Объективное и субъективное в политике кратко
Обновлено: 05.07.2024
Эту статью могут комментировать только участники сообщества.
Вы можете вступить в сообщество одним кликом по кнопке справа.
О власти в социуме
Исходя из сказанного, правильнее будет рассматривать не власть, как произвол, отражающийся в господстве субъекта над происходящим, а командно-управленческие отношения, обусловленные допустимыми изменениями в социальной системе (без её распада и прекращения существования, как системы). И, как следствие, для социума - деградации составляющих её личностей на уровень животности и инстинктивного существования, отражающиеся в её структурных взаимосвязях.
(Значимость тех или иных личностных качеств тесно связана и с расположенностью к тем или иным физическим недомоганиям и заболеваниям личности или определенному внешнему воздействию, как объекта физического мира, в силу единства отдельного живого организма с имеющимися у него взаимосвязями с окружающим миром.)
Если иметь в виду индивидуального субъекта, то есть два значения этого понятия: человека действующего и человека как носителя определенных свойств. При этом в первом случае человек рассматривается не только в качестве субъекта, но и в качестве объекта общественных отношений. Человеку присуща определенная степень проявления субъектности. Он совсем не обязательно должен быть субъектом во всех сферах и случаях общественной жизни, но объектом он будет всегда, поскольку живет в обществе и из под его влияния высвободиться не может. Отсюда переход ко второму из указанных значений индивида: к человеку как носителю определенных свойств и интересов.
В философском энциклопедическом словаре уже говорится, что субъектом может быть как индивид, так и социальная группа, и при этом указывается, что подлинным субъектом истории являются народные массы, как основная сила, творящая и революционно-преобразующая мир культуры и социального бытия. Согласно такому пониманию получается, что есть субъекты подлинные и неподлинные. К сожалению, философская энциклопедия не вносит ясность в вопрос о том, чем отличаются первые от вторых и каковы критерии подлинности.
При анализе соотношения субъективных и объективных факторов в политике, необходимо учитывать еще одно обстоятельство — интересы людей, как субъективные, так и объективные. Это требование относится и к тем, кто управляет, и к тем, кем управляют. И к тем и к другим относится проблема осознания интересов. Объективные интересы, если взять, например, человека — одно, а то что человек думает и говорит о них бывает другим. Объективные интересы личности определяются и не могут не определяться объективными закономерностями той общности, в которой он живет и действует: прежде всего это государство.
В марксистской теории проблема субъективного и объективного определялась, исходя из основного вопроса философии, т.е. соотношения сознания и бытия. Обосновывая зависимость сознания от бытия, марксизм в то же время отстаивал почти безграничные возможности сознательного изменения людьми общественной жизни при условии их действий в соответствии с ее объективными законами. Ясно, что при таком подходе резко возрастала роль субъектов политики и субьектив ных начал в ней, хотя марксизм всегда выступал против субъективизма в политике, но только в аспекте отхода от закономерностей общественного развития, открытых и сформулированных в марксистской теории. Отсюда проистекала вера в почти безграничную созидательную силу политики, особенно партийно-государственной, якобы способной планомерно обеспечивать прогрессивное развитие общества в интересах широких слоев трудящихся. Эта вера породила немало социальных утопий, весьма привлекательных для широких масс, ожидавших от властей всяческих благ.
Анализ соотношения политики и экономики не входит в задачу данной лекции, но мимо этого соотношения нельзя было пройти, поскольку в нем хорошо просматривается практическое значение субъективного и объективного. Известно, что либеральные концепции общественного развития ограничивают функции государства, рассчитывая на способность рынка стихийно регулировать экономическую жизнь при минимальном воздействии политической власти в отличие, скажем, от социально-социалистических концепций, которые, наоборот, отводят значительную роль государству в проведении эффективной социальной политики. Очевидно, что обе эти концепции в своих крайних проявлениях нарушают закон соответствия субъективного и объективного. Истина, по-видимому, лежит в сочетании социально ориентированной экономики и регулируемого рынка.
Итак, ни субъективизм, ни объективизм не являются и не должны являться сущностной характеристикой субъектов политики. Иначе политика никогда не будет ни наукой, ни искусством, останется грязным делом, обслуживающим не интересы народа, а интересы различных групп людей со своими, порой, корыстными интересами.
Если иметь в виду индивидуального субъекта, то есть два значения этого понятия: человека действующего и человека как носителя определенных свойств. При этом в первом случае человек рассматривается не только в качестве субъекта, но и в качестве объекта общественных отношений. Человеку присуща определенная степень проявления субъектности. Он совсем не обязательно должен быть субъектом во всех сферах и случаях общественной жизни, но объектом он будет всегда, поскольку живет в обществе и из под его влияния высвободиться не может. Отсюда переход ко второму из указанных значений индивида: к человеку как носителю определенных свойств и интересов.
В философском энциклопедическом словаре уже говорится, что субъектом может быть как индивид, так и социальная группа, и при этом указывается, что подлинным субъектом истории являются народные массы, как основная сила, творящая и революционно-преобразующая мир культуры и социального бытия. Согласно такому пониманию получается, что есть субъекты подлинные и неподлинные. К сожалению, философская энциклопедия не вносит ясность в вопрос о том, чем отличаются первые от вторых и каковы критерии подлинности.
При анализе соотношения субъективных и объективных факторов в политике, необходимо учитывать еще одно обстоятельство — интересы людей, как субъективные, так и объективные. Это требование относится и к тем, кто управляет, и к тем, кем управляют. И к тем и к другим относится проблема осознания интересов. Объективные интересы, если взять, например, человека — одно, а то что человек думает и говорит о них бывает другим. Объективные интересы личности определяются и не могут не определяться объективными закономерностями той общности, в которой он живет и действует: прежде всего это государство.
В марксистской теории проблема субъективного и объективного определялась, исходя из основного вопроса философии, т.е. соотношения сознания и бытия. Обосновывая зависимость сознания от бытия, марксизм в то же время отстаивал почти безграничные возможности сознательного изменения людьми общественной жизни при условии их действий в соответствии с ее объективными законами. Ясно, что при таком подходе резко возрастала роль субъектов политики и субьектив ных начал в ней, хотя марксизм всегда выступал против субъективизма в политике, но только в аспекте отхода от закономерностей общественного развития, открытых и сформулированных в марксистской теории. Отсюда проистекала вера в почти безграничную созидательную силу политики, особенно партийно-государственной, якобы способной планомерно обеспечивать прогрессивное развитие общества в интересах широких слоев трудящихся. Эта вера породила немало социальных утопий, весьма привлекательных для широких масс, ожидавших от властей всяческих благ.
Анализ соотношения политики и экономики не входит в задачу данной лекции, но мимо этого соотношения нельзя было пройти, поскольку в нем хорошо просматривается практическое значение субъективного и объективного. Известно, что либеральные концепции общественного развития ограничивают функции государства, рассчитывая на способность рынка стихийно регулировать экономическую жизнь при минимальном воздействии политической власти в отличие, скажем, от социально-социалистических концепций, которые, наоборот, отводят значительную роль государству в проведении эффективной социальной политики. Очевидно, что обе эти концепции в своих крайних проявлениях нарушают закон соответствия субъективного и объективного. Истина, по-видимому, лежит в сочетании социально ориентированной экономики и регулируемого рынка.
Итак, ни субъективизм, ни объективизм не являются и не должны являться сущностной характеристикой субъектов политики. Иначе политика никогда не будет ни наукой, ни искусством, останется грязным делом, обслуживающим не интересы народа, а интересы различных групп людей со своими, порой, корыстными интересами.
Субъектами процесса могут быть : личность , группа , партия , класс , этническая общность .
Политический процесс состоит из действий . В политике очень сложно разделить индивидуальных и коллективных субъектов политических действий . Очень часто они действуют вместе : лидер и массы , партийные вожди и рядовые члены. Именно поэтому имеется несколько классификаций политических действий . Французский политолог М. Дювяржэ разделяет их на классовые , территориальные и корпоративные группы.
Классы в обществе характеризуются : неравенством условий жизни и труда , наследственной передачей привилегий ( собственности , статуса , круга связей). У классов неравные шансы , уровне богатства , юридические привилегии , культурные предпочтения .
В основе формирования территориальных групп находится солидарность. Основная территориальная группа - нация , принадлежность к которой осознается каждым человеком . Конфликты между нациями отличаются особой жестокостью , даже превосходя в этом отношении классовые конфликты. До территориальных групп относятся также коммуны , районы , провинции . В БССР в послевоенное время очень влиятельной властной группой была группа , которая сформировалась на Витебщине , так называемые " машэравцы " . В настоящее время господствует " могилевская " территориальная группа.
Корпоративные группы образуются лицами , занимающихся одинаковой деятельностью (профессиональные , парапрафесийныя группы , организации досуга и т.д.). Профессиональные группы объединяют лиц одной профессии , работников одной отрасли. Парапрафесийныя группы создают выпускники одной школы , одного университета . Особенно развит корпоративный дух у выпускников прывелигияваных учебных заведений , где учатся те , кто претендует на место в элите общества.
Политическое действие определяется как сознательное и добровольное вмешательство отдельного человека или группы в отношения власти определенной системы , чтобы приспособить ее к своим интересов , идеалов , ценностей . Деятельность социальных групп или индивидов связано со стремлением совершенствовать или изменять социально -экономический и политический уклад. Политические действия ориентируют политическую систему на достижение определенных целей , отражающих интересы различных групп. Эти интересы имеют теоретическую , идеологическую форму . От того , какой идеологии придерживаются участники политического процесса не в последнюю очередь зависит и последующее - направлена их деятельность на революционные изменения общества или на его реформирование .
Виды политических действий зависят от типа общественных преобразований , от отношений политических сил к действительности . В результате политических действий политические системы меняются или быстро или медленно.
Выделяют три типа политических действий . Первый - революция , которая представляет из себя свержение господствующих групп , преобразование общества полностью. Социальные и политические революции возникают как следствие возрастания противоречий в обществе. Их причины разные , но основная - господствующие классы (группы , элиты ) теряют свою легитимность. Они лишаются экономической и политической власти. Является новая политическая элита , которая предлагает обществу новый проект развития , управляет на основе других ценностей и институтов. Революционные процессы , обычно , являются насильственными , подразумевают открытое столкновение групп , борющихся за господство . Революция сопровождается разрушениями , человеческими жертвами , внутренней борьбой в среде революционеров - « революция пожирает собственных детей". В случае успеха революция завершается созданием новых политических и государственных институтов , новых форм жизни , которые защищаются новой элитой , в том числе с применением насилия . Одной из главных опасностей победившей революции является предоставление привилегий определенным группам . Возникает противоречие между идеалами , которые были одобрены революционерами и новой политической элитой, порождает критику и разочарование широких масс людей .
Второй тип политических действий составляют реформы . Они приводят к общественным переменам , причем не разрушая основ существующего строя и власти существующего класса ( группы). Реформистская стратегия не стремится реформировать общество в целом на основании общего плана , она лишь убирает препятствия, которые мешают его нормальному функционированию . Реформизм направлены на решение конкретных проблем , он характеризуется прагматизмом .
К третьему типу относятся политические перевороты : государственный переворот , путч , дворцовый переворот , военная заговор. Они ведут к переменам в сфере власти , в первую очередь персональных , путем использования физического принуждения. Государственные перевороты - это , обычно , дело рук представителей аппарата власти или самих правящих групп , тогда как путч - дело политических аутсайдеров .
Существуют специфические политические действия : митинги , демонстрации , забастовки , собрания , пикетирования , демонстрации и т.д. Отдельные виды политических действий : выборы и проведение избирательных кампаний , референдумы , официальные визиты государственных , партийных делегаций в другие страны , дипломатические переговоры. Специфическим типом политических действий является популизм - деятельность , имеющая целью обеспечить популярность среди людей за счет необоснованных обещаний , демагогических лозунгов , апелляций к понятности предлагаемых мер. Популист в современной политике - это деятель , который подстраивается к массам.
В современных условиях альтернативы реформам нет. Необ всем политическим силам стремиться к согласию , создавая атмосферу доверия , формируя механизм единения людей от высшего уровня до рядовых граждан. Альтернатива гражданского согласия - враждебность , насилие порождают только насилие в ответ и вражду. Поэтому из всех видов и типов политических действий необходимо использовать только те , которые вызывают гражданский мир и процветание государства . В то же время такие , которые должным образом будут влиять на власть (или изменение ее ) , которая препятствует демократическому развитию общества.
1. Объективные условия и объективная детерминация государственного управления.
2. Субъективный фактор государственного управления, его качественные характеристики.
Ресурсное обеспечение государственного управления
1. Ресурсное обеспечение государственного управления.
2. Предмет и метод правового регулирования государственно-управленческой деятельности.
3. Система законодательства о государственном управлении. Структура правового регулирования государственно-управленческой деятельности.
Нормативные акты:
1. Конституция Российской Федерации. - М., 1993.
1. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. - М., 2004. - С. 87-111, 351-357.
2. Васильев А.В. Теория права и государства: Учебник. - М., 2005. - С. 110-114.
3. Государственное управление в XXI веке: традиции и инновации. Материалы 4-й ежегодной международной конференции факультета государственного управления МГУ им. М.В. Ломоносова. 24-26 мая 2006. - М., 2006. - С. 323-326, 619-624, 644-649, 1073-1082, 1163-1164.
4. Государственное управление: основы теории и организации: Учебник. В двух томах / Под ред. В.А. Козбаненко. - М., 2002. Т.1.- С. 12-69, 159-180, 199-212, 326-350.
5. Глазунова Н.И. Государственное (административное) управление: Учебник – М., 2006. – С. 122-125, 205-211.
7. Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. Конституционное право: Учебное пособие. – М., 2002. – С. 17-46.
8. Козбаненко В.А. Правовые основы государственного управления. – М., 2003. - С. 73-87, 132-146.
9. Лужков Ю.М. Социальные проблемы капитализма в России. Лекция о социальном капитале, социальной сплочённости и будущем России, прочитанная в Академии труда и социальных отношений 23 декабря 2004 года.
10. Пикулькин А.В. Система государственного управления: Учебник для вузов. - М., 2004. - С. 185-222.
11. Правоведение: Учебник / Под ред. Мальцева Г.В. - М., 2003. – С.157-177, 197-209.
12. Приоритетные национальные проекты: цифры, факты, документы / Под Ред. В Глазычева. - М., 2006.
13. Путин В.В. Послания Федеральному Собранию Российской Федерации 26 апреля 2005 г. и 10 мая 2006 г.
14. Система государственного и муниципального управления: Учебник / Под ред. Г.В. Атаманчука. - М., 2005. - С. 34-59, 384-398.
15. Словарь-справочник менеджера / Под ред. М.Г. Лапуты. - М., 1996. – С. 66-68, 165-172, 266-270.
16. Сулемов В.А. Государственная кадровая политика в современной России: теория, история, новые реалии. - М., 2005. - С. 130-207.
17. Шамхалов Ф.И. Теория государственного управления. - М., 2002. - С.223-232.
Тема 3
СИСТЕМНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В рамках данной темы в форме двух лекционных и двух семинарских занятий рекомендуется рассмотреть следующие вопросы:
1. Система государственного управления: понятие и структура.
2. Прямые и обратные связи в системе государственного управления.
3. Типичное и уникальное в государственном управлении.
4. Цели государственного управления.
6. Принципы государственного управления.
Прежде всего, представим понятийный аппарат.
КЛЮЧЕВЫЕ ПОНЯТИЯ
СИСТЕМА - организованная совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих элементов, свойства которой качественно отличаются от суммы свойств, составляющих эту совокупность элементов
УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ - это те общественные отношения, в которых выражен государственный интерес и в рамках которых на практике реализуются цели, задачи и функции государства по управлению делами общества
ТИПИЧНОЕ - наиболее общее и определяющее в том, что составляет сущность явления
УНИКАЛЬНОЕ - единичное, самобытное, неповторимое
ЦЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ - это конечный или конкретный промежуточный результат развития общества (или его подсистемы), полученный в соответствии с запрограммированными перспективами его развития
ДРЕВО ЦЕЛЕЙ - система, обеспечивающая органическую взаимосвязь целей и подцелей разной сложности, уровня и содержания, направленная на достижение запрограммированных изменений
ЦЕЛЕПОЛАГАНИЕ - деятельность по анализу общественных проблем, выявлению потребностей управляемого объекта и построению древа целей с учетом имеющихся ресурсов и возможностей
ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ - научно обоснованные и законодательно закрепленные положения, в соответствии с которыми строится, функционирует и развивается система государственного управления
Читайте также: