Международный пакт об экономических социальных и культурных правах 1966 г кратко
Обновлено: 05.07.2024
Я продолжаю знакомить вас с международно-правовыми актами, определяющими правовое положение инвалидов.
Сегодня я кратко расскажу еще об одном документе - Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, который был принят 16 декабря 1966 г.
Традиционно для международных актов в области основных прав и свобод человека в преамбуле Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах закреплено, что признание достоинства, присущего всем членам человеческой семьи, и равных и неотъемлемых прав их является основой свободы, справедливости и всеобщего мира.
В ряде положений Пакт об экономических, социальных и культурных правах пересекается с положениями международного Пакта о гражданских и политических правах, например, право народов на самоопределение, право свободно распоряжаться естественными богатствами и ресурсами, запрет на какую-либо дискриминацию, равноправие мужчин и женщин и т.д.
Наибольший интерес для инвалидов представляют положения Пакта, закрепляющие право на труд, право на социальное обеспечение, право на охрану здоровья, право на образование.
В статье 6 рассматриваемого документа закреплено фундаментальное право каждого на труд. Право на труд включает в себя право каждого человека на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который он свободно соглашается.
Все государства признают право каждого на справедливые и благоприятные условия труда, включая в частности:
- вознаграждение, обеспечивающее, как минимум, всем трудящимся справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности без какого бы то ни было различия;
- условия работы, отвечающие требованиям безопасности и гигиены;
- одинаковую для всех возможность продвижения в работе на соответствующие более высокие ступени исключительно на основании трудового стажа и квалификации;
- отдых, досуг и разумное ограничение рабочего времени и оплачиваемый периодический отпуск, равно как и вознаграждение за праздничные дни.
Продолжая тему труда, в статье 8 Пакта закреплено право каждого человека создавать для осуществления и защиты своих экономических и социальных интересов профессиональные союзы и вступать в таковые по своему выбору.
Права каждого на социальное обеспечение, включая социальное страхование, также гарантированы Пактом об экономических, социальных и культурных правах.
Согласно ст. 12 Пакта все государства признают право каждого человека на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья.
К мерам, которые государства должны предпринимать для реализации данного права, в частности относятся:
- обеспечение условий для здорового развития детей;
- улучшение условий труда;
- предупреждение и лечение профессиональных и иных болезней и борьбы с ними;
- создание условий, которые обеспечивали бы всем медицинскую помощь и медицинский уход в случае болезни.
Участвующие в Пакте государства признают право каждого человека на образование (статья 13).
Образование должно быть направлено на полное развитие человеческой личности и сознание ее достоинства и должно укреплять уважение к правам человека и основным свободам. Образование должно дать возможность всем быть полезными участниками свободного общества, способствовать взаимопониманию, терпимости и дружбе между всеми нациями и всеми расовыми, этническими и религиозными группами.
Политика государства в области здравоохранения, образования, труда, социального обеспечения инвалидов, в том числе инвалидов по зрению, должна формироваться на основе базовых международных принципов и создавать такие условия, чтобы люди, имеющие проблемы со здоровьем, чувствовали себя полноценными участниками общества.
Каждый инвалид в России должен иметь возможность получить достойное образование, в том числе и профессиональное.
Государство, общественные организации и сами инвалиды должны способствовать созданию условий для реализации права заниматься трудовой деятельностью и получать достойное вознаграждение за свой труд.
Об этом подробно и много я буду дальше писать в своих статьях.
Подписывайтесь на канал!
Если у вас есть вопросы или предложения по темам, оставляйте их в комментариях или пишите мне.
В этот день 55 лет назад Организацией Объединенных Наций на основе Всеобщей декларации прав человека были приняты Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах.
Международный пакт о гражданских и политических правах является международным договором и имеет обязательную силу для более чем 170 государств-участников, в том числе и для Российской Федерации (пакты ратифицированы Президиумом Верховного Совета СССР 18 сентября 1973 г.).
Данный Пакт обязывает государства уважать гражданские и политические права людей: право на жизнь, свободу религии, свободу слова, свободу собраний, избирательные права, права на надлежащую правовую процедуру, справедливое судебное разбирательство. Пактом запрещена любая дискриминация и рабство, недопустимы пытки, жестокое, бесчеловечное, унижающее достоинство обращение или наказание, запрещены опыты без согласия человека.
Пакт позволяет государствам в период официально объявленного чрезвычайного положения, когда жизнь нации под угрозой, отступать от своих обязательств по Пакту, но лишь в степени, обуславливаемой остротой положения, при условии не нарушения ими своих международно-правовых обязательств.
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах подписали более 160 государств мира, в том числе и СССР (ратифицирован Президиумом Верховного Совета СССР 18 сентября 1973 г.). Хотя Пакт не содержит требования к правительствам стран – участниц немедленно обеспечить свое население питанием, одеждой и жильем, однако им предписывается предпринимать усилия и использовать все имеющиеся ресурсы, чтобы выполнить принятые обязательства, обеспечить полное осуществление этих прав, избегать мер, которые могли бы ограничить эти права.
Надзор за выполнением пактов осуществляют Комитет по правам человека ООН и Комитет по экономическим, социальным и культурным правам ООН.
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах основывается на предпосылке о том, что невозможно добиться права на достойную жизнь без условий, обеспечивающих удовлетворения базовых жизненных потребностей каждого человека. Пакт предусматривает: право на труд; право на справедливые и благоприятные условия труда; право создавать профессиональные союзы и вступать в таковые; право на социальное обеспечение; право на защиту и помощь для семьи, матерей, детей и молодежи; право на достаточный жизненный уровень, включая пищу, одежду и жилище; право на здоровье; право на образование; и право на участие в культурной жизни. Пакт утверждает, что все народы имеют право на самоопределение и в силу этого права они могут свободно устанавливают свой политический статус и свободно обеспечивают свое экономическое, социальное и культурное развитие. В нем также подтверждается равное для мужчин и женщин право пользования всеми правами. В Пакте конкретным содержанием наполняется концепции достойной жизни, уделяя пристальное внимание ее отдельным аспектам, а именно, факторам и условиям необходимым для удовлетворения материальных потребностей человека, его интеллектуального и духовного развития, взаимодействия с обществом и участия в культурной жизни.
Поскольку осуществление прав человека связано с удовлетворением его материальных потребностей, то может сложится мнение, что реализация требований Пакта непосредственно зависит от благосостояния нации. Согласно этой логике все бедные развивающиеся страны попадают в разряд нарушителей положений Пакта. К счастью, это не так.
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах признает влияние ресурсных ограничений на степень и темпы претворение в жизнь его положений и позволяет постепенное осуществление всех прав, содержащихся в нем. Кроме того, согласно Пакту, обязательства государства по удовлетворению материальных потребностей своего народа, не предполагают предоставление материальных благ напрямую. Скорее государство, как главный регулятор национальной экономики, должно взять на себя роль посредника, а не поставителя. Для групп с самыми низкими доходами, государству желательно объединить обе роли.
Например, в отношении обеспечения жилья Комитет по экономическим, социальным и культурным правам, наблюдающий за осуществлением Пакта, определил ряд требований, вытекающих из права на достаточное жилье. Достаточное жилье предполагает наличие комплекса коммунально-бытовых удобств, необходимых для здоровья, безопасности, комфорта и питание, в том числе доступ к безопасной питьевой воде, энергии для приготовления пищи, системам санитарии и гигиены. Жилье должно быть пригодным для жизни, иметь соответствующую жилую площадь, защищать от холода, жары и ветра. Жилье должно быть доступным. Владение должно быть юридически безопасным в том плане, что жители пользуются правовой гарантией против принудительного выселения, захвата и сноса. Действия правительства могут начаться с принятия законодательства, обязывающего вести новое строительство в соответствии с этими требованиями. Как координатор отрасли правительство может переориентировать строительные компании от возведения элитной недвижимости к домам эконом-класса, предоставляя налоговые льготы и иные стимулы для строительства доступного жилья. В качестве прямой материальной помощи правительство может субсидировать покупку жилья беднейшей группы населения путем продажи недорогих жилищных облигаций, выдачи кредитов под низкие проценты, а бездомным предоставлять общественные приюты.
В Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах также рассматривается вопрос ограниченности ресурсов, обращая внимание на необходимость мобилизации международной поддержки. Государствам-участникам надлежит предпринять меры индивидуально и в порядке международного сотрудничества для наиболее полной реализации положений Пакта в пределах имеющихся у них ресурсов. Прежде чем оправдывать неспособность обеспечить выполнение основных обязательств, по крайней мере в минимальном объеме, нехваткой ресурсов, государства-участники должны продемонстрировать, что были предприняты все надлежащие усилия по использованию всех национальных и международных ресурсов, имеющихся в их распоряжении. Положения о наиболее эффективном освоении и использовании природных ресурсов относятся не только к странам-получателям, но также и странам-донорам. В частности, в области продовольствия, науки и культуры Пакт требует от государств-участников обеспечить справедливое распределение мировых запасов продовольствия в соответствии с потребностями и уважать свободу, необходимую для научных исследований и творческой деятельности.
Экономические, социальные и культурные права от экономических целей отличаются главным образом своим статусом как юридически осуществимых прав, которые подлежат пересмотру. Определенные права доступны для безотлагательного применения национальными правовыми системами. К ним относятся обязательство обеспечить равную оплату труда женщин и мужчин за труд равной ценности, разумное ограничение рабочего времени и установление оплачиваемого периодического отпуска, введение уголовного наказания за применение труда детей в области опасной для их жизни и вредной для их здоровья. Другие положение Пакта содержат требования об отсутствии дискриминации, которые подразумевают, что экономические, социальные и культурные права должны осуществляются без какой бы то ни было дискриминации, как-то в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства. В некоторых развивающихся странах наблюдается тревожная тенденция – когда возникает критический дефицит продовольствия, оно становится доступным только отдельным привилегированным слоям общества. По словам Комитета по экономическим, социальным и культурным правам недостаток ресурсов нельзя считать причиной несоблюдения требований об отсутствии дискриминации; наоборот, в периоды экономических трудностей, когда обездоленные группы населения требуют особого внимания, данная норма имеет первостепенное значение.
Государства не должны произвольно ограничивать права, содержащиеся в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах. Статья 4 предусматривает, что государство-участник может устанавливать только такие ограничения прав, признанных в Пакте, которые определяются законом, и только постольку, поскольку это совместимо с природой указанных прав, и исключительно с целью способствовать общему благосостоянию в демократическом обществе.
В Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП) является многосторонним договор принят Генеральная Ассамблея ООН 16 декабря 1966 г. через ГА. Резолюция 2200A (XXI) вступила в силу с 3 января 1976 г. [1] Он обязывает свои стороны работать над предоставлением экономические, социальные и культурные права (ESCR) в Несамоуправляющиеся и подопечные территории и частные лица, в том числе трудовые права и право на здоровье, то право на образование, а право на достаточный уровень жизни. По состоянию на июль 2020 года в Пакте насчитывается 171 партия. [3] Еще четыре страны, включая США, подписали, но не ратифицировали Пакт.
Содержание
Бытие
Участвующие в настоящем Пакте государства, включая те, которые несут ответственность за управление Несамоуправляющиеся и подопечные территории, способствует реализации права самоопределение, и уважает это право в соответствии с положениями Устава Организации Объединенных Наций. [10]
Первым документом стал Международный пакт о гражданских и политических правах, а второй - Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Эскизы представили Генеральная Ассамблея ООН для обсуждения в 1954 г. и принят в 1966 г. [11]
Резюме
Пакт следует структуре Всеобщей декларации прав человека и МПГПП с преамбулой и тридцатью одной статьей, разделенной на пять частей. [12]
Часть 1 (Статья 1) признает право всех народов на самоопределение, включая право "свободно определять свой политический статус", [13] преследовать свои экономические, социальные и культурные цели, а также управлять своими собственными ресурсами и распоряжаться ими. Он признает отрицательное право народа, не лишенного средств к существованию, [14] и налагает обязательство на те стороны, которые все еще несут ответственность за несамоуправляющиеся и подопечные территории (колонии), поощрять и уважать их самоопределение. [15]
Часть 3 (Статьи 6–15) перечисляют сами права. К ним относятся права на
Поскольку негативные и позитивные права - это права, которые обязывают действовать (позитивные права) или бездействие (негативные права), многие из этих вышеупомянутых прав включают конкретные действия, которые должны быть предприняты для их реализации, так как они есть. положительный экономические, социальные и культурные права, выходящие за рамки гражданских и политических прав, основанных на относительно бездействии. отрицательные права .
Часть 4 (Статьи 16–25) регулируют отчетность и мониторинг Пакта и шаги, предпринимаемые сторонами для его выполнения. Это также позволяет контролирующему органу - первоначально Экономический и Социальный Совет ООН - теперь Комитет по экономическим, социальным и культурным правам - см. Ниже - чтобы дать общие рекомендации Генеральная Ассамблея ООН о соответствующих мерах по реализации прав (статья 21)
Часть 5 (Статьи 26–31) регулируют ратификацию, вступление в силу и поправки к Пакту.
Основные положения
Принцип прогрессивной реализации
Статья 2 Пакта обязывает все стороны
принимать меры . в максимальных пределах имеющихся ресурсов с целью постепенного достижения полной реализации прав, признанных в настоящем Пакте, всеми соответствующими средствами, включая, в частности, принятие законодательных мер. [20]
Комитет по экономическим, социальным и культурным правам считает законодательство незаменимым средством для реализации прав, которые вряд ли будут ограничены из-за нехватки ресурсов. Принятие антидискриминационных положений и установление обеспеченных исковой силой прав с использованием средств судебной защиты в рамках национальных правовых систем считается подходящим средством. Некоторые положения, такие как законы о борьбе с дискриминацией, уже требуются другими документами по правам человека, такими как МПГПП. [25]
Трудовые права
Статья 8. признает право работников создавать профсоюзы или вступать в них и защищает право на забастовку. Однако он позволяет ограничивать эти права для военнослужащих, полицейских или государственных служащих. Несколько партий сделали оговорки по этому пункту, позволяя толковать его в соответствии с их конституциями (например,Китай, Мексика), или распространение ограничения прав профсоюзов на такие группы, как пожарные (например.,Япония). [3]
Право на социальное обеспечение
Статья 9. Пакта признает "право каждого на социальная защита, включая социальное страхование". [30] Он требует, чтобы стороны обеспечивали некоторую форму схемы социального страхования для защиты людей от рисков болезни, инвалидности, материнства, производственной травмы, безработицы или старости; обеспечивать оставшихся в живых, сирот и тех, кто не может позволить себе медицинскую помощь; и для обеспечения адекватной поддержки семей. Выгоды от такой схемы должны быть адекватными, доступными для всех и предоставляться без дискриминации. [31] Пакт не ограничивает форму схемы, и допустимы как схемы, предусматривающие взносы, так и схемы, не предусматривающие уплаты взносов (как и схемы на базе сообществ и взаимные схемы). [32]
Комитет по экономическим, социальным и культурным правам отметил постоянные проблемы с осуществлением этого права при очень низком уровне доступа. [33]
Некоторые стороны, включая Францию и Монако, имеют оговорки, позволяющие им устанавливать требования к месту жительства для получения социальных пособий. Комитет по экономическим, социальным и культурным правам допускает такие ограничения при условии, что они соразмерны и разумны. [34]
Право на семейную жизнь
Право на достаточный жизненный уровень
Право на здоровье
Право на здоровье толкуется как требование, чтобы стороны уважали женщин. репродуктивные права, не ограничивая доступ к контрацепция или "цензура, сокрытие или намеренное искажение" информации о сексуальном здоровье. [50] Они также должны обеспечить защиту женщин от вредных традиционных практик, таких как увечье женских половых органов. [51]
Право на здоровье - это всеохватывающее право, распространяющееся не только на своевременную и надлежащую медицинскую помощь, но и на основные детерминанты здоровья, такие как доступ к безопасной питьевой воде и надлежащей санитарии, достаточный запас безопасной пищи, питания и жилья, здоровые условия труда и окружающей среды. [52]
Право на бесплатное образование
Комитет по экономическим, социальным и культурным правам толкует Пакт как также требующий от государств соблюдения академическая свобода сотрудников и студентов, так как это жизненно важно для учебного процесса. [56] Он также считает телесное наказание в школах несовместимы с основополагающим принципом Пакта о достоинстве личности. [57]
Право на участие в культурной жизни
Бронирование
Ряд партий совершили оговорки и заявления о толковании их применения Пакта.
Бангладеш интерпретирует положение о самоопределении в статье 1 как применимое в историческом контексте колониализм. Он также оставляет за собой право толковать трудовые права в статьях 7 и 8 и положения о недискриминации в статьях 2 и 3 в контексте своей конституции и внутреннего законодательства. [3]
Бельгия толкует недискриминацию в отношении национального происхождения как "не обязательно подразумевающую обязательство государств автоматически гарантировать иностранцам те же права, что и своим гражданам. Этот термин следует понимать как относящийся к устранению любого произвольного поведения, но не различий в обращении" основанные на объективных и разумных соображениях в соответствии с принципами, преобладающими в демократических обществах ". [3]
Китай ограничивает трудовые права в соответствии со статьей 8 в порядке, соответствующем своей конституции и внутреннему законодательству. [3]
Франция рассматривает Завет как подчиненный Устав ООН. Он также оставляет за собой право регулировать доступ иностранцев к работе, социальному обеспечению и другим льготам. [3]
Индонезия толкует положение о самоопределении (статья 1) в контексте других норм международного права и как неприменимое к народам суверенного национального государства. [3]
Ирландия оставляет за собой право продвигать Ирландский язык. [3]
Япония оставляет за собой право не быть связанным с постепенным введением бесплатного среднего и высшего образования, право на забастовку за госслужащий и вознаграждение в праздничные дни. [3]
Кувейт толкует положения статей 2 и 3 о недискриминации в своей конституции и законах и оставляет за собой право на социальное обеспечение только к кувейтцам. Он также оставляет за собой право запрещать забастовки. [3]
Мексика ограничивает трудовые права статьи 8 в контексте своей конституции и законов. [3]
Новая Зеландия зарезервировал за собой право не применять статью 8 (право создавать профсоюзы и вступать в них), поскольку существующие меры (которые в то время включали обязательный профсоюз и поощряли арбитраж споров) были несовместимы с ней. [3]
Норвегия оставляет за собой право на забастовку, чтобы разрешить обязательное арбитражное разбирательство некоторых трудовых споров. [3]
Пакистан имеет общую оговорку толковать Пакт в рамках своей конституции. [3]
Таиланд толкует право на самоопределение в рамках других норм международного права. [3]
Тринидад и Тобаго оставляет за собой право ограничивать право на забастовку лиц, занятых основной деятельностью.
индюк будет выполнять Пакт в соответствии с Уставом ООН. Он также оставляет за собой право толковать и реализовывать право родителей выбирать и создавать учебные заведения в соответствии с его конституцией. [3]
объединенное Королевство считает Пакт подчиненным Уставу ООН. Он сделал несколько оговорок в отношении своих заморских территорий. [3]
Факультативный протокол
В Факультативный протокол к Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах является дополнительным соглашением к Пакту, которое позволяет его сторонам признавать компетенцию Комитета по экономическим, социальным и культурным правам рассматривать жалобы отдельных лиц. [67]
Факультативный протокол был принят Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 2008 г. [68] Он был открыт для подписания 24 сентября 2009 г. [69] и по состоянию на январь 2020 года подписали 45 сторон и ратифицировали 24. [70] Пройдя порог необходимых ратификаций, он вступил в силу 5 мая 2013 года. [71]
Комитет по экономическим, социальным и культурным правам
В Комитет по экономическим, социальным и культурным правам - это группа экспертов по правам человека, которой поручено следить за выполнением Пакта. Он состоит из 18 независимых экспертов по правам человека, избираемых на четырехлетний срок, при этом половина членов избирается каждые два года. [72]
В отличие от других органов по наблюдению за соблюдением прав человека, комитет не был учрежден договором, который он курирует. Скорее, он был учрежден Экономическим и Социальным Советом после провала двух предыдущих контрольных органов. [36]
Все государства-участники обязаны представлять Комитету регулярные отчеты с изложением законодательных, судебных, политических и других мер, которые они приняли для реализации прав, закрепленных в Пакте. Первый отчет должен быть представлен в течение двух лет после ратификации Пакта; в дальнейшем отчеты должны представляться каждые пять лет. [73] Комитет рассматривает каждый доклад и направляет свои замечания и рекомендации государству-участнику в форме "заключительных замечаний".
Читайте также: