Общая характеристика федерального собрания рф кратко

Обновлено: 30.06.2024

Конституция РФ (ст. 94) устанавливает, что Федеральное Собрание — парламент РФ, тем самым давая ему не более как самую общую характеристику через общеупотребительный термин. Но далее в этой же статье Федеральное Собрание характеризуется как представительный и законодательный орган РФ, что уже раскрывает основное назначение данного парламентского учреждения.

Особенности Федерального собрания:

    1. изменить положение Федерального Собрания в системе органов государственной власти можно только через сложный порядок изменения самой Конституции РФ;
    2. орган законодательной власти как часть системы разделения властей самостоятелен по отношению к другим.

    Вместе с тем законотворческая независимость не является абсолютной. Она ограничивается через такие институты конституционного права, как:

      • президентское вето;
      • референдум, поскольку с его помощью могут быть одобрены некоторые законы и без парламента;
      • чрезвычайное и военное положение, которые приостанавливают действие законов;
      • право Конституционного Суда РФ объявлять законы неконституционными;
      • право Президента РФ распускать Государственную Думу при определенных обстоятельствах;
      • ратифицированные международные договоры, которые по юридической силе выше законов;
      • требование Конституции РФ о принятии Государственной Думой финансовых законов только при наличии заключения Правительства РФ.

      Как представительный орган Федеральное Собрание, безусловно, вправе выступать от имени всего народа даже тогда, когда воля парламента опирается лишь на большинство, а не на всех депутатов. Однако это право не является исключительным, т. е. принадлежащим только парламенту, поскольку им наделен и Президент РФ, также избираемый путем всеобщих демократических выборов. В этом заключается специфика народного представительства в президентской республике с ее принципом разделения властей. Но, разумеется, представительность Федерального Собрания более широка и диверсифицирована, поскольку она позволяет выявить не только общие, но и региональные интересы многонационального народа РФ, а также весь спектр партийно-политических интересов граждан.

      Другая конституционная характеристика Федерального Собрания состоит в том, что оно является законодательным органом РФ. Такая функция означает, что Федеральное Собрание обладает исключительным правом принимать законы, т. е. правовые акты высшей юридической силы, и не может быть никакого другого органа государственной власти, который бы обладал аналогичным правом. В этом состоит всесилие парламента, т. е. возможность в пределах своей компетенции решающим образом влиять на внутреннюю и внешнюю политику государства путем принятия законов.

      Самостоятельность и независимость законодательной власти также вырастают из принципов суверенитета народа и разделения властей. Эта власть образуется на основе прямого волеизъявления народа, а потому в процессе своей деятельности законодательный орган не зависит от Президента и судебной власти, хотя и тесно с ними взаимодействует. Такая взаимная сбалансированность полномочий помогает поддерживать конституционный правопорядок и реально обеспечивает Федеральному Собранию его высокий конституционно-правовой статус.

      Правовые акты Федерального Собрания

      Перечисление вопросов ведения каждой из палат Федерального Собрания в ст. 102 и 103 Конституции РФ завершается единообразным указанием на то, что по вопросам ведения каждая палата принимает постановлениябольшинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы или членов Совета Федерации, если иной порядок не предусмотрен Конституцией РФ.

      Совет Федерации принимает постановления как по вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией РФ, так и по вопросам организации своей внутренней деятельности. По общеполитическим и социально-экономическим вопросам Совет Федерации может выступать с заявлениями, обращениями, принимаемыми втом же порядке, что и постановления палаты.

      Проекты правовых актов, вносимых на рассмотрение Совета Федерации, проходят юридическую и лингвистическую экспертизы в соответствующих структурных подразделениях Аппарата Совета Федерации и визируются их должностными лицами. Правовые акты, принятые Советом Федерации, оформляются с учетом принятых палатой поправок, визируются комитетом, комиссией Совета Федерации, ответственными за рассмотрение данного правового акта, а также соответствующими должностными лицами и в течение 96 часов с момента принятия направляются для представления на подпись Председателю Совета Федерации, регистрации и рассылки.

      Регламент Государственной Думы предусматривает, что палата принимает постановления по следующим вопросам, отнесенным к ее ведению:

        • об одобрении проекта закона о поправках к Конституции РФ и принятии федерального закона;
        • о даче согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ;
        • о доверии и недоверии Правительству РФ;
        • о назначении на должность и освобождении от должности Председателя Центрального банка РФ,Уполномоченного по правам человека,Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;
        • об объявлении амнистии;
        • о выдвижении обвинения против Президента РФ;
        • о запросе и направлении представителей в Конституционный Суд РФ;
        • о парламентском запросе;
        • по другим вопросам своей компетенции.

        Государственная Дума вправе также принимать заявления иобращения, которые оформляются постановлением палаты. Заявления и обращения Думы весьма многообразны и принимаются гораздо чаще, чем Советом Федерации, и в гораздо более острой политической форме. Это особенно характерно для обращений к Президенту РФ по вопросам внутриполитического и социально-экономического положения в стране. Однако так же, как заявления и обращения Совета Федерации, заявления и обращения Государственной Думы, оказывая определенное влияние на исполнительную власть, не могут в то же время содержать каких-либо норм, обязательных для Президента и Правительства, а потому имеют только морально-политическое значение. Более значимыми являются заявления Государственной Думы по международным вопросам. Эти заявления, дающие оценку различным внешнеполитическим акциям зарубежных государств, приобретают определенный международный резонанс.

        Место Федерального Собрания в системе органов государственной власти Российской Федерации

        В ст. $94$ Конституции РФ сказано, что Федеральное Собрание По данной теме мы уже выполнили реферат Федеральное собрание подробнее является представительными законодательным органом. Являясь элементом системы органов государственной власти, Федеральное Собрание представляет весь многонациональный народ Российской Федерации По данной теме мы уже выполнили реферат Государственность России. подробнее , выполняя законотворческие функции. Одна из палат Совета Федерации является представителем субъектов РФ (в ее состав входит один представитель от исполнительного и один исполнитель от законодательного органа субъекта РФ).

        Федеральное Собрание полномочно осуществлять следующие функции:

        • представительную;
        • законодательную;
        • контрольную.

        Компетенцией Федерального Собрания является совокупность полномочий, при помощи которых реализуются основные функции парламента.

        Полномочия Федерального Собрания состоят из трех групп:

        а) полномочия, которые осуществляются одной палатой;

        б) полномочия, которые осуществляются двумя палатами;

        в) полномочия, осуществляемые в равной степени и независимо друг от друга обеими палатами Федерального Собрания.

        Компетенцией Федерального Собрания является:

        • утверждение изменения границ субъектов РФ;
        • утверждение указов Президента РФ о введении военного или чрезвычайного положения;
        • назначение выборов Президента РФ и т.д.

        Структура Федерального Собрания РФ

        Федеральное Собрание формируется и осуществляет свою деятельность на основании следующих принципов:

        • народного представительства;
        • федерализма;
        • периодического обновления состава палат парламента;
        • политического многообразия и многопартийности.

        Готовые работы на аналогичную тему

        Структуру Федерального Собрания составляют две палаты: (рис. 1):

        • Совет Федерации По данной теме мы уже выполнили реферат Порядок формирования Совета Федерации. подробнее (верхняя палата);
        • Государственная Дума По данной теме мы уже выполнили реферат Государственная дума подробнее (нижняя палата).

        Структура Федерального Собрания РФ

        Рисунок 1. Структура Федерального Собрания РФ

        Обе палаты комплектуются по-разному. В Государственную Думу входит $450$ депутатов. В Совет Федерации входит один представитель от исполнительного органа и один представитель органа государственной власти от каждого субъекта. Так, из $83$ субъектов получается $166$ человек – членов Совета Федерации. При этом один человек не может быть членом обеих палат.

        Государственная Дума избирается на $5$ лет и этот срок установлен Конституцией РФ По данной теме мы уже выполнили реферат Конституция РФ подробнее . Для Совета Федерации срок не установлен. Выборы депутатов в обе палаты осуществляются в соответствии с законодательством РФ.

        Деятельность Федерального Собрания

        Федеральное Собрание является органом власти, который действует постоянно. Начало и окончание сессий, а также сроки каникул указаны в регламентах обеих палат.

        Верхняя и нижняя палата проводят свои заседания отдельно друг от друга. Совместно депутаты заседают лишь в особых случаях. Примером такого случая может служить заслушивание послания Президента РФ. Такая организация деятельности палат Федерального Собрания нужна для исключения необдуманных, поспешных решений депутатов, а также влияния их эмоций на принимаемые решения.

        Итак, можно сказать, что парламенту отведена роль высшего законодательного и исполнительного органа и своеобразной уравновешивающей силы конкурирующих политических сил. Он выступает защитником интересов сил, имеющих наименьшие возможности по воздействию на политическую жизнь страны.

        Контрольные полномочия Федерального Собрания РФ

        Федеральное Собрание РФ По данной теме мы уже выполнили курсовую работу Исправление ошибок подробнее наделено контрольными полномочиями в отношении Президента РФ и Правительства РФ. Существует специальная форма осуществления этих полномочий:

        Отрешение Президента РФ от должности может происходить только на основании обвинения в государственной измене или совершении другого тяжкого преступления. Это обвинение выдвигается Государственной Думой и должно быть подтверждено заключением Верховного Суда РФ По данной теме мы уже выполнили реферат Верховный суд РФ подробнее о признаках преступления в действиях Президента РФ, а также заключением Конституционного Суда РФ По данной теме мы уже выполнили реферат Конституционный Суд РФ подробнее о том, что обвинение выдвинуто с соблюдением установленного порядка.

        Государственная Дума выносит решение о выдвижении обвинения, а Совет Федерации выносит решение об отрешении Президента РФ от должности. При этом должно быть не менее $2/3$ голосов от общего числа в каждой из палат по инициативе не менее $1/3$ депутатов Государственной Думы По данной теме мы уже выполнили курсовую работу Государственная Дума РФ подробнее и должно быть заключение специальной комиссии, которую образует Государственная Дума.

        После того, как Государственная Дума выдвинула обвинение Президенту РФ, обязанностью Совета Федерации является принятие решение об отрешении Президента РФ в трехмесячный срок. Если в указанный срок решение принято не было, то обвинение против Президента отклоняется. В случае принятия решения об отрешении Президента РФ от должности в трехмесячный срок должны быть назначены досрочные выборы нового Главы Государства.

        В сфере бюджетного контроля Федеральное Собрание полномочно:

        1) рассматривать федеральный бюджет, представленный Правительством РФ По данной теме мы уже выполнили реферат Правительство РФ подробнее , и отчет об его исполнении;

        2) заслушивать отчеты об исполнении федерального бюджета.

        Решение о недоверии Правительству РФ, которое выдвинула Государственная Дума, считается принятым при наличии большинства голосов проголосовавших за него депутатов, а именно - не менее $226$.

        В результате вотума недоверия Правительству РФ Президент либо соглашается с мнением Федерального Собрания и отправляет Председателя Правительства и весь его состав в отставку, либо не соглашается и вынужден распустить Государственную Думу, назначив досрочные выборы. В случае несогласия Президента РФ с заключением Государственной Думы о недоверии Правительству РФ, Государственная Дума должна повторно рассмотреть данный вопрос. И если в трехмесячный срок Государственная Дума повторно выразит свое недоверие Правительству РФ, Президент РФ, если по-прежнему будет не согласен с мнением депутатов, распускает Государственную Думу.

        В случае согласия с мнением Государственной Думы Президент предоставляет новую кандидатуру Председателя Правительства РФ.

        Федеральное Собрание – парламент РФ – является представительным и законодательным органом Российской Федерации.

        Федеральное Собрание состоит из двух палат:
        1) Совета Федерации (СФ). В него входят по два представителя от каждого субъекта РФ: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти. Членом Совета Федерации может быть избран (назначен) гражданин РФ не моложе 30 лет;
        2) Государственной Думы (ГД). Она состоит из 450 депутатов. Государственная Дума избирается сроком на четыре года. ГД собирается на первое заседание на тридцатый день после избрания. Президент может созвать заседание ГД ранее этого срока. Первое заседание ГД открывает старейший по возрасту депутат. С момента начала работы Думы нового созыва полномочия ГД прежнего созыва прекращаются.

        Федеральное Собрание является постоянно действующим органом. Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно. Заседания СФ и ГД являются открытыми. В случаях, предусмотренных регламентом палаты, она вправе проводить закрытые заседания. Палаты могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента, Конституционного Суда, выступлений руководителей иностранных государств. СФ и ГД избирают из своего состава Председателей и их заместителей, которые ведут заседания и ведают внутренним распорядком палаты, образуют комитеты и комиссии, проводят по вопросам своего ведения парламентские слушания. Каждая из палат принимает свой регламент и решает вопросы внутреннего распорядка своей деятельности. Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета СФ и ГД образуют Счетную палату.

        Прежде, чем рассматривать понятие парламента, необходимо обратиться к истории парламентаризма. Родиной парламента может являться Англия, в которой с 13 века королевская власть ограничивалась собранием крупных феодалов, высшего духовенства и представителей графств и городов. В дальнейшем парламенты появляются в других государствах Европы. В условиях современности они существуют уже в измененном виде в большинстве мировых стран.

        Становление парламентаризма в России

        Для того чтобы узнать, как называется парламент РФ, необходимо обратиться к истории нашей страны. Печальной была судьба первых Государственных Дум, а после Революции, произошедшей в 1917 году, парламент в РФ долгое время был только формальным (в соответствии с Конституцией СССР законодательный орган государства был представлен Верховным Советом Советского Союза).

        Возрождение парламентаризма характерно для 1990 года. Наладить работу этой структуры за короткое время не представлялось возможным, поэтому даже в настоящее время парламент в России находится на этапе становления. Название нашего парламента — Федеральное Собрание.

        Особенности Федерального Собрания в РФ

        Парламент Российской Федерации обладает основными чертами:

        • является представительным органом (должен выражать интересы и волю народа в целом, а не только граждан, которые принимают участие в выборе депутатов). Парламент представляет собой срез общества, поскольку население осуществляет выбор тех, кому оказывает доверие в представлении своих интересы;
        • является законодательным органом (принятие законов и бюджета представлено основной задачей);
        • представляет собой постоянно работающий орган, в котором депутаты осуществляют работу на профессиональной основе (для депутатов предусмотрены длительные летние каникулы и короткие зимние, то есть участие в работе парламента — это их основная работа);
        • может состоять из 2 палат, включающих Совет Федерации и Государственную Думу (первый осуществляет утверждение или отклонение законов, которые принимает вторая, поэтому часто его могут называть верхней палатой). Конституция РФ не разграничивает, тем не менее, палаты на верхнюю и нижнюю;
        • заседание раздельно с Госдумой (вместе заседают с целью заслушивания президентских посланий, посланий Конституционного Суда и выступлений руководства зарубежных государств).

        Совет Федерации представляет собой одну из палат законодательного органа РФ – Федерального Собрания. Оно отличается от Госдумы, которую часто справедливо называют органом, представляющим в парламенте всех людей России. В первую очередь Совет Федерации представляет интересы субъектов РФ. В его состав включены по два представителя от каждого российского субъекта.

        Таким образом, парламент РФ — это Совет Федерации, в состав основных функций которого в качестве палаты парламента включено участие в законодательной работе.

        Вне зависимости от того, что все законопроекты в первую очередь попадают сначала в Госдуму, одобренные ею законопроекты обязательно впоследствии поступают в Совет Федерации. В течение 2 недель палата может дать одобрение или отклонение законопроекта. Если в течение данного срока она не выскажется по поводу законопроекта, то его считают принятым. Тем не менее, Совет Федерации должен обязательно осуществить сбор и обсуждение федеральных конституционных законов, законов о государственном бюджете, о налогах. Также здесь рассматриваются вопросы, касающиеся международных договоров, договоров о войне и мире и др.

        Читайте также: