Общество власть социальное управление и регулирование кратко

Обновлено: 02.07.2024

При характеристике общества, что ему присуще социальное управление, социальное регулирование, власть. Давайте обратимся к социальному менеджменту.

В теории управления — это упорядочение системы, приведение ее в соответствие с объективной закономерностью, действующей в данной среде.

В этом смысле социальное управление — это целенаправленное воздействие на людей, их объединения и общество в целом, осуществляемое для достижения определенных результатов, соответствующих объективным закономерностям общественного развития. Такой подход позволяет рассматривать управление в обществе не на основе идеологических и политических оценок (определенный результат), а на основе выявления объективных закономерностей общественного развития, сформулированных независимо от идеологических и политических предпочтений.

Социальный менеджмент — это менеджмент в социальных системах, то есть в системах, элементами которых являются люди. Проводится различие между субъектом (тем, от кого исходит импульс управления) и объектом управления (тем, на кого направлен импульс управления). Управление осуществляется органами власти в обществе. Структуры власти и господства меняются исторически, в соответствии с изменениями в форме социальной организации

Механизмы управления в обществе:

(а) механизм сознательного управления, целенаправленного, целеустремленного управления, поскольку оно осуществляется людьми, наделенными волей и сознанием для достижения определенной цели;

б) механизм спонтанного регулирования, когда порядок является результатом массы случайных, единичных действий.

Основные виды управления: координация и влияние на эффективность. Когда первобытное стадо находится в меняющейся внешней природной среде, люди должны объединить свои усилия, чтобы выжить. Момент объединения означает общую согласованную деятельность, то есть управление, и, следовательно, группа людей становится системой как совокупность и взаимосвязанных элементов, выполняющих определенные функции для достижения общей цели.

Мощное влияние возможно, когда элементы (подсистемы) общества находятся в состоянии иерархии, т.е. соподчинения. Субъект управления оказывает властное воздействие, объект должен выполнить распоряжение управления, а если оно не выполняется, применяется принуждение. Общее собрание клана, старейшина, вождь, жрец в клановом обществе являются такими управляющими субъектами.

Функции социального управления.

Признаки социального управления:
сознательный, волевой характер, то есть управление осуществляется через сознание и действует по воле народа.
Интегрирующее воздействие на общество.
Авторитарный характер механизма управления, власть обеспечивает единство воли и ее подчинение управляющей воле.
Историчность управления, его конкретный механизм зависит от этапа развития общества.
Методы управления:

(a) командование, принуждение;
(b) основанные на стимулах, добровольные;
(в) программный (существует программа).

цикличность управления означает этапы управленческой деятельности:

(a) сбор и обработка информации;
(b) принятие управленческого решения;
(c) выполнение решения;
(d) контроль за исполнением решения, корректировка.

Социальный менеджмент имеет некоторые закономерности.

В связи с развитием общества неизбежно увеличение разнообразия элементов, содержащихся в системе, и повышение внутренней сложности общества. При этом общество как объект управления должно соответствовать не меньшей сложности субъекта управления для обеспечения управляемости. Этот объективный закон лежит в основе постоянно усложняющейся системы управления и постоянного роста аппарата управления.

Поскольку системы имеют объективные пределы сложности, за которыми начинаются процессы дезорганизации, субъект управления должен перейти от отношений иерархии к отношениям сотрудничества. Таким образом, процессы управления в обществе дополняются процессами самоменеджмента, в этом проявляется закономерность демократизации управления. В истории человеческого общества в различных государствах периоды республик сменялись периодами империй, и наоборот, демократические режимы сменялись авторитарными и тоталитарными режимами; далее цикл повторялся в измененных формах.

Общество как сложноорганизованная система состоит из различных элементов — сфер, институтов, организаций, социальных групп, которые развиваются неравномерно, причем скорость развития социальной системы определяется не скоростью наиболее передовых, а наиболее консервативных, отсталых, слабых элементов. Задача структур управления — синхронизировать темпы их развития и обеспечить постепенность социальных преобразований, чтобы не было слишком большого разрыва между динамичными и стабильными элементами, что привело бы к разрушению общества.

Социальное регулирование: понятие, виды

Социальное регулирование — это целенаправленное воздействие на поведение людей с целью его упорядочения посредством личных инструкций или правил поведения. Социальное регулирование необходимо для наведения порядка в обществе, этот порядок должен соответствовать приказам, инструкциям, решениям, адресованным отдельным лицам, или установленным правилам, нормам поведения, адресованным одновременно всем членам общества или его отдельным группам (в этом проявляется общий характер норм).

Выделяют следующие виды социального регулирования: индивидуальное регулирование и нормативное регулирование.

Индивидуальная регуляция — это упорядочивание поведения людей посредством личных регулятивных действий, относящихся к конкретным обстоятельствам, к конкретным людям. Типы регуляторных действий: Приказы, распоряжения, директивы, отдельные задания, установки, выполняемые добровольно или принудительно. Этот тип регулирования имеет положительные характеристики: Учет личных особенностей исполнителя, учет уникальности ситуации. Недостатки этого типа регулирования: проблема решается каждый раз заново, поэтому затраты времени и организационных усилий ведущего субъекта; нет единообразия порядка; возможна субъективность, произвол ведущего субъекта.

Нормативное регулирование — это упорядочение поведения людей с помощью образцов, норм, эталонов, правил поведения, которым подчиняются все, кто находится в зоне действия таких правил. Положительные черты этого вида социального регулирования: создание единого порядка, снижение возможности субъективности, произвола; экономится время и организационные усилия. Недостатки этого типа регулирования: не учитываются личные характеристики исполнителя, не учитывается индивидуальность ситуации.

Управление в человеческом обществе всегда происходит через оба вида социального регулирования, нормативное и индивидуальное регулирование сочетаются, компенсируя недостатки друг друга. Однако по мере усложнения социальных отношений возрастает значение нормативного регулирования в установлении стабильного и эффективного порядка. Тем не менее, не следует недооценивать важность индивидуального регулирования; оно сопровождает нормативное регулирование, дополняет его и часто является конечным этапом воздействия социальных норм на объект регулирования (людей).

Концепция социальных норм. Влияние на поведение человека оказывают нормы различной природы: природные, технические, социальные. В природе существуют законы, которые мы можем назвать естественными нормами: физические, химические, биологические, физиологические, астрономические, геологические и другие. Они действуют каждый раз, когда выполняется определенный процесс: Падение твердого тела с ускорением на землю, окислительная реакция металлов и т.д., то есть они действуют в ста случаях из ста и не зависят от сознания и воли людей.

Человек приспосабливает природные объекты для использования с помощью технических средств. Технические средства опосредуют отношения между человеком и природными объектами. Правила обращения с ними зависят от глубины знаний об этом объекте и конструктивных свойств технических средств. Они называются техническими стандартами.

Рассматривая проблемы формирования антикризисного инновационного менеджмента на макроуровне, можно прийти к обоснованному выводу о существовании тесной взаимосвязи между философией социального управления в целом и конкретными социальными технологиями управления. Поэтому проблема управления человеческими ресурсами как наиболее актуальная проблема организации эффективного управления не может рассматриваться в отрыве от проблемы социального управления в целом.

Одни исследователи отождествляют его с самоменеджментом, другие подчеркивают социальный объект или социально значимые цели управления, многие говорят о специфике применяемых принципов, методов и технологий. Однако социальное управление включает в себя все эти черты и характеристики, а его центральным элементом является актуальный социальный стимул, позволяющий максимально мобилизовать свободный потенциал конкретного человека.

Социальное управление производством. Формирование ячеистых организационных структур современных предприятий, участие работников в прибылях, акционерная собственность, кружки качества, демократизация производства подтверждают, что характер социальных изменений в системе современного менеджмента принципиально изменился в направлении глубокой, всесторонней социализации.

Под управлением понимается деятельность, направленная на принятие решений, организацию, контроль, регулирование объекта управления в соответствии с поставленной целью, анализ и обобщение на основе достоверной информации; функция организованных систем различного рода, обеспечивающая сохранение их определенной структуры, поддержание режима функционирования, реализацию их программы и целей.

Объектами управления могут быть биологические, технические, социальные системы. Одним из вариантов социальных систем является образовательная система, функционирующая на уровне страны, территории, региона, города или района.

Основной целью менеджмента является эффективное и систематическое использование сил, средств, времени, человеческих ресурсов для достижения оптимального результата, а также улучшения процесса принятия решений теми, на кого это непосредственно влияет.

Суть образовательного менеджмента заключается в поддержании целесообразности и организации образовательных процессов в системе образования.

Подчиняясь общим законам социального управления, образовательный менеджмент имеет специфические характеристики, которые заключаются в способе постановки и достижения социально значимых целей в конкретных условиях.

Управление в образовательном учреждении — это целенаправленное, сознательное взаимодействие участников образовательного процесса как исследование объективных закономерностей этого процесса для достижения оптимальных результатов.

Его предмет — учебно-воспитательные процессы и их оснащение программно-методическими, кадровыми, материально-техническими, нормативно-правовыми и социальными условиями.

Субъектами управления системой образования в данном случае являются Министерство образования Российской Федерации, областные или городские отделы образования, а также районные отделы образования. Общеобразовательная школа как сложная динамическая социальная система выступает в качестве объекта внутришкольного управления.

Внутришкольное управление — это целенаправленное, сознательное взаимодействие участников целостного педагогического процесса на основе знания его объективных закономерностей для достижения оптимального результата.
Одной из характерных черт современной системы образования является переход от государственного к государственно-общественному управлению образованием. Основная идея государственно-общественного управления образованием заключается в объединении усилий государства и общества в решении проблем образования и предоставлении педагогам, учащимся и родителям больших прав и свобод в выборе содержания, форм и методов организации образовательного процесса, в выборе различных типов образовательных учреждений.

Читайте дополнительные лекции:

Образовательный сайт для студентов и школьников

Раскроем понятие власти, ее роль в обществе, структуру, виды власти.

Власть– это способность и возможность оказывать решающее воздействие на поведение и деятельность людей с помощью различных средств: авторитета, права, принуждения (включая прямое насилие) и других.

Термин власть употребляется также для обозначения ее субъектов, носителей власти, выборных лиц или органов, например: общее собрание всех членов первобытного рода, старейшина, вождь, жрец, парламент, правительство и.т.д.

Без власти в обществе наступит хаос, поэтому оно пронизано властными отношениями.

Власть в обществе порождается потребностью управления, необходимостью согласования общих целей при наличии многообразных интересов, ценностей, потребностей. Она обусловлена также социальной асимметрией, т.е. природным и социальным неравенством людей.

В динамикевласть всегда есть отношение между людьми - властеотношение. Структура властеотношения: субъект, объект, само властное воздействие.

Субъект власти – это носитель власти, от которого исходит властный импульс, это активное начало власти. Субъект власти наделен сознанием и волей подчиняет своей воле объект. Например, субъектом власти может быть лицо, группа лиц, народ в целом, орган общественной или государственной власти, государство в целом, международные организации, мировое сообщество.

Объект власти – это те, на кого направлено властное подчиняющее воздействие. Особенность объекта власти заключается в том, что он тоже наделен сознанием и волей и может выступать субъектом власти в других властеотношениях. Объектами власти могут быть те же, кто является ее субъектами, т.е. лицо, группа лиц, народ в целом, орган общественной или государственной власти, государство в целом, международные организации, мировое сообщество. Важно, что объект власти в одном властеотношении может стать субъектом в другом властеотношении.

Властное воздействие– это связь и взаимодействие между субъектом и объектом власти, которое возникает в процессе реализации власти. Оно заключается в том, что со стороны субъекта осуществляется проявление воли, вплоть до ее навязывания, а со стороны объекта власти осуществляется подчинение субъекту. Подчинение может быть добровольным, когда воля субъекта власти совпадает с волей объекта либо принудительным. Существуют властеотношения, в которых объект и субъект власти совпадают, например, в родовой общине, когда решения принимаются общим собранием.

В статике в структуре власти различают волю и силу. Воля является базовым компонентом власти, т.к. во власти всегда проявляется воля властвующего субъекта: индивида, группы людей, социального класса, народа, общества в целом. В государственной власти может проявляться воля большинства общества, либо воля класса, либо какой-то группы людей – аристократии, олигархии, технократии и т.д. Сила власти подтверждает ее волю, приводит волю в действие, воплощает в жизнь. Сила власти проявляется в авторитете, в идеологическом воздействии, в праве, в принуждении, в прямом насилии. Сила государственной власти воплощается в государственных органах – органах управления, и особенно органах принуждения – армии, полиции, тюрьмах ит.д.

Виды власти.Поскольку общество пронизано властными отношениями, существует множество видов власти.

Неформальная власть. В малых социальных группах (семья, объединение по интересам, школьный класс, студенческая группа), где все друг друга знают и персонально контактируют власть держится на авторитете лидера. Авторитет зависит от личностных качеств, заслуг, одаренности.

Формальная власть. В политических партиях, государстве, крупных корпорациях, в иных организациях власть опирается на положение и внешнее воздействие официальных органов управления и должностных лиц. При этом имеет значение не личностные качества носителей власти, а их официальный статус. Объект власти вынужден подчиняться безличным правилам и велениям.

Соответственно сферам жизни общества различают духовную, социальную, экономическую, политическую власти, информационную, теневую, военную, семейно-бытовую, религиозную и другие. Одним из основных видов является политическая власть. Она подразделяется на международную, государственную, партийную, муниципальную, региональную. Цель политической власти – регулирование и управление процессом общественной и государственной жизни. Самой высшей и развитой формой политической власти является государственная власть.

Государственная власть – это отношения господства и подчинения, связанное с управлением, координацией волевых действий людей, опирающееся на организующее воздействие и возможность принуждения со стороны государства. Она опирается на специальный аппарат управления и принуждения. Располагает монопольным правом издавать законы и иные нормативные акты, обязательные для всех. Обладает монополией на применение легитимного (поддерживаемого, одобряемого населением) насилия. Государственная власть осуществляет управление обществом в пределах определенной территории.

Методы, способы, обеспечивающие доминирование воли властвующего субъекта зависят от социальных интересов и волевой установки сторон. При совпадении интересов и воли субъектов для осуществления власти достаточно информационного воздействия. При расхождении интересов и воль возможны пути: а) согласование, стимулирование, разъяснение, убеждение; б) принуждение (в т.ч. прямое насилие).

Выводы. Власть в обществе проявляется через социальное управление и социальное регулирование. Социальные нормы определяют субъектов власти, объем властных полномочий, меру ответственности, возможность и меру принуждения. Управленческие структуры реализуют властные полномочия, определенные в социальных нормах, используя при этом управленческие средства – авторитет, обычаи, право, принуждение, информацию, богатство и другие.

Вместе с человеческим обществом возникает социальная власть как его неотъемлемый и необходимый элемент. Она придает обществу целостность, управляемость, служит важнейшим фактором организованности и порядка. Иными словами, это систематизирующий элемент, обеспечивающий обществу жизнеспособность. Под воздействием власти общественные отношения становятся целенаправленными, приобретают характер управляемых и контролируемых связей, а совместная жизнь людей становится организованной. Таким образом, социальная власть есть организованная сила, обеспечивающая способность той или иной социальной общности — рода, группы, класса, народа (властвующего субъекта) — подчинять своей воле людей (подвластных), используя различные методы, в том числе метод принуждения. Она бывает двух видов — неполитическая и политическая (государственная).

Власть невозможна и без объектов своего воздействия — индивидов, их объединений, классов, общества в целом. Иногда субъект и объект власти совпадают, но чаще всего властвующие и подвластные отчетливо различаются и занимают различное положение в обществе.

Подчеркивая значение воли как одного из определяющих элементов власти, не следует умалять и других ее структурных элементов, в частности такого, как сила. Власть может быть слабой, но лишенная силы, она перестает быть реальной властью, так как не способна претворять властную волю в жизнь. Власть бывает сильна поддержкой, доверием народных- масс, т. е. опирается на силу авторитета. Властвующий субъект для навязывания своей воли подвластным часто использует силу идеологического воздействия, в том числе и обман, и популистские обещания. Но власть, особенно государственная, имеет предметно-материальные источники силы — органы насилия, принуждения, вооруженные организации людей.

Власть непрерывно воздействует на общественные процессы и сама выражается, проявляется в особом виде отношений — властеотиошениях, суть которых заключается, как уже отмечалось, в единстве двух проявлений: передачи (навязывания) воли властвующего субъекта подвластным и подчинения последних этой воле. Влас-теотношения отличаются ярко выраженной целенаправленностью. Определяющая черта власти — способность властвующих навязывать окружающим свою волю, господствовать над подвластными. Отсюда негативная сторона власти, выражающаяся в возможности злоупотребления ею и произвольного ее использования. Она нередко становится предметом острой борьбы и столкновений людей, политических партий, слоев и классов.

Вместе с человеческим обществом возникает социальная власть как его неотъемлемый и необходимый элемент. Она придает обществу целостность, управляемость, служит важнейшим фактором организованности и порядка. Иными словами, это систематизирующий элемент, обеспечивающий обществу жизнеспособность. Под воздействием власти общественные отношения становятся целенаправленными, приобретают характер управляемых и контролируемых связей, а совместная жизнь людей становится организованной. Таким образом, социальная власть есть организованная сила, обеспечивающая способность той или иной социальной общности – рода, группы, класса, народа (властвующего субъекта) – подчинять своей воле людей (подвластных), используя различные методы, в том числе метод принуждения. Она бывает двух видов – неполитическая и политическая (государственная).

Власть невозможна и без объектов своего воздействия – индивидов, их объединений, классов, общества в целом. Иногда субъект и объект власти совпадают, но чаще всего властвующие и подвластные отчетливо различаются и занимают различное положение в обществе.

Подчеркивая значение воли как одного из определяющих элементов власти, не следует умалять и других ее структурных элементов, в частности такого, как сила. Власть может быть слабой, но лишенная силы, она перестает быть реальной властью, так как не способна претворять властную волю в жизнь. Власть бывает сильна поддержкой, доверием народных масс, т. е. опирается на силу авторитета. Властвующий субъект для навязывания своей воли подвластным часто использует силу идеологического воздействия, в том числе и обман, и популистские обещания. Но власть, особенно государственная, имеет предметно-материальные источники силы – органы насилия, принуждения, вооруженные организации людей.

Власть непрерывно воздействует на общественные процессы и сама выражается, проявляется в особом виде отношений – властеотношениях, суть которых заключается, как уже отмечалось, в единстве двух проявлений: передачи (навязывания) воли властвующего субъекта подвластным и подчинения последних этой воле. Влас-теотношения отличаются ярко выраженной целенаправленностью. Определяющая черта власти – способность властвующих навязывать окружающим свою волю, господствовать над подвластными. Отсюда негативная сторона власти, выражающаяся в возможности злоупотребления ею и произвольного ее использования. Она нередко становится предметом острой борьбы и столкновений людей, политических партий, слоев и классов.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.

Продолжение на ЛитРес

§ 5. Власть и средства властвования. Что такое власть? В чем ее отличие от права?

§ 5. Власть и средства властвования. Что такое власть? В чем ее отличие от права? I. Власть как факт. Рассмотрим сперва власть как отношение фактическое. Существует власть экономическая (например, хозяина над работником); политическая (правящих над управляемыми);

41 ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА ДЕКАБРИСТОВ (СЕВЕРНОЕ ОБЩЕСТВО, ЮЖНОЕ ОБЩЕСТВО)

41 ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА ДЕКАБРИСТОВ (СЕВЕРНОЕ ОБЩЕСТВО, ЮЖНОЕ ОБЩЕСТВО) Декабристское восстание 14 декабря 1825 г. в Петербурге и восстание Черниговского полка на Украине были организованы тайными обществами. Долгое время они разрабатывали проекты социальных

6. Акционерное общество

6. Акционерное общество СТАТЬЯ 96. Основные положения об акционерном обществе 1. Акционерным обществом признается общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и

6. Акционерное общество

6. Акционерное общество Статья 96. Основные положения об акционерном обществе 1. Акционерным обществом признается общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и

Власть

Власть Важнейшими участниками рынка жилья являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.В соответствии с законодательством РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления осуществляют

43. Политическая программа декабристов (Северное общество, Южное общество)

43. Политическая программа декабристов (Северное общество, Южное общество) Дворянские революционеры – декабристы сделали шаг вперед в развитии освободительного движения и политико-правовой мысли.В 1821 – 1825 гг. были разработаны программные документы движения. Основными

§ 6. Общество и право

§ 6. Общество и право Право возникает как результат объективной потребности усложнившегося, внутренне противоречивого общества. Своим регулирующим воздействием оно обеспечивает организованность, стабильность и правовой порядок в обществе.Возникнув в силу объективных

24. Конгресс, президентская власть, судебная власть США

24. Конгресс, президентская власть, судебная власть США Конгресс США состоит из двух палат: Сената и Палаты представителей.Именно Конгрессу как высшему органу государства принадлежат полномочия законодательной власти.Состав Конгресса США избирается тайным прямым

33. Конгресс, президентская власть, судебная власть США

33. Конгресс, президентская власть, судебная власть США Все полномочия законодательной власти принадлежат органу народного представительства – Конгрессу США, состоящему из двух палат: Сенат и Палата представителей. Обе палаты избираются на основе всеобщих, прямых,

В. Власть

В. Власть Формы власти. Отличительная черта Московского государственного права есть торжество в нем неограниченной (или самодержавной) монархической власти; именно этой чертой оно отличается как от права 1-го периода, так и от современного ему Литовско-русского

В. Власть

В. Власть Царская власть получает новый титул – императорский, с сохранением и всех прежних. Этот титул поднесен Петру Великому высшими учреждениями государства при окончании великой Северной войны в 1721 г., – войны, которая и вызвала все новые явления периода империи.

Т.к. об-во возникло раньше гос-ва, то нужно дать хар-ку соц вл-ти в доггсудар-ом об-ве.

Особ-ть соц вл-ти и норм в том, что они входили в саму жизнедеят-ть людей, выражая и обеспечивая соц-эк единство рода. Это было связано с несовершенством орудий труда, низкой его производительностью. Отсюда необ-ть в совместном проживании, общественной собст-ти.

Признаки соц вл-ти: 1) распространялась только в рамках рода, выражала его волю и базировалась на кровных связях;

2) была непосредственно общественной, строилась на началах непосредственной демократии, самоуправления (S и О власти совпадали); 3) органами власти выступали родовые собрания, старейшины, военачальники.

Признаки норм в догос.обществе: 1) отн-ия рег-сь обычаями; 2) сущ-ли в поведении и сознании людей, не имея, как правило, письменной формы выражения;

3) обеспеч-сь силой привычки, мерами убеждения (внушение) и принуждения (изгнание из рода); 4) ведущий способ регул-ия – запрет (табу), отсутствие собственно прав и об-тей; 5) выражали инт-сы всех членов рода и племени.

Властными полномочиями наделялись и советы старейшин, а также старейшины, вожди, военачальники, жрецы. Совет старейшин собирался эпизодически, где предварительно рассматривались вопросы, которые затем выносились на народное собрание. Старейшины, военачальники были первыми среди равных и первоначально не обладали какими-либо привилегиями. Решающее значение для избрания в лидеры общины имели личные качества: физическая сила, организаторские способности, ораторское искусство, трудовые навыки, знание ритуальных обрядов, объем различных познаний, авторитет среди сородичей и т.д.

Властные полномочия старейшин были невелики (они не имели права ни приказывать, ни командовать). При принятии решения они старались добиться общего согласия. Наравне с другими членами сообщества принимали участие в общем труде, выполняя наиболее сложные и трудоемкие обязанности.

Однако со временем функции власти настолько усложнились, что одних только личных качеств для избрания предводителем стало недостаточно. Для регулярного устройства пиров, организации ритуалов, проявления щедрости в отношении сородичей необходим был определенный материальный достаток. Кроме того, вожди накапливали опыт управления и специальные познания, передававшиеся по наследству.

И все же еще сравнительно долгое время решающим мотивом при выборе старейшины или вождя оставались общественное

мнение и личностные качества претендента.

Процесс разложения рода и возникновения гос-ва, отличие его от родоплеменной организации власти.

Первобытное общество (общинно-родовое), охватывает эпоху от появления первых людей до возникновения гос-ва. Характеризуется коллективным трудом и потреблением. Основной ячейкой первобытного общества, по мнению большинства ученых, был материнский род, который сменила при патриархате большесемейная, а затем соседская община.

Развитие производства и общественного разделения труда привели к возникновению частной собственности, индивидуального хозяйства и распаду рода, выделению зажиточной верхушки, превращавшей в рабов сначала военнопленных, затем обедневших соплеменников, что вызвало появление социальных групп и гос-ва.

Отличия гос-ва от первобытной организации публичной власти.

1. Если первобытно-общинная организация власти основывалась на кровном родстве всех членов родоплеменного объединения, то гос-во – на территориальной общности своих граждан или подданных. 2. Гос-во – это особая организация публичной власти, кот. уже не совпадает с волей всего населения, носит политический хар-р. Ее специфика в следующем: -если общ-ая власть первобытного строя выражала интересы всего об-ва и в ее формировании принимало уч-ие все взрослое население, то политическая власть представляет в первую очередь корпоративные интересы опред. социальной группы; -реал-ция пол-ой власти осущ-ся особым аппаратом гос.служащих, кот. отделены от об-ва и, будучи не заняты непосредственно в общественном производстве, профессионально выполняют управленческие f, получая за это денежное вознаграждение; -выполнение решений пол-ой власти обеспечивается специально созданным карательным аппаратом, аппаратом насилия (армия, милиция, разведка, тюрьмы и т.д.).

Для содержания многочисленного аппарата гос. служащих, представляющего пол-ую власть, необходимы различные налоги и сборы.

Основные теории происхождения гос-ва.

1. Теологическая теория (Августин, Фома Аквинский и др.). Творец всего сущего на Земле, в том числе гос-ва, - Бог. Египет: фараоны – представители Бога на земле; Китай. Ценность – она сформирована религиозным сознанием, мифологией. Отсюда уважение к правителю, к власти. 2. Патриархальная теория (основоположник – Аристотель, в России - Покровский). Древняя Греция, рабовладельческий Рим, средневековый абсолютизм. Гос-во представляет собой естественную форму человеческой жизни, что вне гос-ва общения человека с себе подобными невозможно. Как общественные существа люди стремятся к объединению, к образованию патриархальной семьи. Увеличение числа этих семей и их объединение приводит к образованию гос-ва. Аристотель утверждал-Гос власть есть продолжение и развитие отцовской власти. 3. Теория насилия. Возникла и получила распространение в конце XIX – начале XX вв. Основоположники – Гумплович, Каутский, Дюринг. Мать гос-ва – война и завоевание. Гос-во возникло путем завоевания слабых племен сильными (Древний Китай, возникновение германских и венгерских гос-в).4. Теория общественного договора (Гроций, Спиноза, Радищев, Локк, Руссо). Древняя Греция.. Договор м/у населением и властвующими структурами (варяги и племена северо-запада России). Люди передают часть своих прав гос. власти и берут обязательство подчиняться ей, а гос-во обязуется охранять неотчуждаемые права человека. Соглашение людей – основа законной власти. Каждый договаривающийся подчиняется общей воле – гос-ву, становится участником этой воли. Суверенитет принадлежит народу в целом, а правители – уполномоченные народа. 5. Учение Гегеля. Гос-во есть высшая форма реализации нравственности. Гос-во не служит, а господствует. Отвергает демократию, народный суверенитет. Власть не может выражать интересы народа, потому что народ сам не знает, чего хочет. 6. Ирригационная теория (основатель – Виттфогель). Теория связывает возникновение го-ва с необходимостью строительства и эксплуатации, гигантских по тем временам ирригационных сооружений в Месопотамии, Египте, Индии, Китае и др. Образование класса чиновников-управленцев обслуживающих жизненно важные объекты, злоупотребляющих своим положением и постепенно порабощающих общество. 7. Органическая теория (Спенсер, Вормс). Гос-во – результат естественного развития. Оно появляется вместе с людьми, оно – творение сил природы. 8. Марксистская теория. Возникновение гос-ва с частной собственностью, расколом общества на классы и классовым антогонизмом. Возникающее гос-во не было нейтральным.

Общая оценка теорий: каждая из них содержит элемент истины, опирается на исторические факты; но не претендует на основную теорию.

Понятие и признаки гос-ва.

Гос-во-политико-правовая организация общества, обеспечивающая его единство и территориальную целостность, обладающая суверенитетом, осуществляющая власть, управление и регулирование в обществе.

Признаки: 1.неразрывная связь, взаимозависимость и взаимодействие ГиП;2.наличие у гос-ва публичной власти, которая предполагает разделение общества на управляющих и управляемых, стоит над обществом;3.разделение население по территориальному признаку (административно-территориальное деление гос-ва на области,край,районы,города; установление гос.границ);4.система налогов,сборов,займов для содержания публичной власти и др.различных соц.программ;5.гос.суверенитет-политико-правовое св-во гос-ва, выражающее верховенство и независимость гос.власти.

Сущность гос-ва

В научной литературе сущность гос. обычно рассматривается в двух аспектах:

1)С общефилософских позиций—как определенное явление, отличающееся от других присущими ему качествами. В данном случае могут быть выявлены отличия гос. как орг., например, от родового строя или от пол. партии;

2)С позиций соц. сущности, доминирования той или иной определенной соц. группы, чьи интересы прежде всего выражает гос.(например, интересы среднего класса во многих современных дем. Гос-х). В этом случае может быть осуществлена типология различных гос-в по соц. признакам (например, феодальное, капиталистическое и т.д.).

В настоящее время используются следующие основные подходыв к анализу сущности гос.:

1) теологический подход рассматривает гос. как богоустановленное явление (особенно в сочинениях исламских фундаменталистов); 2) с точки зрения арифметического (классического) подхода, который особенно широко используется в работах специалистов по международному публичному праву, гос. — это совокупность трех элементов: власти, терр. и населения; 3) сторонники юридического подхода к понятию гос., господствовавшего в юр. науке до Первой мировой войны, анализировали гос. с позиции совокупности правоотношений, нормативного единства; 4) соц. подход, господствующий. Ученые либерального направления (в нем много течений) в общем рассматривают гос. как юр. персонификацию нации.

Также можно выделить и религ., национальный, расовый и иные подходы к сущности гос-ва. Иначе говоря, сущность гос-ва многооаспектна. Она не сводится только к классовым и общесоциальным началам.

Важнейший признак гос., хар-изующий его сущность, — гос.власть. Вследствие этого гос.—единственный орган легализованного и легитимного принуждения, насилия (лишь определенные полномочия этого рода оно может передать некоторым общ-ым институтам).

Читайте также: