Образование в татарстане кратко

Обновлено: 04.07.2024

(с изменениями на 11 декабря 2021 года)

Принят
Государственным Советом
Республики Татарстан
28 июня 2013 года

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон регулирует отношения в сфере образования в Республике Татарстан в пределах полномочий, отнесенных федеральным законодательством к полномочиям субъектов Российской Федерации, применительно к особенностям Республики Татарстан.

Статья 2. Правовое регулирование отношений в сфере образования в Республике Татарстан

1. Законодательство в сфере образования в Республике Татарстан основывается на Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Татарстан и состоит из Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, настоящего Закона, других законов Республики Татарстан и иных нормативных правовых актов Республики Татарстан.

2. Нормы, регулирующие отношения в сфере образования и содержащиеся в нормативных правовых актах органов исполнительной власти Республики Татарстан, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Татарстан, должны соответствовать нормам настоящего Закона, иных законов Республики Татарстан и не могут ограничивать права или снижать уровень предоставления гарантий по сравнению с гарантиями, установленными законодательством Российской Федерации в сфере образования.

3. На граждан, проходящих государственную гражданскую службу Республики Татарстан на должностях педагогических и научно-педагогических работников, а также на граждан, проходящих государственную гражданскую службу Республики Татарстан и являющихся обучающимися, действие законодательства об образовании распространяется с особенностями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о государственной службе.

4. Понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, в каком они определены в Федеральном законе.

Статья 3. Полномочия органов государственной власти Республики Татарстан в сфере образования

1. К полномочиям Государственного Совета Республики Татарстан в сфере образования относятся:

1) законодательное регулирование отношений в сфере образования;

2) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов Республики Татарстан в сфере образования;

3) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Республики Татарстан.

2. К полномочиям Кабинета Министров Республики Татарстан в сфере образования относятся:

1) разработка и реализация программ развития образования в Республике Татарстан;

2) создание, реорганизация, ликвидация образовательных организаций Республики Татарстан (в том числе организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей образовательных организаций Республики Татарстан;

3) обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, устанавливаемыми законами Республики Татарстан;

4) организация предоставления общего образования в государственных образовательных организациях Республики Татарстан;

5) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в государственных образовательных организациях Республики Татарстан;

5.1) установление порядка формирования и ведения информационной системы доступности дошкольного образования Республики Татарстан, в том числе предоставления родителям (законным представителям) детей сведений из указанной информационной системы, с учетом методических рекомендаций, утвержденных Правительством Российской Федерации, а также определение заказчиков и операторов указанной информационной системы;

6) финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, указанными в пункте 3 настоящей части;

7) организация предоставления среднего профессионального образования, включая обеспечение государственных гарантий реализации права на получение общедоступного и бесплатного среднего профессионального образования;

8) организация предоставления дополнительного образования детей в государственных образовательных организациях Республики Татарстан;

9) организация предоставления дополнительного профессионального образования в государственных образовательных организациях Республики Татарстан;

10) организация, в том числе установление порядка обеспечения муниципальных образовательных организаций и образовательных организаций Республики Татарстан учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации указанных образовательных программ;

11) обеспечение осуществления мониторинга в системе образования на уровне Республики Татарстан;

12) организация предоставления психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, своем развитии и социальной адаптации;

13) определение порядка регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях;

14) определение случаев и порядка обеспечения питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджетов Республики Татарстан;

15) определение случаев и порядка обеспечения вещевым имуществом (обмундированием), в том числе форменной одеждой, обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджетов Республики Татарстан;

15.1) установление квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований бюджета Республики Татарстан, утверждение порядка и сроков ее установления;

15.2) установление порядка выплаты штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении по образовательным программам высшего образования, предусмотренного частью 6 статьи 71.1 Федерального закона, порядка и оснований освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядка определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств бюджета Республики Татарстан;

15.3) установление в соответствии с частью 7 статьи 71.1 Федерального закона порядка определения размера и срока возмещения расходов бюджета Республики Татарстан, осуществленных на целевое обучение гражданина, за неисполнение организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обязательств по его трудоустройству, порядка и оснований освобождения заказчика целевого обучения от возмещения указанных расходов;

16) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Республики Татарстан.

3. Органы государственной власти Республики Татарстан имеют право на дополнительное финансовое обеспечение мероприятий по организации питания обучающихся в муниципальных образовательных организациях и обучающихся в частных общеобразовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, а также предоставление государственной поддержки дополнительного образования детей, в том числе финансовое обеспечение предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях и частных образовательных организациях, реализующих дополнительные общеобразовательные программы для детей.

4. Органы государственной власти Республики Татарстан вправе обеспечивать организацию предоставления на конкурсной основе высшего образования в образовательных организациях высшего образования Республики Татарстан.

5. Органы государственной власти Республики Татарстан в соответствии с законодательством Российской Федерации могут оказывать поддержку образовательным организациям.

Статья 4. Управление в сфере образования

1. Государственное управление в сфере образования в Республике Татарстан осуществляют в пределах своих полномочий федеральные органы государственной власти и орган исполнительной власти Республики Татарстан. В муниципальных районах и городских округах управление в сфере образования осуществляется соответствующими органами местного самоуправления.

2. Орган исполнительной власти Республики Татарстан, осуществляющий государственное управление в сфере образования, в пределах своих полномочий:

1) принимает участие в проведении экспертизы примерных основных общеобразовательных программ с учетом их уровня и направленности (в части учета региональных, национальных и этнокультурных особенностей);

2) принимает участие в проведении экспертизы учебников в целях обеспечения учета региональных и этнокультурных особенностей Республики Татарстан, реализации прав граждан на получение образования на родном языке из числа языков народов Российской Федерации и изучение родного языка из числа языков народов Российской Федерации и литературы народов России на родном языке;

3) принимает участие в отборе организаций, осуществляющих выпуск учебных пособий по родному языку из числа языков народов Российской Федерации и литературе народов России на родном языке;

В Республике Татарстан функционируют 2020 дошкольных образовательных организаций (с учетом групп в общеобразовательных организациях), в них воспитанников – более 222 тыс. человек, трудится 52 211 человек, в том числе 21 568 педагогов:

768 – с татарским языком обучения и воспитания;
1181 – с русским языком обучения и воспитания, в т.ч. 587 – с 1115 татарскими группами;
48 – с чувашским языком обучения и воспитания;
13 – с удмуртским языком обучения и воспитания;
10 – с марийским языком обучения и воспитания.

Среднее общее образование

Функционируют 1402 школы (еще 260 филиалов):

1318 общеобразовательных школ и школ-интернатов;
53 школы и школы-интерната для детей с ограниченными возможностями здоровья;
2 санаторные школы-интерната;
1 школа для детей с девиантным поведением;
10 вечерних;
16 негосударственных;
2 подведомственные Министерству культуры Республики Татарстан и Министерству спорта Республики Татарстан.

В них обучается 433 599 учащихся, трудится 36 329 педагогических работников, в т.ч. 31 926 учителей.

Доля средних школ из числа дневных общеобразовательных школ и школ-интернатов составляет 65,8% (867 школ), доля основных школ из числа дневных общеобразовательных школ и школ-интернатов составляет 26,5% (349 школ), доля начальных школ из числа дневных общеобразовательных школ и школ-интернатов составляет 7,7% (102 школы).

В республике функционируют:

В 46 отделениях воскресной школы изучаются язык и культура 23 национальностей (азербайджанский, украинский, армянский, таджикский, афганский, немецкий, грузинский, лезгинский, корейский, башкирский и др.).

Среднее профессиональное образование

В Республике Татарстан функционирует:

96 профессиональных образовательных организаций, из них:
88 государственных;
8 негосударственных.

В них обучается 71 064 студента, в том числе квалифицированных рабочих (служащих) – 12 502 обучающихся.

Сегодня в республике функционирует 37 ресурсных центров, отремонтированных и оснащенных новым оборудованием. На их создание за 6 лет из бюджета республики выделено более 5,1 млрд. рублей.

Значимый вклад в результат нашей страны внесли конкурсанты от Республики Татарстан, которые завоевали 1 золотую, 1 серебряную, 1 бронзовую медаль и 8 медальонов за профессионализм. Высокие результаты сборной Республики Татарстан стали возможны благодаря качеству ее подготовки, развитию республиканской системы профессионального образования в целом.

Высшее образование

В республике 25 головных образовательных организаций высшего образования, в том числе 15 государственных, 10 негосударственных (из них 3 религиозные), 19 филиалов (13 – государственные, 6 – негосударственные) образовательных организаций.

Студентов – 143 991 чел., из них:

в государственных организациях – 127 135 (88,3%);
в негосударственных организациях – 16 856 (11,7%).

на бюджетной основе – 58 548 чел. (40,6%);
очно – 87 353 (60,6%);
очно-заочно – 4 412 (3%);
заочно – 52 226 (36,4%).

Штатный персонал вузов – 19 671 чел., из них профессорско-преподавательский состав вузов – 7 198 чел.

Обучается 16 273 иностранных студента (11,3%) из 15 стран ближнего и 110 стран дальнего зарубежья.

Крупнейшие вузы Республики Татарстан:

Казанский (Приволжский) федеральный университет – 34 109 студентов;
Казанский национальный исследовательский технологический университет – 17 812 студентов;
Казанский государственный энергетический университет – 10 056 студентов;
Казанский национальный исследовательский технический университет имени А.Н.Туполева – КАИ – 9 298 студентов.

Научный комплекс Республики Татарстан

В настоящее время научными изысканиями в республике занимается 12,2 тыс. штатных сотрудников: исследователей, техников, вспомогательных работников. Около 5,2 тыс. специалистов трудится на условиях совместительства, договоров гражданско-правового характера.

Институциональная структура сферы НИОКР представлена 39 научно- исследовательскими учреждениями, 9 проектно-конструкторскими бюро, 35 высшими учебными заведениями, 15 корпоративными НИИ и КБ, а также 16 прочими организациями.

По общему количеству научных центров (114 единиц) у Татарстана лидирующие позиции в составе членов Ассоциации инновационных регионов России.

В соответствии со Стратегией инновационного развития России на период до 2020 года наблюдается непрерывное усиление роли высшей школы в вопросах коммерциализации результатов научно-технической деятельности. При ведущих вузах республики создано около 120 малых инновационных предприятий, большая часть которых образуют инновационные пояса федерального и двух национальных исследовательских университетов.

Конечная результативность фундаментальных и прикладных изысканий, выражаемая показателями публикационной и патентной активности, индексом цитируемости, объемом поступлений от вовлечения в хозяйственный оборот объектов интеллектуальной собственности и т.д., во многом зависит от того, насколько полным и своевременным является финансовое обеспечение научных проектов.

За прошедшие годы внутренние затраты на исследования и разработки в Татарстане возросли почти в 15 раз (с 1,2 млрд. рублей в 2000 году до 17,8 млрд. рублей в 2018 году).

В структуре источников вложений в НИОКР в республике преобладают внебюджетные средства: на них приходится 64% расходов на НИР, в то время как в целом по стране величина этого показателя сложилась на уровне 36%.

В целях развертывания новых адресных стимулов и механизмов поощрения научных изысканий при непосредственном участии министерства в последние несколько лет в правовое пространство республики были имплементированы международные и государственные премии имени А.Н.Туполева, В.Е.Алемасова и Н.И.Лобачевского.

Кроме того, в целях развертывания новых адресных механизмов поощрения научной и научно-методической деятельности педагогических работников в конце 2017 года в правовое пространство республики была внедрена государственная премия имени М.И.Махмутова.

Реализация федеральных программ и проектов в Республике Татарстан

В Татарстане сложился успешный опыт участия в программах модернизации системы дошкольного, общего, дополнительного и профессионального образования.

Наиболее крупными из федеральных программ являются:

создание в субъектах Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте от двух месяцев до трех лет в организациях, реализующих программы дошкольного образования (в 2019 году создается 3200 дополнительных мест для детей до 3 лет путем строительства 29 детских садов);

создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом (в 2019 году отремонтировано 6 спортивных залов в образовательных организациях в селах республики);

содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях (строятся новые школы в густонаселенных районах, что позволяет снижать долю детей, обучающихся во вторую смену).

С 2016 года реализуются мероприятия по повышению качества образования в школах с низкими результатами обучения и в школах, функционирующих в неблагоприятных социальных условиях, путем реализации региональных проектов и распространения их результатов. Средства предусмотрены на создание региональной и муниципальной инфраструктуры для оказания информационно-методической помощи школам. В 2019 году участвует 71 школа из 45 муниципальных районов Республики Татарстан.

Реализуются мероприятия по модернизации технологий и содержания обучения в соответствии с новым федеральным государственным образовательным стандартом посредством разработки концепций модернизации конкретных областей, поддержки региональных программ развития образования и поддержки сетевых методических объединений. Средства направляются на модернизацию технологий и содержания обучения в соответствии с новым федеральным государственным образовательным стандартом посредством разработки концепций модернизации конкретных областей, поддержки региональных программ развития образования и поддержки сетевых методических объединений, подключение пилотных школьных информационно-библиотечных центров к электронной базе данных для пополнения фондов школьных библиотек электронными учебниками; создание единой автоматизированной библиотечной системы, повышение квалификации учителей по метапредметным компетенциям, оснащение специализированных школ оборудованием для работы по адаптированным образовательным программам (для детей с ограниченными возможностями здоровья).

Общая сумма привлеченных средств составляет 6,8 млрд. рублей (из бюджета Российской Федерации – 6,1 млрд. рублей, из бюджета Республики Татарстан – 0,7 млрд. рублей).

Татарстан - регион с мощным образовательным и научным потенциалом. Доля занятых в образовании составляет 12,6% общего числа экономически активного населения.

Татарстан известен высоким уровнем развития академической, вузовской и отраслевой науки. Вот уже два столетия его столица Казань является одним из ведущих научных центров Восточной Европы. Здесь появились всемирно известные школы математиков, химиков, астрономов, физиков, востоковедов, лингвистов и физиологов. Имена Н. И. Лобачевского, Н. Н. Зинина, А. М. Бутлерова, А. Е. Арбузова, Е. К. Завойского, В. В. Радлова, К. Фукса, Ш. Марджани и К. Насыри вошли в историю мировой науки.

В 22 государственных вузах и 27 филиалах вузов обучается около 170 тыс. студентов. Кроме того, в Татарстане действует 11 негосударственных вузов и 27 их филиалов. За последние 10 лет число студентов возросло в 3,1 раза. Всего в Татарстане обучается 227818 человек, из них 167039 человек обучается в государственных вузах, 60779 человек – в негосударственных.

Среди вузов - один из старейших в России Казанский государственный университет (основан в 1804 году, ныне Казанский (Приволжский) федеральный университет), медицинский, технический, технологический, аграрный, архитектурно-строительный и энергетический университеты, Академия ветеринарной медицины, Консерватория и другие.

Авторитет казанских ученых в области математики, механики, физики, химии, биологии, лингвистики признан во всем мире.

В столице республики - г. Казани действует Академия наук Республики Татарстан (37 действительных членов, 69 членов-корреспондентов, 13 почетных членов), Казанский научный центр Российской академии наук, объединяющий несколько академических институтов общероссийского значения.

Основные направления фундаментальных и прикладных исследований: физика магнитных явлений, медицина и медицинская техника, оптико- и микроэлектроника, теория и методы извлечения нефти, органическая и физическая химия, разработка технологии композиционных материалов, различные области современной механики и математики и др.

Научно-производственную деятельность в Татарстане ведут научно-исследовательские и проектно-конструкторские организации, НИИ и КБ на предприятиях, технопарки, технологические площадки, бизнес-инкубаторы и другие организации.

В республике планомерно осуществляется подготовка научных кадров (3,5 тысячи аспирантов и около 100 докторантов).

Активное социально-экономическое развитие Республики Татарстан требует формирования инновационной экономики, основанной на знаниях. Это, в свою очередь, предопределяет необходимость кардинального обновления системы образования региона. Главным фактором успешности инновационного развития Татарстана становится человек, способный творчески применять полученные знания и сформированные в ходе обучения способы деятельности, а также участвовать в процессе создания и использования новых знаний и технологий. Такого человека может подготовить только эффективная, ориентированная в будущее система образования. Сложившаяся на сегодняшний день система образования в Республике Татарстан характеризуется наличием ряда проблем и

• снижение качества образования на всех уровнях.

Появившиеся в последние годы технологии количественных измерений, в том числе единый государственный экзамен и аналогичные ему механизмы контроля, позволяют объективно оценивать качество работы учреждений образования. Результаты последних лет показывают, что уровень качества образования имеет нисходящую тенденцию;

• образовательные уровни не имеют эффективных связей

и механизмов согласования. У всех участников образовательного процесса и у общества в целом есть понимание необходимости непрерывного образования с согласованной целью и задачами. Но реализации такой модели препятствует ряд негативных факторов – отсутствие единого понимания ее структуры и инструментов реализации, неэффективное распределение полномочий управления среди уровней государственной власти, инертность работодателей и т.д.;

• низкая экономическая эффективность системы образования. Объем денежных средств, выделяемых на функционирование и развитие образования, расходуется недостаточно эффективно. Например, значительная часть от консолидированного бюджета общего образования направляется на финансирование малокомплектных школ, в которых трудно обеспечить современный уровень качества образования. Это приводит к тому, что в точках роста образовательной системы возникает бюджетный дефицит, который негативно отражается на общем потенциале развития системы

• недостатки в кадровом обеспечении системы образования Республики Татарстан. Анализ лучших образовательных систем показывает, что для достижения высокого качества образования роль хорошего учителя является приоритетной. Оснащение школы современными учебными средствами, создание комфортных условий для обучения не дадут желаемого эффекта без существенного повышения кадрового потенциала отрасли. Система подготовки и переподготовки педагогических кадров, повышения их квалификации требуют серьезной модернизации;

• устаревание инфраструктуры и материально-технической базы системы образования. Активное развитие и усложнение технологий влечет за собой потребность в соответствующем темпам развития общества обновлении парка средств обучения;

• недостаточная степень интеграции с региональной экономикой. Система образования не имеет эффективных механизмов двусторонней связи с реальным сектором экономики региона. Это приводит к ошибкам в направлениях и содержании подготовки специалистов, к необходимости формирования излишних объемов последующего корпоративного обучения. Необходимо создавать условия для участия бизнеса в формировании программ профессионального образования, оценки качества подготовки специалистов и

эффективности работы учреждений образования;

• слабая инфраструктура научно-технического творчества детей и молодежи. Существовавшая с советских времен система научно-технических кружков для детей и молодежи практически потеряна. Важно понимать, что именно на этапе школьного развития ребенка в него можно заложить постоянный интерес к науке и технике, сформировать устойчивую привычку к умственному и физическому труду, создать мотивацию для самообучения и саморазвития. Татарстанский бизнес имеет возможность активно содействовать развитию этого направления, так как это прямые инвестиции в человеческий капитал;

• отсутствие системы целенаправленной работы с одаренными детьми и талантливой молодежью. Сегодня эта деятельность в основном сведена к выявлению одаренных детей путем проведения олимпиад и конкурсов разного уровня и предметной направленности. Однако в работе с одаренными детьми и талантливой молодежью практически отсутствует система сопровождения их развития и закрепления на более высоких уровнях образования и экономики;

необходимо создать и обеспечить эффективную функциональную систему целенаправленного и непрерывного выявления, отбора, сопровождения и закрепления одаренных детей от детского сада до вуза, создание круглогодичного центра для одаренных детей, создание и развитие сети специализированных школ-интернатов, центров для одаренных детей и молодежи различного профиля, повышение эффективности работы учреждений дополнительного образования детей по данному направлению.

• дефицит учреждений дошкольного образования.

Необходимо, однако, понимать, что первым шагом здесь должен стать комплексный аудит этой потребности. Значительные государственные инвестиции, которых потребует развитие инфраструктуры дошкольных образовательных учреждений, должны иметь обоснование в виде реальных данных о потребностях населения.

• низкая эффективность национального образования.

Республика Татарстан – субъект, где развитие татарского языка, литературы и культуры поддерживается на государственном уровне. Однако, значительные средства, вкладываемые республикой в это направление образования, на сегодняшний день дают крайне низкие результаты.

• разбалансированность системы профессионального образования. Опасные дисбалансы сложились по уровням профобразования с явным доминированием высшего образования; по направлениям подготовки (количество обучающихся по социо-гуманитарным специальностям превышает число обучающихся по

Таблица 1. SWOT-анализ системы образования Республики Татарстан

8.Паспорт Стратегии

Группы красителей для волос: В индустрии красоты колористами все красители для волос принято разделять на четыре группы.

Романтизм как литературное направление: В России романтизм, как литературное направление, впервые появился .

Читайте также: