Научно техническая политика кратко

Обновлено: 05.07.2024

Статья 11. Основные цели и принципы государственной научно-технической политики

1. Основными целями государственной научно-технической политики являются развитие, рациональное размещение и эффективное использование научно-технического потенциала, увеличение вклада науки и техники в развитие экономики государства, реализацию важнейших социальных задач, обеспечение прогрессивных структурных преобразований в области материального производства, повышение его эффективности и конкурентоспособности продукции, улучшение экологической обстановки и защиты информационных ресурсов государства, укрепление обороноспособности государства и безопасности личности, общества и государства, интеграция науки и образования.

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Государственная научно-техническая политика осуществляется исходя из следующих основных принципов:

признание науки социально значимой отраслью, определяющей уровень развития производительных сил государства;

гласность и использование различных форм общественных обсуждений при выборе приоритетных направлений развития науки, технологий и техники и экспертизе научных и научно-технических программ и проектов, реализация которых осуществляется на основе конкурсов;

(в ред. Федерального закона от 20.04.2015 N 100-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

гарантия приоритетного развития фундаментальных научных исследований;

интеграция науки и образования на основе различных форм участия работников и обучающихся образовательных организаций высшего образования в научных исследованиях и экспериментальных разработках посредством создания лабораторий в образовательных организациях высшего образования, кафедр на базе научных организаций;

(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

поддержка конкуренции и предпринимательской деятельности в области науки и техники;

концентрация ресурсов на приоритетных направлениях развития науки, технологий и техники;

(в ред. Федерального закона от 20.04.2015 N 100-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

О мерах по материальной поддержке ученых России см. Указ Президента РФ от 16.09.1993 N 1372.

стимулирование научной, научно-технической и инновационной деятельности через систему экономических и иных льгот;

развитие научной, научно-технической и инновационной деятельности посредством создания системы государственных научных центров и других структур;

абзац утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ;

(см. текст в предыдущей редакции)

развитие международного научного и научно-технического сотрудничества Российской Федерации.

кандидат философских наук, доцент,

доцент кафедры информационной

аналитики и политических технологий

НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ — ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

Аннотация: в данной статье рассматриваются основные пути и направления формирования и развития научно-технической политики Российской Федерации, актуализируются обстоятельства ее реализации в условиях санкционированных отношений с большинством развитых стран мира.

Ключевые слова: наука, техника, научно-техническая политика, военно-технический прогресс, приоритетные направления.

DEVELOPMENT OF SCIENTIFIC-TECHNICAL POLICY OF THE RUSSIAN FEDERATION — THE MAIN DIRECTIONS OF THE MODERN STAGE

Abstract: this article discusses the main ways and directions of development of scientific and technical policy of the Russian Federation, and actualizes the circumstances of its development at the present stage.

Keywords: science, technology, science and technology policy, military-technical progress, priority areas.

В современных условиях наука, техника и общественная практика наиболее тесно связаны экономическими, социальными, организационными, правовыми и другими отношениями. Научные знания и уровень развития техники становятся ценнейшим национальным богатством. Выбор наиболее перспективных направлений в развитии науки и техники, крупномасштабное и эффективное внедрение их достижений, обеспечивающее ускоренный прогресс общественного производства, становятся важнейшей функциональной деятельностью современного государства. Конкретно эта деятельность выражается в обосновании, разработке и реализации долговременной научно-технической политики.

Основными целями государственной научно-технической политики являются развитие, рациональное размещение и эффективное использование научно-технического потенциала, увеличение вклада науки и техники в развитие экономики государства, реализацию важнейших социальных задач, обеспечение прогрессивных структурных преобразований в области материального производства, повышение его эффективности и конкурентоспособности продукции, улучшение экологической обстановки и защиты информационных ресурсов государства, укрепление обороноспособности государства и безопасности личности, общества и государства, интеграция науки и образования.[2]

переход к передовым цифровым, интеллектуальным производственным технологиям, роботизированным системам, новым материалам и способам конструирования, создание систем обработки больших объемов данных, машинного обучения и искусственного интеллекта;
переход к экологически чистой и ресурсосберегающей энергетике, повышение эффективности добычи и глубокой переработки углеводородного сырья, формирование новых источников, способов транспортировки и хранения энергии;
переход к персонализированной медицине, высокотехнологичному здравоохранению и технологиям здоровьесбережения, в том числе за счет рационального применения лекарственных препаратов (прежде всего антибактериальных);
переход к высокопродуктивному и экологически чистому агро и аквахозяйству, разработка и внедрение систем рационального применения средств химической и биологической защиты сельскохозяйственных растений и животных, хранение и эффективная переработка сельскохозяйственной продукции, создание безопасных и качественных, в том числе функциональных, продуктов питания;
противодействие техногенным, биогенным, социокультурным угрозам, терроризму и идеологическому экстремизму, а также киберугрозам и иным источникам опасности для общества, экономики и государства;
связанность территории Российской Федерации за счет создания интеллектуальных транспортных и телекоммуникационных систем, а также занятие и удержание лидерских позиций в создании международных транспортно-логистических систем, освоение и использование космического и воздушного пространства, Мирового океана, Арктики и Антарктики;
возможность эффективного ответа российского общества на

большие вызовы с учетом взаимодействия человека и природы, человека и технологий, социальных институтов на современном этапе глобального развития, в том числе применяя методы гуманитарных и социальных наук. [1]

Если сформулировать в наиболее общем плане актуальность развития научно-технической политики российского государства, то она определяется следующими обстоятельствами.

Во-первых , резким возрастанием роли науки и техники в обеспечении более высоких темпов развития экономики, перевода общественного производства на путь интенсивного развития. Только интенсивная высокоразвитая экономика может обеспечить решение всех внутренних задач и укрепление позиций страны на международной арене.

Практика подтвердила, что использование достижений науки и техники с наибольшей эффективностью в современном производстве и в оборонной промышленности обеспечивается выработкой и проведением государством единой научно-технической политики.

Во-вторых , государство призвано в полной мере сконцентрировать ресурсы и усилия на национальной основе, привести в действие присущие обществу инструменты и стимулы для эффективного развертывания научно-технической революции.

В-третьих , возникновением в сфере науки и техники собственного высокоразвитого производства, постоянным возрастанием доли трудовых, материальных и финансовых ресурсов и необходимостью их рационального использования для ускорения научно-технического прогресса. В сфере науки идет активная разработка более сложных материальных средств познания, углубляется разделение научно-исследовательского труда расширяется взаимодействие различных областей знания для решения социально-экономических и оборонных задач. Разработка долгосрочных комплексных программ научно-технического прогресса, планирование и организация исследовательского труда научных коллективов, общегосударственное управление развитием современной науки могут осуществляться лишь на прочном фундаменте единой научно-технической политики.

В-четвертых , расширением международных связей в области науки и техники, перенесением центра тяжести в межгосударственных отношениях на важнейшие направления научно-технического сотрудничества стран. Ряд государств вырабатывают на коллективной основе наиболее приемлемые пути решения крупных экономических, научно-технических и оборонных проблем, представляющих взаимный интерес, имеющих важное значение для укрепления своих позиций в мире. В некоторых областях ими вырабатывается единая научно-техническая политика, определяющая пути взаимодействия в сферах науки, техники, материального производства и капитального строительства. Она призвана осуществить глубокие структурные сдвиги во внешнеторговом обороте, придать экспорту и импорту более прогрессивный характер.

В-пятых , развертыванием соревнования и обострением борьбы между развитыми государствами и мировыми экономическими центрами в области научно-технического прогресса. Окончательная победа в этом соревновании неразрывно связана с обеспечением и закреплением авангардных позиций в области науки и техники.

В-шестых , значительным усложнением задач по обеспечению национальной безопасности государства, обеспечению вооруженных сил страны современными системами военной техники. Это требует внедрения глубоко обоснованных методов руководства военно-техническим прогрессом, вскрытия тенденций и закономерностей развития оружия и военной техники на длительный период, правильной оценки последствий такого развития, активного влияния на этот процесс в желаемом направлении, выработки рациональных методов планирования, программирования и оперативного управления военно-техническим прогрессом.

Литература:

Указ Президента Российской Федерации от 01.12.2016 г. № 642

Пусько В.С. Роль технических наук в становлении общества знания //Гуманитарий Юга России. 2017. № 2.

ПОЛИТИКА НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ (policy in science and technology) -важная составная часть политики государства, система идей и практических действий, которые служат выяснению принципиальных направлений развития науки, техники, труда, производства, образования и сосредоточения на них главных усилий во имя общего прогресса общества и улучшения жизни его граждан Ведущее направление П.н.-т. - осуществление технико-технологической революции. В П.н.-т. могут быть выделены составляющие ее блоки научной, технической, кадровой и образовательной политики.

Власть. Политика. Государственная служба. Словарь. — М.: Луч . В. Ф. Халипов, Е. В. Халипова . 1996 .

Смотреть что такое "ПОЛИТИКА НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ" в других словарях:

ПОЛИТИКА, НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ — составная часть политики государства, совокупность теоретических идей, целей и задач, практических мероприятий развития науки, техники, труда и производства. Основная задача Н. т.п. – осуществление и кардинальное ускорение НТП, превращение науки… … Большой экономический словарь

Научно-техническая политика органов государственной власти города Москвы — совокупность целей и задач города в области научно технической деятельности, а также принципов, критериев и механизмов, на основе и с использованием которых обеспечиваются решение данных задач и достижение указанных целей. Источник: ЗАКОН г.… … Официальная терминология

Научно-техническая политика в области безопасности в чрезвычайных ситуациях — выбор научное обоснование и практическая реализация научно методических, организационных и технических решений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, предупреждения и уменьшения масштабов. EdwART. Словарь терминов МЧС … Словарь черезвычайных ситуаций

Научно-техническая политика в области безопасности в чрезвычайных ситуациях — выбор, научное обоснование и практическая реализация научно методических, организационных и технических решений в области защиты населения и территорий от ЧС, предупреждения и смягчения их последствий … Гражданская защита. Понятийно-терминологический словарь

Научно-техническая политика в области гражданской защиты — совокупность научно обоснованных теоретических положении, правовых, экономических, технических и надзорных норм, относящихся к ГЗ населения, объектов экономики и среды обитания от внутренних и внешних угроз … Гражданская защита. Понятийно-терминологический словарь

Государственная научно-техническая политика — в РФ составная часть социально экономической политики, которая: выражает отношение государства к научной и научно технической деятельности; определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной власти РФ в области науки,… … Финансовый словарь

ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА — по определению ФЗ О науке и государственной научно технической политике от 12 июля 1996 г. составная часть социально экономической политики, которая выражает отношение государства к научной и научно технической деятельности, определяет цели,… … Юридический словарь

Государственная научно-техническая политика — составная часть социально экономической политики, которая выражает отношение государства к научной и научно технической деятельности, определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной власти Российской Федерации в области… … Официальная терминология

Государственная научно-техническая политика — – составная часть социально экономической политики, которая выражает отношение государства к научной и научно технической деятельности, определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной власти Российской Федерации в… … Энциклопедия терминов, определений и пояснений строительных материалов

Понятие научно-технической политики

Научно-техническая политика выражает отношение государства к научной и научно-технической деятельности, определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной власти Российской Федерации в области науки, техники и реализации достижений науки и техники.

Данное определение исходит из понимания любой государственной политики как комплексного направления деятельности государства в использовании государственной власти (законодательной, исполнительной, судебной) в целях развития отдельных сфер, видов жизнедеятельности людей, эффективного применения отдельных объективных факторов, в целях решения тактических и стратегических задач неуклонного социально-экономического прогресса.

Научно-техническая политика на каждом этапе развития, естественно, меняется в зависимости от ряда обстоятельств как объективного, так и субъективного характера. Это отражается на всех ее структурных составляющих (целях, задачах, направлениях, механизме реализации, ресурсном обеспечении).

Результативность научно-технической политики в использовании возможностей современных факторов инноваций в решении текущих и перспективных социально-экономических задач во многом зависит от адекватного учета в ней господствующих объективных тенденций в научно-технической, инновационной и производственной деятельности людей, закономерных изменений в целостной совокупности факторов и условий развития экономики.

Выработка и реализация современной результативной государственной научно-технической политики требуют четкого понимания содержания и функций государственной службы в обеспечении эффективного регулирования экономических, научно-технических, инновационных, инвестиционных и др. процессов в народном хозяйстве.

Необходим также оптимальный учет действия объективных законов и закономерностей, обоснованных современной экономической мыслью. В наше время высокого уровня разработки достигли теории общественного воспроизводства, хозяйственных систем, цикличности развития, федерализации смешанной экономики, технологических укладов, инновационного типа развития, экономической устойчивости и безопасности, научно-технологического потенциала и др.

В научно-технической политике проявляется отношение государства к сфере науки, научно-технической деятельности. С экономической точки зрения это отношение государства к человеку, к объединениям людей, занятых научной, научно-технической и инновационной деятельностью, это отношение к результатам научно-технического, инновационного труда, это видение государственными органами роли, значения продуктов научной и научно-технической деятельности в системе общественного производства.

В последние 10—15 лет в развитых странах мира формируются принципиально новый образ науки, обусловленный радикально меняющейся ролью научных изысканий и разработок в экономическом и социальном развитии отдельных трудовых коллективов, регионов, стран.

Результаты научного, научно-технического, инновационного труда, особенно в виде системной техники нового типа и базовых новых технологий стали решающими структурообразующими факторами поэтапного перехода на инновационный тип экономического развития хозяйственных систем различного уровня, обеспечения их высокой эффективности и экономической устойчивости в рыночной среде.

Под хозяйственной системой понимают определенным образом упорядоченную совокупность производительных сил и взаимодействующих с ними организационно-экономических отношений. Такая совокупность способна к автономному функционированию. Она целенаправленно организуется для достижения комплексного хозяйственного результата, связанного с интересами трудового сообщества людей, действующих в данной системе.

Научная и научно-техническая деятельность, являются одним из объектов государственной политики и протекают в условиях и рамках различных хозяйственных систем.

Значит, государственная научно-техническая политика самым тесным образом связана со структурной, промышленной, инновационной, инвестиционной и др. политиками государства. Последнее призвано в соответствии с его основными экономическими функциями заботиться о создании структуры хозяйственных систем и институциональных условий их функционирования и развития.

Компоненты научно-технической политики

В условиях смешанной экономики различные первичные хозяйственные системы находятся в разной степени зависимости от государственных органов (правовой, экономической, ресурсной и пр.).

Поэтому социально-экономическая политика в целом, а следовательно и научно-техническая политика государства, усложняются по задачам, направлениям, но особенно по исходным институциональным условиям, по механизму выработки и реализации. Существенно возрастает роль экономических функций государства, особенно таких, как координирующая, мотивационная, аналитическая, контрольная.

Такие компоненты научно-технической политики государства, как задачи, направления, формы, методы воздействия и пр., предопределяются состоянием хозяйственных систем, пропорционально выстроенных по единому научно-воспроизводственному циклу, совокупностью их свойств. В числе важнейших свойств следует выделить свойство экономической устойчивости, способность к самообеспечению. Речь идет о призвании хозяйственной системы воспроизводить в своих рамках основные факторы-ресурсы для развития или создавать условия, в том числе финансовые, для их эффективного вовлечения извне в свою хозяйственную деятельность.

Экономическая устойчивость — интегрированное свойство, состоящее из совокупности свойств. В их числе финансовая устойчивость, инновационная и инвестиционная активность, конкурентоспособность технологической системы и продукции и др.

Назначение научно-технической политики

Государственная научно-техническая политика, как правило, непосредственно не воздействует на научно-техническую деятельность, интеллектуальный труд.

Назначение научно-технической политики государства в другом — создавать для этого наиболее благоприятные организационные, мотивационные, структурные, ресурсные, правовые предпосылки (условия), содействуя формированию, развитию взаимосвязанных по воспроизводственному принципу хозяйственных систем и развитию их научной, инновационной и в целом деловой активности.

Взаимосвязанность научно-технической и структурной государственных политик проявляется в их взаимопроникновении. Научно-техническая политика — составная часть структурной политики и наоборот.

Федеративное государственное устройство России предполагает разграничение полномочий федеральных и региональных властных органов при выработке и реализации государственной научно-технической политики.

В этой связи уместно говорить о двух составных частях единой государственной политики — федеральной и региональной, но считать эти части абсолютно самостоятельными, независимыми друг от друга, нет оснований. Такое понимание противоречит основным положениям теории федерализации экономики как единого комплексного образования.

Читайте также: