Общая внешняя политика и политика безопасности ес кратко

Обновлено: 28.06.2024

Общая политика безопасности и обороны (ЕПБО) Европейского Союза (ЕС) является неотъемлемой частью Общей внешней политики и политики безопасности (ОБВП) ЕС и одним из важнейших инструментов внешней политики ЕС. Посредством этого ЕС вносит свой вклад в международную безопасность и миротворчество, предотвращение конфликтов и управление кризисами.

ЕПБО позволяет ЕС использовать гражданские и военные инструменты для всего диапазона предотвращения кризисов, управления и посткризисного восстановления. Меры ЕПБО довольно широки и включают военные операции, реформы в области безопасности, обучение должностных лиц и поддержку развивающего сотрудничества.

Ключевые вопросы ЕПБО рассматриваются в Совете по иностранным делам, где государства-члены ЕС представлены министрами обороны. Министры обороны ЕС проводят 4 встречи в год, из которых 2 являются неформальными, а 2 проходят в Совете ЕС по иностранным делам.

Интеграция в области ОВПБ шла со значительными трудностями. Первая попытка интеграции была предпринята в начале 1952 года, когда Франция, ФРГ, Италия и Бельгия, Нидерланды, Люксембург подписали договор об учреждении Европейского Оборонительного сообщества (ЕОС). Однако парламент Франции заблокировал создание ЕОС. Интеграция стала развиваться в направлении от экономики к политике.

В 1974 году был учреждён Европейский совет на уровне глав государств и правительств, принявший рекомендацию об учреждении Политического союза. Переговоры и консультации об учреждении Политического союза натолкнулись на традиционное противостояние защитников прерогатив национальных государств и сторонников наднациональности, также многие страны выступали против дублирования функций НАТО.

В Милане в 1985 году Канцлер ФРГ Коль и президент Франции Миттеран выдвинули совместный проект Договора о Европейском союзе, предусматривавший проведение согласованной внешней и оборонной политики.

Маастрихтский договор 1993 г. впервые ввел понятие трех опор ЕС. Второй опорой является формирование Общей внешней политики и политики безопасности, в договоре провозглашаются следующие принципы:

  1. защита общих ценностей в соответствии с Уставом ООН;
  2. усиление безопасности ЕС;
  3. сохранение мира и международной безопасности;
  4. повышение единоличной роли ЕС в определении единой внешней политики;
  5. создание Подразделения по планированию новой политики и раннему предупреждению с целью анализа международных событий и выработке решений;
  6. введение поста Верховного представителя по вопросам общей внешней политики и политики безопасности.

В июне 1999 года на саммите в Кельне страны ЕС приняли решение об углублении ВП координации и переходе к проведению общей политики в области безопасности и обороны (ОЕПБО). Выработку и проведение этой политики вменили в обязанность верховному представителю ЕС по вопросам ВП и безопасности, на этот пост был назначен бывший генсекретарь НАТО Хавьер Солана. В руках верховного представителя стали концентрироваться полномочия, связанные с представительством полит. и военно-полит. интересов ЕС в отношениях с внешними партнерами.

С 2000 года функционируют новые структуры ЕС — Комитет по политике и безопасности (для согласований по ВП и военным вопросам) и Военный комитет (в составе начальников главных военных штабов стран-участниц)

Лиссабонский договор 2009 г. расширил сферу полномочий в области внешней и оборонной политики ЕС. Был введен пост представителя ЕС в области внешней и оборонной политики.

Общая внешняя политика и политика безопасности (ОВПБ) Европейского союза — это объединение усилий организации и государств-членов в области международных отношений и безопасности, а также совместная реализация принятых решений в данных областях. Главной целью официально определено превращение ЕС в ключевого участника международных отношений.

Идея согласования внешнеполитической деятельности стран Западной Европы впервые была провозглашена в Едином европейском акте (1986), который предусматривал проведение организацией общей внешней политики начиная с 1991 г. Вместе с тем в этом документе были определены только некоторые аспекты сотрудничества в данном направлении. Рамки ОВПБ значительно расширились после принятия Маастрихтского договора. Однако он также не содержал конкретных положений в этой области, а лишь декларировал необходимость объединения усилий членов организации по следующим направлениям:

Ø защита общих ценностей и интересов ЕС;

Ø укрепление безопасности организации и государств-участников всеми возможными способами;

Ø сохранение мира в соответствии с принципами Устава ООН, Хельсинкского заключительного акта и целями Парижской хартии.

2.Совершенствование механизмов выработки и практической реализации ОВПБ. Были распределены задачи ОВПБ между различными институтами Евросоюза. Так, на Европейский совет на уровне глав государств (правительств) были возложены функции определения общей стратегии ЕС в вопросах внешней политики и политики безопасности, а также выработки решений при отсутствии единой позиции организации по важнейшим международным проблемам. В других случаях эту задачу выполняет Совет ЕС по общим вопросам и внешней политике в составе министров иностранных дел. Текущие вопросы ОВПБ еженедельно обсуждаются Комитетом постоянных представителей, в состав которого входят послы государств-членов при ЕС и представитель Еврокомиссии. Дважды в месяц проводятся заседания Комитета по вопросам внешней политики и политики безопасности (КВПБ), в которых участвуют представители стран-членов и комиссары КЕС. На заседаниях рассматривается ход реализации решений в области ОВПБ. За исполнение текущих решений отвечают назначенные представители аппарата Комиссии и стран Евросоюза.

3. Повышение роли Евросоюза в решении международных проблем в области безопасности и обороны. Важное место отводится институту спецпредставителей ЕС. Были учреждены посты специальных представителей ЕС на Ближнем Востоке, в Афганистане, на Балканах и в Закавказье.

Реализация ОВПБ на практике сталкивается с целым рдом внешних и внутренних для ЕС проблем. К ним относятся:

Ø несогласованность действий, проявляющаяся в том, что на деле все европейские инициативы в сфере безопасности выдвигаются и реализуются не ЕС в целом, а отдельными группами государств;

Ø проблема французских, германских и британских внешнеполитических амбиций и противоречий;

Ø несогласованность действий различных органов Евросоюза.

Общая внешняя политика и политика безопасности (ОВПБ) Европейского союза — это объединение усилий организации и государств-членов в области международных отношений и безопасности, а также совместная реализация принятых решений в данных областях. Главной целью официально определено превращение ЕС в ключевого участника международных отношений.

Идея согласования внешнеполитической деятельности стран Западной Европы впервые была провозглашена в Едином европейском акте (1986), который предусматривал проведение организацией общей внешней политики начиная с 1991 г. Вместе с тем в этом документе были определены только некоторые аспекты сотрудничества в данном направлении. Рамки ОВПБ значительно расширились после принятия Маастрихтского договора. Однако он также не содержал конкретных положений в этой области, а лишь декларировал необходимость объединения усилий членов организации по следующим направлениям:

Ø защита общих ценностей и интересов ЕС;

Ø укрепление безопасности организации и государств-участников всеми возможными способами;

Ø сохранение мира в соответствии с принципами Устава ООН, Хельсинкского заключительного акта и целями Парижской хартии.

2.Совершенствование механизмов выработки и практической реализации ОВПБ. Были распределены задачи ОВПБ между различными институтами Евросоюза. Так, на Европейский совет на уровне глав государств (правительств) были возложены функции определения общей стратегии ЕС в вопросах внешней политики и политики безопасности, а также выработки решений при отсутствии единой позиции организации по важнейшим международным проблемам. В других случаях эту задачу выполняет Совет ЕС по общим вопросам и внешней политике в составе министров иностранных дел. Текущие вопросы ОВПБ еженедельно обсуждаются Комитетом постоянных представителей, в состав которого входят послы государств-членов при ЕС и представитель Еврокомиссии. Дважды в месяц проводятся заседания Комитета по вопросам внешней политики и политики безопасности (КВПБ), в которых участвуют представители стран-членов и комиссары КЕС. На заседаниях рассматривается ход реализации решений в области ОВПБ. За исполнение текущих решений отвечают назначенные представители аппарата Комиссии и стран Евросоюза.

3. Повышение роли Евросоюза в решении международных проблем в области безопасности и обороны. Важное место отводится институту спецпредставителей ЕС. Были учреждены посты специальных представителей ЕС на Ближнем Востоке, в Афганистане, на Балканах и в Закавказье.

Реализация ОВПБ на практике сталкивается с целым рдом внешних и внутренних для ЕС проблем. К ним относятся:

Ø несогласованность действий, проявляющаяся в том, что на деле все европейские инициативы в сфере безопасности выдвигаются и реализуются не ЕС в целом, а отдельными группами государств;

Ø проблема французских, германских и британских внешнеполитических амбиций и противоречий;

Общая политика безопасности и обороны (ЕПБО) Европейского Союза (ЕС) является неотъемлемой частью Общей внешней политики и политики безопасности (ОБВП) ЕС и одним из важнейших инструментов внешней политики ЕС. Посредством этого ЕС вносит свой вклад в международную безопасность и миротворчество, предотвращение конфликтов и управление кризисами.

ЕПБО позволяет ЕС использовать гражданские и военные инструменты для всего диапазона предотвращения кризисов, управления и посткризисного восстановления. Меры ЕПБО довольно широки и включают военные операции, реформы в области безопасности, обучение должностных лиц и поддержку развивающего сотрудничества.

Ключевые вопросы ЕПБО рассматриваются в Совете по иностранным делам, где государства-члены ЕС представлены министрами обороны. Министры обороны ЕС проводят 4 встречи в год, из которых 2 являются неформальными, а 2 проходят в Совете ЕС по иностранным делам.

Читайте также: