, которая характеризует состояние.

Отечественные и иностранные исследователи, нормативные документы дают разные толкования сущности понятия Б.Н. из-за его сложного, многокомпонентного и междисциплинарного характера. Поэтому есть основания утверждать, что в международной политике, внутренней и внешней политике государств, в теории и практике государственного управления, не существует понятия, которое могло бы сравниться по степени туманности, частоте относительно не четкого употребления с понятием Б.Н..

Это свидетельствует об отсутствии единого понимания сущности, природы возникновения, диалектики развития, механизмов формирования и возможного управленческого влияния на системные характеристики явления, которое означают понятиям Б.Н. В то же время наиболее распространенным является мнение, что Б.Н. – категория, которая характеризует степень (меру, уровень) защищенности жизненно важных интересов, прав и свобод личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз или степень отсутствия угроз правам и свободам человека, базовым интересам и ценностям общества и государства.

Б.Н. имеет три взаимозависимых уровня: безопасность человека (гражданина), безопасность общества и безопасность государства. Приоритетность указанных уровней определяется действием многих внешних и внутренних факторов субъективного и объективного характера, в частности, характером общественных отношений, политической системой, экономическим укладом, степенью развития институтов гражданского общества, состоянием внешних отношений с другими странами и другими факторами.

Б.Н. является переменной величиной потому, что по своей сути это интегральная многокомпонентная оценка имеющегося, желаемого или прогнозируемого уровня (меры, степени) защищенности жизненно важных национальных интересов и условий их реализации, в частности, состояния социально-экономической системы, социальных и политических институтов в стране, возможности сил и средств сектора безопасности противостоять угрозам указанным интересам и тому подобное.

Конкретное значение Б.Н. всегда находится в интервале от абсолютной безопасности (идеальное состояние), когда события, явления, процессы, которые порождают опасности для реализации национальных интересов полностью отсутствуют, к абсолютной опасности, когда совокупное влияние указанных опасностей ставит в повестку дня вопрос о самой возможности существования социальной системы (государства), например, ее распад, насильственное изменение конституционного строя и так далее. Поэтому при любых условиях Б.Н. нельзя рассматривать как состояние, когда нет опасности. Исторический опыт не содержит примеры, когда бы такого состояния удалось достичь даже отдельному человеку, не говоря уже о разных формах социальных образований. Напротив, пытаясь защитить себя от тех или других, угроз, они создали такие виды и системы производственных и технологических мощностей, вооружений и в таком количестве, что это стало, одной из наибольших угроз для каждого человека. Поэтому в качестве основы для раскрытия содержания понятия Б.Н. необходимо рассматривать определенное состояние системы (объекта, процесса), которое достигнуто в результате предотвращения вреда ее развитию (жизнедеятельности).

Желаемый уровень Б.Н. (гарантированный, критически допустимый или недопустимый и тому подобное) часто рассматривается как цель, способ или необходимое условие успешного функционирования и существования человека, общественной группы, общества или государства, а их развитие представляется как движение по определенной траектории в среде, которая характеризуется совокупностью взаимообусловленных факторов внешнего и внутреннего характера, которые могут быть описаны определенным набором показателей (индикаторов). В таком понимании Б.Н. является системной количественно-качественной характеристикой развития социальной системы, как объекта реальной действительности на тот или другой момент времени. С учетом иерархичности построения социальных систем можно утверждать, что Б.Н. представляет собой сложную многоуровневую систему, которая формируется в ходе объективных и субъективных процессов, под прямым и опосредствованным влиянием многих факторов.

Структура национальной безопасности

Национальная безопасность включает в себя:

техногенную безопасность — уровень защищенности от угроз техногенного характера; и защита от угроз стихийных бедствий;
энергетическую безопасность
безопасность личности

Обеспечение национальной безопасности — комплекс политических, экономических, социальных, здравоохранительных, военных и правовых мероприятий, направленных на обеспечение нормальной жизнедеятельности нации, устранение возможных угроз.

Обеспечение национальной безопасности включает в себя:формирование улучшенного стабильного экономического состояния гражданина в отношении других граждан проживающих на территории данного государства.

защиту государственного строя;
защиту общественного строя;
обеспечение территориальной неприкосновенности и суверенитета;
обеспечение политической и экономической независимости нации;
обеспечение здоровья нации;
охрана общественного порядка;
борьба с преступностью.
обеспечение техногенной безопасности и защита от угроз стихийных бедствий.

Органы, обеспечивающие национальную безопасность, — армия, службы разведки и контрразведки, правоохранительные органы, медицинские органы.

Для учеников 1-11 классов и дошкольников
Бесплатные сертификаты учителям и участникам

Описание презентации по отдельным слайдам:

Национальная безопасность и военная организация

НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ГОСУДАРСТВА Безопасность – это состояние защищённости от различных видов вызовов, рисков, опасностей и угроз. Национальная безопасность – это состояние защищённости личности, общества и государства от различных внутренних и внешних угроз. СФЕРЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Экономическая Политическая Военная Социальная Международная Информационная ОСНОВНЫЕ ОБЪЕКТЫ БЕЗОПАСНОСТИ ЛИЧНОСТЬ (ее права и свободы) ОБЩЕСТВО (его материальные и духовные ценности) ГОСУДАРСТВО (его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность)

ВОЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Военная безопасность - это комплекс мероприятий, проводимый различными организациями и институтами государственной власти в целях противодействия развязыванию войны и осуществлению военной угрозы. Обеспечение военной безопасности Российской Федерации является важнейшим направлением деятельности государства. ВОЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ включает СИСТЕМУ ОБОРОНЫ ДИПЛОМАТИЮ АКТИВНУЮ МЕЖДУНАРОДНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ВОЕННО-ТЕХНИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО РАБОТУ СПЕЦСЛУЖБ ЛИЧНЫЕ КОНТАКТЫ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВ ГЛАВНЫЕ ЦЕЛИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ ЛОКАЛИЗАЦИЯ НЕЙТРАЛИЗАЦИЯ военных угроз Российской Федерации

УГРОЗЫ ВОЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОСН Территориальные претензии к Российской Федерации Вмешательство во внутренние дела Российской Федерации Наличие очагов вооруженных конфликтов, прежде всего вбли-зи Государственной границы России и её союзников Расширение воен-ных блоков и сою-зов в ущерб воен-ной безопасности России Ввод иностранных войск в нарушение Устава ООН на территории сопредельных с Россией и дружествен-ных ей государств Попытки игнорировать (ущемлять) ин-тересы Российской Федерации в реше-нии проблем международной безопас-ности, противодействовать ее укрепле-нию как одного из влиятельных цент-ров многополярного мира Создание (наращивание) группировок войск (сил), ведущее к нарушению сложившегося баланса сил, вблизи Государственной границы России и границ ее союзников, а также на прилегающих к их территориям морям Нападения (вооруженные провокации) на военные объекты Российской Фе-дерации, расположенные на территориях иностран-ных государств, а также на объекты и сооружения на Государственной границе России, границах ее союз-ников и в Мировом океане Создание, оснащение и подготовка на территориях других государств воору-женных формирований и групп в целях их переброски для действий на террито-риях России и ее союзников Враждебные, наносящие ущерб военной безопасности России и ее союзников информационные (информационно-тех-нические, информационно-психологи-ческие) действия Действия, направленные на подрыв глобальной и реги-ональной стабильности, в том числе путем воспрепят-ствования работе российских систем государственного и военного управления, на нарушение функционирова-ния стратегических ядерных сил, систем предупрежде-ния о ракетном нападении, противоракетной обороны, контроля космического пространства и обеспечения их боевой устойчивости, объектов хранения ядерных боеприпасов, атомной и химической промышленности, других потенциально опасных объектов Дискриминация, подавление прав, свобод и законных интересов граждан России в иностран-ных государствах Международный терроризм ОСНОВНЫЕ ВНЕШНИЕ УГРОЗЫ

УГРОЗЫ ВОЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА Попытка насильственного свержения конституционного строя Создание, оснащение, подготовка и функционирование незаконных вооруженных формирований Противоправная деятельность экстремистских националистических, религиозных, сепаратистских и террористических движений, организаций и структур, направленная на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической обстановки в стране Планирование, подготовка и осуществление действий, направленных на дезорганизацию функционирования федеральных органов государственной власти, нападения на государственные, хозяйственные, военные объекты, объекты жизнеобеспечения и информационной инфраструктуры Незаконное распространение (оборот) на территории России оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и других средств, которые могут быть использованы для осуществления диверсий, террористических актов, иных противоправных действий Организованная преступность, терроризм, контрабандная и иная противоправная деятельность в масштабах, угрожающих военной безопасности Российской Федерации ОСНОВНЫЕ ВНУТРЕННИЕ УГРОЗЫ

СОДЕРЖАНИЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Формирование и реализация единой государственной политики в области обеспечения военной безопасности Развитие и укреп-ление дружествен-ных (союзничес-ких) отношений с соседями и други-ми государствами Поддержание внутриполи-тической стабильности, за-щита конституционного строя, целостности и непри-косновенности территории Российской Федерации Содержание и совершенство-вание системы обороны РФ и её союзников Всестороннее обеспечение и качественное совершенствование ВС РФ и других войск, вооруженных формирований и органов, поддержание их в постоянной готовности к действиям Подготовка системы мероприятий по пере-воду ВС РФ и других войск на условия военного времени (в том числе по их мобилизационному развёртыванию) Развитие необходимой инфраструктуры Совершенствование экономической, техно-логической и оборонно-промышленной ба-зы, повышение мобилизационной готов-ности экономики, создание условий, обес-печивающих заблаговременный перевод предприятий, органов управления, учреж-дений и организаций, населения страны к решению задач по обеспечению военной безопасности Защита объектов и сооружений Российской Федерации в Мировом океане, космическом пространстве, на территориях иностранных государств, защита судоходства, промысловой и других видов деятельности Подготовка к территориальной и гражданской обороне Охрана Государственной границы Рос-сийской Федерации в пределах пригра-ничной территории, воздушного прост-ранства и подводной среды, а также исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации и их природных ресурсов Поддержка политических меро-приятий, акций Российской Фе-дерации путем проведения соответствующих мероприятий военного характера, а также военно-морского присутствия Обеспечение бе-зопасности и за-щита граждан Российской Фе-дерации от во-енных угроз Формирование соз-нательного отнош-ния населения к обеспечению военной безопасности страны Обеспечение го-товности к учас-тию (участие) в миротворческой деятельности Осуществление контроля за взаимным выполнением договоров в области ограничения, сокращения и ликвидации вооружений и укрепления мер доверия МИРНОЕ ВРЕМЯ

СОДЕРЖАНИЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Своевременное объявление состояния войны, введение военного или чрезвычайного положения в стране, либо в отдельных её местностях, проведение полного или частичного стратегического развертывания Вооруженных Сил России и других войск, либо их части, приведение их в готовность к выполнению задач Координация в соответствии с федеральным законодательством деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных организаций и граждан в интересах отражения агрессии Организация и скоординированное ведение вооруженной, политической, дипломатической, информационной, экономической и других видов борьбы Принятие и реализация решений по подготовке к ведению военных действий Перевод экономики страны, отдельных её отраслей, а также предприятий и организаций, транспорта и коммуникаций на работу в условиях военного положения Организация и осуществление мероприятий территориальной обороны Оказание помощи союзникам Российской Федерации, привлечение и реализация их возможностей для достижения совместных целей в войне (вооруженном конфликте) Предотвращение вовлечения других государств в войну (вооруженный конфликт) на стороне агрессора Использование возможностей ООН, других международных организаций для предотвращения агрессии, принуждения агрессора к прекращению войны (вооруженного конфликта) на ранних стадиях восстановления международной безопасности и мира УГРОЖАЕМЫЙ ПЕРИОД И НАЧАЛО ВОЙНЫ

ПРИНЦИПЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Законность и сочетание твердого централизованного руководства военной органи-зацией государства с гражданс-ким контролем её деятельности Эффективность прогнози-рования, своевременность вскрытия и классификации военных угроз, адекватность реагирования на них Достаточность сил, средств и ресурсов, необходимых для обеспечения военной безопасности, их рацио-нальное использование Соответствие уровня готовности, подготовки и обеспечения военной организации государства потребностям военной безопасности Ненанесение ущерба международной безопасности и национальной безопасности других стран ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ Соблюдение баланса жизненно важных интересов и взаимная ответственность личности, общества и государства по обеспечению безопасности

ВОЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВА Военная организация государства – это совокупность органов государственного и военного управления, вооружённых сил, других войск и воинских формирований, военно-промышленного комплекса, военно-научных и других учреждений, совместная деятельность которых направлена на обеспечение военной безопасности и осуществление вооружённой защиты страны. Военная организация Российской Федерации является ядром системы обороны государства. Президент Российской Федерации является Верховным Главнокомандующим Вооружёнными Силами Российской Федерации и осуществляет руководство строительством, подготовкой, применением военной организации государства и обеспечением военной безопасности России ВОЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВООРУЖЕННЫЕ СИЛЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВОЙСКА И ВОИНСКИЕ ФОРМИРОВАНИЯ, НЕ ВХОДЯЩИЕ В СОСТАВ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИИ ПРЕДПРИЯТИЯ, ОРГАНИ- ЗАЦИИ И УЧРЕЖДЕНИЯ ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РОССИИ ОРГАНЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ, СЛУЖБЫ ВНЕШНЕЙ РАЗВЕДКИ, МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ, ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ И ДРУГИЕ ВОЕННО-НАУЧНЫЕ, НАУЧНО-ИС-СЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ И ДРУГИЕ УЧРЕЖДЕНИЯ, ПРИВЛЕКАЕМЫЕ К РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ ОБЕС-ПЕЧЕНИЯ ВОЕННОЙ БЕЗОПАС-НОСТИ ГОСУДАРСТВА

ВООРУЖЕННЫЕ СИЛЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Вооружённые Силы Российской Федерации – государственная военная организация, составляющая основу обороны Российской Федерации. Вооружённые силы предназначены для отражения агрессии, направленной против Российской Федерации, для вооружённой защиты целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, а также для выполнения других задач в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами и международными договорами Российской Федерации. ВООРУЖЕННЫЕ СИЛЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВИДЫ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОДА ВОЙСК ВООРУЖЕННЫХ СИЛ ВОЙСКА, НЕ ВХОДЯЩИЕ В ВИДЫ И РОДА ВОЙСК ВООРУЖЕННЫХ СИЛ ТЫЛ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ ОРГАНИЗАЦИИ И ВОИНСКИЕ ЧАСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА И РАСКВАРТИРОВАНИЯ ВОЙСК Сухопутные войска Военно-воздушные силы Военно-морской флот Космические войска Ракетные войска стратегического назначения Воздушно-десантные войска

ВИДЫ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ Сухопутные войска – один из основных видов вооружённых сил, которому отводится решающая роль в окончательном разгроме противника на континентальном театре военных действий (ТВД) и в овладении важными районами суши.

УПРАВЛЕНИЕ РОТЫ Командир роты (ком. танка) Старший механик-водитель Наводчик Старшина роты Старший техник роты Водитель ОРГАНИЗАЦИЯ И ВООРУЖЕНИЕ ТАНКОВОЙ РОТЫ ТР 33 ТВ 9 Упр. 6 3 3 Э К И П А Ж И ЭКИПАЖ ТАНКА УПРАВЛЕНИЯ ВЗВОДА Командир взвода Механик-водитель Наводчик ЭКИПАЖ ТАНКА Командир танка Механик-водитель Наводчик 3 ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ЛИЧНЫЙ СОСТАВ ТАНКИ АВТОМОБИЛИ Управление роты 6 1 1 Три танковых взвода, в каждом 9 3 - ИТОГО В РОТЕ 33 10 1

ВИДЫ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ Военно-воздушные силы – вид вооружённых сил, предназначенный для решения комплекса оперативно-стратегических задач и обладающий высокими оперативно-стратегическими свойствами - универсальностью, скоростью и дальностью, а также высокой манёвренностью.

ВИДЫ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ Военно-морской флот – главная составляющая Вооружённых сил и основа морского потенциала Российской Федерации

В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации [2] национальная безопасность Российской Федерации формулируется как

Основой суверенитета любой страны, как известно, является ее национальная безопасность (НБ), обеспечение которой возложено в качестве одной из важнейших функций на государство. Страны, не обеспечивающие свою национальную безопасность, как правило, теряют свой суверенитет, а их внутренняя и внешняя политика определяется другими, более развитыми государствами. Национальная безопасность любого государства является составной частью международной безопасности, которая, в свою очередь, входит в планетарную безопасность.

С позиций комплексного системного подхода национальная безопасность раскрывается в нескольких аспектах, а именно:

• как составная часть – подсистема систем более высокого уровня, каковыми являются международная и планетарная безопасности;

• как сложная многоуровневая система, включающая свои подсистемы (составные части) более низкого порядка (например, военная, техническая, интеллектуальная, информационная безопасности и их составляющие);

• как внутреннее или внешнее состояние (положение) государства, его отдельных регионов и субъектов, при котором отсутствуют реальные и потенциальные угрозы национальным интересам государства, а при их возникновении – как система мер по обеспечению охраны/защиты интересов граждан, общества и страны.

Очевидно, что по своей сути национальная безопасность Российской Федерации является не национальной, а много- или интернациональной безопасностью, то есть некой совокупностью национальных безопасностей каждого находящейся на территории страны региона и субъекта (республики, автономного округа и автономной области и др.) и каждого населяющего Россию народа. Национальную безопасность России целесообразно рассматривать в виде сложной системы, включающей в себя, по крайней мере, подсистемы пяти уровней (рис.1) [4].

Определение системы, её сущность и функции

Внутреннее содержание системы национальной безопасности России заключается в единстве функционирования, взаимосвязи и взаимодействии составляющих ее видов (элементов/подсистем) на всех уровнях в различных условиях, включая экстремальные.

Для обеспечения повседневного функционирования системы национальной безопасности государство располагает организационно-штатной структурой органов, сил, средств, различных организаций, реализующих комплекс мероприятий, направленных на охрану/защиту национальных интересов Российской Федерации в целом, ее регионов, субъектов и населяющих их народов в частности.

С процессуальной точки зрения система национальной безопасности России предполагает взаимодействие различных государственных институтов, органов власти, руководителей всех звеньев и уровней, выполняющих задачи в интересах обеспечения и поддержания адекватного в данных конкретных условиях уровня национальной безопасности.

Функциональным назначением системы национальной безопасности России являются:

— определение жизненно-важных, важных и периферийных, долговременных и краткосрочных интересов, и их ранжирование по своей значимости;

— выявление, прогноз и оценка потенциальных и реальных внутренних и внешних угроз, их всесторонний анализ и ранжирование по степени опасности и значимости;

— принятие адекватных соизмеримых с уровнем угроз(ы) мер, необходимых и достаточных для обеспечения защиты национальных интересов Российской Федерации;

— создание благоприятных условий жизнедеятельности и развития, как отдельного гражданина и населяющих нашу страну всех народов и народностей, каждого региона и субъекта РФ, так и всего государства в целом;

— анализ, оценка и прогноз негативных и позитивных факторов обеспечения национальной безопасности, их воздействие на состояние национальной безопасности Российской Федерации и их учет при выборе способов защиты государства и граждан.

О структуре системы национальной безопасности России

Система национальной безопасности России (см. рис. 1) является самостоятельной сложной многоуровневой системой, обладающей определенным порядком подчиненности и имеющей в своей структуре не менее пяти уровней:

1-й уровень системы – национальная безопасность Российской Федерации.

2-й уровень системы – региональная национальная безопасность Российской Федерации (национальная безопасность регионов РФ).

3-й уровень системы – национальная безопасность субъектов Российской Федерации (национальная безопасность субъектов РФ).

4-й уровень системы — виды национальной безопасности (подсистемы НБ).

5-й уровень системы — составляющие видов национальной безопасности (подсистемы видов НБ).

Внесистемным элементом национальной безопасности России, замыкающим систему НБ посредством обратной связи, является ее блок управления, включающий не менее пяти уровней власти (см. рис. 1).

1-й уровень – президент Российской Федерации, Совет национальной безопасности, правительство страны, Государственная дума; 2-й уровень – руководители регионов; 3-й уровень – руководители субъектов РФ и 4-й уровень – должностные лица, в обязанности которых входит организация, дальнейшее развитие и непосредственное руководство национальной безопасностью страны.

Руководители и должностные лица указанных уровней власти определяют назначение и состав системы (подсистемы) НБ на своем уровне, и в пределах своей компетенции, организуют взаимосвязь и взаимодействие ее составных элементов (подсистем), ставят задачи и определяют цели их функционирования, контролируют процесс функционирования, подводят итоги, оценивают достигнутые результаты, определяют эффективность функционирования отдельных элементов/подсистем и системы национальной безопасности в целом и несут персональную ответственность.

Национальная безопасность России базируется на жизненно-важных, важных и периферийных, долговременных и краткосрочных национальных интересах; потенциальных и реальных угрозах национальным интересам; активной и пассивной защите национальных интересов [3, 4].

Под национальными интересами Российской Федерации понимаются объективно значимые потребности личности, общества и государства в обеспечении их защищенности и устойчивого развития, а под угрозами национальной безопасности — совокупность условий и факторов, создающих прямую или косвенную возможность нанесения ущерба национальным интересам [2].

По мнению авторов, в XXI веке первопричиной многих угроз в мире является неравномерность распределения на Земле биологических, минеральных и химических природных ресурсов, на которые претендуют разные (практически все) страны. Угроза национальным интересам России как раз состоит в том, что на ее территории, включая и арктическую зону, находятся огромные запасы различных полезных ископаемых.

Под защитой национальной безопасности следует понимать, прежде всего, комплекс мер, направленных на обеспечение национальной безопасности, предупреждением различного рода угроз, практическую реализацию мероприятий по поддержанию и восстановлению положения (состояния) отдельных регионов, субъектов и страны в целом, общества и граждан, при которых национальные интересы не нарушаются [3, 4].

Очевидно, что при отсутствии угроз национальным интересам, их защита не требуется и, наоборот, при наличии реальных или возникновении потенциальных угроз национальным интересам необходима их защита со стороны государства.

Элементы (подсистемы) системы национальной безопасности всех уровней взаимосвязаны между собой как по вертикали, так и по горизонтали, и постоянно взаимодействуют в процессе функционирования всей системы.

За последние двадцать лет в Российской Федерации сложилась современная система национальной безопасности, функционирование которой создает (поддерживает) необходимые и достаточные условия для нормальной жизнедеятельности и всестороннего относительно устойчивого развития страны, ее регионов и субъектов, общества и граждан в условиях воздействия реальных и потенциальных внешних и внутренних угроз.

Система национальной безопасности, как и любая другая сложная система должна удовлетворять определенным требованиям и обладать, присущими ей, отличительными признаками (свойствами), формирующими ее качественное состояние. Такими признаками (свойствами) современной системы НБ РФ являются:

— совокупность (комплекс) элементов или отдельных подсистем, выполняющих общую функцию;

— взаимосвязь и взаимодействие формирующих систему элементов (подсистем) в процессе их функционирования по прямому назначению;

— объединение элементов (подсистем) в единое функциональное целое;

— автономность и самостоятельность отдельных элементов (подсистем);

— сложная многоуровневая структура взаимосвязанных подсистем (элементов), включающих в себя не менее сложные многоуровневые подсистемы (элементы);

— заданное качество подсистем (элементов), формирующим качественное состояние всей системы;

— устойчивость и способность адаптироваться к постоянно изменяющимся внутренним и внешним условиям;

— потенциальная и фактическая эффективность функционирования;

Кроме того, с позиций комплексного системного подхода современную систему национальной безопасности Российской Федерации следует рассматривать как замкнутую, организующую и организуемую, управляющую и управляемую, динамическую систему.

При системном подходе существующая сегодня система НБ РФ воспринимается как совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих элементов (подсистем), имеющая вход (задачи), выход (цели), связи с внешней средой (системой планетарной и международной безопасностью) и обратные связи. Такой подход позволяет учитывать природу количественно-качественных характеристик внутренних и внешних взаимосвязей системы, видеть динамику их изменения в пространстве и во времени, выявлять и использовать интеграционные свойства системы, являющиеся результатом внутреннего взаимодействия всех её составных элементов (подсистем).

Созданная к настоящему времени система НБ РФ полностью удовлетворяет требованиям [1], предъявляемым к ней сегодня, а, именно:

— отражает с учетом возможностей государства перечень решаемых в процессе своего функционирования задачи;

— чётко формулирует конкретные цели создания и функционирования системы;

— выявляет, анализирует и оценивает возможные альтернативные пути достижения поставленных целей;

— исключает конфликты и противоречия между целями отдельных подсистем (элементов) и целям всей системы;

— формирует в системе и подсистемах разнокачественные вертикальные и горизонтальные связи и взаимодействия;

— предусматривает усложнение задач, определяет новые цели функционирование системы, адаптацию к изменяющимся внешним и внутренним условиям и дальнейшее развитие;

— придает заданное качество (комплекс свойств) системе, необходимое для надежного функционирования в постоянно изменяющихся современных условиях.

Основной целью функционирования системы национальной безопасности нашей страны является обеспечение таких условий развития России (ее регионов, субъектов и населения), при которых исключено или в максимальной степени ослаблено негативное воздействие различных угроз национальным интересам со стороны одной или нескольких стран, различных организаций и отдельных физических лиц, как внутри страны, так и за ее пределами.

Система НБ РФ функционирует во внешней среде, представленной сложной двухуровневой системой, включающей планетарную безопасность и международную безопасность (см. рис.1).

Составляющие национальной безопасности России

В настоящее время национальная безопасность России в соответствии с [2] включает 16 видов безопасностей, однако по своей значимости и приоритетности эти безопасности не равнозначны. Некоторые виды национальной безопасности, несмотря на то, что они являются ее составляющими, далеко выходят за границы нашего государства. К числу таких безопасностей следует отнести, например, экологическую, военную, интеллектуальную [3, 4] и информационную безопасности. По мнению авторов при нарушении этих составляющих НБ, обеспечение других видов НБ становится практически не возможным.

Кроме того, каждый вид или составляющая НБ сами по себе является сложной системой, состоящей из своих видов и подвидов, так, экологическая безопасность [3], в соответствии с действующими сегодня руководящими документами, включает не менее 14 составляющих или отдельных подсистем.

Виды НБ формируют 4-й уровень системы национальной безопасности, а их составляющие или подвиды/подсистемы — соответственно 5-й уровень. (рис.1).

Выводы

1. В настоящее время в Российской Федерации сложилась система национальной безопасности, функционирующая во внешней среде — системах международной и планетарной безопасностей.

2. Современная система национальной безопасности России представляет собой комплексную сложную многоуровневую закрытую систему, элементы (подсистемы) которой представлены безопасностями различных уровней, взаимодействующими между собой и объединёнными в единое функциональное целое посредством прямых и обратных взаимосвязей.

3. Система национальной безопасности России показала свою работоспособность в сложившихся непростых внешних и внутренних условиях, что объективно подтверждается наличием таких условий, которые дают возможность позитивно развиваться нашему государству, отдельным регионам и субъектам, российскому обществу и отдельным гражданам всех наций и народностей, населяющих многонациональную Российскую Федерацию.

4. Современная система национальной безопасности Российской Федерации динамически развивается, совершенствуется и постоянно адаптируется к стремительно изменяющимся внешним и внутренним условиям.

Очевидно, что единый понятийный аппарат в вопросе национальной безопасности и правильное понимание ее сущности позволит разработать рациональные мероприятия по обеспечению и дальнейшему поддержанию на требуемом уровне безопасности нашей страны.

Читайте также: