Об утверждении основ государственной культурной политики кратко

Обновлено: 08.07.2024

Настоящие основы представляют собой базовый документ для разработки и совершенствования законодательных и других нормативных правовых актов, регулирующих процессы культурного развития. Правовой базой Основ является Конституция Российской Федерации.

Отмечается, что государственная культурная политика призвана обеспечить приоритетное культурное и гуманитарное развитие как основу экономического процветания, государственного суверенитета и цивилизационной самобытности страны. Государственная культурная политика признается неотъемлемой частью стратегии национальной безопасности Российской Федерации.

Указ вступает в силу со дня его опубликования.

Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции

от 29 февраля 2016 года N 326-р

(с изменениями на 30 марта 2018 года)

Документ с изменениями, внесенными:

2. Федеральным органам исполнительной власти руководствоваться положениями Стратегии при разработке и реализации государственных программ Российской Федерации и иных программных документов.

3. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации учитывать положения Стратегии при разработке и реализации государственных программ субъектов Российской Федерации и иных программных документов.

4. Минкультуры России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти представить в 3-месячный срок в Правительство Российской Федерации проект плана мероприятий по реализации Стратегии.

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев

УТВЕРЖДЕНА
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 29 февраля 2016 года N 326-р

Стратегия государственной культурной политики на период до 2030 года

(с изменениями на 30 марта 2018 года)

I. Общие положения

Стратегия государственной культурной политики (далее - Стратегия):

При разработке Стратегии учтены:

Стратегия является документом стратегического планирования, разработанным в рамках целеполагания по межотраслевому принципу. Такой подход базируется на положениях Основ государственной культурной политики, согласно которым государственная культурная политика понимается как широкое межотраслевое явление, охватывающее такие сферы государственной и общественной жизни, как все виды культурной деятельности, гуманитарные науки, образование, межнациональные отношения, поддержка русской культуры за рубежом, международное гуманитарное и культурное сотрудничество, а также как воспитание и самовоспитание граждан, просвещение, развитие детского и молодежного движения, формирование информационного пространства страны.

В Основах государственной культурной политики культура возведена в ранг национальных приоритетов и признана важнейшим фактором роста качества жизни и гармонизации общественных отношений, гарантом сохранения единого культурного пространства и территориальной целостности Российской Федерации.

II. Современное состояние и сценарии реализации Стратегии

1. Современное состояние и основные проблемы государственной культурной политики

За последние 25 лет в Российской Федерации выросла и окрепла сеть государственных (муниципальных) учреждений культуры (по сравнению с аналогичными показателями в РСФСР) - количество театров выросло в 1,7 раза (с 382 театров в 1990 году до 661 театра в 2014 году), количество музеев - в 2 раза (с 1315 музеев в 1990 году до 2731 музея в 2014 году), а также существенно увеличилось количество концертных организаций и самостоятельных коллективов. При этом количество культурно-досуговых центров за 1990-2014 годы сократилось с 73,2 тыс. центров до 36,9 тыс. центров. Сократилось количество библиотек, что обусловлено снижением численности населения, в том числе населения, проживающего в сельской местности, распространением домашних форм проведения досуга, развитием информационно-коммуникационных технологий, а также процессами оптимизации бюджетной сети в рамках проведения реформы бюджетного сектора.

Несмотря на сокращение количества культурно-досуговых учреждений, число клубных формирований выросло в 1,3 раза за 20 лет (с 305,1 тыс. единиц в 1995 году до 414 тыс. единиц в 2014 году), число участников клубных формирований увеличилось в 1,3 раза по сравнению с уровнем 1995 года и в 2014 году составило 6,2 млн. человек (1995 год - 4,6 млн. человек).

Численность работников сферы культуры и искусства, в том числе в федеральных и региональных учреждениях культуры, выросла (по сравнению с аналогичными показателями в РСФСР) с 668,3 тыс. человек в 1990 году до 778,4 тыс. человек в 2014 году. Также выросло число работников, занятых в театрах, концертных организациях, детских школах искусств, музеях, при этом сократилось число работников, занятых в библиотеках, вследствие постепенного перехода ряда библиотек на электронные носители и формирования в регионах мультифункциональных центров, в которых обеспечивается доступ к книжным фондам в электронном виде.

Численность работников в сфере культуры и искусства в расчете на 1000 жителей за 15 лет выросла с 4,52 человека в 1990 году до 5,42 человека в 2014 году, при этом численность работников в сфере культуры и искусства в расчете на 1000 работников, занятых в экономике, выросла с 9,27 человека в 1990 году до 11,49 человек в 2014 году. Таким образом, численность работников, занятых в сфере культуры и искусства, существенно выросла.

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года культуре отводится ведущая роль в формировании человеческого капитала, создающего экономику знаний.

Согласно Бюджетному посланию Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2012-2014 годах впервые за многие годы в качестве одного из приоритетов бюджетных расходов определена поддержка сферы культуры. Так, в 2014 году расходы на культуру и кинематографию в консолидированном бюджете Российской Федерации составили 410 млрд. рублей, что на 33,1 млрд. рублей выше уровня предыдущего года.

Важнейшими документами для планирования и программирования направлений государственной культурной политики, а также для повышения эффективности управления стали указы Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", N 602 "Об обеспечении межнационального согласия", N 605 "О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации", N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации". В результате реализации этих указов заработная плата работников учреждений культуры по сравнению со средней заработной платой по экономике Российской Федерации выросла с 55 процентов в 2012 году до 74 процентов в 2015 году (за 9 месяцев), составив 24514 рублей. При этом в 2000-2014 годах оплата труда в сфере культуры и искусства в номинальном выражении увеличилась почти в 19 раз (в реальном выражении - в 3 раза за 15 лет).

В Российской Федерации действуют государственные и федеральные целевые программы, направленные на обеспечение всех видов культурной деятельности и развитие туристской сферы, укрепление единства российской нации и гармонизацию межнациональных отношений, поддержку русской культуры за рубежом, международное гуманитарное и культурное сотрудничество, развитие образования и гуманитарных наук, просвещение, воспитание и самовоспитание граждан, развитие детского и молодежного движения, формирование медийного и информационного пространства страны, патриотическое воспитание молодежи и поддержку русского языка.

Обеспечено расширение доступа населения к культурным ценностям. Выросло количество музейных выставок и посещений музеев Российской Федерации. Обеспечен бесплатный доступ в федеральные и региональные музеи посетителям младше 16 лет, а в федеральные музеи - и студентам, обучающимся по основным профессиональным образовательным программам (1 раз в месяц).

Для приобщения и расширения доступа к отечественному культурному наследию:

созданы мультимедийные порталы и сервисы, включая портал "Культура.рф";

завершается переход с аналогового телевидения на цифровое телевидение;

за счет средств федерального бюджета ежегодно поддерживается выпуск около 700 наименований новых социально значимых книг, в том числе выпуск томов Большой российской энциклопедии и Православной энциклопедии, литературы и периодических печатных изданий для инвалидов, прежде всего для инвалидов по зрению;

реализуются проекты, направленные на повышение востребованности за рубежом русского языка и российской литературы.

Для осуществления максимально быстрого и полного доступа к информации, а также для сохранения национального культурного наследия, находящегося в библиотеках, создана Национальная электронная библиотека, фонд электронных документов которой насчитывает более 1,6 млн. экземпляров. К Национальной электронной библиотеке подключены более 100 региональных библиотек, а также ресурсы архивов и музеев.

Отечественная академическая музыка по-прежнему играет ведущую роль в мировой музыкальной культуре, составляет национальную славу и гордость Российской Федерации. Отечественные исполнители регулярно занимают призовые места на престижных международных конкурсах, востребованы мировой культурой, выступают на сценах крупнейших концертных залов мира. Государство оказывает содействие гастрольной деятельности лучших музыкальных и театральных коллективов за рубежом, поддерживает проведение крупных международных музыкальных и театральных конкурсов и фестивалей (конкурс им.П.И.Чайковского, фестивали "Звезды белых ночей", "Звезды на Байкале", Международный театральный фестиваль им.А.П.Чехова). Успешно реализуется программа "Большие гастроли", направленная на стимулирование гастролей отечественных театров в Российской Федерации и обеспечение доступа проживающих в различных регионах граждан к лучшим отечественным театральным постановкам, осуществляется грантовая поддержка реализации творческих проектов в самых разных видах культурной деятельности, в том числе в музыкальной, театральной и инновационной сферах.

Значительные инвестиции направляются на реконструкцию объектов культуры и реставрацию памятников истории и культуры. Так, в 2014 году на содержание и ремонт 172,5 тыс. памятников, находящихся на государственной охране, было выделено 43,6 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 23,4 млрд. рублей.

В соответствии с Основами государственной культурной политики осуществление экономической и социальной модернизации страны в исторически короткий срок, переход к интенсивному пути развития, обеспечивающему готовность государства и общества ответить на вызовы современного мира, не представляются возможными без планомерных и последовательных инвестиций в человека. Отсутствие таких вложений в дальнейшем может привести к угрозе гуманитарного кризиса.

К наиболее опасным для будущего Российской Федерации возможным проявлениям гуманитарного кризиса относятся:

снижение интеллектуального и культурного уровня общества;

девальвация общепризнанных ценностей и искажение ценностных ориентиров;

рост агрессии и нетерпимости, проявления асоциального поведения;

деформация исторической памяти, негативная оценка значительных периодов отечественной истории, распространение ложного представления об исторической отсталости Российской Федерации;

атомизация общества - разрыв социальных связей (дружеских, семейных, соседских), рост индивидуализма и пренебрежения к правам других.

К угрозам национальной безопасности в области культуры отнесены размывание традиционных российских духовно-нравственных ценностей и ослабление единства многонационального народа Российской Федерации путем внешней культурной и информационной экспансии (включая распространение низкокачественной продукции массовой культуры), пропаганды вседозволенности и насилия, расовой, национальной и религиозной нетерпимости, а также снижение роли русского языка в мире, качества его преподавания в Российской Федерации и за рубежом, попытки фальсификации российской и мировой истории, противоправные посягательства на объекты культуры.

В целях недопущения реализации рисков и угроз необходимо преодолеть межведомственные, межуровневые и межрегиональные противоречия по вопросам культурного развития, а также существующие ограничения в вопросах ресурсного обеспечения.

Доля расходов на культуру и кинематографию в совокупных расходах консолидированного бюджета Российской Федерации варьировалась в 2000-2014 годах от 1,36 процента до 1,48 процента (максимум - 1,89 процента в 2005 году). В абсолютных значениях расходы на культуру и кинематографию из консолидированного бюджета Российской Федерации в номинальных или текущих ценах выросли за указанный период почти в 14,5 раза (с 28,5 млрд. рублей в 2000 году до 410 млрд. рублей в 2014 году). В расчете на душу населения расходы на культуру и кинематографию выросли в 2000-2014 годах со 194 рублей до 2853,2 рублей.

Однако по показателю расходов на культуру в расчете на душу населения Российская Федерация в целом демонстрирует отставание от аналогичного показателя европейских стран. По данным Евростата (за 2013 год), Российская Федерация (со значением подушевых расходов на культуру в размере 57 евро на человека в год) среди европейских стран - членов Организации экономического сотрудничества и развития обогнала лишь Португалию, Румынию, Болгарию и Грецию. Российская Федерация отстает от уровня подушевого финансирования культуры в Норвегии почти в 8 раз (447 евро), Франции - более чем в 4 раза (252 евро), Германии - в 2,5 раза (145 евро).

По данным федерального государственного унитарного предприятия "Главный информационно-вычислительный центр Министерства культуры Российской Федерации" (за 2014 год), доля бюджетного финансирования в общем объеме финансовых поступлений отечественных учреждений культуры и искусства составила в театрах - 73,1 процента, музеях - 80,2 процента, концертных организациях - 78,6 процента, культурно-досуговых учреждениях (с учетом данных по паркам культуры и отдыха) - 91,2 процента, детских школах искусств - 91,1 процента и библиотеках - 98 процентов.

Необходимо учитывать, что возможности для роста внебюджетных доходов организаций культуры имеют свои ограничения (вместительность и пропускная способность организаций ограничены, рост цен может привести к сокращению доступности культурных ценностей для широких слоев населения). Кроме того, велика вероятность нивелирования ценностной составляющей культурной деятельности в стремлении добиться максимальных внебюджетных доходов непосредственно от сети учреждений культуры. При этом доля благотворительных пожертвований и спонсорских средств в общем объеме финансовых поступлений отечественных организаций культуры и искусства незначительна (в театрах - 1,2 процента, музеях - 2,2 процента, концертных организациях - 0,9 процента, культурно-досуговых учреждениях 1 процент, детских школах искусств - 5,1 процента, библиотеках - 0,6 процента). Необходимо создать соответствующие правовые и институциональные возможности для использования потенциала меценатства. Опыт Мариинского и Большого театров, Эрмитажа и других успешных отечественных культурных учреждений, имеющих мировое признание и серьезную меценатскую поддержку, свидетельствует о потенциале этого источника финансирования культуры.

Использование отечественного и современного зарубежного опыта формирования при определенных экономических условиях многоканальной системы финансирования культуры способствует привлечению значительных внебюджетных инвестиций и обеспечивает устойчивое развитие культуры в современных условиях.

Анализ ситуации в сфере культурной политики позволяет выявить ряд рисков.

Одними из основных рисков являются постепенное сокращение в силу разных причин присутствия и влияния российской культуры в мире (в том числе и как следствие распада СССР) и снижение в 90-е годы экономических возможностей поддержки отечественной культуры за рубежом, которые происходили на фоне формирования образовательной и культурной политики независимых государств -бывших советских республик, сопровождавшегося сокращением инфраструктуры, обеспечивающей изучение российской культуры и русского языка в этих странах, и численности людей, изучающих и знающих русский язык. Следствием этого стала низкая степень адаптивности поздних миграционных потоков, прибывающих в Российскую Федерацию с плохим знанием русского языка, российской истории и культуры. Однако изменения, внесенные в российское миграционное законодательство и обязывающие трудовых мигрантов сдавать экзамен на знание русского языка, истории и основ законодательства Российской Федерации, стали дополнительным стимулом для изучения этих дисциплин. Кроме того, в последние годы предпринимаются усилия по развитию российской системы открытого образования, введению электронного обучения и дистанционных образовательных технологий.

В силу ряда причин, в том числе и геополитического характера, происходит снижение объемов международных гастролей и выставочных проектов, организованных российскими учреждениями культуры за рубежом. Сокращаются масштабы переводов русской классики и современной российской литературы на иностранные языки. Не прекращаются попытки фальсифицировать российскую историю, подвергнуть ее ревизии, в том числе в целях пересмотра итогов Второй мировой войны. В этих условиях важнейшим условием успешности мягкой силы российского гуманитарного влияния за рубежом является осуществление действенной культурной политики.

Существует угроза единству культурного пространства на фоне недостаточного использования потенциала культуры как фактора социально-экономического развития Российской Федерации, его национальной безопасности и территориальной целостности. Культура сохраняет огромный потенциал для формирования и укрепления гражданской идентичности, обеспечения единства российской нации, сохранения единства культурного и языкового пространства Российской Федерации. Необходимы меры по сохранению и усилению роли русского языка как государственного языка и как языка межнационального общения. При этом необходимо учитывать федеративное устройство Российской Федерации, разделение полномочий между федеральными, региональными органами власти и органами местного самоуправления, этнокультурное многообразие. Региональные диспропорции в доступе к услугам, в расходах на культуру, в инфраструктурном развитии также формируют риски для сохранения единства культурного пространства. Существуют угрозы проявления и пропаганды расовой, национальной и религиозной нетерпимости, в том числе в средствах массовой информации и социальных сетях информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", осуществления экстремистской деятельности под видом гуманитарной, культурной и псевдорелигиозной деятельности, в том числе со стороны иностранных организаций.

Проект указа президента "Основы государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей", который разработали в Минкультуры, вызвал воодушевление у одной части общества и тревогу и выброс желчи – у другой. Речь идёт о ядре долгожданной идеологии России, но не политической, а мировоззренческой. Её исполнение не только оздоровит внутреннюю ситуацию, например, в сфере культуры, но и привлечёт к нашей стране все нравственно здоровые силы в мире.

Документ, опубликованный на федеральном портале проектов нормативных правовых актов, вызвал шумное обсуждение в отечественной прессе и соцсетях, не "утонув" в горячих "военных" новостях. И это понятно: в развитие "Стратегии национальной безопасности" – от 2015 до 2021 года, "Основы государственной культурной политики" 2014-го, "Стратегии противодействия экстремизму" 2020-го и некоторых других указов, подписанных президентом Владимиром Путиным, мы можем получить юридический акт другого уровня – с более чёткими дефинициями "позитивной" и "негативной" части, проработкой системы исполнения и контроля этой политики всеми государственными органами и культурными учреждениями. То есть к нему нельзя будет уже относиться легкомысленно ни госчиновникам, ни, скажем, театральным худрукам.

В чём ценность, брат?

Вчитаемся в проект. Вот список традиционных ценностей, прописанный в нём:

. жизнь, достоинство, права и свободы человека, патриотизм, гражданственность, служение Отечеству ‎и ответственность за его судьбу, высокие нравственные идеалы, крепкая семья, созидательный труд, приоритет духовного над материальным, гуманизм, милосердие, справедливость, коллективизм, взаимопомощь ‎и взаимоуважение, историческая память и преемственность поколений, единство народов России.

Уточняется, что эти ценности "выработаны в ходе тысячелетней истории России", что они – это "нравственные ориентиры, передающиеся от поколения к поколению" и именно они определяют "российскую цивилизационную идентичность". А после подписания указа они обязательно должны будут учитываться "при разработке отраслевых документов стратегического планирования соответствующими федеральными органами исполнительной власти".

Уже неплохо, даже с оговоркой, что вместо "русский" употребляется эвфемизм "российский". Читаем дальше:

. реформы в области образования, науки, культуры и информационной деятельности, проводимые без учёта национальных традиций и накопленного российским обществом опыта, затрудняют передачу традиционных ценностей от поколения к поколению, облегчают распространение деструктивной идеологии.

Совершенно точно! И именно такие реформы, мы, увы, наблюдали в последние десятилетия. Неужто они будут пересмотрены? Об этом в документе ничего не говорится. Но признаётся, что "государственная поддержка мероприятий в культурно-образовательной сфере нуждается в дополнительном контроле на предмет максимального соответствия целям государственной политики в сфере традиционных ценностей".

Ещё как нуждается! Фестивали типа "Бок о бок"с извращенским душком, да и многие другие публичные "явления" типа дань милохиных на официальных форумах или празднование юбилея телеканала Муз-ТВ в Кремле явно не соответствуют традиционным ценностям.

Нельзя не приветствовать акцентирование на таких вещах, как "сохранение и укрепление традиционных семейных ценностей (в том числе защита института брака как союза мужчины и женщины), преемственности поколений, формирование представления о сбережении народа России как главном стратегическом национальном приоритете". Здесь, можно сказать, прямо воспроизводятся соответствующие тезисы Всемирного Русского Народного Собора, идеологические постулаты Общества "Царьград" и его председателя Константина Малофеева.

Бороться с деструкторами

Также почти дословно авторы проекта повторяют давние тезисы патриотической общественности о необходимости "противодействия деструктивной идеологии". И столь же чётко дают критерии этих враждебных веяний:

. ослабление государствообразующего русского народа, создания условий для межнациональных и межконфессиональных конфликтов, разрушения системы ценностно-смысловых координат русского языка.

Ценно, что в этом месте, в отличие от прошлогодних поправок в Конституцию и предыдущей терминологии проекта, слово "государствообразующий" уточняется понятием "русский народ". А также и то, что в качестве особого объекта защиты называется русский язык, "включая обеспечение соблюдения норм современного русского литературного языка (в том числе недопущение нецензурной лексики)". К этому вполне можно было бы добавить и недопущение засорения языка англицизмами и другими модными коверканьями "великого и могучего".

Наших "светлоликих" заметно напрягла часть документа, в которой расшифровывается понятие "деструктивные идеологии" и те, кто их нам несёт:

Идеологическое и психологическое воздействие на граждан России ведёт к насаждению чуждой российскому народу и разрушительной для российского общества системы идей и ценностей (. ), включающей в себя культ эгоизма, вседозволенности, безнравственности, отрицание идеалов патриотизма, служения Отечеству, продолжения рода, созидательного труда, позитивного вклада России ‎в мировую историю и культуру.

Несут "дектруктив", в частности, "экстремистские и террористические организации, действия США и их союзников, транснациональных корпораций, иностранных некоммерческих организаций".

Авторы документа декларируют обязательный

анализ деятельности структур и лиц, наносящих ущерб национальным интересам Российской Федерации в сфере традиционных ценностей, разработку и принятие мер по противодействию их деятельности.

Контроль и ответственность

Исключительно важно, что, в отличие от прошлых "стратегий", в нынешнем документе Минкультуры предписывается "контроль качества выполнения этого государственного заказа", а также "ответственность федеральных и региональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления ‎за финансирование мероприятий, противоречащих целям и задачам государственной политики". Предполагается также "создание механизма межведомственной координации" и соответствующего нового органа. Последнее побудило противников закона соревноваться в сарказме об "идеологической пилораме" и "чиновничьей кормушке".

Хотя в проекте ясно говорится, что реализация предложенной политики "органами государственной власти всех уровней не требует выделения дополнительных финансовых средств, но предполагает распределение имеющихся бюджетных ассигнований".

Но думается, что, возможно, более всего "сислибов" встревожил пунктик будущего президентского указа о необходимости "согласования кадровых назначений" с этим новым межведомствененным органом. Очень важный пунктик: ведь, как известно, "кадры решают всё".

Без сомнения, сам этот орган могут попытаться (и обязательно попытаются) оседлать "заинтересованные", подобно тому как отдел пропаганды КПСС в 1985-м возглавил Александр Яковлев, в итоге разрушив партию изнутри. Но даже с поправкой на хитроумных разрушителей и известную чиновничью привычку к имитации деятельности, пропускать и потворствовать деструктивным веяниям станет гораздо сложнее при чётком определении их критериев и едином "штабе", где их будут отслеживать и купировать.

Караул, в "совок" тянут!

Характерно, что аккуратно-либеральная "Независимая газета" разразилась по этому поводу статьёй в жалобно-обличительном жанре под заголовком "Минкультуры возвращает россиян во времена СССР". Не менее примечателен подзаголовок к материалу: "Обязательно ли гражданам везде видеть идеологического врага и противопоставлять личные интересы государственным".

"Всё это напоминает идеологические практики времён СССР. Тогда гражданам тоже обозначали образ врага и требовали от них соответствия "высоким критериям", – жалуется НГ.

Правда, тогда ценности социализма противопоставлялись разлагающим личность принципам капитализма. В документе Минкультуры также призывают духовное поставить выше материального,

– пишет автор статьи. Слово "также" здесь поистине прелестно!

"Независимая газета" наперёд видит ужасные следствия "Основ. " "Документ этот – волей-неволей – должны принять к сведению институты в сфере образования, науки и культуры. Более того, они уже всё учитывают. Один из региональных театров выпустил релиз о планах постановки оперы американского композитора, посвящённой жизни Стива Джобса, а потом снял информацию, в том числе из-за возможного несоответствия её "Основам. "

Ну чистая прелесть! Проект указа ещё только обсуждается, а бедные театры уже вынуждены учитывать!

"В целом же документ при определённой интерпретации ограничивает прописанные в Конституции права и свободы человека, диктуя и образ мыслей, и образ жизни", – заключает автор НГ. В общем, "Московская Хельсинкская группа", ау! За что боролись в девяносто первом?!

Народный артист России, актёр, режиссёр, депутат Госдумы Николай Бурляев сказал в комментарии "Первому русскому": "Давно пора было вводить эти дополнения к принятым ещё в 2014-м "Основам государственной культурной политики", прописав более чётко, чего государство хочет и чего категорически не приемлет. К счастью, это удалось на сей раз Минкультуры. Всё написанное в этом документе крайне важно для нас самих и для нашего будущего. Отрицание предложенных принципов либеральной "братией" вполне естественно: они на дух не принимают то, что ценно для большинства соотечественников.

О такой вот пятой колонне XIX века писал друг Пушкина Николай Языков в стихотворении "К не нашим": "Вам наши лучшие преданья смешно, бессмысленно звучат. " И далее: "Вы, люд заносчивый и дерзкий, вы опрометчивый оплот ученья школы богомерзкой, вы все – не русский вы народ!" Я думаю, что никакой "охоты за ведьмами" в либеральной трактовке такой закон не несёт. Просто будут наконец узаконены вещи, которые презирает и не собирается выполнять наша либеральная тусовка. Никакого "возврата в СССР", которого так боятся эти люди, не будет, но почему же не взять оттуда всё лучшее, что было в советское время?

Во всяком случае, нынешней безнравственности в культуре даже близко не допускалось. Прозорливые люди на Западе давно вывели формулу: "Спасение России – есть спасение мира". Сегодня мы шаг за шагом подтверждаем, что наша страна может показать дехристианизированному, демонизированному Западу, что можно идти в будущее по-другому, не отрекаясь от вечных ценностей. Те, кто в мире это понимают, – пойдут за нами".

Своё мнение по поводу опубликованного Минкультуры документа высказал и настоятель храма святой мученицы Татианы при МГУ, духовник Первого русского телеканала Царьград протоиерей Владимир Вигилянский:

Проект очень хороший. В качестве обсуждения его я бы дополнил положением о "сохранении культурных ценностей и передаче их следующим поколениям" – это важно. Что касается негативной реакции на предложенные "Основы. ", то я бы напомнил, что Госдеп дал указание своим послам во всех странах мира способствовать сокращению культурных и научных связей с Россией. Поэтому нашим так называемым либералам не может нравиться любое укрепление наших культурных институтов в национальном духе. Впервые духовная безопасность страны ставится на положенную ей высоту, в частности – защита русского языка. Понятно, что на составителей этого документа будут навешивать ярлыки.

Что с того?

В опубликованном документе содержится особо важное, на наш взгляд, положение, выходящее за пределы "внутренней повестки". А именно "обеспечение морального лидерства России в международных отношениях как хранителя традиционных общечеловеческих ценностей". Это то, о чём также постоянно говорили в последние годы православные патриоты: необходимость громкого, недвусмысленного и системного продвижения Россией нравственных ценностей, противоположных тем антиценностям, которые навязывают миру "прогрессоры"-разрушители.

Именно такое поведение России подтвердило бы urbi et orbi её миссию как Катехона – "удерживающего теперь" и привлекло бы к ней симпатии здоровой части человечества. Разумеется, этими ценностями необходимо руководствоваться и внутри страны. Но не только на уровне деклараций, а – ежедневной практики. В том числе, например, на центральных каналах ТВ. Иначе внешняя их манифестация будет лукавством. Причём лукавством – даже более разрушительным, чем "деструктивная идеология". Поскольку сделает самые важные слова пустым словоблудием.

Подписывайтесь на канал "Царьград" в Яндекс.Дзен
и первыми узнавайте о главных новостях и важнейших событиях дня.

- повторение одних и тех же мыслей;

- шаблонность многих слов и оборотов;

- чрезмерная обращенность в прошлое и недостаток внимания к будущему (целям и результатам).

2) Тем не менее, в плане содержания (скрытого за формой) документ представляет несомненную ценность в качестве зафиксированного направления культурного развития и намерения государства заниматься им.

Для этого проделаем следующее:

- введем жесткую логичную структуру;

- представим все мысли в виде тезисов;

- уберем шаблонные посылы (при этом помня, что они во многом обусловлены текущей политической ситуацией);

- сделаем краткие выводы.

Основы государственной культурной политики

Роль государственной культурной политики в жизни государства и общества:

1) Культура общества:

- его ресурс (наряду с материальными ресурсами);

- основа для его экономического и политического развития.

2) Государственная культурная политика:

- стратегическое направление деятельности государства;

- одна из основ для других направлений государственной политики;

- одна из основ национальной безопасности страны.

Цель государственной культурной политики:

- возрождение традиционных культурных ценностей;

- создание системы образования и воспитания умного и нравственно здорового человека.

Вывод: Признается приоритет человека перед государством (впервые за очень долгое время в стране).

Национальные основы:

1) Русская культура и русский язык как источник многонациональной российской культуры и объединитель всех национальных культур.

2) Взаимоуважение и взаимообогащение всех национальных культур.

3) Сохранение культурных традиций каждого народа, тем самым сохранение этнокультурного разнообразия России.

Вывод: Основой культурного развития общества будут ценности русской цивилизации, реализуемые для каждого народа в той форме, которая соответствует особенностям его национальной культуры.

Исторические основы:

1) Ценность накопленного исторического и культурного опыта страны.

2) Концепция истории страны должна соответствовать ее государственным интересам.

4) Знание подлинной (не мифологизированной) истории России всеми ее гражданами.

Вывод: Подлинная история страны, ее знание и единство понимания всеми россиянами – основа для единства общества в будущем, необходимого для развития страны в соответствии с концепцией Русского проекта.

Социальные основы:

1) Равенство граждан (вне зависимости от любых различий).

2) Отказ от индивидуализма в пользу соборности.

3) Патриотизм граждан, стремление работать на благо Родины.

4) Высокая гражданская активность членов общества, в т.ч. в области просвещения.

5) Поддержка гражданской активности государством.

Вывод: Государственная культурная политика и участие в ее реализации каждого человека (в меру своих возможностей) является необходимым инструментом в построении общества социальной справедливости.

Основы отношения к человеку:

2) Поддержка гражданских инициатив по изучению и сохранению культурного наследия.

3) Содействие (при невмешательстве) государства творческой деятельности граждан, в т.ч. в процессе общего и дополнительного образования.

4) Воспитание любви и уважения к знаниям и образованию.

Вывод: Основное внимание в государственной культурной политике будет сосредоточено на человеке, на создании условий для его развития.

Основы взаимодействия с культурами других стран и мировой культурой в целом:

1) Русский язык и литература как ключевой элемент русской/российской культуры.

1) Продвижение русской/российской культуры в мире.

2) Открытость для взаимодействия с культурами других народов.

Вывод: Русская/российская культура и ее распространение по всему миру является инструментом для реализации внешней политики государства и для продвижения в мире концепции Русского проекта.

Условия реализации государственной культурной политики:

1) Системная целенаправленная работа государственных структур.

2) Преодоление бюрократических преград.

3) Совместное участие в реализации государства и общества.

Задачи государства по реализации культурной политики (на предстоящий период):

2) Подготовка кадров (в области гуманитарных наук) для системы образования.

3) Повышение престижа общественного статуса учителя.

5) Законодательное регулирование и поддержка культурной жизни общества.

6) Научное обеспечение (в области гуманитарных наук) культурной жизни общества.

7) Создание электронных баз данных по разным отраслям знаний.

8) Повышение качества информации в СМИ и Интернете.

Вывод: Заявлена приличная поддержка развитию культуры со стороны государства.

Теперь дело за реализацией государственной культурной политики. Однако вспомним, что культурная политика, а вернее развитие культуры – это дело не только и не столько государства, сколько общества и каждого конкретного человека. Посмотрим, как каждый из нас может внести свой вклад в это дело и тем самым в дело развития России.

Каждый человек ответственен за развитие культуры своей страны

Человек может участвовать в культурной жизни своей страны в следующих основных формах:

1) Самообразование. Да, начинать нужно с собственного развития.

4) Просвещение. Отдавать свои знания и умения другим еще увлекательнее и радостнее, чем получать их самому (как и все остальное в этом мире).

Заключение

Об утверждении Основ государственной культурной политики

VII. Комплексное совершенствование системы управления

В новейшей истории России задача разработки и реализации государственной культурной политики, направленной на формирование гармонично развитой личности и укрепление единства российского общества посредством приоритетного культурного и гуманитарного развития, ставится впервые.

Принятие настоящих Основ исключительно как единичного акта не приведет к достижению поставленных целей и задач.

Новая система управления процессами культурного развития не отменяет, а встраивает в себя существующую систему управления сферой культуры. Целесообразность создания новых институций продиктована невозможностью достижения целей государственной культурной политики в рамках имеющихся административных структур за счет изменения их полномочий, функций, форм деятельности и регламентов.

Масштаб и глубина необходимых преобразований требуют постепенного и целенаправленного включения профессионального сообщества и общественных организаций в процесс трансформации системы управления.

Для разработки и реализации государственной культурной политики необходимо сформировать структуры (институты) по выработке, обеспечению реализации и мониторингу достижения целей государственной культурной политики.

Организационное, аналитическое и информационное обеспечение разработки и реализации государственной культурной политики

Создание координационного органа, к полномочиям которого относятся:

разработка проекта стратегии государственной культурной политики, уточнение стратегических задач по ее реализации, подготовка предложений о корректировке действующих и принятии при необходимости новых государственных программ, предусматривающих межведомственную координацию деятельности по реализации стратегии, организацию взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации и других государственных органов;

оценка необходимости уточнения полномочий, функций и сфер ответственности федеральных органов государственной власти с учетом целей и принципов государственной культурной политики и подготовка соответствующих предложений;

создание нормативно-правовой базы для реализации государственной культурной политики;

формирование эффективных механизмов координации деятельности субъектов государственной культурной политики;

обеспечение постоянной обратной связи субъектов и объектов государственной культурной политики;

мониторинг достижения целей государственной культурной политики;

выработка критериев оценки деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по реализации государственной культурной политики.

Ресурсное обеспечение разработки и реализации государственной культурной политики

Создание Российского фонда культурного развития, к полномочиям которого относятся:

обеспечение реализации проектов, имеющих межведомственный, междисциплинарный, межрегиональный и иной характер и направленных на решение стратегических задач государственной культурной политики;

организация методического и информационного обеспечения реализации государственной культурной политики;

обеспечение участия в реализации государственной культурной политики профессиональных и деловых сообществ, общественных организаций и общественных культурных институций.

Читайте также: