Нормативное финансирование образования кратко

Обновлено: 05.07.2024


ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 22 января 2014 года N 30-п


О Методических рекомендациях по расчету нормативов бюджетного финансирования на реализацию общеобразовательных программ в общеобразовательных организациях

(с изменениями на 18 февраля 2022 года)

(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 17.12.2014 N 1312-п, от 22.07.2016 N 847-п, от 27.06.2017 N 516-п, от 02.08.2018 N 577-п, от 07.08.2019 N 556-п, от 23.12.2019 N 914-п, от 16.04.2020 N 336-п, от 07.07.2020 N 575-п, от 31.08.2021 N 586-п, от 24.12.2021 N 943-п, от 18.02.2022 N 92-п)


В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"


ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:


1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по расчету нормативов бюджетного финансирования на реализацию общеобразовательных программ в общеобразовательных организациях.


2. Утвердить прилагаемые нормативы бюджетного финансирования на реализацию основных и дополнительных общеобразовательных программ в общеобразовательных организациях на одного обучающегося в год.


(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 07.08.2019 N 556-п, от 23.12.2019 N 914-п)


3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы здравоохранения, труда и социальной защиты, образования, семейной и демографической политики.


(п. 3 в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 18.02.2022 N 92-п)


4. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области
С.Н.ЯСТРЕБОВ

Утверждены
постановлением
Правительства области
от 22.01.2014 N 30-п

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАСЧЕТУ НОРМАТИВОВ БЮДЖЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ

(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 17.12.2014 N 1312-п, от 22.07.2016 N 847-п, от 27.06.2017 N 516-п, от 02.08.2018 N 577-п, от 07.08.2019 N 556-п, от 23.12.2019 N 914-п, от 16.04.2020 N 336-п, от 07.07.2020 N 575-п, от 31.08.2021 N 586-п)


1. Структура расходов общеобразовательных организаций


Стоимость реализации общеобразовательных программ рассчитывается и уточняется в соответствии с нормативами бюджетного финансирования на реализацию основных и дополнительных общеобразовательных программ в общеобразовательных организациях (далее - нормативы бюджетного финансирования).


(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 23.12.2019 N 914-п)


Стоимость предоставления образовательной услуги по дошкольному образованию детей в общеобразовательных организациях рассчитывается и уточняется в соответствии с нормативами бюджетного финансирования предоставления услуг по дошкольному образованию детей в образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования.


Расходы на обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных общеобразовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относятся к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области, поэтому расходы на эти цели рассчитываются, утверждаются и финансируются собственником из средств бюджетов муниципальных образований области.

2. Нормативная база для расчета нормативов бюджетного финансирования

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 16.04.2020 N 336-п)

2.1. При расчете нормативов бюджетного финансирования используются следующие нормативные материалы и расчетные данные:


2.1.1. Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".


2.1.2. Приказы Министерства образования и науки Российской Федерации:


- от 6 октября 2009 г. N 373 "Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования";


- от 17 декабря 2010 г. N 1897 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования";


- от 17 мая 2012 г. N 413 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования";

- от 19 декабря 2014 г. N 1598 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья";


- от 19 декабря 2014 г. N 1599 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями)".


2.1.2 . Приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 22 марта 2021 г. N 115 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования".


(п. 2.1.2 введен Постановлением Правительства Ярославской области от 31.08.2021 N 586-п)


2.1.3. Базисный учебный план, утверждаемый федеральным органом, осуществляющим управление в сфере образования, с учетом региональных компонентов (далее - базисный учебный план), на основе которого рассчитывается количество педагогических ставок.


(пп. 2.1.4 в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 31.08.2021 N 586-п)


2.1.5. Постановление Правительства области от 17.12.2019 N 903-п "Об оплате труда работников государственных автономных, бюджетных и казенных учреждений отрасли образования Ярославской области и о признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области".


2.2. В Методических рекомендациях по расчету нормативов бюджетного финансирования на реализацию общеобразовательных программ в общеобразовательных организациях (далее - Методические рекомендации) используются следующие понятия:


- малые города - города с численностью населения до 25 тысяч человек;


- класс-комплект - объединение обучающихся разных классов для организации учебно-воспитательного процесса на учебный год по всем предметам.

3. Структура нормативов бюджетного финансирования


Расчет нормативов бюджетного финансирования осуществляется в соответствии со следующими принципами:


- формирование величины нормативов бюджетного финансирования на основе нормативного соотношения между фондом оплаты труда (далее - ФОТ) и фондом материального обеспечения (далее - ФМО);

- включение в расчетную единицу нормативов бюджетного финансирования только прямых текущих расходов, непосредственно влияющих на стоимость реализации основной общеобразовательной программы в расчете на одного обучающегося в год.


С учетом указанных принципов нормативы бюджетного финансирования формируются из суммы ФОТ и ФМО.


В ФОТ включаются:


- начисления на заработную плату;


- расходы на увеличение окладов и повышение квалификации педагогических и руководящих работников в размере 5 процентов от окладов.


В ФМО включаются:


- расходы на приобретение канцелярских принадлежностей, материалов и предметов для текущих хозяйственных целей;


- расходы на услуги связи, организацию и проведение мероприятий культурно-просветительного характера; учебные расходы, связанные с приобретением учебных пособий, письменных и чертежных принадлежностей, учебного оборудования (включая столы, стулья, шкафы и другую мебель, необходимую для реализации учебно-воспитательного процесса);; материалов для учебных и лабораторных занятий; на учебные экскурсии, производственную практику; приобретение учебных программ, бланков учебной документации; приобретение книг, учебной и другой литературы для библиотек; подписку и приобретение периодических изданий, комплектование библиотечных фондов, включая доставку, другие учебные расходы;


(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 27.06.2017 N 516-п)


- расходы по договорам возмездного оказания услуг по ведению бухгалтерского учета централизованными бухгалтериями в пределах средств, предусмотренных Методическими рекомендациями на оплату труда главного бухгалтера, бухгалтера;


(абзац введен Постановлением Правительства Ярославской области от 27.06.2017 N 516-п)


- расходы на приобретение средств защиты от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в том числе бесконтактных термометров, дозаторов с антисептическим средством для обработки рук, оборудования для обеззараживания воздуха;


(абзац введен Постановлением Правительства Ярославской области от 07.07.2020 N 575-п)

- расходы, связанные с ликвидацией аварийных ситуаций, осуществлением текущего и капитального ремонта имущества (зданий, сооружений, помещений, оборудования, инвентаря), - в объеме не более 5 процентов бюджетных ассигнований, предусмотренных на ФМО в целом по муниципальному образованию области.


В расчет норматива бюджетного финансирования, действующего с 01 января 2014 года, заложен экономический норматив на ФОТ в размере 96,5 процента от общей суммы норматива, ФМО составляет соответственно 3,5 процента.

4. Методика расчета нормативов штатной численности работников общеобразовательных организаций в части реализации общеобразовательных программ


В целях установления единого подхода к формированию штатной численности разработаны нормативы штатной численности работников общеобразовательных организаций по группам персонала в расчете на соответствующее количество классов.


Нормативы штатной численности - это регламентированная численность работников, необходимая для качественного выполнения установленного объема работы в определенных организационно-технических условиях.


В нормативную численность работников по каждой группе персонала включено количество штатных единиц, необходимое для реализации государственной образовательной программы данной общеобразовательной организации.


В случае превышения фактической штатной численности работников над нормативной по различным причинам, в том числе и из-за особенностей местных условий функционирования организации, финансирование дополнительных штатных единиц должно осуществляться за счет дополнительных финансовых средств бюджета соответствующего муниципального образования области.


Нормативы штатной численности по группам работников служат основой для определения планово-финансовыми органами ФОТ, а для общеобразовательных организаций - составления штатных расписаний.


Руководствуясь нормативами штатной численности, общеобразовательная организация самостоятельно в пределах средств, предусмотренных на ФОТ, определяет соответствующее количество штатных единиц по каждой группе персонала с учетом местных условий функционирования организации.


В основу разработки нормативов штатной численности работников общеобразовательных организаций заложен принцип распределения штатной численности на четыре группы работников в зависимости от характера и содержания их труда:


(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 02.08.2018 N 577-п)


В первую группу - административный персонал - включаются работники, основные функции которых связаны с организацией образовательного процесса, а также с управлением коллективом (далее - 1 группа).

Во вторую группу - педагогический персонал - включаются работники, в основные функции которых входит непосредственное проведение учебных занятий и воспитательной работы с обучающимися (далее - 2 группа).


В третью группу - учебно-вспомогательный персонал - включаются специалисты и технические исполнители как по отраслевым, так и по общеотраслевым должностям служащих (далее - 3 группа).


В четвертую группу - обслуживающий персонал - включаются все должности рабочих (далее - 4 группа).


Численность работников общеобразовательных организаций зависит от специфики работы, режима работы организации, количества обучающихся и соответственно от количества классов и групп продленного дня.


Количество классов и групп продленного дня определяется исходя из установленной нормы наполняемости классов и групп.


При наличии необходимых условий и финансовых средств возможно комплектование классов и групп продленного дня с меньшей наполняемостью, что определяется уставом общеобразовательной организации.


Расчет штатной численности работников общеобразовательной организации начинается с определения количества ставок педагогического персонала, приходящегося на один класс.


Количество педагогических ставок рассчитывается на основе двух показателей: числа учебных часов и установленной нормы учебной нагрузки учителей в неделю.

4.1. Общеобразовательные организации с очной формой обучения

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 02.08.2018 N 577-п)

Абзацы первый - пятый утратили силу с 2 августа 2018 года. - Постановление Правительства Ярославской области от 02.08.2018 N 577-п;


- абзацы шестой - седьмой утратили силу. - Постановление Правительства Ярославской области от 27.06.2017 N 516-п.


- абзац утратил силу с 17 декабря 2014 года. - Постановление Правительства Ярославской области от 17.12.2014 N 1312-п;


- абзацы девятый - десятый утратили силу с 2 августа 2018 года. - Постановление Правительства Ярославской области от 02.08.2018 N 577-п;


- абзац утратил силу. - Постановление Правительства Ярославской области от 27.06.2017 N 516-п.


Среднее количество педагогических ставок, приходящихся на один класс, представлено в таблице 1:

(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 27.06.2017 N 516-п, от 31.08.2021 N 586-п)

(в ред. Постановления Правительства
Ярославской области от 27.06.2017 N 516-п)

Статья 99. Особенности финансового обеспечения оказания государственных и муниципальных услуг в сфере образования

1. Финансовое обеспечение оказания государственных и муниципальных услуг в сфере образования в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

2. Нормативы, определяемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, нормативные затраты на оказание государственной или муниципальной услуги в сфере образования определяются по каждому уровню образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, по каждому виду и направленности (профилю) образовательных программ с учетом форм обучения, включая практическую подготовку обучающихся, федеральных государственных требований (при их наличии), типа образовательной организации, сетевой формы реализации образовательных программ, образовательных технологий, специальных условий получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, обеспечения дополнительного профессионального образования педагогическим работникам, обеспечения безопасных условий обучения и воспитания, охраны здоровья обучающихся, а также с учетом иных предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей организации и осуществления образовательной деятельности (для различных категорий обучающихся), за исключением образовательной деятельности, осуществляемой в соответствии с образовательными стандартами, в расчете на одного обучающегося, если иное не установлено настоящей статьей.

(в ред. Федерального закона от 02.12.2019 N 403-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Нормативные затраты на оказание государственных или муниципальных услуг в сфере образования включают в себя затраты на оплату труда педагогических работников с учетом обеспечения уровня средней заработной платы педагогических работников за выполняемую ими учебную (преподавательскую) работу и другую работу, определяемого в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления. Расходы на оплату труда педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций, включаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации в нормативы, определяемые в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, не могут быть ниже уровня, соответствующего средней заработной плате в соответствующем субъекте Российской Федерации, на территории которого расположены такие общеобразовательные организации.

4. Для малокомплектных образовательных организаций и образовательных организаций, расположенных в сельских населенных пунктах и реализующих основные общеобразовательные программы, нормативные затраты на оказание государственных или муниципальных услуг в сфере образования должны предусматривать в том числе затраты на осуществление образовательной деятельности, не зависящие от количества обучающихся. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации относят к малокомплектным образовательным организациям образовательные организации, реализующие основные общеобразовательные программы, исходя из удаленности этих образовательных организаций от иных образовательных организаций, транспортной доступности и (или) численности обучающихся.

5. Субсидии на возмещение затрат частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, рассчитываются с учетом нормативов, определяемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона. Субсидии на возмещение затрат частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по профессиональным образовательным программам, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, рассчитываются с учетом нормативных затрат на оказание соответствующих государственных или муниципальных услуг в сфере образования.

Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Административное право. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии

Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Административное право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по определению нормативов бюджетного финансирования
основных общеобразовательных программ

Вводный раздел

Определение нормативов бюджетного финансирования основных общеобразовательных программ, реализуемых в образовательных учреждениях, является одним из этапов реализации нормативного подушевого финансирования в общем образовании. Применение нормативов бюджетного финансирования создает возможность объективного и прозрачного способа распределения финансовых ресурсов по общеобразовательным учреждениям. При формализованном способе (по формуле) распределения бюджетных средств общеобразовательные учреждения ставятся в равные финансовые условия, зависящие прежде всего от числа обучающихся.

В Методических рекомендациях представлена модель расчета базовых нормативов бюджетного финансирования основных общеобразовательных программ, реализуемых в общеобразовательных учреждениях, - подушевой норматив в образовании.

Методические рекомендации предлагают расчет показателей подушевого финансирования основных общеобразовательных программ трех ступеней общего образования. Учет различий в стоимости указанных программ осуществляется при помощи коэффициентов удорожания (поправочных коэффициентов).

Расчет норматива расходов на реализацию государственного образовательного стандарта общего образования (основных общеобразовательных программ) не производится при планировании расходов и финансировании малокомплектных сельских школ и рассматриваемых в качестве таковых, если иное не предусмотрено местным законодательным актом*.

При разработке Методических рекомендаций учтены следующие нормативные правовые и организационно-методические документы:

Читайте также: