Международные соглашения в области разоружения кратко

Обновлено: 05.07.2024

Основными направлениями международного сотрудничества в области разоружения являются:
1) меры по нераспространению ядерного оружия – Договор о нераспространении 1968 г.;
2) ограничение отдельных видов вооружения – Договор о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений 1991 г.;
3) запрещение производства и ликвидация отдельных видов вооружений – Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении 1993 г.;
4) ограничение территорий размещения отдельных видов оружия – Договор о запрещении размещения на дне морей и океанов и в ее недрах оружия массового поражения 1971 г.;
5) ограничение и сокращение вооруженных сил – Договор об обычных вооруженных силах в Европе 1990 г.;
6) демилитаризация и нейтрализация отдельных территорий – Договор 1959 г. О нейтрализации Антарктики;
7) меры общего характера по обеспечению безопасности – Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду 1977 г.

Меры укрепления доверия и безопасности направлены на укрепление сотрудничества, снижение

Меры укрепления доверия и безопасности включают различные механизмы сотрудничества.

Первые договоры в этой области — договоры об установлении линий прямой связи между ядерными державами (Соглашение между СССР и США о мерах по усовершенствованию линии прямой связи СССР — США 1971 г.)

Меры по снижению опасности ядерной войны закреплены в договорах СССР с другими ядерными державами 1970—1987 гг.

Соглашение о мерах по уменьшению опасности возникновения ядерной войны между СССР и Соединенными Штатами Америки 1971 г. стало первым договором, закрепляющим обязанность сторон предпринимать такие организационно-технические меры, которые могли бы предотвратить случайное или несанкционированное применение ядерного оружия, избежать военной конфронтации. В случае необъясненных ядерных инцидентов стороны обязались воздерживаться от действий, которые могли бы быть расценены как начало ядерной войны.

Подобные соглашения были заключены между СССР и Францией о предупреждении случайного или несанкционированного применения ядерного оружия 1976 г., СССР и Великобританией о предотвращении случайного возникновения ядерной войны 1977 г.

Соглашение между СССР и Соединенными Штатами Америки о предотвращении ядерной войны 1973 г. стало качественно новым шагом. Стороны обязались действовать так, чтобы предотвратить возникновение ситуаций, способных вызвать опасное обострение их отношений, избежать военной конфронтации, исключить возникновение ядерной войны между СССР и США и между каждой из сторон и другими странами. Во исполнение указанной цели каждая сторона должна воздерживаться от угрозы силой или ее применения против другой стороны, ее союзников и других стран в обстоятельствах, которые могут угрожать международному миру и безопасности.

Соглашение СССР и США о создании центров по уменьшению ядерной опасности 1987 г. и вышеупомянутые договоры предусматривают незамедлительную передачу информации о ядерных инцидентах, случайных запусках ракет.

Гарантийные меры безопасности ядерных держав в отношении неядерных государств разделяют на два вида.

Позитивные гарантии состоят в обязательстве ядерных держав помочь любому неядерному государству, которому угрожают применением ядерного оружия (например, гарантии в рамках ДНЯО и заявления СССР, Великобритании и США о незамедлительном действии в рамках Совета Безопасности ООН для принятия мер в случае применения или угрозы применения ядерного оружия против неядерного государства).

Негативные гарантии — обязательства ядерных держав воздерживаться от применения ядерного оружия против неядерных государств. Такие заявления были сделаны Великобританией и США в 1978 г., Китаем в 1982 г., Францией в 1982 г., Российской Федерацией в 1993 г. в рамках ООН.

Меры по уменьшению опасности столкновения обычных сил (Соглашение между СССР и США о предотвращении опасной воен ной деятельности 1989 г.) и обеспечению безопасности морского судоходства и воздушных полетов (Соглашение между СССР и США о предотвращении инцидентов в открытом море и в воздушном пространстве над ним 1972 г., соглашения СССР с Канадой и европейскими государствами 1986—1990 гг., России с Японией 1993 г. и Республикой Корея 1994 г.). По данным договорам военные корабли и самолеты должны оставаться на достаточном удалении друг от друга и соблюдать осторожность, чтобы избежать риска столкновения; не проводить маневров в районах интенсивного судоходства, где введены в действие международные схемы разделения движения судов; оставаться на расстоянии, исключающем риск столкновений, а также избегать каких-либо маневров, стесняющих действия или создающих опасность кораблям, за которыми ведется наблюдение; не создавать помех и не подвергать опасности корабли, за которыми ведется наблюдение; не предпринимать имитации атак.




При маневрировании на виду друг у друга корабли и самолеты для обозначения своих действий и намерений должны придерживаться установленных сигналов (звуковых, световых или флажками).

Меры укрепления доверия и безопасности в рамках ОБСЕ были закреплены в Хельсинкском Заключительном акте 1975 г. Стороны приняли обязательство заблаговременно уведомлять и предоставлять информацию об осуществлении военной деятельности (крупных военных учениях, передвижениях войск, а также военных учениях вблизи границ). Итоговый документ Стокгольмской конференции по мерам укрепления доверия и безопасности и разоружению в Европе 1986 г., Венские документы 1990—1999 гг. определили район мер доверия от Атлантики до Урала.

Безусловно, наличие института мер укрепления доверия и безопасности должно оцениваться позитивно.

Государства, имеющие ядерное оружие, несут особую ответственность за осуществление

конкретных и необратимых мер в области ядерного разо­ружения.

Существует множество путей продвижения к миру, свободному от ядерного оружия.

Международное соглашение является в современных ус­ловиях основной правовой формой обеспечения ядерного разоружения. Его заключение должно происходить на осно­ве обычной процедуры, установившейся в международном праве - созыв конференции полномочных представителей государств, подписание договора и его последующая ратифи­кация.

В отношении отдельных аспектов ядерного разоружения, таких как запрещение применения ядерного оружия, его не­распространение, возможно использование и процедуры, примененной при заключении Договора о принципах дея­тельности государств в космическом пространстве 1967 года (утверждение проекта соглашения Генеральной Ассамблеей ООН с последующим подписанием и ратификацией государ­ствами без созыва специальной дипломатической конферен­ции).

В ряде международно-правовых актов имеется указание на форму согласования государствами окончательных планов

разоружения и закрепление их в обязывающих государства нормах.

Комиссия ООН по разоружению, созванная по инициа­тиве Советского Союза в 1965 году, высказалась за проведение Всемирной конференции по разоружению с участием всех государств. Это решение было поддержано Генеральной Ас­самблеей ООН, которая на ХХ сессии признала необходимым созвать конференцию не позднее 1967 года. В резолюциях Ге­неральной Ассамблеи ООН 1653 (XVI), 1801 (XVII), 1909 (XVIII) ставится вопрос о возможном созыве конференции для под­писания конвенции о запрещении применения ядерного и термоядерного оружия. Такое же требование содержалось в Каирской декларации неприсоединившихся государств.

В настоящее время членами Конференции по разоруже­нию являются 65 государств, включая все государства, облада­ющие военными ядерными потенциалами. Еще до 40 различ­ных стран ежегодно принимают участие в ее работе в качестве наблюдателей. Из стран ОДКБ наряду с Россией (как право­преемницей СССР) в работе Конференции участвуют Бело­руссия и Казахстан. Статус наблюдателя регулярно получают Армения, Киргизия и Таджикистан.

На Конференции по разоружению разработаны такие важные многосторонние разоруженческие договоры, как Кон­венция о запрещении биологического и токсинного оружия (1972 г.), Конвенция о запрещении химического оружия (1993 г.) и Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испыта­ний (1996 г.).

Формально функции Секретариата Конференции по ра­зоружению выполняет женевское подразделение Управления по вопросам разоружения Секретариата ООН. Обязанности Генерального секретаря исполняет Генеральный директор же­невского Отделения ООН М. Моллер (Дания). До 2014 г. Гене­ральным секретарем Конференции по разоружению являлся К.-Ж. К. Токаев (Казахстан); в 2002-2011 гг. - С. А. Орджоникид­зе (Россия).

Практической работой руководит Председатель Конфе­ренции по разоружению. По Правилам процедуры государ­ства занимают этот пост на ротационной основе (в соответ­ствии с английским алфавитом) в течение четырех рабочих недель.

Основополагающим при принятии решений (как проце­дурных, так и субстантивных) является принцип консенсуса.

Сессия Конференции состоит из трех частей: конец янва­ря - конец марта; середина мая - конец июня; конец июля - се­редина сентября. По итогам принимается ежегодный доклад Генеральной Ассамблее ООН. В последние годы в силу отсут­ствия субстантивной деятельности на Конференции по разо­ружению эти доклады носят преимущественно процедурный характер.

Повестка дня Конференции принимается в начале каж­дой сессии:

  • прекращение гонки ядерных вооружений и ядерное разоружение;
  • предотвращение ядерной войны, включая все связан­ные с этим вопросы (в т.ч. запрещение производства расще­пляющихся материалов для создания ядерного оружия);
  • предотвращение гонки вооружений в космическом пространстве;
  • эффективные международные соглашения о гаранти­ях государствам, не обладающим ядерным оружием, против применения или угрозы применения ядерного оружия;
  • новые виды оружия массового уничтожения и новые системы такого оружия, радиологическое оружие;
  • всеобъемлющая программа разоружения;
  • транспарентность в вооружениях;

Конференция по разоружению и ее предшественники успешно провели переговоры о заключении таких основных многосторонних соглашений в области ограничения вооруже­ний и разоружения как Договор о нераспространении ядер­ного оружия, Конвенция о запрещении военного или любо­го иного враждебного использования средств воздействия на природную среду, договоры о морском дне, Конвенция о за­прещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении, Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического ору­жия и о его уничтожении и Договор о всеобъемлющем запре­щении ядерных испытаний.

Конференция по разоружению может ограничиться предварительно и согласованием наиболее существенных сто­рон плана и дать более конкретные директивы вспомогатель­ным органам, осуществляющим разработку проекта договора.

Несколько иной порядок юридического закрепления вы­работанных Советом Безопасности ООН планов закреплен Ре­золюцией Генеральной Ассамблеи 41 (I) от 1946 года. Соглас­но статье 2, проекты Совета безопасности ООН должны быть рассмотрены на специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Однако это не говорит о том, что для обеспечения разо­ружения достаточно одного утверждения планов Генеральной Ассамблеей ООН. В той же статье подчеркивается, что государ­ствами заключаются договоры или конвенции с обязательной последующей ратификацией сторонами. При этом делается оговорка, что такая ратификация проводится в соответствии со статьей 26 Устава ООН- планы обязательно должны быть приняты государствами.

Специальная сессия в данном случае является одной из разновидностей международной конференции, созываемой для заключение многостороннего соглашения. Такой поря­док заключения договора может быть в ряде случае признан целесообразным. Видимо, он возможен в условиях, когда все государства, располагающие более или менее значительным военным потенциалом, являются членами ООН.

Порядок вступления в силу договора о разоружении опре­деляется самим соглашением. Можно указать на некоторые положения, соблюдение которых вытекает из действующих норм. Для вступления в силу многосторонних соглашений, как правило, требуется определенное число ратификаций. В отношении Устава ООН, например, это выражалось в сдаче на хранение ратификационных грамот постоянными членами Совета Безопасности ООН и большинством других государств, подписавших Устав ООН. Договор о нераспространении ядер­ного оружия 1968 года вступил в силу после его ратификации государствами, правительства которых назначены депозита­риями, и 40 другими подписавшими его государствами. До­говор о запрещении ядерного оружия 2017 года предусма­тривает вступление в силу спустя 90 дней после того, как его подпишут и ратифицируют 50 государств. Договор о всеобъ­емлющем запрещении ядерных испытаний вступает в силу че­рез 180 дней после даты сдачи на хранение ратификационных грамот всеми государствами, перечисленными в приложении

  • к Договору, но ни в коем случае не ранее чем через два года после открытия его для подписания.

Как видно, вступление в силу международного договора по разоружению, в том числе и число требуемых для этого ратификаций, зависит от характера объекта самого договора. В отдельных случаях может потребоваться и всеобщая рати­фикация договора всеми его участниками. Такое требование может быть выдвинуто в отношение соглашения о полном за­прещении ядерного оружия, заключенного между ядерными державами, когда речь идет о ликвидации всех запасов этого вида вооружений и прекращении его производства.

Действующие нормы современного международного права в области разоружения устанавливают и принципиаль­ные положения, на которых должно строиться практическое осуществление ядерного разоружения и которые должны быть положены в основу будущих соглашений. Иначе говоря, наиболее общие черты будущих договоров уже определены международным правом.

Кроме того, Генеральной Ассамблеей ООН было при­нято немало резолюций, которые касаются отдельных мер в области разоружения, предусматривая возможность их осу­ществления независимо от общей программы. Они содержат принципы, на которых должно основываться правовое обеспе­чение частичных мер в области разоружения.

Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), основополагающее соглашение, направленное на сдержива­ние распространения ядерного оружия в мире и обеспечение ядерного разоружения, вступил в силу в 1970 году. К ДНЯО присоединилось 191 государство, включая все пять государств, признанных согласно Договору, государствами, обладающи­ми ядерным оружием: Китай, Российская Федерация, Со­единенное Королевство, Соединенные Штаты и Франция. Три страны, имеющие или предположительно имеющие ядерное оружие, — Израиль, Индия и Пакистан — в настоящее время не являются участниками ДНЯО. Корейская Народно-Демо­кратическая Республика в 2003 году объявила о своем выходе из Договора.

Нераспространение и гарантии в соответствии с догово­ром государства, не обладающие ядерным оружием, согла­сились не производить и не приобретать каким-либо иным способом ядерное оружие или другие ядерные взрывные устройства, не принимать передачи от кого бы то ни было ядерного оружия или других ядерных взрывных устройств, а также контроля над таким оружием или взрывными устрой­ствами, равно как и не добиваться и не принимать какой-либо помощи в производстве ядерного оружия или других ядерных взрывных устройств. В целях проверки выполнения их обяза­тельств по Договору государства, не обладающие ядерным оружием, согласились принять гарантии, осуществляемые Международным агентством по ядерной энергии (МАГАТЭ), в отношении всего исходного и специального расщепляю­щегося материала, находящегося в пределах их территории или под их контролем. МАГАТЭ несет ответственность за удостоверение того, что государства — участники Договора, не обладающие ядерным оружием, не переключили ядерные материалы с мирного использования на цели производства ядерного оружия. В целом осуществление ДНЯО с момента его вступления в силу в 1970 году в плане сдерживания распро­странения ядерного оружия в мире было успешным, хотя и не идеальным. По-прежнему остаются за рамками ДНЯО ряд государств, которые, как предполагается, приобрели ядерное оружие после вступления Договора в силу. В целях укрепле­ния и расширения гарантий МАГАТЭ против переключения ядерного материала государствами, не обладающими ядер­ным оружием, в 1997 году был принят Дополнительный про­токол, носящий добровольный характер.

Договор содержит лишь одно положение, имеющее юри­дически обязательный характер и требующее, что бы государ­ства, обладающие ядерным оружием, осуществили ядерное разоружение. Статья VI Договора требует, чтобы все государ­ства-участники в духе доброй воли вели переговоры об эффек­тивных мерах по прекращению гонки ядерных вооружений и ядерному разоружению, а также о договоре о всеобщем и полном разоружении под строгим и эффективным междуна­родным контролем. Прогресс в осуществлении этого обяза­тельства носил инкрементальный характер. Страны, обладаю­щие самыми большими ядерными арсеналами, — Российская Федерация и Соединенные Штаты — с 1970-х годов заключили ряд двусторонних соглашений о сокращении своих ядерных арсеналов и применении мер транспарентности в целях укре­пления стабильности в кризисных ситуациях и облегчения контроля.

Несмотря на вступление ДНЯО в силу, размеры глобаль­ных ядерных арсеналов продолжали увеличиваться вплоть до середины 1980-х годов, достигнув пикового показателя на уровне около 70 000 боеголовок. К настоящему моменту общее число боеголовок сократилось до примерно 15 395, причем около 4 120 из них находятся в состоянии боевой готовности. После окончания холодной войны усилия по дальнейшему сокращению вооружений продолжались, хотя в последние 10 лет не так активно, как прежде. В апреле 2010 года Российская

Федерация и Соединенные Штаты подписали Договор о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений (новый договор о СНВ), который стал продолжением Договора 1991 года о сокращении и огра­ничении стратегических наступательных вооружений, срок действия которого истек 5 декабря 2009 года. Он заменяет До­говор 2002 года о сокращении стратегических наступательных потенциалов. Соединенное Королевство и Франция также осуществляют односторонние сокращения своих ядерных сил и принимают некоторые меры по обеспечению транспарент­ности. Хотя количество ядерных вооружений уменьшилось, их способность многократно уничтожить жизнь на Земле оста­лась прежней. Примерно 1800 ядерных боезарядов находятся в состоянии повышенной боевой готовности и могут быть за­пущены в течение нескольких минут.

В Договоре признается неотъемлемое право всех сторон без дискриминации развивать исследования, производство и использование ядерной энергии в мирных целях. Стороны также обязуются способствовать возможно самому полному обмену оборудованием, материалами, научной и технической информацией об использовании ядерной энергии в мирных целях и имеют право участвовать в таком обмене; кроме того, их призывают учитывать при этом нужды развивающихся районов мира.

Хотя многие страны считают ядерную энергию важной составляющей их энергетического комплекса, инцидент на атомной станции в Фукусиме, произошедший в Японии в мар­те 2011 года, заставил ряд стран пересмотреть свою привер­женность ядерной энергетике. В большинстве стран, однако, правительства полагают, что вопрос состоит не в том, чтобы отказаться от этого важного источника энергии, а в том, чтобы и далее совершенствовать стандарты ядерной безопасности.

ДНЯО по-прежнему сталкивается с многочисленными вызовами. Его участники в течение многих лет по-разному представляли свои основные задачи и пути, позволяющие найти оптимальное соотношение между обязательствами в отношении нераспространения и разоружения, предусмо­тренными в Договоре. Основной причиной напряженности являются давние расхождения по вопросу о том, что имеет преимущественное значение — нераспространение или разо­ружение.

Конференция 2015 года по рассмотрению действия ДНЯО столкнулась со значительными проблемами, включая наличие разногласий по поводу путей достижения прогресса в отношении двух ключевых вопросов: создания на Ближнем Востоке зоны, свободной от оружия массового уничтожения, и установления юридически обязательного запрета на ядерное оружие. На этой конференции не удалось принять заключи­тельного документа.

Несмотря на текущие вызовы, ДНЯО с охраняет жизне­способность, а успехи в деле его осуществления нельзя недоо­ценивать. Этот договор является почти универсальным. Лишь этот документ возлагает на государства, обладающие ядерным оружием, юридическую обязанность добиваться ликвидации их ядерных арсеналов. Благодаря ему удалось остановить рас­пространение ядерного оружия. Нет сомнений в том, что воз­никнут новые вызовы, но Договор уже доказал свою прочность и, следует надеяться, сохранит ее в будущем.

В международных договорах идет речь о нераспростра­нении, испытаниях, зонах, свободных от ядерного оружия, и запрещении ядерного оружия.

Авторитетные международные комиссии, включая Кан­беррскую комиссию, Комиссию по оружию массового унич­тожения и Международную комиссию по нераспространению ядерного оружия и разоружению, пришли к единому мнению о том, что до тех пор, пока одни обладают ядерным оружи­ем, другие будут испытывать желание также иметь его. До тех пор, пока ядерное оружие существует, существует и вероят­ность того, что оно вновь будет применено — случайно или преднамеренно.

НУЦАЛХАНОВ Гамзат Нуцалханович
кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного права Северо-Кавказского института

Разоружение – давняя мечта прогрессивных умов человечества. После Второй мировой войны эта идея нашла свое отражение во многих универсальных и региональных международно-правовых актах. Некоторые международные правоведы даже склонны к выделению концепции разоружения в качестве независимого принципа международного права. В этой связи следует отметить, что, если даже эту концепцию можно назвать принципом, то он будет представлять собой принцип-идею нежели норму позитивного права.

Принципиальная основа разоружения нашла свое отражение в ряде резолюций Генеральной Ассамблеи, а также в договорах и иных международных актах. Первой была Резолюция Ассамблеи 1959 г., касавшаяся всеобщего и полного разоружения как конечной цели. Эта резолюция была инициирована СССР. Другим примером декларированной приверженности стран к всеобщему разоружению служит одобренное Ассамблеей Совместное заявление правительств СССР и США 1962 г., предполагающее всеобщее разоружение посредством следующих мероприятий:

- роспуск вооруженных сил, ликвидация военных учреждений и вооружений;

- уничтожение и прекращение производства оружия массового уничтожения и средств его доставки;

- упразднение органов военного руководства и прекращение военного обучения;

- прекращение расходования средств на военные цели. [17 , 33]

К сожалению ни Резолюция ни Совместное заявление правительств не нашли своей реализации из-за военно-политических амбиций ведущих стран в условиях набирающей мощь Холодной войны. Нереальность полного разоружения стала очевидной уже в 1960-е годы. Государства нуждались в вооруженных силах для обеспечения своей безопасности и интенсивно вооружались. К 80-м годам пика достигла гонка вооружений между США и СССР, в то время как суммарные расходы мировых государств составили 900 миллиардов долларов в год.

Учитывая невозможность полного разоружения, во главу угла встал вопрос о сокращении вооружений и нераспространении стратегического оружия массового поражения.

Начиная с 1961 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла ряд резолюций, запрещающих применение ядерного оружия и иных видов оружия массового поражения. Также был заключен ряд соглашений между СССР и США – Соглашение об уменьшении опасности возникновения ядерных войн 1971 г., Соглашение о предотвращении ядерной войны 1973 г. и др. [18 , 87]

Важной вехой было заключение в 1963 г. Московского договора о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой, в котором участвует большинство государств. Готовится полное запрещение испытаний, что очень важно с точки зрения избежания совершенствования ядерного вооружения.

С 1968 г. действует договор о нераспространении ядерного оружия, к которому подключилось большинство стран мира. Договор обязывает ядерные державы не продавать ядерное оружие другим странам и предписывает последним воздерживаться от разработки программ производства ядерного оружия. Перед заключением договора Совет Безопасности ООН принял резолюцию о гарантии безопасности, согласно которой агрессия с применением ядерного оружия против неядерного государства, вызовет немедленные действия со стороны Совета, и прежде всего его постоянных членов.

К сожалению, авторитет этого договора значительно подорвался после того, как Индия и Пакистан реализовали национальные программы по производству ядерного вооружения.

Существует ряд международных соглашений по нераспространению неядерных видов оружия массового поражения, таких как химическое, биологическое и бактериологическое. Особое место среди этих договоров занимает Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении 1972 г. Экологическим средствам и методам ведения войны посвящена Конвенция о запрещении военного или любого враждебного использования средств воздействия на природную среду 1977 г. [19 , 43]

Важную роль с точки зрения обеспечения ядерной безопасности играют соглашения о безъядерных зонах, заключенные в отношении стран Латинской Америки и южной части Тихоокеанского региона. Эти договоры запрещают производство и применение ядерного оружия в этих регионах.

Важную роль в отношении нераспространения играют договора о демилитаризованных зонах, к коим относятся Антарктида, в которой размещение и испытание ядерного оружия было запрещено в соответствии с Договором об Антарктике 1959 г. Использование ядерного оружия также запрещено в космическом пространстве (Договор по космосу 1967 г.), на Луне и других небесных телах (Соглашение о деятельности государств на Луне и других небесных телах 1979 г.).

Ограничение стратегических вооружений (ОСВ) является одним из основных направлений обеспечения международной безопасности. Основная роль в этом процессе изначально принадлежит двум супердержавам второй половины XX столетия – США и СССР, после развала которого это место заняла Россия.

В 1972 г. между этими двумя странами были заключены соглашения, известные как ОСВ-1. Эти соглашения включали Договор об ограничении систем противоракетой обороны (ПРО) и Временное соглашение о некоторых мерах в области ограничения стратегических наступательных вооружений. Договор о ПРО ограничил количество районов размещения противоракетных систем до двух в каждой стране. В 1974 г. стороны подписали Протокол, ограничивающий число районов ПРО до одного. [34, 55]

Временное соглашение 1972 г. ввело ограничения в отношении числа пусковых установок стратегических наземных и подводных баллистических ракет. Срок действия Соглашения ограничивался 5 годами, но по его истечению стороны заявили о том, что они будут соблюдать его положения и в дальнейшем.

В 1979 г. был подписан Договор об ограничении стратегических наступательных вооружений (ОСВ-2), который прошел трудный и долгий путь ратификации. Стороны периодически заявляли об отказе ратифицировать этот документ. В результате лишь в 1996 г. Договор был ратифицирован Сенатом США, и в 2000 г. Государственной Думой РФ. Договор предусматривает ограничение каждой стороной числа своих стратегических ракет количеством в 2400 единиц, а также ограничение числа пусковых установок и тяжелых бомбардировщиков. Протокол к договору запрещал развертывание мобильных межконтинентальных ракет и содержал ряд других ограничений. [35 , 67]

Другим важным договором на пути ограничения вооружений стал подписанный в 1987 г. между СССР и США Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности. Договор предусмотрел ликвидацию целого класса ядерных вооружений, что является уникальным фактом в деле обеспечения международной безопасности.

Сокращение обычных видов вооружений только начинает осуществляться и притом довольно медленно. Наиболее существенным достижением в этой области является Договор об обычных вооруженных силах в Европе, подписанный в Париже в 1990 г. 22 государствами. Им предусмотрено значительное сокращение наземных и воздушных сил. Ряд постановлений посвящен довольно активной инспекции.

Меры укрепления доверия в качестве института права международной безопасности представляют совокупность норм, регламентирующих военную деятельность государств посредством установления мер информационного и контрольного характера с целью достижения взаимопонимания, предотвращения внезапного нападения или несанкционированного конфликта, а также обеспечения процесса разоружения.

Как юридический, этот институт начал оформляться в 60-70гг. принятием ряда соглашений, нормы которых имеют своей целью устранить недоверие и предотвратить возникновение случайных критических ситуаций.

Особое внимание надо обратить на двусторонние договоры и соглашения, в которых меры укрепления доверия занимают главное место (Соглашение между СССР и США об уведомлениях о пусках межконтинентальных баллистических ракет подводных лодок 1988г. и др.)

Меры укрепления доверия разрабатываются и совершенствуются также и на региональном уровне. [36 , 90]

В Заключительный акт СБСЕ 1975г. был включен Документ по мерам укрепления доверия и некоторым аспектам безопасности и разоружения.

Чтобы поддерживать безопасность, участникам нужно постоянно контактировать между собой (посещение авиабаз, обмены и контакты ученых, военных).

Институт мер укрепления доверия имеет неразрывную связь с институтом международного контроля. (т.е. создание общих контрольных органов). Как метод контроля широко применяется инспекция, предусмотренная международным соглашением.

Наряду с этим определенную роль играет неприсоединение. Это, с одной стороны, внешнеполитический курс государства, не участвующего в каких бы то ни было военных блоках, а с другой, - совокупность норм, определяющих конкретные обязательства государств в области : проведения независимого политического курса, поддержание антиколониальной борьбы, всяческое содействие международному миру.

Раздел: Международные отношения
Количество знаков с пробелами: 194352
Количество таблиц: 0
Количество изображений: 1

Разоружение – комплекс мер, направленных на прекращение наращивания средств ведения войны, их сокращение, ограничение и конечном счете – ликвидацию. В этот комплекс средств входит и определенный перечень правовых норм и практических действий государств. С другой стороны, разоружение – основной принцип международного права.

Вопросами разоружения занимаются:

1) Генеральная Ассамблея ООН, которая рассматривает общие принципы, определяющие основные направления разоружения и регулирование разоружения;
2) Совет Безопасности ООН. Орган, несущий ответственность за формулирование планов создания системы регулирования вооружений и возможного разоружения и предоставление этих планов членам ООН;
3) региональные организации коллективной безопасности в рамках своих уставов;
4) Комиссия ООН по разоружению, которая разрабатывает общие принципы ведения переговоров по разоружению, а также меры по укреплению доверия;
5) Конференция ООН по разоружению, занимающаяся непосредственно разработкой международных соглашений в области ограничения, сокращения и запрещения оружия массового поражения;
6) специальный комитет ООН для Всемирной конференции по разоружению;
7) другие организации и органы.

Действующее международное право содержит в себе нормы, прямо предусматривающие обязанность государств разоружаться. Кроме того, существует свод норм, определяющих частичные меры по разоружению. Их задача – запрещение и ликвидация отдельных видов оружия, запрещение их производства, накопления и применения.

Особенно развит в этом отношении комплекс мер, относящихся к оружию массового поражения. Существующие нормы направлены на то, чтобы не допустить распространения ядерного оружия и не допустить его создания или приобретения каким-либо государством, кроме тех, которые общепризнанно обладают им. В структуре этой проблемы находятся также проблема регулирования стратегических вооружений (баллистические ракеты, крылатые ракеты, межконтинентальные ракеты, а также средства противоракетной обороны).

Основными направлениями международного сотрудничества в области разоружения являются:

1) меры по нераспространению ядерного оружия – Договор о нераспространении 1968 г.;
2) ограничение отдельных видов вооружения – Договор о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений 1991 г.;
3) запрещение производства и ликвидация отдельных видов вооружений – Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении 1993 г.;
4) ограничение территорий размещения отдельных видов оружия – Договор о запрещении размещения на дне морей и океанов и в ее недрах оружия массового поражения 1971 г.;
5) ограничение и сокращение вооруженных сил – Договор об обычных вооруженных силах в Европе 1990 г.;
6) демилитаризация и нейтрализация отдельных территорий – Договор 1959 г. О нейтрализации Антарктики;
7) меры общего характера по обеспечению безопасности – Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду 1977 г.

В настоящее время особенно большое значение приобрел вопрос о международном контроле в такой жизненно важной области, какой является разоружение. От того, как он будет решен, зависит само существование человеческой цивилизации, предотвращение мировой ядерной войны - главной общечеловеческой проблемы современности. В проблеме международного контроля за разоружением имеется два принципиально важных вопроса: вопрос о месте контроля в системе договорных обязательств по разоружению и вопрос о соотношении контроля с некоторыми важными принципами международного права, в особенности с принципом уважения суверенитета государств.

Если говорить о месте, которое занимает международный контроль в проблеме разоружения, то он всегда является дополняющим и подчиненным главной задаче - обеспечению выполнения обязательств договора, которые он призван гарантировать. Несмотря на всю важность вопроса о международном контроле над разоружением, он не является самодовлеющим, а подчинен задаче обеспечения выполнения обязательств по договору о разоружении, когда он будет заключен. Совершенно очевидно, что само по себе установление международного контроля над вооружением без взятия государствами обязательств по разоружению не может автоматически привести ни к разоружению, ни к запрещению ядерного оружия. Проблема международного контроля затрагивает также такой важный вопрос, как вопрос о государственном суверенитете. Как справедливо заметил С.А. Малинин, международный контроль - это такой институт, малейшее злоупотребление которым немедленно приводит к нарушению суверенных прав государств.

Международный контроль в области разоружения должен строиться таким образом, чтобы его эффективность сочеталась с уважением суверенитета и невмешательством во внутренние дела государств. Огромные преимущества советской позиции, в отличие от западной, в отношении международного контроля над разоружением заключаются в том, что советские предложения о контроле сочетают установление эффективного международного контроля с уважением суверенитета государств и принципа невмешательства в их внутренние дела. Они основаны на признании принципа равенства и взаимности в осуществлении контроля и соблюдении Устава ООН. Международный контроль может осуществляться в различных формах и различными методами. Например, советские предложения в области разоружения, а также запрещения ядерного и других видов оружия массового уничтожения предусматривают такие формы контроля, как инспекция, отчеты и информация государств о выполнении своих обязательств, специальные обследования и др.

На выбор формы и методов контроля за ограничением вооружений и разоружением влияет также объект международного договора, то есть вид вооружений и вооруженных сил, подлежащих ограничению, сокращению или уничтожению. Все эти факторы должны учитываться и учитываются в советских предложениях по вопросам разоружения и в тех соглашениях, которые уже достигнуты в этой области. Государственные деятели США и других западных держав, стремясь оправдать свой отказ от кардинального решения проблемы разоружения и запрещения ядерного и других видов оружия массового уничтожения, пытаются доказать, что причина тупика в этой области заключается якобы в нежелании СССР согласиться на международный контроль в области разоружения.

Читайте также: