Объектом практики управления школой являются

Обновлено: 05.07.2024

Режим жизнедеятельности — это обобщенная характеристика работы образовательного учреждения, акцентирующая внимание на особенностях, специфике работы на различных этапах его жизнедеятельности. Он характеризуется множеством критериальных показателей (критериев). Рассмотрим наиболее существенные из них — результативность и устойчивость (стабильность).

По этим критериям В.С.Лазарев и М.С. Поташник выделяют следующие режимы жизнедеятельности школы.

1. Режим становления. Данный режим продолжается от создания проекта, модели общеобразовательного учреждения до осуществления намеченного, т.е. до начала работы по реализации базисных идей, заложенных в проект. В это время происходят подбор и расстановка кадров, ведется тяжелая и кропотливая работа по обеспечению организационного, интеллектуального, волевого, эмоционального и в целом психологического единства педагогического коллектива.

В этом режиме образовательное учреждение при благоприятных обстоятельствах может достичь оптимальных, т.е. наивысших, возможных в имеющихся условиях результатов при рациональных расходах сил, времени и средств. Однако практика показывает, что многие образовательные учреждения, занимаясь воспроизводством известных подходов, программ и технологий, добиваются очень скромных результатов. С точки зрения стабильности режим функционирования может оказаться даже избыточным. В данном случае наблюдается застой, стагнация, за которым может последовать и регресс.

3. Режим развития. Современные общественные науки, в том числе и педагогика, при анализе явления и сущности развития исходят из учения Г. Гегеля о диалектике, основными законами которой являются закон борьбы и единства противоположностей, закон перехода количественных изменений в качественные и закон отрицания отрицания [71].

Основным содержанием режима развития является реализация отдельных экспериментов или целостных программ развития. Этот режим рассчитан не столько на более высокие результаты, сколько на смену самих старых мерок. В то же время далеко не сразу результативность образовательного учреждения, рискнувшего осуществить эксперимент, достигает ожидаемых уровней. Также может уменьшаться стабильность.

Между режимами инновационного развития и инновационного функционирования лежит переходный период. Переход начинается, когда образовательное учреждение ставит перед собой новые цели, соответствующие прогнозируемому будущему — цели, требующие новых средств, способов их достижения (новых учебных планов, программ, педагогических технологий, методик, способов организации учебно-воспитательного процесса, критериев оценки деятельности, условий, управляющей системы и т.д.). Для этого периода характерна подготовительная работа, включающая:

- проблемно ориентированный анализ ситуации в образовательном учреждении;

- вычленение приоритетных проблем и их ранжирование по значимости;

-поиск путей для ликвидации выявленных проблем;

- конструирование новой концепции образовательного учреждения;

- разработку плана действий — программы развития образовательного учреждения.

Переходный период особенно труден и поэтому требует специальной подготовки.

После реализации на требуемом уровне целей и ценностей развития образовательного учреждения наступает период стабильной работы (режим функционирования). Он продолжается до тех пор, пока образовательное учреждение удовлетворяют достигаемые результаты. Однако если этот период затянется, начнется отставание от требований социального заказа сегодняшнего дня. Начнется стагнация (застой), регресс, образовательное учреждение быстро потеряет свои конкурентные преимущества и будет вынуждено обновиться, т.е. срочно перейти в режим развития.

4. Режим упадка, разложения, стагнации (застоя), распада, регресса. Этот режим характеризуется постоянно уменьшающейся результативностью и нарастающей нестабильностью, неустойчивостью. Образовательное учреждение не только не развивается, но и стремительно перестает эффективно функционировать, разваливается (текучесть кадров, потеря авторитета руководителей как у работающих педагогов, так и у учащихся, их родителей, сообщества микрорайона; потеря управляемости; низкий уровень дисциплины, низкое качество учения и преподавания и т.д.).

Управление функционирующей школой.Управление функционирующей школой предполагает поддержание потенциала и результатов деятельности. Целью управления в этом случае является создание условий для стабильной реализации цели и миссии образовательного учреждения.

В режиме функционирования объектом управления являются учебно-воспитательный (образовательный) процесс, а также процессы его обеспечения например, работа с педагогическими кадрами (планирование, организация, контроль, регулирование, аттестация, повышение квалификации), работа с обучающимися (для школ — организация и становление ученического самоуправления, поддержание на стабильном уровне всех достижений в трудовом, патриотическом, эстетическом, правовом и др. воспитании, работа с родителями и т.д.). Объект требует от администрации обеспечения порядка, стабильности, неизменности содержания и организации учебно-воспитательного процесса, преемственности в управляющей системе школы, методах управления.

Субъектом управления является администрация общеобразовательного учреждения (директор и его заместители). Реальные права сосредоточены только в руках директора и его заместителей; администрация может прислушаться к мнению органов самоуправления, учесть его, иметь с этими органами вполне цивилизованные взаимоотношения, но право принятия решения остается за администрацией. Функции учительского, ученического и родительского самоуправления слаборазвиты. Принцип единоначалия превалирует над принципом коллегиальности в управлении, но это ни в коем случае нельзя рассматривать как отрицательный момент, если описанный субъект обеспечивает цели школы, работающей в режиме функционирования.

Организационная структура управления образовательным учреждением имеет четкую уровневую конструкцию, которая включает:

- уровень администрации (субъекты — директор, заместители; -уровень педагогического коллектива;

- субъекты (руководители методических объединений/кафедр и т.д.).

Функциональные обязанности и права субъектов каждого уровня систематизированы. Организационная структура управления стабильна в течение всего учебного года; горизонтальная координация связей и отношений в ней достаточно жесткая, негибкая, новые связи не возникают, так как в этом не видится необходимости. Для образовательных учреждений, не выходящих за рамки стабильного функционирования, характерны линейно-функциональные структуры управления, которые хорошо приспособлены именно к работе в стабильной, привычной, предсказуемой ситуации.

В функционирующем общеобразовательном учреждении, как правило, постоянно применяются те управленческие технологии, которые опираются на планирование и жесткий контроль. Организационный механизм управления предполагает цикличность, четкую последовательность действий, их повторяемость, воспроизводимость, нацеленность на получение уже известного, ранее полученного эффекта; подходы в работе в основном эмпирические, интуитивные или на основе личного опыта. Чаще всего субъекты управления слабо владеют умениями педагогического анализа, не знакомы с отечественными или зарубежными управленческими концепциями, не используют достижений научной теории управления и управленческой практики.

Продуктами управления являются:

-управленческие решения, принимаемые в рамках циклограммы деятельности образовательного учреждения;

- организация — устоявшаяся структура образовательного учреждения как организации, режим, порядок, структура работ и заданий, организация времени и пространства;

- руководство — устоявшиеся отношения, мотивация, вовлеченность в работу;

- контроль и регулирование — сложившиеся знания о положении дел, способы корректировки, обратные связи и т.д.

Качество управленческой деятельности и эффективность управления определяются по коэффициенту полезного действия при использовании имеющихся возможностей функционирующего образовательного учреждения и рассматриваются в рамках полного исполнения плана и статистической отчетности по выполнению его основных разделов.

По мнению исследователей, результативность управления функционирующей школой определяется следующими факторами:

- соответствием выбранной миссии школы образовательным потребностям учащихся и образовательным интересам более крупной системы (например, муниципальной образовательной системы. — СВ.);

- наличием операционально определенных целей функционирования школы;

-знанием этих целей педагогами и учащимися;

- принятием членами школьного сообщества общих целей совместной деятельности;

- наличием у членов сообщества — участников совместной деятельности — адекватных частных целей и их соответствии общим целям;

- наличием условий, мотивирующих коллектив на достижение максимально возможных (оптимальных) результатов;

- выстроенностью, полнотой и согласованностью организационных связей и отношений, их необходимостью и достаточностью для получения наилучших результатов;

- соответствием ценностей, норм, правил, традиций, школьной культуры принятым целям совместной деятельности;

- отсутствием перегрузки в учебной и профессиональной деятельности;

- наличием комплекса условий (гигиенических, психологических, бытовых и т. п.), позволяющих обеспечить высокую степень удовлетворенности участников деятельности;

- информированностью педагогов и учащихся о результатах совместной деятельности (и их оценке).

Управление развивающейся школой.Управление развивающейся школой предназначено для создания более высокого потенциала общеобразовательного учреждения, позволяющего ему перейти в новое качественное состояние, которое обеспечивало бы новые результаты.

Объектом управления является инновационный процесс, т.е. освоение новшеств в деятельности образовательного учреждения (в учебно-воспитательном процессе, в управлении, в создании условий для эффективной образовательной деятельности).

Развивающаяся школа требует от руководителей и всех субъектов управления смелости, инициативности, решительности как в обновлении самого управления, так и в обновлении управляющей системы.

В роли моделей потребного будущего (объектов значительного изменения) для общеобразовательного учреждения, находящегося в режиме развития, могут выступать миссия (школы и управления), цели образовательного учреждения. В неразрывной связи с моделями потребного будущего находятся цели становления, выживания, функционирования и развития.

В управлении реализуются обновленные функции, содержательно базирующиеся на идеях педагогического менеджмента (информационно-аналитическая, мотивационно-целевая, планово-прогностическая, организационно-исполнительская, контрольно-диагностическая, регулятивно-коррекционная).

Субъектом управления являются все участники инновационного процесса: штатные руководители, педагоги (учителя, воспитатели групп продленного дня, педагоги-психологи, социальные педагоги, руководители кружков и т.д.), учащиеся, родители, спонсоры, педагогически грамотная и заинтересованная в делах общеобразовательного учреждения общественность, разветвленная система органов управления, наделенных широким набором функций, полномочий, реальных прав, обеспечивающих активные (субъектные) функции всех участников процесса развития (вплоть до предоставления каким-либо органам ученического, учительского, родительского самоуправления права вето на решения администрации). Субъекты управления в образовательном учреждении, работающем в режиме стабильного функционирования, отличаются от субъектов управления в образовательном учреждении, работающем в режиме развития прежде всего по целям своей деятельности, функциям, методам работы и т.д.

Организационная структура управления в развивающейся школе нестабильна и может меняться в течение года, так как постоянно в связи с новыми задачами возникают новые субъекты, функциональные обязанности и права, связи и отношения. Общеобразовательное учреждение работает в режиме решения нестандартных задач, и руководителям приходится выращивать (строить) новые структуры, которые существуют только в период решения задач развития. Развитие требует создания более гибких и специализированных структур, в том числе ориентированных на реализацию конкретных инновационных проектов. Многие из них имеют временный характер. Временные субъекты, органы и связи возникают и умирают, что обеспечивает необходимую для развития гибкость организационной структуры. Горизонтальные связи могут быть единичными, даже разовыми. В развивающемся образовательном учреждении организационная структура управления, как правило, включает в себя элементы линейно-функционального типа, ответственные за поддержание стабильного функционирования, и элементы более гибкие (проектного, программно-целевого типа), способные управлять инновациями. Потому эта структура оказывается более сложной.

В таком учреждении широко используются эффективные современные управленческие технологи и, например программно-целевой подход и связанное с ним педагогическое проектирование, ситуационный подход, современные информационные технологии. Руководители осуществляют системный педагогический анализ явлений и процессов, опираются в работе на знание самых разнообразных теорий и концепций зарубежного и отечественного педагогического менеджмента, основанных на психологии управления, теории мотивации, теории ценностей и т.д.

Условия управления рассматриваются в неразрывной связи с потребностями образовательного учреждения и меняющейся внешней и внутренней обстановкой.

Продуктами управления являются:

- различные управленческие решения, идеи, концепции, документы;

- планы, проекты, программы, стандарты, эталоны, критерии и т.п.;

- изменяющаяся структура образовательного учреждения как организации (режим, порядок, структура работ и заданий, организация времени и пространства);

- изменение отношений, мотивации, вовлеченности в работу, рост (или уменьшение) творческой активности;

-знания о положении дел, его корректировка, обратные связи и т.д.

Выделяют следующие факторы эффективности, результативности развития школы в ходе совместной деятельности членов школьного сообщества:

-осознание членами коллектива развития как важной ценности;

- согласованное понимание нынешних требований к школе и их изменений в будущем; -знание и согласованное видение главных проблем школы;

- знание перспективных новшеств, освоение которых может повысить эффективность функционирования школы;

- наличие, осознание и принятие коллективом операционально заданных целей развития школы;

- соответствие частных целей развития и самого развития общим целям развития школы;

- владение технологией освоения новшеств;

- наличие условий, мотивирующих коллектив на достижение максимально высоких результатов развития школы;

- полноту, необходимость и достаточность связей и отношений, обеспечивающих эффективность инновационных процессов;

-соответствие имеющейся школьной культуры новой философии школы, ценностям и целям ее развития;

- информированность участников процесса о результатах развития (и их оценке).

Соглашаясь с позицией В. А. Сластенина, под управлением мы понимаем деятельность, направленную на выработку решений, организацию, контроль, регулирование объекта управления в соответствии с заданной целью, анализ и подведение итогов на основе достоверной информации [10].

Важно подчеркнуть, что управление школой не может существовать на сугубо административной основе. В этой связи проявление внутренней активности всех участников образовательного процесса возможно лишь в случае значимости и понятности целей управления, а также позитивного результата для каждого участника процесса функционирования образовательной организации.

Объектом школьного управления выступает сама образовательная организация. Субъектами управления являются руководители (директор и его заместители), учителя, учащиеся, родители [11]. В совокупности они составляют управляющую и управляемую подсистемы.

Содержание процесса управления раскрывается в его функциях, представляющих собой комплексы повторяющихся управленческих действий и процедур, объединенных единством содержания и целевой направленностью, с помощью которых субъект управления воздействует на управляемый объект [6].

В работах Т. И. Шамовой выделены следующие функции управления школой [13; 14]: информационно-аналитическая, мотивационно-целевая, планово-прогностическая, организационно-исполнительская, контрольно-диагностическая, регулятивно-коррекционная.

При этом управление школой призвано обеспечивать целенаправленность и организованность процессов в управляемом объекте. Данная позиция реализуется посредством решения специфических управленческих задач. Среди них можно выделить: формирование образа того, что должно быть; распределение обязанностей и полномочий между исполнителями, предполагающее построение и поддержание формальной структуры; создание условий, обеспечивающих заинтересованность исполнителей в продуктивной работе; контроль хода работ и т. д.

По мнению В. С. Лазарева, закономерные связи между свойствами управляющей системы школы, характеристиками процесса управления и результатами функционирования и развития школы в различных внешних и внутренних условиях составляют обобщенный предмет внутришкольного управления [4]. В качестве конкретизирующих выступают такие элементы, как: учебно-воспитательный процесс; подбор кадров, оценка их деятельности, положительная мотивация, формирование благоприятного психологического микроклимата в коллективе; процесс развития школы; зависимость результатов управления от внешних условий (социокультурной среды).

В существующих исследованиях помимо задач, функций, предметов общего и частного порядка выделены также и принципы управления школой [3; 4; 12; 15]. Принципы управления являются базовыми правилами, обязательными для соблюдения субъектами управления при принятии различного рода управленческих решений. Они позиционируются как основная форма целенаправленного использования объективных законов в практике управления.

На наш взгляд, сущность управления достаточно полно и всесторонне отражается через следующие принципы [8]: сочетание коллегиальности и единоначалия; сочетание в управлении государственных и общественных начал; научность; неразрывная взаимосвязь теории и практики; плановость; системность и комплексность; эффективность, ориентация на конечные результаты.

По мнению А. А. Орлова, принципы управления являются конкретным проявлением и отражением закономерностей управления [7]. В соответствии с этим он выделяет следующие закономерности: зависимость эффективности функционирования системы управления учебно-воспитательной работы от уровня структурно-функциональных связей между субъектом и объектом управления; обусловленность содержания и методов управления учебно-воспитательной работой содержанием и методами организации педагогического процесса в школе и др.

Структура управления школой представлена несколькими уровнями [9]: уровень директора школы; уровень заместителей директора школы (руководителей структурных подразделений); уровень педагогических работников (педагогического самоуправления); уровень ученического самоуправления.

На каждом из данных уровней разворачивается собственная взаимосвязанная горизонтальная структура органов, объединений, групп, комиссий, советов, комитетов, творческих групп, секций, клубов и т. п. При этом каждое структурное подразделение успешно выполняет свои функции в соответствии с целями и задачами образовательного учреждения по обучению и воспитанию школьников. А тесное сотрудничество между педагогами и службами по различным направлениям деятельности позволяет наблюдать позитивную динамику в результатах деятельности коллектива.

Непосредственное руководство школой осуществляет директор, который является главным административным лицом, воплощающим единоначалие и несущим персональную ответственность за все, что делается в образовательном учреждении всеми субъектами управления.

Вместе с тем в соответствии с уставом школы утверждается коллегиальный орган самоуправления, так называемый управляющий совет школы. В его полномочия входит решение отдельных вопросов, относящихся к компетенции школы: определение основных направлений развития школы; повышение эффективности финансово-экономической деятельности образовательного учреждения, стимулирование труда работников; содействие созданию в школе оптимальных условий и форм организации образовательного процесса; контроль за соблюдением надлежащих условий обучения, воспитания и труда в школе, сохранения и укрепления здоровья обучающихся, целевое и рациональное расходование финансовых средств школы; участие в рассмотрении конфликтных ситуаций; обеспечение информирования общественности о состоянии дел в школе и т. д.. Решения управляющего совета школы носят рекомендательный характер.

Также в школе действует педагогический совет, который рассматривает актуальные вопросы организации образовательного процесса и обеспечения повышения квалификации педагогов [2]. Главными задачами педагогического совета являются: реализация государственной политики по вопросам образования; ориентация деятельности педагогического коллектива на совершенствование образовательного процесса; разработка содержания работы по общей методической теме образовательного учреждения; внедрение в практическую деятельность педагогических работников достижений педагогической науки и передового педагогического опыта; решение вопросов о приеме, переводе и выпуске обучающихся (воспитанников), освоивших образовательные программы, соответствующие лицензии данного учреждения.

При педагогическом совете создаются методические объединения, секции, малые педсоветы и классные родительские комитеты, задачами которых является обеспечение единства педагогических требований к учащимся, оказание помощи в воспитании и обучении и т. д.

Помимо педагогического в школе действует попечительский совет, который является одной из форм участия общества в управлении образованием. Это негосударственная, неправительственная, общественная, некоммерческая организация, объединяющая на добровольной основе всех, кто заинтересован в развитии образования и конкретного образовательного учреждения [1]. Попечительский совет реализует социальные, экономические и политические функции.

Таким образом, четко разработанные функциональные обязанности уровневой структуры управления образовательной организацией обеспечивают слаженность в управлении развитием образовательного учреждения. Данная позиция в свою очередь способствует повышению культуры управленческой деятельности, проявляющейся в слаженности, целенаправленности и планомерности подготовки выпускника школы.

1. Борщева, Н. Попечительский совет — общественная форма управления образовательным учреждением / Н. Борщева // Народное образование, 2011. — № 10. — С. 7–9.

2. Заикина, А. Н. Педагогический совет в общеобразовательной школе (из опыта работы) / А. Н. Заикина // Завуч, 2006. — № 6. — С. 97.

4. Лазарев, B. C. Системное развитие школы / В. С. Лазарев. — М.: Педагогическое общество России, 2002. — 304 с.

5. Моисеев, А. М. Функции управления школой / А. М. Моисеев // Практика административной работы в школе, 2004. — № 5. — С. 24–26.

6. Омарова, В. К. Педагогический менеджмент и управление современной школой / В. К. Омарова, Н. П. Рачинская, О. Н. Баринова, Л. В. Шевченко. — Павлодар: ПГПИ, 2011. — 251 с.

7. Орлов, А. А. Управление учебно-воспитательной работой в школе / А. А. Орлов. — М.: Просвещение, 1991. — 387 с.

8. Пидкасистый, П. И. Педагогика: Учебное пособие для студентов педагогических вузов и педагогических колледжей / П. И. Пидкасистый. — М: Педагогическое общество России, 1998. — 640 с.

9. Советова, Е. В. Справочник заместителя директора школы по учебно-воспитательной работе / Е. В. Советова. — Ростов н/Д.: Феникс, 2008. — 315 с.

11. Султанова, Т. А. К вопросу о прогностической направленности деятельности менеджеров образования / Т. А. Султанова // Государственная политика реформирования социального и гуманитарного образования: сравнение опыта постсоциалистических государств. — Оренбург: Изд-во ОГУ, 2014. — С. 70–76.

12. Третьяков, П. И. Управление школой по результатам: Практика педагогического менеджмента / П. И. Третьяков. — М.: Новая школа, 1998. — 283 с.

15. Управление качеством образования: практикоориентированная монография и методическое пособие / Под ред. М. М. Поташника. — М.: Педагогическое общество России, 2000. — 448 с.

Основные термины (генерируются автоматически): образовательное учреждение, управление, школа, образовательный процесс, педагогический совет, принцип управления, субъект управления, управление школой, образовательная организация, попечительский совет.

Похожие статьи

Государственно-общественное управление образовательной.

Участие коллегиальных органов в управлении дошкольной.

Специфика деятельности руководителя в системе управления.

Управление качеством образования в образовательном.

Современные подходы к управлению развитием.

Проблема управления качеством образования начальной школы

Эффективное управление профессиональным образованием.

Эффективное управление образовательной организацией.

Подходы к управлению многопрофильными образовательными.

Управление дошкольной образовательной организацией.

Государственно-общественное управление образовательной.

Участие коллегиальных органов в управлении дошкольной.

Специфика деятельности руководителя в системе управления.

Управление качеством образования в образовательном.

Современные подходы к управлению развитием.

Проблема управления качеством образования начальной школы

Эффективное управление профессиональным образованием.

Эффективное управление образовательной организацией.

Подходы к управлению многопрофильными образовательными.

Управление дошкольной образовательной организацией.

Свидетельство и скидка на обучение каждому участнику

Зарегистрироваться 15–17 марта 2022 г.

Образовательное учреждение как система и объект управления.

Управление развитием персоналом является одним из важнейших направлений в стратегии современного образовательного учреждения, поскольку в современных условиях роль человека возрастает, и к его способностям, уровню знаний и квалификации предъявляются все более высокие требования. Важным элементом производительных сил являются люди с их уровнем образования, опыта и мастерства. В теории менеджмента используется значительное количество названий относительно людей, занятых в производстве: трудовые ресурсы, человеческий фактор, кадры, персонал.

- Управление персоналом - это подбор и расстановка работников, обучение прогрессивным приемам работы, обновление знаний, морально-психологическое воздействие, разрешение конфликтных ситуаций в коллективе с целью обеспечения сложенной, эффективной работы. [25, с.87]

- Управление персоналом - это комплекс взаимосвязанных экономических, организационных и социально-психологических методов, обеспечивающих эффективность трудовой деятельности и конкурентоспособности предприяти я.

- Управление персоналом - это обеспечение организации необходимым числом работников, выполняющих требуемые производственные функции. Эффективность управления персоналом определяется степенью реализации общих целей организации.

-Управление персоналом - это системное, планомерно организованное воздействие с помощью взаимосвязанных организационных, экономических и социальных мер на процесс формирования и перераспределения рабочей силы на уровне предприятия, на создание условий для использования трудовых качеств работников в целях обеспечения эффективного функционирования предприятия и всестороннего развития, занятых в нем работников. Эффективность управления персоналом определяется наиболее полной реализацией поставленных целей при сокращении издержек на персонал.[20, с.46] Принимая во внимание данные определения, можно сказать, что управление персоналом - это управленческая система особого типа, направленная на своевременное обеспечение организации персоналом и оптимальное его использование. В идеале управление персоналом - это создание организации, функционирующей по принципу сотрудничества, где оптимально совмещены стремление к индивидуальным, общеорганизационным и групповым целям. Управление персоналом или по другому управление человеческими ресурсами отвечает концепциям и методам, которые управляющему необходимо использовать при работе с персоналом. К основным методам управления персоналом относятся:

Организационно-распорядительные методы - прямое воздействие, носящее директивный и обязательный характер. Эти методы основаны на дисциплине, ответственности, власти, принуждении.

Социально-психологические методы (мотивация, моральное поощрение, социальное планирование и т. п.).

Экономические методы - приемы и способы воздействия на исполнителей с помощью конкретного соизмерения затрат и результатов (материальное стимулирование и санкции, финансирование и кредитование, зарплата, себестоимость, прибыль, цена).

Эффективность работы управленческого аппарата значительно повышается, когда руководство проявляет заботу о людях; в результате повышается их жизненный тонус и психологический климат в коллективе. Подчеркнём три момента, относящиеся к управлению персоналом:

1) управление персоналом является деятельно ориентированным и направлено, в основном, на практические действия, хотя в ряде моментов выполнение требуемых инструкций и правил является определяющим при выполнении подчинёнными своих обязанностей;

2) управление персоналом является индивидуально ориентированным, насколько это только возможно, управление персоналом стремится рассматривать каждого служащего как личность и предлагает услуги и программы, идущие навстречу индивидуальным потребностям и ему предлагается выполнение работ соответствующих его индивидуальным желаниям.

3) управление персоналом является перспективно ориентированным: эффективное управление персоналом должно помогать учреждению через обеспечение ее компетентными и заинтересованными в результатах своего труда служащими. Таким образом, человеческий фактор должен постоянно учитываться в долговременных стратегиях фирм.

Развитие - одно из фундаментальных философских и научных понятий. В разных словарях даются идентичные определения этого понятия, но, тем не менее, каждое имеет свои акценты.

Инновационная управленческая деятельность - деятельность руководителя по созданию, разработке, освоению новшеств в содержании управленческих функций, используемых методов, организационной структуры, внедрению нововведений в практику с целью повышения эффективности управления и развития образовательного учреждения.

Развитие персонала определяется как совокупность организационных структур, методик, процессов и ресурсов, необходимых для эффективного выполнения текущих и перспективных производственных задач; и для наилучшего удовлетворения запросов работников, которые связаны с самореализацией, профессиональной подготовкой и карьерой.

1.2. Образовательное учреждение как система и объект управления.

Отдельное образовательное учреждение входит в более широкие образовательные системы, являясь составной частью муниципального, регионального и федерального образовательных комплексов. Одновременно образовательное учреждение является частью всей социальной системы и ее жизнедеятельность в значительной степени обусловлена воздействиями, идущими из широкого окружения. Но связь образовательного учреждения с окружением не односторонняя, а двусторонняя: у учреждения объективно есть определенная свобода выбора линии поведения по отношению к внешней среде. Так, например, образовательно учреждение может вести себя:

· пассивно-приспособительно, пытаясь успевать за изменениями среды и ее требований;

· активно-приспособительно, стремясь анализировать и прогнозировать тенденции изменения внешней среды и социального заказа и тем самым опережающе реагировать на реальные изменения;

· и, наконец, может сама активно влиять на свою окружающую среду, т.е. выступать как система одновременно адаптивная (по отношению к среде) и адаптирующая (приспосабливающая среду к своим потребностям и возможностям).

Основные входы образовательного учреждения, как открытой системы, можно разделить на три группы:

· основной − ее обучающиеся;

· средства, необходимые для осуществления образовательной деятельности;

Образовательное учреждение − динамическая система, поэтому его можно рассматривать как некий интегральный процесс жизнедеятельности. Этот сложный процесс состоит из четырех крупных составляющих, каждая из которых связана с соответствующей большой подсистемой учреждения. Процессы (подсистемы) образовательного учреждения следующие:

Современное видение, понимание образовательного учреждения как объекта управления подразумевает, что учреждение прежде всего является социальной организацией (и значит, в управлении ею необходимо использовать все известные достижения науки об организациях), но особой социальной организацией, и значит, внутриучрежденческое управление должно применить общие принципы управления с учетом этих особенностей, специфики.

Под социальной организацией понимается объединение людей, совместно действующих для достижения одной или многих целей и координирующих свои действия на основе определенных норм и правил (формальных и неформальных). При таком понимании организации в центре внимания оказываются два момента: объединенные люди, группа, сообщество (на высоком уровне развития − коллектив) и их совместная целенаправленная деятельность, сотрудничество. Исходя из этого, образовательное учреждение рассматривается как:

· сообщество людей − взрослых и детей;

· система их совместной деятельности и общения;

· среда обитания, среда жизнедеятельности членов сообщества.

Если смотреть на социальную организацию извне, она предстает как

некий социальный институт, взаимодействующий с другими организациями и отдельными людьми [2, с. 28].

учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса,

подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения. Выполнение этих и многих других предусмотренных законом функций приводит к необходимости разрабатывать и совершенствовать структуру управления деятельностью, штатное расписание, распределение

должностных обязанностей. Системный подход в управлении обеспечивает оптимальность и продуктивность в работе учреждения.

Следует различать систему управления и образовательное учреждение

как систему и объект управления. Образовательное учреждение как педагогическая система и объект управления имеет определенную организационную структуру, т.е. она разделена на части (структурные подразделения), за которыми закреплены полномочия и ответственность и определены их отношения и правила взаимодействия по горизонтали и вертикали (М.М. Поташник, B.C. Лазарев). Выполнение каждой функции распределено между структурными подразделениями системы и отдельными исполнителями. В каждом образовательном учреждении есть различные учебные группы, администрация, обслуживающий персонал − это простейшая организационная структура учреждения. К сожалению,

до сих пор не является редкостью, что она не согласуется со структурой

управления, поскольку самоуправление строится стихийно.

В основе решения задач управления образовательным учреждением должен лежать осознанно выбранный подход, который означает выполнение следующих действий:

1) определить состав функций, которые должна реализовать система;

2) выбрать методы и средства реализации функций;

3) определить состав органов (временных и постоянных), которые будут реализовывать функции управления развитием, и их взаимоотношения;

4) определить логическую структуру управленческих действий при реализации функции управления развитием;

5) распределить полномочия и ответственность за выполнение этих

6) определить ответственность за руководство выполнением управленческих действий и контроль.

Неразвитая структура учреждения и непродуманная структура управления им и ведут к авторитарным, насильственным методам руководства, к формированию атмосферы нетерпимости ко всяким отклонениям от установившегося порядка вещей.

Выделяются следующие основные типы организационных структур:

· линейная, предполагающая систему соподчинения сверху вниз по

· функциональная, при которой согласование подчиненности и

ответственности выстраивается в соответствии с функциональными

обязанностями сотрудников и подразделений по принципу координации;

· смешанная (линейно-функциональная), где связи и отношения

субъектов характеризуются одновременно и субординацией, и координацией.

В вертикальной структуре управления большинства полнокомплектных учреждений выделяют четыре уровня управления:

2) заместители и другие члены администрации;

3) учителя, классные руководители, воспитатели;

На каждом из этих уровней по горизонтали разворачивается своя структура органов, объединений, групп, комиссий, советов, комитетов, творческих групп, временных коллективов, секций, клубов, которые взаимосвязаны с субъектами каждого уровня и между собой. Такая структура относительно стабильна и не меняется годами в школе, которая работает в режиме функционирования. Инновационная деятельность школы приводит к необходимости изменять организационную структуру и структуру управления учреждением.

Изменения в организационной структуре учреждения и в структуре ее

управления всегда должны отражать и обеспечивать специфику образовательного процесса конкретного учреждения.

Распределение функций управления в общеобразовательной школе……………………………………………………………………………….

Введение

Важной задачей в организации управления школой является определение ее политики в деятельности. Образовательная политика должна быть направлена на обеспечение доступности образования, на совершенствование и развитие современного школьного образования.

Процесс управления всегда имеет место там, где осуществляется общая деятельность людей для достижения определенных результатов. Поскольку школа – социальная организация, и она представляет собой систему совместной деятельности людей (педагогов, учащихся, родителей), то в настоящее время целесообразно перевести все процессы в новое состояние на основе использования присущих этой системе объективных законов, систематического, планомерного, сознательного и целенаправленного взаимодействия субъектов управления различного уровня в целях обеспечения эффективной деятельности образовательной организации.

В данной работе мы рассмотрим:

содержание управления общеобразовательной школой

распределение функций управления в общеобразовательной школе.

Содержания управления общеобразовательной школой

Центральное место в процессе решения многих задач школьного управления принадлежит руководителю школы и учителю, которым приходится сталкиваться с новыми задачами возрастающей сложности и нести ответственность за принятые решения и конечные результаты.

Расширение прав и свобод общеобразовательных учреждений привело к ситуации, когда не Министерство и не районные органы управления образованием диктуют порядок деятельности школы. Самой администрации и педагогическому коллективу приходится определять и проводить в жизнь политику своего учреждения. Такое положение дел заставляет руководителей школ изучать теорию управления и строить жизнь школы, опираясь на ее законы.

Процессом управления обычно называют функционирование органов и работников управления. В различных школах процесс управления протекает по-разному. Основную роль здесь играет содержание процесса управления, которое определяется сущностью управления, его целями, принципами, методами, функциями, спецификой отрасли, уровнем данного органа в общей системе органов управления. К примеру, если школа в качестве цели рассматривает совершенствование процесса обучения для повышения качества знаний и умений своих выпускников, готовящихся к поступлению в вуз, то основной целью управления выступает обеспечение условий для совершенствования процесса обучения. Основное внимание уделяется уровню преподавания, профессионально-методической подготовке учителей, работе методобъединений по предметам, установлению более жесткой дисциплины на уроках и ряду других направлений работы. В соответствии с целью подбираются принципы и методы управления. Для достижения такой цели может быть выбран и авторитарный стиль управления.

Совершенно иным может стать содержание управления, если в качестве цели для школы выступает создание авторской системы. В этом случае основой управления является создание наиболее благоприятных условий для деятельности учителей-новаторов и дальнейшее распространение их опыта на деятельность остальных учителей школы.

Однако содержание управления может быть различным не только по целям, методам и принципам образовательных учреждений. Различие существует и в самой сфере управления.

Общей тенденцией в управленческом стиле является демократизация. Она проявляется в стремлении к неформальным, демократичным, гибким способам и методам управления, в значительно большей мере основанным на сотрудничестве руководителя и подчиненного. Различные школы ученых-управленцев полагают, что в современных условиях руководитель должен меньше использовать систему власти в виде вертикальной иерархической пирамиды и больше ресурс развития горизонтальной организационной системы. В процессе демократизации управления происходит делегирование

делегирование части полномочий руководителя подчиненному.

В теории управления выделяются следующие основные функции: анализ, планирование, организация, контроль. Эти функции управления можно рассматривать как относительно самостоятельные виды деятельности. Между тем все они взаимосвязаны и последовательно, поэтапно сменяют друг друга, образуя единый управленческий цикл.

Организация деятельности

В цепочке связанных этапов управленческого цикла есть особая стадия, от которой зависит качество функционирования и развития школы. Ею является организационная стадия, которая характеризуется как деятельность субъекта (объекта) управления по формированию и регулированию определенной структуры отношений и взаимодействий, необходимых для эффективного достижения цели.

Организационные отношения можно определить как связи между людьми, устанавливаемые по поводу распределения полномочий и закрепления за ними функций их совместной деятельности. Организационные отношения существуют объективно и отражают процессы разделения и кооперации труда.

Организация в системе внутришкольного управления направлена на формирование управляющей и управляемой подсистем, определение прав и полномочий для каждого звена управления. При определении функциональных обязанностей сотрудников в каждой подсистеме важен учет функционального регулирования и принципов их распределения: соответствия возлагаемых полномочий и представляемых прав его должностному положению, организаторским способностям, уровню общей культуры и профессиональной готовности, соответствие содержания деятельности индивидуальным возможностям личности. Все это приводит к определению меры личной ответственности каждого участника педагогического процесса на любом уровне управления за результаты работы школы, повышению роли человеческого фактора в совершенствовании обучения воспитания детей и учащейся молодежи в соответствии с требованиями сегодняшнего дня.

Методы, т. е. способы, средства и воздействия, положенные в основу структуры организационной деятельности учитывают специфичность объекта и субъекта управления в системе организации взаимодействия (отношений) и разделяются по целенаправленности (прямое и опосредованное), по формам (индивидуальные и коллективные), по способам, средствам и воздействиям (моральные, материальные, дисциплинарные и др.). Методы, определяющие организационно-исполнительскую деятельность руководителей школы, исходя из педагогической целенаправленности на субъект (объект), могут иметь вариативное сочетание для оптимального достижения целей организации.

Среди форм организации управления в практике наиболее широко распространена функциональная структуризация, в основе которой лежит принцип профессиональной специализации, способствующий повышению эффективности использования рабочей силы. Однако форма управления не обеспечивает в полной мере единой целевой направленности усилий, необходимых для решения задач. Это порождает трудности с фиксацией ответственности, чрезмерную усложненность координации, неадекватную реакцию на запросы потребителей.

Другая, все более широко применяемая форма организации — матричная, объединяющая деятельность в условиях сложных проектов или непрерывных программ. Матричная организация — это простой, гибкий и динамичный способ объединения сотрудников,обладающих различными функциональными знаниями, опытом в программно-целевые группы (подразделения). Эта форма может с успехом применяться в практике работы школ при различных нововведениях. Такая форма организации деятельности основана на горизонтальном принципе взаимодействия ее членов.

Распределение функций управления в общеобразовательной школе

Деятельность директора школы и его заместителей

К важнейшим направлениям деятельности директора общеобразовательного учреждения относятся:

организация деятельности членов администрации и всего коллектива школы;
контроль за их деятельностью;
контроль за качеством педагогического процесса;
решение всех кадровых вопросов (прием на работу, увольнение, определение учебной нагрузки для учителей);
организация работы с родителями;
организация разработки и реализация перспективных программ развития общеобразовательного учреждения.

Оценка деятельности руководителя школы определяется:

по результатам работы школы;
по личному вкладу директора школы в организацию учебно-воспитательной работы;
по стилю его работы, специальной подготовке, организаторскому таланту.

Директору школы помогают заместители. Количество заместителей может быть различным и в основном зависит от числа учащихся в школе. Для эффективной организации учебной и воспитательной работы необходимы три заместителя: по учебно-воспитательной, воспитательной и научной работе.

В обязанности заместителя директора по учебно-воспитательной работе входят организация и контроль за учебным процессом в школе. Организация и контроль за деятельностью факультативов также лежит на заместителе по учебно-воспитательной работе. Он полностью отвечает за выполнение принятых школой учебных программ, соблюдение требований государственных образовательных стандартов в части обучения. Его деятельность начинается с текущего планирования организации учебного процесса и составления расписания уроков.

Особое внимание заместитель по учебно-воспитательной работе уделяет контролю качества учебного процесса: регулярно проверяет и анализирует учебную документацию (классные журналы); следит за качеством преподавания различных предметов учителями, их подготовкой к урокам, уровнем квалификации; при необходимости организует помощь молодым, начинающим учителям. К его ведению относится организация работы по повышению квалификации и формированию единых подходов у всех членов педагогического коллектива школы. В этом ему помогают методобъединения. Организационно заместитель директора по учебно-воспитательной работе руководит деятельностью методобъединений. Принимает непосредственное участие и в кадровых вопросах — участвует в распределении учебной нагрузки между работающими в школе учителями.

Заместитель директора по воспитательной работе отвечает за организацию и качество внеучебных и внешкольных мероприятий. Он планирует, организует и контролирует проведение внеклассных воспитательных мероприятий в школе и по месту жительства. Деятельность семинара классных руководителей и работа по повышению квалификации педагогов в области воспитания также осуществляется под его руководством. Работа кружков также организуется и контролируется заместителем по воспитательной работе. Под его руководством проводятся спортивные соревнования. Часто ему поручается директором руководство общественно полезным (обслуживающим) трудом учащихся.

Важнейшим направлением его деятельности является организация работы совета школы, попечительского совета школы и других созданных в школе вспомогательных и управленческих органов. На них полностью лежит обязанность по разработке и выполнению программы развития школы.

Если школа ведет экспериментальную работу, то руководство этой работой лежит на заместителе директора по науке. Кроме того, в его же обязанности входит и организация взаимодействия школы с научно-исследовательскими институтами и учебно-методическим центрами. Исследование ситуации, сложившейся в школе, определение наиболее острых проблем и нахождение путей их решения с привлечением при необходимости научного потенциала институтов и центров — вот основная задача связи школы с научными институтами. Часто выполнение задач по практической реализации педагогических программ развития сталкивается с необходимостью частичного изменения взглядов и подходов учителей, корректировки их профессиональных умений и навыков. Поэтому реализация новых программ развития школы часто напрямую связана с повышением квалификации учителей. Заместитель директора по науке также отвечает за квалификацию учителей в рамках введения новаций в педагогическом процессе.

Предметные методические объединения

Роль и функции методических объединений зависят от того, по какой модели развивается школа.

Основными задачами методических объединений учителей по предметам являются следующие:

обсуждение методик преподавания, используемых разными учителями;
совершенствование профессионального мастерства учителей;
профессиональная помощь молодым учителям;
обсуждение нового педагогического опыта и нахождение его положительных и отрицательных сторон;
выработка единой позиции преподавания по предмету;
нахождение путей реализации единых общешкольных принципов и подходов к преподаванию с учетом особенностей своего предмета;
разработка путей внедрения инноваций.

Новые структурные органы общеобразовательных учреждений

В современных условиях каждая школа, каждый лицей, гимназия должны сами определять, какое именно направление развития выбрать, какую модель строить, на какие методы и формы учебной и воспитательной работы опираться.

Сегодня, стремясь найти себе союзников, некоторые школы пытаются создать на своей базе различные интеграционные (объединяющие ее с вузами и НИИ) организации и общественные объединения. Примерами таких организаций могут служить научно-методический совет, Совет школы и др.

Научно-методический совет действует под руководством заместителя директора по научной или научно-методической работе. Основной его задачей является разработка научно обоснованной концепции развития учреждения, воплощение ее в комплексно-целевой программе развития школы и постоянный контроль за ее реализацией. Кроме того, научно-методический совет рассматривает учебные планы школы, учебные программы по предметам и вносит свои рекомендации по их совершенствованию.

Совет школы (гимназии, лицея) создается в основном как совещательный орган. В него входят представители администрации школы, учителя, родители, учащиеся, иногда представители других организаций. Деятельность Совета осуществляется в нескольких направлениях:

Заключение

В данной работе мы рассмотрели:

Содержания управления общеобразовательной школой

В различных школах процесс управления протекает по-разному. Основную роль здесь играет содержание процесса управления, которое определяется сущностью управления, его целями, принципами, методами, функциями, спецификой отрасли, уровнем данного органа в общей системе органов управления.

Распределение функций управления в общеобразовательной школе

Деятельность директора школы и его заместителей

К важнейшим направлениям деятельности директора общеобразовательного учреждения относятся:

организация деятельности членов администрации и всего коллектива школы;
контроль за их деятельностью;
контроль за качеством педагогического процесса;
решение всех кадровых вопросов (прием на работу, увольнение, определение учебной нагрузки для учителей);
организация работы с родителями;
организация разработки и реализация перспективных программ развития общеобразовательного учреждения.

Директору школы помогают заместители.

Предметные методические объединения

Основными задачами методических объединений учителей по предметам являются следующие:

обсуждение методик преподавания, используемых разными учителями;
совершенствование профессионального мастерства учителей;
профессиональная помощь молодым учителям;
обсуждение нового педагогического опыта и нахождение его положительных и отрицательных сторон;
выработка единой позиции преподавания по предмету;
нахождение путей реализации единых общешкольных принципов и подходов к преподаванию с учетом особенностей своего предмета;
разработка путей внедрения инноваций.

Новые структурные органы общеобразовательных учреждений

Список литературы

1.Абрамова С.Г. Психология в управлении и для управления. -М, 1998.

2.Васильев В. В. Информационное обеспечение управления общеобразовательной школой.- Воронеж, 1990.

Читайте также: