Моисеев а м функции управления школой

Обновлено: 02.07.2024

Под стратегическим управлением школой понимается составляющая практики внутришкольного управления; деятельность различных субъектов управления, нацеленная на решение наиболее актуальных для долгосрочного успеха школы стратегических задач, подготовку, принятие и реализацию стратегических управленческих решений и опирающаяся при этом на особое, стратегическое управленческое мышление, специфические способы работы, которые основаны на применении концепции и инструментария стратегического менеджмента как одной из ключевых парадигм современного управления.

Более развернуто можно сказать, что стратегическое управление школой – адекватная современному контексту и задачам выживания, функционирования и развития школы модель, модификация, проявление, вариант управления школой в целом. Это особый тип управления ОУ, подход к управлению, особая организация потока руководящих действий. СУ реализуется системой управления, объединяющей высшее руководство школы (в современных условиях оно представлено директором школы и управляющим советом) с привлекаемыми представителями школьного сообщества и партнеров. Предназначено для удовлетворения потребностей заинтересованных сторон; создания и утверждения социально значимых ценностей, эффективного осуществления социального заказа; для достижения и поддержания школой длительного успеха и преимущественного положения перед другими организациями.

Школы, не освоившие основ стратегического подхода к управлению, реально и все более заметно проигрывают в соревновании с другими образовательными учреждениями.

– на основе стратегического выбора и реализации ключевых направлений и видов деятельности; стратегической ориентации поведения, ценностей, миссии, видения, целей; соответствующих им стратегий, приоритетов в деятельности; подчинения этим стратегиям и приоритетам всей повседневной работы; адекватного распределения ресурсов;
– с опорой на концептуальные, понятийные и методические средства стратегического менеджмента;
– в условиях постоянного активного взаимодействия с динамичной, неопределенной и непредсказуемой конкурентной средой;
– в форме сменяющих друг друга циклов стратегических изменений.

Почему мы думаем, что освоение стратегического управления актуально для современной российской школы?

1. Объективное место стратегического управления в общей системе управления школой не просто как одного из типов, а наиболее важного и системообразующего.

2. Наличие доказанных наукой и практикой преимуществ стратегического подхода к управлению перед традиционными типами руководства образовательным учерждением.

3. Нарастание влияния факторов, порождающих объективные возможности перехода на стратегическое управление и потребности в стратегическом характере управления. В частности:

существенное усиление в начале 90-х гг. автономии школы, впервые за многие десятилетия превратившим ее в условиях заметного роста объемов компетенции и ответственности в субъект стратегического управления;

укрепление общего вектора социально-экономического развития страны, направленного на инновационное развитие общества на основе вырабатываемых на всех уровнях стратегий;

рост популярности стратегического подхода в управлении организациями;

приумножение требований к системе образования и управлению школой;

нарастание многообразия внешней среды школы, повышение ее сложности, динамичности и непредсказуемости;

серьезные институциональные изменения в условиях жизнедеятельности школ;

развитие требований к информационной открытости ОУ для общественности и поворот к большему учету школами запросов и интересов социума;

развитие конкуренции между образовательными учреждениями;

растущая в этих условиях зависимость успеха жизнедеятельности школы в долгосрочной перспективе от качества управления ею.

Сила действия этих факторов на сегодня такова, что школы, не освоившие основ стратегического подхода к управлению, реально и все более заметно проигрывают в соревновании с другими образовательными учреждениями, имея крайне негативные последствия для качества образования и других социально значимых результатов их жизнедеятельности.

На сегодняшний день нет лучшего средства решать задачи стратегического развития школы.

4. Объективная 1 заинтересованность в стратегическом характере управления со стороны и самой школы, и важнейших групп, связанных со школой, и общества как целого:

носители социального заказа, адресуемого образованию, заинтересованы в изучении, понимании, а также полном и серьезном учете со стороны школы своих образовательных запросов (что является прямым требованием теории СУ);

учредители ОУ, представители органов власти крайне интересуются тем, чтобы у вверенных им школ были ясные стратегические планы и эти планы по своей направленности соответствовали бы линиям и векторам государственной образовательной политики, политике и стратегиям, реализуемым на муниципальном уровне;

местное сообщество в лице стратегически управляемой школы получает активного, ответственного и осмысленно действующего субъекта развития муниципалитета, местного самоуправления;

партнеры школы, поставщики ресурсов для нее, широкая публика заинтересованы в открытости ОУ, предсказуемости его поведения на рынке образовательных услуг (чего невозможно дождаться при отсутствии у школ четкого, представляемого общественности стратегического курса);

представители основных групп участников образовательного процесса, включая обучающихся и их родителей, проявляют заинтересованность в понимании реализуемой школой стратегии, в соотнесении и согласовании ее с собственными ценностями и потребностями, а кроме того, в получении возможности участвовать не только в реализации, но и в выработке;

представители школьного менеджмента приобретают в лице стратегического управления школой мощное орудие повышения целенаправленности, системности, мотивированности, активности, прогнозирования совместных действий школьного сообщества, его сплочения вокруг важнейших стратегических оснований школы; лучшие представители управленческого корпуса получают серьезный профессиональный вызов и шанс самореализоваться в качестве сильных стратегических лидеров, без которых разработка и особенно реализация планов представляется нереальной 3 ; само освоение СУ с неизбежностью ведет к овладению менеджерами школы наиболее важных профессионально-управленческих установок, умений, компетентностей;

представители общественности в условиях введения СУ находят в нем главную точку приложения своих сил как субъекты соуправления, государственно-общественного управления школой; не имея доступа к принципиально важным управленческим вопросам и возможностей влиять на ее судьбу и судьбу школьников, они не получают необходимой мотивации для участия в школьных делах;

конкуренты школы (а также потенциальные партнеры) при прочих равных условиях не прочь вступить в соревнование с учреждениями, имеющими внятные и осмысленные стратегические установки (даже если знание о них не дает им шансов догнать и перегнать школу-конкурента);

представители педагогики, психологии и других наук, работающих на школу, проявляют интерес к внедрению и использованию в школах результатов своих исследований, решение о которых находится в критически важной зависимости от наличия у субъектов внутришкольного управления осмысленных стратегий выбора научных оснований для построения образовательной системы школы; результаты психолого-педагогических исследований либо востребуются школой, став основами ее стратегий и/или инструментами их реализации, либо нет.

5. Нахождение вопросов стратегического управления в зоне ближайшего развития школьной управленческой практики (в последние десятилетия эта практика обогатилась целым рядом важных подходов, подготавливающих ее к освоению СУ, к примеру:

– основы системного, программно-целевого подхода,
– концепции управления развитием,
– идеи государственно-общественного управления,
– идеи управления качеством образования,
– идеи проектного управления).

6. Растущее понимание в среде лучших руководителей образовательных учреждений необходимости перехода на стратегический тип управления школой – передовая практика заинтересована не только в осмыслении становящегося опыта СУ силами ученых, но и в средствах рефлексии такого опыта, понимании типичных ошибок и путей их профилактики, инструментах стратегического анализа и прогнозирования.

7. Наличие требующих преодоления искусственных препятствий на пути реализации школой стратегического подхода к управлению в рамках ее законной компетенции (мы имеем здесь в виду не объективные ограничения возможностей СУ на школьном уровне, обусловленные статусом школы как бюджетного или даже автономного учреждения и т.д., а стремление представителей образовательной бюрократии, используя административный ресурс, необоснованно максимально ограничить автономные права и степени свободы школ и их управляющих систем в собственных интересах (включая сохранение контроля над школами)).

Коллаж Т. Белоножкиной

8. Работа по внедрению и освоению стратегического управления в школах (в том числе в силу недостаточного знакомства практиков с его сущностью и возможностями) пока не стала массовой и не приобрела характер активного общественно-педагогического движения, а в ряде регионов и вовсе рассматривается как нечто модное, но не заслуживающее особого внимания.

Рассмотрим в таблице некоторые из таких стереотипов, их последствия и альтернативные им трактовки сути дела.

Стереотипы восприятия статегического управления школой (СУШ),
негативные по последствиям

Процесс управления всегда имеет место там, где осуществляется общая деятельность людей для достижения определенных результатов.

Управление — сложный процесс, слагаемыми которого являются правильный выбор целей и задач, изучение и глубокий анализ достигнутого уровня образовательной деятельности, система рационального планирования, организация деятельности ученического и педагогического коллективов, выбор оптимальных путей для повышения уровня обучения и воспитания, эффективный контроль [2].

Большой вклад в изучение проблемы управления образовательной организацией внесли С. И. Архангельский, И. Ф. Исаев, Ю. А. Конаржевский, А. Н. Орлов, П. И. Третьяков, И. К. Шалаев, Т. И. Шамова и другие исследователи.

И. Ф. Исаев выделяет такие принципы управления педагогической системой, как демократизация и гуманизация, системность и целостность, рациональное сочетание централизации и децентрализации, единство единоначалия и коллегиальности в управлении, объективность и полнота информации [3].

Система принципов управления разработана Ю. А. Конаржевским. В нее входят принцип уважения и доверия к человеку; принцип целостного взгляда на человека; принцип сотрудничества; принцип социальной справедливости; принцип индивидуального подхода; принцип обогащения работы учителя; принцип личного стимулирования; принцип единого статуса; принцип перманентного повышения квалификации; принцип консенсуса; принцип коллективного принятия решений; принцип участия в управлении учителей и делегирования полномочий; принцип целевой гармонизации; принцип горизонтальных связей; принцип автономизации управления; принцип постоянного обновления.

Кроме того, выделяют принципы управления развивающейся системы, к которым относит: демократизацию; гуманизацию; гуманитаризацию; дифференциацию, мобильность и развитие; открытость образования; многоукладность системы; стандартизацию.

Формирование информационных банков данных, технологий их оперативного использования повышает научную организацию управленческого труда [4].

Деятельность. В качестве признаков деятельности применяется в управлении образовательной организацией следующие:

а) функциональный состав;

б) целевое назначение;

в) наличие субъектов.

Целью этого управления является получение конкретного результата.

Как отмечает Пидкасистый П. И., управление — процесс воздействия на систему в целях перевода ее в новое состояние на основе использования присущих этой системе объективных законов [7].

Розанов В. А. отмечает, что управление — это система скоординированных мероприятий (мер), направленных на достижение значимых целей [1].

Итак, под управлением образовательной организацией мы понимаем систематическое, планомерное, сознательное и целенаправленное взаимодействие субъектов управления различного уровня в целях повышения качества деятельности образовательной организации.

Главная цель управленческой деятельности в системе образования — использование потенциала образовательной системы, а также повышение его качества. Сущность управления качеством образования заключается в поддержании целенаправленности и организованности учебно-воспитательных процессов в системе образования.

Любая управленческая деятельность состоит из последовательности взаимосвязанных действий (функций управления).

А. Файоль обозначил совокупность выделенных им функций (предвидение, планирование, организация, координация, контроль) административной функцией.

Лазарев В. С. выделяет среди функций планирование, организацию, руководство и контроль [23]. К этим основным функциям Сластенин В. А. добавляет педагогический анализ, целеполагание, регулирование [9].

А. М. Моисеев выделяет три большие группы функций управления образовательным учреждением:

Функции управления поддержания стабильного функционирования образовательным учреждением;
Функции управления развитием школы и инновационными процессами;
Функции управления функционированием и саморазвитием внутришкольного управления включают в себя действия по отношению к самой системе управления образовательным учреждением [6].

П. И. Третьяков в качестве самостоятельных, но взаимосвязанных функций управления выделяет: информационно-аналитическую, мотивационно-целевую, планово-прогностическую, организационно-исполнительскую, контрольно-диагностическую, регулятивно-коррекционную.

Информационно-аналитическая функция составляет информационную основу, анализ направленный на изучение состояния тенденций развития объекта, оценку собственной деятельности, фактических результатов и выработки предложений по ее содержанию в заданном состоянии.

Мотивационно-целевая выступает как процесс проектирования результата целей обеспечивающие всеми видами ресурсов по развитию образовательной организации на основе социального заказа.

Планово-прогностическая заключается в определении зоны ближнего и перспективного развития образовательной организации.

Организационно-исполнительская — связана с реализацией планов, программ, управленческих решений через координирование и коммуникации в управлении образовательной организацией.

Контрольно-диагностическая отвечает за сбор информации, анализ и оценку управленческой деятельности, фактических результатов в разное время.

Регулятивно-коррекционная — поддерживает системы образовательной организации на заданном уровне, перевод ее в новое качественное образование и устранение отклонений образовательной организации.

Н. В. Кузьмина выделяет следующие функции: гностическая, проектировочная, конструктивная, организаторская, коммуникативная.

Гностическая — получение информации о всех аспектах функционирования педагогической системы.

Проектировочная — предполагает формирование целей и задач, изменение планов и прогнозов.

Конструктивная — моделирование разнообразных систем.

Организаторская — реализует исполнительную деятельность.

Коммуникативная — построение необходимых взаимоотношений и связей между субъектами отношений.

Классификация Ю. А. Конаржевского: педагогический анализ, целеполагание, планирование, организация, контроль, регулирование.

Системообразующей, по его мнению, является функция педагогического анализа.

Обобщая взгляды этих ученых, раскроем организационно-педагогическую функцию управления образовательным учреждением.

Организационная функция управления образовательной организацией направлена на обеспечение выбора лучших путей выполнения плановых и творческих заданий, определение совокупности действий, ведущих к образованию взаимосвязей между частями целого: инструктаж, координация, объединение людей, совместно реализующих программу или цель. Главным для организационной деятельности является вопрос о том, как реально, с помощью каких действий воплощаются в жизнь цели организации. Именно поэтому организационная деятельность рассматривается как деятельность исполнительская, как реализационная стадия управления [4].

Основные термины (генерируются автоматически): образовательная организация, управление, образовательное учреждение, педагогический анализ, система, управленческая деятельность, функция управления, организационная деятельность, педагогическая система, принцип управления.

Моисеев а м функции управления школой

Школы, не освоившие основ стратегического подхода к управлению, реально и все более заметно проигрывают в соревновании с другими образовательными учреждениями.

На сегодняшний день нет лучшего средства решать задачи стратегического развития школы.

Похожие статьи

Сущностные особенности управления современной.

Специфика деятельности руководителя в системе управления.

Заведующий в системе управления дошкольным учреждением

Педагогический менеджмент в организации профессионального.

Система контроля как условие управления образовательной.

Роль контрольно-диагностической деятельности в обеспечении.

Педагогический акт как организационно-управленческая.

Система управления развитием образовательного учреждения.

Условия повышения эффективности управления.