Нормативно правовая поддержка вхождения российской федерации в болонский процесс кратко

Обновлено: 05.07.2024

Морозова В.С., заведующая кафедрой государственного права Сергиево-Посадского гуманитарного института, кандидат педагогических наук.

В последнее десятилетие XX в. одним из главных событий мировой истории стало становление нового государства - Российской Федерации. Этот процесс является сложнейшим по своему содержанию. Данные изменения радикально повлияли на российскую систему образования в целом и систему высшего профессионального образования в частности. Происходит процесс переосмысления практически всех аспектов системы под углом зрения их соответствия вызовам XXI в. Результатом должно стать формирование стратегии модернизации образования, призванной обеспечить повышение эффективности и качества отечественного образования . Федеральная целевая программа развития образования на 2006 - 2010 годы указывает, что цель политики модернизации образования в среднесрочной перспективе состоит в обеспечении конкурентоспособности России на мировом уровне. Также подчеркивается, что отсутствие полноценной взаимосвязи между профессиональным образованием, научно-исследовательской и практической деятельностью усиливает несоответствие содержания образования и образовательных технологий современным требованиям и задачам обеспечения конкурентоспособности российского образования на мировом рынке образовательных услуг. Это негативным образом влияет на готовность российской системы образования к интеграции в мировое образовательное пространство .

См.: Постановление Правительства РФ от 4 октября 2000 г. N 751 "О национальной доктрине образования в Российской Федерации" // СЗ РФ. 2000. N 41. Ст. 4089; Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2005 г. N 803 (ред. от 5 мая 2007 г.) "О Федеральной целевой программе развития на 2006 - 2010 годы" // СЗ РФ. 2006. N 2. Ст. 186.
См.: Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2005 г. N 803 (ред. от 5 мая 2007 г.) "О Федеральной целевой программе развития на 2006 - 2010 годы" // СЗ РФ. 2006. N 2. Ст. 186.

Реформирование национальных систем высшего образования последнее десятилетие в Европе проходит в рамках так называемого Болонского процесса, целью которого выступает создание единого общеевропейского пространства высшего образования . Разные аспекты проблемы вхождения России в Болонский процесс рассматривались в работах Н.Д. Гребенниковой, Т.В. Жуковой, В.Н. Зенкова, В.И. Ивановой, В.П. Кириленко, В.К. Митрохина и др. Особый интерес представляет работа А.Н. Козырина, где проводится теоретическое исследование системы нормативно-правового регулирования образования в контексте обозначенной темы .

См.: Joint declaration of the European ministers of education (Bologna, 19.VI.1999) // КонсультантПлюс; Косинска А., Дмоховски Т. Интеграция Польши в Болонский процесс: плюсы и минусы // Материалы международной научно-практической конференции "Интеграция науки и образования: нормативно-правовое обеспечение" от 4 февраля 2005 г. М.: МИЭМП, 2005. С. 336 - 342.
См.: Козырин А.Н. Нормативно-правовое регулирование высшего образования в России (в свете вхождения России в Болонский процесс) // Юридическое образование и наука. 2006. N 4.

19 сентября 2003 г. Россия подписала Болонскую декларацию и официально присоединилась к процессу формирования единого общеевропейского образовательного пространства. Как известно, дальнейшее совершенствование высшего профессионального образования в России связано с реализацией идей этого документа. В письме Рособрнадзора от 17 июля 2006 г. N 01-614/05-01 "О представлении материалов самообследования вузов" определяются рамки проведения изменений в системе - 2010 г. Очевидно, что в рамках этих тенденций и необходимо рассматривать перспективы развития системы образования в нашей стране.

Анализ Концепции модернизации российского образования на период до 2010 г., закрепляющей направления государственной политики в области образования, показывает, что в ней отсутствуют упоминания о Болонской декларации и о других документах Болонского процесса. Вместе с тем сравнительный анализ показывает, что текст Концепции имеет определенную схожесть с положениями, отраженными в документах Болонского процесса . В других источниках мы уже встречаемся со ссылками на Болонский процесс. В них речь идет о реализации системы мер по обеспечению участия России в Болонском и Копенгагенском процессах. Целью деятельности выступает повышение конкурентоспособности российского профессионального образования на международном рынке образовательных услуг и обеспечения возможности участия российских студентов и выпускников образовательных учреждений в системе международного непрерывного образования . По Федеральной целевой программе развития образования на 2006 - 2010 годы планируется увеличить количество программ профессионального образования, получивших международное признание, в 1,3 раза по сравнению с 2005 г. Анализ документа показывает, что прогнозируется повышение рейтинга России в международных обследованиях качества образования до уровня, являющегося средним (20-е место) для стран, входящих в Организацию экономического сотрудничества и развития (сейчас Россия занимает 30-е место). Планируется увеличить долю учебных заведений, реализующих программы двухуровневого профессионального образования, с 15 до 70%. Также речь идет о поднятии удельного веса вузов, выдающих европейское приложение к диплому:

См.: распоряжение Правительства РФ от 29 декабря 2001 г. N 1756-р "О концепции модернизации образования на период до 2010 года" // СЗ РФ. 2002. N 1 (ч. II). Ст. 119. Joint declaration of the European ministers of education (Bologna, 19.VI.1999) // КонсультантПлюс.
См.: Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2005 г. N 803 (ред. от 5 мая 2007 г.) "О Федеральной целевой программе развития образования на 2006 - 2010 годы" // СЗ РФ. 2006. N 2. Ст. 186; распоряжение Правительства РФ от 3 сентября 2005 г. N 1340-р "О концепции Федеральной программы развития образования на 2006 - 2010 годы" // СЗ РФ. 2005. N 37. Ст. 3752; Приказ Минобрнауки России от 15 февраля 2005 г. N 40 "О реализации положений Болонской декларации в системе высшего профессионального образования Российской Федерации" // КонсультантПлюс (не был опубликован).

На 1-м этапе: 2006 г. - 0%; 2007 г. - 0%.

На 2-м этапе: 2008 г. - 2%; 2009 г. - 5%.

На 3-м этапе: 2010 г. - 15% .

К настоящему времени создан Совет по координации управления качеством профессионального образования, одной из функций которого является определение направлений деятельности образовательных учреждений в области управления качеством профессионального образования, ориентированных на выполнение соглашений вхождения Российской Федерации в Болонский процесс и обеспечение признания российских документов об образовании за рубежом .

См.: Приказ Рособрнадзора от 7 мая 2007 г. N 1305 "Об утверждении Положения о Совете по координации управления качеством профессионального образования".

В рамках обозначенной темы не представляется возможным рассмотрение многих вопросов, остановимся на некоторых из них.

Единство европейского пространства высшего образования обеспечивается прежде всего введением сходных периодов обучения и названий для них. Признано целесообразным поделить высшее образование на два уровня, чтобы дать возможность различным категориям студентов по желанию получать высшее образование разного качества с различными сроками обучения. Согласно указанной модели первый уровень европейского высшего образования - бакалавр. Болонская декларация устанавливает, что для завершения первого уровня необходимо не менее трех лет подготовки. На съезде европейских ректоров в Саламанке было констатировано, что первый уровень требует набора студентом от 180 до 240 академических кредитов. Выпускник, имеющий степень бакалавра, вправе продолжить обучение на втором уровне, по завершении которого присваивается степень магистра. Самый высокий (третий) уровень европейского высшего образования предполагает обучение в докторантуре. Нормативных требований для сроков подготовки в магистратуре и докторантуре не устанавливается. В.П. Кириленко, А.Ю. Пиджаков, анализируя образовательное законодательство стран, вовлеченных в Болонский процесс, делают вывод о доминировании следующей схемы двухуровневой модели: три года бакалавриат и 2 два года магистратура. Таким образом, для получения степени магистра, как правило, необходимо пять лет обучения .

См.: Кириленко В.П., Пиджаков А.Ю. Перспективы развития системы юридического образования в свете присоединения Российской Федерации к Болонскому процессу // Юридическое образование и наука. 2005. N 3.

В России многоуровневая подготовка в высшем образовании была введена в 1992 г. Однако она существенно отличалась от общеевропейской модели. К настоящему времени намечен комплекс мероприятий по переходу к данной модели образования . В частности, в Закон внесены изменения, согласно которым устанавливаются следующие уровни высшего профессионального образования: бакалавриат и подготовка специалиста или магистратура . Но в практике мы сталкиваемся с противоречивой ситуацией, которая обозначена В.И. Ивановой. Речь идет о признании бакалавра на российском рынке труда. Автор обратил внимание на то, что работодатель зачастую не приравнивает квалификацию выпускника бакалавриата к высшему образованию, ссылаясь на отсутствие законодательной поддержки .

См.: Приказ Минобрнауки России от 15 февраля 2005 г. N 40 "О реализации положений Болонской декларации в системе высшего профессионального образования Российской Федерации" // КонсультантПлюс (не был опубликован).
См.: Федеральный закон от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ (ред. от 24 октября 2007 г. N 232-ФЗ) "О высшем и послевузовском образовании" // СЗ РФ. 1996. N 35. Ст. 4135.
См.: Иванова В.И. О некоторых нормативных противоречиях в связи с реализацией Болонских идей в России // Международное публичное и частное право. 2006. N 4.

Одной из особенностей выступает система ECTS, суть которой заключается в том, что кредиты сами по себе не являются единицами, а всегда описывают выполненную работу как часть учебного плана. Следовательно, кредиты накапливаются в рамках последовательной программы обучения, отражая определенный объем работы, успешно завершенный на определенном уровне для признания квалификации . Хочется обратить внимание, что в нашей стране использование в области высшего профессионального образования системы, основанной на кредитных единицах, началось несколько раньше официального вступления в Болонский процесс. Так, в 2002 г. Министерство образования Российской Федерации приняло Методику расчета трудоемкости основных образовательных программ высшего профессионального образования в зачетных единицах (письмо Минобразования России от 28 ноября 2002 г. N 14-52-988ИН/13) и направило ее в высшие учебные заведения, использующие зачетные единицы для учета трудоемкости учебной нагрузки студентов .

Установлено, что одна зачетная единица соответствует 36 академическим часам общей трудоемкости продолжительностью по 45 минут (или 27 астрономическим часам), а максимальный объем учебной нагрузки студента в неделю составляет 1,5 зачетной единицы.

Необходимо отметить, что учебные часы - это формальная привязка, от которой в Европе и Америке в настоящее время уходят. Часы - это затратная категория, а зачетные единицы - это категория результата, за ней должно стоять содержание учебного процесса, его качество, выраженное в знаниях, умениях, компетенциях.

В Перечне к Приказу Минобрнауки России от 29 июля 2005 г. N 215 "Об инновационной деятельности высших учебных заведений по переходу на систему зачетных единиц" названо 39 высших учебных заведений, как государственных, так и негосударственных, в которых проводится данный эксперимент .

См.: Приказ Минобрнауки России от 29 июля 2005 г. N 215 "Об инновационной деятельности высших учебных заведений по переходу на систему зачетных единиц" // Бюллетень Минобрнауки. 2005. N 10.

Вместе с тем необходимо учитывать, что изменения в организации учебного процесса, связанные с введением кредитной системы, зачастую требуют законодательной поддержки. В частности, это касается широкого распространения модульного подхода к изучению дисциплин, пропагандируемого болонскими документами. Переход к данному подходу противоречит нынешним стандартам, которые составлены попредметно. В целях дальнейшего внедрения кредитной системы в российское образование целесообразно разработать новые государственные образовательные стандарты высшего профессионального образования на основе системы зачетных единиц, что предусмотрено правовыми источниками .

См.: Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2005 г. N 803 (ред. от 5 мая 2007 г.) "О Федеральной целевой программе развития образования на 2006 - 2010 годы" // СЗ РФ. 2006. N 2. Ст. 186; Приказ Минобрнауки России от 15 февраля 2005 г. N 40 "О реализации положений Болонской декларации в системе высшего профессионального образования Российской Федерации" // КонсультантПлюс (не был опубликован).

Таким образом, ввиду развития европейской интеграции необходимость унификации в области высшего образования является одним из главных вызовов времени. Этот процесс будет способствовать выравниванию уровней образования государств - участников Болонского процесса и его дальнейшей интернационализации. В свете этого усиливается внимание государства к обозначенной сфере, на высшем государственном уровне стимулируется интеграция отечественной системы высшего образования в общеевропейское образовательное пространство. Для реализации задач Болонской декларации в России проводятся меры правового, экономического, идеологического характера.

Тем не менее активное вхождение нашего государства в Болонский процесс требует от реформ соблюдения единства национально-государственных и общемировых начал.

Мы используем файлы Cookie. Просматривая сайт, Вы принимаете Пользовательское соглашение и Политику конфиденциальности. --> Мы используем файлы Cookie. Просматривая сайт, Вы принимаете Пользовательское соглашение и Политику конфиденциальности.

Презентация на тему: " НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ ПОДДЕРЖКА ВХОЖДЕНИЯ РФ В БОЛОНСКИЙ ПРОЦЕСС Презентацию подготовила: Сологуб И.Р. Старший преподаватель Головнева Наталья Александровна." — Транскрипт:

1 НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ ПОДДЕРЖКА ВХОЖДЕНИЯ РФ В БОЛОНСКИЙ ПРОЦЕСС Презентацию подготовила: Сологуб И.Р. Старший преподаватель Головнева Наталья Александровна

2 Болонский процесс – это движение, целью которого является создание единого образовательного пространства. Формирование общеевропейской системы высшего образования в рамках Болонского процесса основано на общности фундаментальных принципов функционирования высшего образования. Предложения, рассматриваемые в рамках Болонского процесса, сводятся к следующему: введение двухуровневого обучения; введение кредитной системы; контроль качества образования; расширение мобильности; обеспечение трудоустройства выпускников; обеспечение привлекательности европейской системы образования.

3 Во всех развитых странах наблюдаются сходные тенденции в высшем образовании, поэтому часть назревших изменений в России объективно совпадает с рекомендациями Болонской Декларации. Проблемы, стимулирующие Болонский процесс, во многом характерны и для России. Очевидно также, что самоизоляция от мирового образовательного пространства может иметь отрицательные последствия для любой национальной образовательной системы. В связи с этим следует объединять усилия по развитию образования, сохраняя при этом национальные достижения и традиции. Это позволит сделать российское высшее образование более конкурентоспособным. Необходимо развивать международную интеграцию, сохраняя все лучшее из собственного опыта.

4 Высшее образование в России обладает одной принципиальной особенностью, какой нет ни в Европе, ни в Америке – это сосредоточение элитных вузов в Москве, Петербурге и в ряде академических центров. Это создает принципиальную проблему подготовки специалистов современного уровня в регионах. Низкий уровень мобильности, связанный с низким уровнем доходов населения, противоречит одному из ключевых направлений развития, обозначенных в Болонской Декларации. В связи с новыми экономическими условиями в России прекратилось приоритетное финансирование вузов. Участие в Болонском процессе не означает унификации систем высшего образования, к тому, чтобы сделать более динамичным и отвечающим потребностям времени и рынок труда, и систему высшего образования. Среди задач Болонского процесса основной для России считается переход на двухуровневую систему. Введение двухуровневой системы предусматривает: первую ступень - бакалавр (не менее трех лет); вторую ступень - магистр (два года).

5 Первая ступень заключается в том, что обучение должно быть продолжительностью не менее трех лет. Степень, присуждаемая после первой ступени, должна быть востребованной на европейском рынке труда как квалификация соответствующего уровня. Вторая ступень должна вести к получению степени магистра и/ или степени доктора (Ph.D), как это принято во многих европейских странах. С введением двухступенчатой системы возникает искусственное различие в параллельных программах. Поэтому в процессе адаптации повсеместно реализовывалась своеобразная эклектичная система со следующими особенностями: одинаковая подготовка на первых четырех курсах и по специальности, и по направлению; почти все выпускники-бакалавры поступают на пятый курс; в магистратуру поступают как бакалавры, так и дипломированные специалисты (на второй курс), то есть выпускники формально того же уровня, что и магистры.

6 Эта трехуровневая система оказалась гибкой, так как сохраняет традиционные элементы (5 лет) и обеспечивает стыковку с европейской системой (бакалавры - магистры). Нельзя допустить, чтобы переход на бакалавриат означал высшее образование для бедных в три года. Россия не должна отказываться от принципа фундаментальности нашего образования, который выгодно отличает нашу систему образования. В этом смысле многое зависит от учебного плана. Поэтому, чтобы дальше сохранить и развивать наше фундаментальное образование, надо пересмотреть программы, учебные планы и методические ресурсы, рассмотреть возможности интенсификации и оптимизации учебного процесса. Введение трёхлетнего или четырёхлетнего бакалавриата как первого уровня высшего образования не является попыткой сэкономить на высшем образовании. Если случится так, что чисто гипотетически сто процентов бакалавров окажутся готовыми учиться дальше, на магистра, российская система высшего образования должна быть готова финансировать их обучение.

7 Сопоставление образовательных программ осуществляется при помощи кредитной системы, которая уже давно применяется в западноевропейских и американских университетах. Кредитная система делает прозрачными, а главное, - сопоставимыми учебные программы, что позволяет повышать академическую мобильность студентов. Кредиты - важная составляющая общеевропейской системы образования в рамках Болонского процесса. В соответствии с этим принципом для каждой учебной дисциплины в зависимости от объема работы, ее значимости с точки зрения освоения будущей профессии эксперты определяют кредитный балл, оценку. В случае успешного освоения каждой дисциплины студент "набирает" кредиты, общая сумма которых позволяет ему получить степень бакалавра или магистра. Сопоставимость учебных планов позволяет студентам выбирать программы в разных вузах, соответствующие получаемой ими квалификации, которые, при условии их успешного завершения, засчитываются как пройденный материал в своем университете. Кредиты отражают объем работы, требующийся для завершения каждого курса, по отношению к общему объему работы, необходимой для программы полного академического года в университете, включая семинары, лекции, практические занятия, самостоятельную работу, экзамены и тесты. В европейской системе перезачета кредитов 60 кредитов по объему нагрузки представляют один академический год, 30 - семестр, 20 - триместр. Для участия в системе университеты готовят ежегодно обновляемые информационные пакеты с полным описанием содержания, требований к подготовке, системы оценки, методики обучения, кафедр, ведущих подготовку. Информация должна включать также полный план по данному уровню подготовки и сведения об административных процедурах для регистрации на программу.

8 Достижению большей совместимости и сравнимости систем высшего образования способствует и принятие системы понятных и сопоставимых степеней. В настоящее время существуют значительные расхождения в системах научных степеней. В Европе их три, в России четыре: бакалавр, магистр, кандидат и доктор. Несмотря на неоднозначные оценки европейского образовательного пространства и неоднородность отечественного высшего образования, очевидно, что развитие Болонского процесса является инструментом гармонизации систем высшего образования стран-участников и может быть взаимовыгодным способом формирования единого европейского рынка высококвалифицированного труда и высшего образования. Участие России в этом процессе может позволить добиться равноправного положения наших вузов и специалистов не только в европейском, но и в мировом сообществе, решить проблему признания российских дипломов и укрепить наши позиции на мировом рынке образовательных услуг. Целесообразно рассматривать участие России в Болонской конвенции как способ реформирования отечественной системы образования, ее сближение с европейской, при условии сохранения фундаментальных ценностей и особенностей и конкурентных преимуществ отечественной системы образования. Если говорить о развитии российской системы высшего образования в контексте Болоньи, можно выделить те потенциальные выгоды, которые присутствуют в нём для России: 1. Благодаря болонским нововведениям, российское образование станет адекватнее реальным вызовам глобализации. Вместе с остальными европейскими странами Россия будет полноправно участвовать в создании транснациональной общеевропейской системы образования.

9 2. В России действительно достаточно эффективная и вполне конкурентоспособная система высшего образования. Если российская система образования подтвердит свой статус конкурентоспособной, способной быть открытой для программ обучения зарубежных студентов и преподавателей, то ее выгода и влияние на международное образование будет расти. Если же выявятся недостатки, надо будет без промедления осуществлять действительно необходимые реформы в сфере образования. 3. В рамках Болонского процесса появится возможность по-новому решить общие вопросы о роли и месте высшего образования в современном обществе, о его рациональных масштабах, о желательной пропорции граждан с высшим образованием в населении страны, о реальных потребностях общества в выпускниках вузов с дипломами бакалавра и магистра. Как прогнозируют европейцы, в ходе болонских реформ роль университетов в обществе возрастёт. 4. В русле ожидаемого роста конкурентоспособности европейского высшего образования возрастёт конкурентоспособность и российской высшей школы. В силу европейского признания российское высшее образование станет более привлекательным для иностранных студентов. 5. Болонский процесс поможет российской педагогической общественности по-новому определить роль и место министерства образования в системе высшего образования, перенять опыт европейских вузов, которые взаимодействуют со своими министерствами образования, сохраняя вузовскую автономию и соблюдая разумную подотчётность государственным структурам.

10 6. Естественным образом продолжит эволюционировать содержание высшего образования. В едином европейском пространстве высшего образования появится возможность определить общие для европейских стран, в том числе и для России, требования к квалификациям, создать общеевропейские предметные объединения вузов (сети вузов по направлениям подготовки), адаптировать учебные планы к требованиям современного общества. 7. По мнению авторов Болонского процесса, европейские студенты должны получать такие квалификации, которые дадут им возможность эффективно учиться дальше (после бакалавриата в магистратуре и потом в докторантуре) и работать по всей Европе. Вместе с другими странами-участниками Россия станет разрабатывать сопоставимые квалификации по направлениям подготовки для всей Европы. 8. Престижность высшего образования в стране будет расти, в частности, под влиянием возможности найти высокооплачиваемую работу в Европе по специальности – у молодёжи появится дополнительный стимул для обучения в вузе. 9. Заметно увеличатся масштабы, и поднимется качество владения российскими студентами и преподавателями иностранными языками. 10. Несомненной выгодой от Болонского процесса станет пропаганда российской культуры - значительно большее число европейцев получат возможность изучить русский язык, познакомиться с российской культурой, с педагогическими традициями нашего высшего образования, которые будут органично распространяться среди иностранных студентов и преподавателей, прибывающих в Россию по программам академической мобильности.

Целями процесса являются :

построение европейской зоны высшего образования как ключевого направления развития мобильности граждан с возможностью трудоустройства;
формирование и укрепление интеллектуального, культурного, социального и научно-технического потенциала Европы; повышение престижности в мире европейской высшей школы;
обеспечение конкурентоспособности европейских вузов с другими системами образования в борьбе за студентов, деньги, влияние; достижение большей совместимости и сравнимости национальных систем высшего образования; повышение качества образования;
повышение центральной роли университетов в развитии европейских культурных ценностей, в которой университеты рассматриваются как носители европейского сознания.

Страны присоединяются к Болонской Декларации на добровольной основе. Подписав Декларацию, они принимают на себя определённые обязательства, некоторые из которых ограничены сроками:

С 2005 года начать бесплатно выдавать всем выпускникам вузов стран-участников Болонского процесса европейские приложения единого образца к дипломам бакалавра и магистра.

До 2010 реформировать национальные системы образования в соответствии с основными требованиями Болонского процесса.

Обязательные параметры Болонского процесса

Трёхуровневая система высшего образования.
Академические кредиты ECTS
Академическая мобильность студентов, преподавателей и административного персонала вузов.
Европейское приложение к диплому
Контроль качества высшего образования.
Создание единого европейского исследовательского пространства.

Рекомендательные параметры Болонского процесса

Единые европейские оценки.
Активная вовлечённость студентов.
Социальная поддержка малообеспеченных студентов.
Образование в течение всей жизни.

Факультативные параметры Болонского процесса

Гармонизация содержания образования по направлениям подготовки.
Нелинейные траектории обучения студентов, курсы по выбору.
Модульная система.
Дистанционное обучение, электронные курсы.
Академические рейтинги студентов и преподавателей.

Трёхуровневая система высшего образования

Вводятся три уровня высшего образования:
Первый уровень – бакалавриат (степень "бакалавр").
Второй уровень – магистратура (степень "магистр").
Третий уровень – докторантура (степень "доктор").
Бакалавр – самодостаточное высшее образование первого уровня.
Техникумы, колледжи, ПТУ и средние школы не имеют права выдавать диплом бакалавра.
Допускается "интегрированная магистратура", когда абитуриент при поступлении обязуется получить степень магистра, при этом степень бакалавра "поглощается" в процессе магистерской подготовки.
Учёная степень (третий уровень высшего образования) называется "доктор наук".

В существующих условиях в рамках ГОС ВПО вуз определяет содержание обучения по уровням бакалавр/магистр.
Вуз определяет методику обучения.
Вуз определяет количество кредитов за учебные курсы (дисциплины).
Вуз сам принимает решение об использовании нелинейных траекторий обучения, кредитно-модульной системы, дистанционного образования, академических рейтингов, дополнительных шкал оценок (например, 100-балльной).
ЕГЭ не имеет прямого отношения к Болонскому процессу.

(Источник: Г.И.Гладков "БОЛОНСКИЙ ПРОЦЕСС". Справка для участников научно-практической конференции "Университетская политология России в национальном и европейском

Образовательная система, выстроенная в советское время в России, уходит в небытие. Ей на смену приходит единый европейский стандарт высшего образования, или Болонская система.

Что подразумевает под собой Болонская декларация, какие цели преследует, в чём плюсы и минусы данной системы, а также какие особенности у Болонского процесса есть в России — об этом вы узнаете из статьи.

Хотите первыми получать полезную информацию из области образования? Подписывайтесь на наш информационный канал в Telegram. И не забывайте пользоваться горячими акциями и скидками.

Доверь свою работу кандидату наук!

Узнать стоимость бесплатно

Болонская система образования: определение, история, предпосылки создания

Итак, что же такое Болонская система обучения и в чём её отличие от специалитета? Чтобы разобраться, давайте дадим определение и разберём основные особенности образовательного процесса.

Болонская система: определение

Болонский процесс в образовании — это создание единого образовательного пространства, которое объединяет высшие учебные заведения разных стран, как правило, входящих в Европейский союз.

Ключевой позицией Болонского процесса для студентов является возможность обучаться не только в своём университете, но и отправляться на стажировки в другие европейские вузы. При этом не только получить новый опыт, но и образование, которое признаётся и котируется во всех государствах-участниках. Это должно повысить шансы молодого специалиста на трудоустройство в Европе.

История подписания Болонского соглашения

Как и когда возникла новая образовательная система? Официально это случилось в 1998 году. Тогда министры образования четырёх стран-основательниц Европейского союза — Германии, Италии, Франции и Англии — разработали и подписали Болонскую конвенцию. Но начало самого процесса относят к середине 70-х годов, когда принимались первые соглашения о сотрудничестве между европейскими университетами.

Когда Россия подписала болонскую декларацию? Это произошло в 2003, но процесс внедрения образовательной системы растянулся на годы.

Предпосылки создания Болонской системы

Предпосылками же для официальной разработки основных положений болонского процесса можно назвать:

ускоренное экономическое развитие ЕС;
усиление процессов глобализации;
тесное сотрудничество между университетами;
требования к развитию практических компетенций;
уход от длительного карьерного роста на одном месте;
требования к расширению профессиональной квалификации;
необходимость развивать гибкое мышление у студентов;
сложности с признанием дипломов других стран, необходимость подтверждения знаний;
конкуренция с американской системой образования.

Болонская система повышает привлекательность вуза

Болонское соглашение об образовании должно было решить все эти вопросы, помочь студентам получать конкурентоспособные знания и навыки и легко устраиваться на востребованную работу.

На самом деле декларация, которая дала официальный старт Болонской системе образования в 1998 году, называется Сорбоннской. Её подписание проходило в одноимённом парижском университете. А своё имя документ получил благодаря событию 1986 года. Тогда Болонский университет призвал другие вузы Европы принять Великую Хартию университетов.

Страны-участницы Болонского процесса

Необходимость создания единого образовательного пространства признавали многие государства, и уже после 1999 года список стран Болонской системы образования начал стремительно расширяться. На данный момент принципы болонского процесса разделяет 48 государств.

Какие же страны инициировали у себя Болонский процесс и в какое время:

1999 год: Великобритания, Германия, Италия, Франция, Австрия, Бельгия, Болгария, Чехия, Дания, Эстония, Финляндия, Греция, Венгрия, Исландия, Ирландия, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Румыния, Словакия, Словения, Испания, Швеция, Швейцария;
2001 год: Хорватия, Кипр, Лихтенштейн, Турция;
2003 год: Албания, Андорра, Босния и Герцеговина, Северная Македония, Сербия, Ватикан и Российская Федерация;
2005 год: Армения, Азербайджан, Грузия, Молдова, Украина;
2007 год: Черногория;
2010 год: Казахстан;
2015 год: Беларусь.

Краткий обзор основных требований Болонского процесса

Прежде чем углубиться в цели и основные положения Болонского процесса в образовании, давайте кратко рассмотрим фундаментальные требования данной системы:

Обязательные критерии	Рекомендуемые критерии	Факультативные критерии
Ввести трёхэтапную образовательную систему: бакалавриат, магистратура, аспирантура.	Разработать единую систему оценок.	Гармонизировать программу по направлениям подготовки.
Внедрить кредитную систему накопления баллов (ECTS).	Делать акцент на вовлечённость студентов в процесс обучения.	Предлагать курсы по выбору, чтобы студент сам формировал своё обучение.
Поощрять академическую мобильность.	Оказывать материальную и социальную поддержку нуждающимся студентам.	Ввести модульную систему обучения.
Выдавать приложение к диплому, установленного образца.	Поддерживать идею непрерывного образования в течение всей жизни (Lifelong learning).	Запустить дистанционные программы.
Поддерживать высокое качество высшего образования.	Ввести рейтинговую систему для преподавателей и студентов.
Создавать единое европейское научное и культурное пространство.

Цели и основные положения Болонского соглашения

Болонское соглашение представляет собой документ, у которого есть определённые цели и основные положения. Давайте рассмотрим их подробнее.

Цели Болонского процесса

Цели Болонского образовательного процесса направлены на гармонизацию образовательных программ разных стран, чтобы привести их к единым стандартам. Итак, среди них можно назвать следующие:

Создать единую образовательную зону в Европе и сблизить национальные образовательные системы разных стран.
Сделать высшее образование более доступным для всех слоёв населения.
Увеличить мобильность преподавателей и студентов, развивая связи между высшими учебными заведениями.
Повысить возможности для трудоустройства молодых специалистов в новом глобальном мире.
Усилить и развивать научный, культурный и интеллектуальный потенциал.
Поднять престиж европейских университетов и снизить отток студентов в США и Канаду.
Повысить качество и практическую направленность высшего образования.
Усилить роль и функцию учебных заведений в формировании и развитии общих для Европы культурных ценностей.

Кстати! Для наших читателей сейчас действует скидка 10% на любой вид работы.

Один из самых главных тезисов современных критиков Болонской системы образования — это обвинения в том, что она развивает тотальную толерантность ко всему и размывает понятия истины и лжи.

Основные положения Болонского процесса

К основным принципам болонского процесса относится требование принять общую образовательную систему, которую можно описать формулой 3+2. Что это означает? Что весь учебный процесс в вузах делится на два уровня подготовки по Болонской системе. К ним относятся:

Предварительный. В него входит бакалавриат, который длится не менее трёх лет. Стандартно — четыре.
Выпускной. Он состоит из магистратуры и аспирантуры, длится не менее двух лет и должен подводить учащегося к получению степени магистра или доктора.

Мобильность студентов и преподавателей — несомненный плюс Болонской системы

Помимо этого, у Болонской системы образования есть свои положения:

разработать выпускные дипломы, которые будут признаваться во всех странах, подписавших Болонскую конвенцию об образовании;
усилить возможности успешного трудоустройства для европейских граждан в едином экономическом пространстве;
внедрить Болонскую систему оценивания ECTS, которая представляет собой зачётные баллы или кредиты, которые студент зарабатывает во время обучения;
обеспечить студентам право самостоятельно выбирать изучаемые дисциплины;
расширить возможности для мобильного перемещения преподавателей и студентов по разным европейским университетам;
сблизить учебные критерии и методологии в разных странах;
разработать совместные программы обучения в разных университетах;
использовать методы адаптивного и интегрированного обучения.

Болонская система в России

Причины участия России в Болонском процессе: кратко

Россия присоединилась к Болонскому процессу в 2003 году. Это решение приняли, исходя из нескольких причин:

советская система образования устарела и перестала соответствовать духу времени;
возникла необходимость в проведении реформ и поиске современной и востребованной системы образования;
появилась потребность в усилении уровеня компетенций, востребованных в мире;
появился запрос общества на открытие границ, сближение с другими странами;
правительство Российской Федерации определило курс на усиление участия нашей страны в глобальных процессах;
также выбрали цель повысить качество российского образования.

Требования для перехода на Болонскую систему

Присоединение России к Болонскому процессу не было простым. Внедрение основных положений документа потребовало значительной перестройки всей системы образования. Для это пришлось:

практически с нуля разработать педагогические программы, чтобы привести их к единым европейским стандартам;
ввести единый государственный экзамен в российских школах (ЕГЭ);
отказаться от специалитета, который готовил профильных специалистов, разделив его на двухуровневую систему: бакалавриат и магистратуру;
разработать квалификационные стандарты для оценки знаний учащихся;
внедрить кредитно-модульный принцип.

Критика участия России в Болонском процессе

Болонский процесс в России имеет свои особенности. Многие специалисты признают, что внедрение системы сложно привести к образовательным стандартам, которые прописаны в конвенции. Это связано с сильными традициями советской школы и трудностями быстрого перехода на новую систему.

Параллельно с функциональными вопросами, появились и идеологические. Ведь за 17 лет уже видны первые результаты. Поэтому Болонская конвенция об образовании в России — это постоянный предмет для споров. Критике подвергаются следующие положения:

Самый главный недостаток — это диплом бакалавра. Многие работодатели воспринимают этих специалистов, как людей с неоконченным высшим образованием. Хотя в самой системе их оценивают как специалистов широкого профиля.
Российские вузы, несмотря на участие РФ в Болонском процессе, всё равно не особо котируются на западе. А значит, у выпускников продолжают возникать вопросы и трудности с признанием дипломов.
Очень много критики вокруг самого процесса обучения. Специалисты считают, что стандартизация знаний, введение тестирования и кредитной системы плохо сказывается на развитии критического мышления учащихся и их способности думать.
Отсутствие полноты и системности знаний. Так как студенты сами должны выбирать обучающие курсы, на которые они будут тратить свои силы и время, они часто выхватывают лишь часть знаний вместо комплексного подхода. В идеале за этим должен следить куратор, который присматривает за студентом с первого курса и помогает ему составлять грамотную программу обучения.

Плюсы и минусы Болонской системы

Болонская система имеет свои проблемы и перспективы. Давайте же подведём итоги и рассмотрим, какие плюсы и минусы есть у этого образовательного процесса.

Плюсы Болонской системы образования

высшее образование становится доступнее;
студенты могут переходить в вузы других стран без потери баллов;
студенты могут выбирать обучающие курсы, которые им интересно изучать;
высокие баллы открывают большие перспективы для научной карьеры;
основной акцент делается на профессиональные компетенции;
увеличивается привлекательность образования в национальных университетах стран-участниц Болонского процесса;
система определяет чёткие стандарты высшего образования;
растёт конкурентоспособность европейских вузов.

Болонская система образования даёт студентам конкурентные преимущества на европейском рынке труда

Минусы Болонской системы образования

бакалавр воспринимается как недоучившийся специалист;
вузы предоставляют малое количество бюджетных мест в магистратуре;
система тестирования не позволяет точно оценить уровень знаний;
часто у студентов не формируется чёткой картины мира и системного подхода;
студенты могут получать не комплексные знания, а отрывочные;
возникают сложности с внедрением образовательной системы в России.

Приживётся ли Болонская система в России или всё-таки наша страна пойдёт своим путём — это вопрос времени. А все вопросы с написанием, оформлением и подготовкой письменных работ можно решить с помощью студенческого сервиса! Обращайтесь — и сдавайте в срок!

Читайте также: