Методы экологического регулирования кратко

Обновлено: 30.06.2024

Метод правового регулирования экологических отношений

В теории права под методом правового регулирования понимается совокупность способов и приемов регулирования определенного вида общественных отношений, правового воздействия на субъектов этих отношений.

Особенности метода правового регулирования заключаются в том, что:

метод должен соответствовать предмету регулирования – конкретным общественным отношениям;
в методе проявляется государственная воля, поскольку именно государство избирает тот или иной способ правового воздействия;
в теории выделяются два метода – императивный и диспозитивный, каждый из которых имеет специфические черты в части соотношения дозволения, разрешения, запрета, поощрения и иных правовых средств;
каждой отрасли права присущ собственный метод, т. е. сочетание императивных и диспозитивных начал правового регулирования, следовательно, метод является одним из критериев разграничения отраслей права.

Таким образом, метод экологического права представляет собой соотношение следующих элементов:

императивного (административно-правового) метода;
диспозитивного (гражданско-правового) метода.

Императивный метод экологического права

Большую группу отношений, урегулированных экологическим правом, составляют отношения власти и подчинения

Властной стороной данных отношений является уполномоченный орган государственной власти (федеральный, региональный или орган местного самоуправления), причем стороны находятся в неравных отношениях: публично-правовый субъект имеет право требовать от частного субъекта соблюдения правовых норм под угрозой применения санкций.

Урегулирование таких отношений осуществляется с использованием императивного метода, посредством которого:

устанавливаются обязанности участников общественных отношений;
вводятся правовые запреты и предписания;
осуществляется нормирование (например, выбросов вредных веществ, их предельно допустимых концентраций);
создаются институты, обеспечивающие государственный контроль в сфере охраны окружающей среды (экологическая экспертиза, сертификация и лицензирование).

Готовые работы на аналогичную тему

Данный метод, таким образом, широко применяется при определении рамок экологического регулирования, правового статуса участников экологических отношений, охране природных объектов.

Диспозитивный метод экологического права

В предмет экологического права входят, однако, не только государственно-властные отношения, но и отношения, основанные на равенстве и автономии воли сторон экологических отношений. Основным приемом правового регулирования при этом является дозволение.

Первоначально данный метод применялся очень ограниченно, что давало основания говорить о публичности отрасли экологического права. В настоящее время все чаще между участниками экологических отношений возникают частноправовые связи, например при заключении договоров оказания услуг утилизации отходов, перевозки таких отходов.

Специфическим правовым средством является метод стимулирования, который направлен на побуждение субъектов экологического права исполнять предусмотренные экологическим законодательством требования.

В качестве стимулов нередко используются:

Получи деньги за свои студенческие работы

Курсовые, рефераты или другие работы

Автор этой статьи Дата написания статьи: 10.10.2017

Марина Борисовна Юрьева

Автор24 - это сообщество учителей и преподавателей, к которым можно обратиться за помощью с выполнением учебных работ.

Экономическое регулирование общественных экологических отношений — это государственное регулирование, осуществляемое посредством правовых форм, цель которого решение вопросов охраны окружающей среды с учетом и посредством объективных экономических законов.

Суть экономического механизма охраны окружающей среды заключается в том, что экономические средства и методы, облекаемые в правовую форму, побуждают субъектов надлежащим способом относиться к вопросам охраны природы, что, по замыслу законодателя, должно принести им определенные экономические выгоды в процессе хозяйственной деятельности.

Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды регламентируется главой IV Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Статья 14 данного закона к методам экономического регулирования в области охраны окружающей среды относит:

разработку государственных прогнозов социально-экономического развития на основе экологических прогнозов;
разработку федеральных программ в области экологического развития Российской Федерации и целевых программ в области охраны окружающей среды субъектов Российской Федерации;
разработку и проведение мероприятий по охране окружающей среды в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде;
установление платы за негативное воздействие на окружающую среду (нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления установлены постановлением Правительства РФ от 12 июня 2003 г. N 344);
установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов, лимитов на размещение отходов производства и потребления и другие виды негативного воздействия на окружающую среду;
проведение экономической оценки природных объектов и природно-антропогенных объектов;
проведение экономической оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;
предоставление налоговых и иных льгот при внедрении наилучших существующих технологий, нетрадиционных видов энергии, использовании вторичных ресурсов и переработке отходов, а также при осуществлении иных эффективных мер по охране окружающей среды в соответствии с законодательством Российской Федерации;
поддержку предпринимательской, инновационной и иной деятельности (в том числе экологического страхования), направленной на охрану окружающей среды;
возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде;
иные методы экономического регулирования по совершенствованию и эффективному осуществлению охраны окружающей среды.

Негативное воздействие на окружающую среду является платным (ст. 16). Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются Федеральным законом "Об охране окружающей среды", иными федеральными законами.
О порядке определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия принято постановление Правительства РФ от 28 августа 1992 г. N 632. В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 10 декабря 2002 г. N 284-О вышеназванное постановление принято Правительством Российской Федерации во исполнение полномочий, предоставленных ему федеральным законом, и предусматривает взимание платежей неналогового характера - сохраняет силу и подлежит применению судами, другими органами и должностными лицами как не противоречащее Конституции Российской Федерации

Виды негативного воздействия на окружающую среду:

выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;
сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;
загрязнение недр, почв;
размещение отходов производства и потребления;
загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;
иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду установлены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 июня 2006 г. N 557.
Внесение платы не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения вреда окружающей среде.

Статья 17 Федерального закона "Об охране окружающей среды" определяет, что предпринимательская деятельность, осуществляемая в целях охраны окружающей среды, поддерживается государством посредством установления налоговых и иных льгот в соответствии с законодательством.

Экологическое страхование осуществляется в целях защиты имущественных интересов юридических и физических лиц на случай экологических рисков (ст. 18). В Российской Федерации может осуществляться обязательное государственное экологическое страхование.

Если предмет правового регулирования указывает нам на то, что регулируется нормами права, какие общественные отношения, то метод правового регулирования показывает, как регулируются эти отношения, какими приемами и средствами. Экологическое право имеет свой метод правового регулирования общественных отношений, как и любая другая отрасль российского права.

Метод - это устанавливаемый нормами права специфический способ правового воздействия на поведение участников экологический отношений со стороны государства.

В науке экологического права признаются два метода - административно-правовой (императивный) и гражданско-правовой (диспозитивный).

Императивный метод (метод административно-правового регулирования) основывается на неравенстве участников отношений и выражается в установлении предписаний, дозволений, запретов, а также в обеспечении их исполнения путем государственного принуждения к должному поведению. Он предназначен для обеспечения выполнения экологических требований. Его суть заключается в установлении предписания, дозволения, запрета, в обеспечении государственного принуждения к должному поведению и исполнению правовых предписаний.

Диспозитивный метод (гражданско-правовой метод правового регулирования) исходит из равноправия и независимости сторон друг от друга и реализуется путем заключения соглашения, в котором стороны сами определяют свои права и обязанности, которые должны соответствовать закону, находиться в его рамках. Главной задачей этого метода является стимулирование через материальный интерес правомерного поведения субъектов экологических отношений. Например, при осуществлении добровольного экологического страхования в целях защиты имущественных интересов на случай экологических рисков.

Каждая отрасль российского права использует наряду с общеправовыми методами одновременно свои, ей присущие способы регулирования. Некоторые из них еще не сформулированы должным образом правовой наукой, но их поиск нужно и важно продолжить. Свои отраслевые методы имеет также экологическое право. Они вытекают из требований, сформулированных в общепризнанных принципах международного права и действующем российском законодательстве об охране окружающей природной среды.

Следует различать такие, присущие экологическому праву методы регулирования взаимоотношений общества с природой, как учет естественной сущности охраняемых экологическим правом объектов природы. Требование такого подхода имеет своей целью обеспечить сохранность жизненно важных для нынешнего и будущих поколений людей природных объектов и ресурсов. Для этого нормы действующего законодательства призваны обеспечить регулятивное воздействие на общественные отношения таким образом, чтобы:

• биологические ресурсы использовались лишь в пределах их природной способности к саморазмножению;

• производительность почв поддерживалась или улучшалась благодаря мерам по их сохранению, по предупреждению эрозии и любых форм саморазрушения;

• ресурсы многократного использования, включая воду, должны использоваться повторно и подвергаться очистке;

• невозобновляемые ресурсы однократного использования должны эксплуатироваться неистощительно, в меру, с учетом их природного запаса.

Эти методы взаимодействия общества с природой сформулированы во Всемирной Хартии природы (1982 г.).

• биологические ресурсы использовались лишь в пределах их природной способности к саморазмножению;

Эти методы взаимодействия общества с природой сформулированы во Всемирной Хартии природы (1982 г.).

Свидетельство и скидка на обучение каждому участнику

Зарегистрироваться 15–17 марта 2022 г.

Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Иркутской области

Методы экологического регулирования. Понятие и принципы мониторинга окружающей среды.

Тип урока: изучение нового материала Время: 90 минут Целиурока:

Образовательная: раскрыть методы экологического регулирования.

Развивающая: развитие интеллектуальных умений и навыков; анализировать и сравнивать, обобщать и делать выводы.

Воспитательная: формирование научного мировоззрения о единой картине органического мира.

Экологическое регулирование — это система активных законодательных, административных и экономических мер и рычагов влияния, которые используют государственные органы разного уровня для принуждения загрязнителей окружающей среды ограничить выбросы вредных веществ в естественные и техногенные среды, а также для материального стимулирования добросовестных природопользователей.

Экологический мониторинг (понятие введено

Стокгольмской конференцией в 1972 г.) – это наблюдение, оценка, анализ состояния изменения окружающей природной среды. Это комплексная система сбора информации, контроля, оценки, прогнозирования состояния окружающей среды на локальном, национальном, региональном и глобальном уровнях.

В систему мониторинга должны входить В систему мониторинга должны входить следующие основные процедурыследующие основные процедуры::

выделение (определение) объекта наблюдениявыделение (определение) объекта наблюдения

обследование выделенного объекта наблюденияобследование выделенного объекта наблюдения

составление информационной модели для объекта составление информационной модели для объекта наблюдения; планирование наблюденийнаблюдения; планирование наблюдений

оценка состояния объекта наблюдения и оценка состояния объекта наблюдения и идентификация его информационной моделиидентификация его информационной модели

прогнозирование изменения состояния объекта прогнозирование изменения состояния объекта

наблюдения; представление информации в удобной для наблюдения; представление информации в удобной для использования форме и доведение ее до потребителяиспользования форме и доведение ее до потребителя Вокина А.И.

Первая группа наблюдений

определяет Вторая группа Третья группа

источники и наблюдений связана с наблюдений связана с

факторы состоянием реакцией поведения воздействия на окружающей среды крупных систем окружающую природную среду.

Наблюдение за природными объектами, естественными ресурсами, ландшафтами, явлениями (вулканизмом, народонаселением,

урбанизацией, круговоротом спонтанным выходом погоды, климата,

веществ, физическим и

нефти, газа, лесными химическим состоянием биосферы в целом пожарами и т.д.) и окружающей природной

антропогенными среды, источниками и путями

выбросами антропогенного загрязнения

Средствами мониторинга являются физические, химические, биологические, авиационные и космические методы исследований.

При биоэкологическом (синоним – локальный) мониторинге предполагается контроль за содержанием токсичных для человека химических веществ в атмосфере, природных водах, растительности, почве, подверженных воздействию конкретных источников загрязнения (промышленные предприятия, стройки, рудники, мелиоративные системы, предприятия энергетики и т.д.).

При этом выявляют источник загрязнения и степень загрязнения природных сред. Состояние окружающей среды оценивают с точки зрения здоровья человека, что служит самым важным, емким и комплексным показателем. Проводят локальный мониторинг гидрометеорологические, водохозяйственные и санитарно-эпидемиологические службы.

Геосистемный (синонимы – геоэкологический, региональный, природохозяйственный) мониторинг должен давать оценку антропогенного влияния на природную среду в ходе обычной хозяйственной деятельности человека, которая обязательно предполагает тот или иной вид взаимодействия с природой (градостроительство, сельское хозяйство, промышленность, энергетика, лесное хозяйство, рыболовство, коммунально-бытовая деятельность и т.д.). Этот вид мониторинга предполагает оценку взаимодействия человека и природы во всех направлениях и дает характеристику привноса и выноса из природной среды вещества и энергии. Региональный мониторинг проводят агрослужба, гидроклиматическая, сейсмологическая и другие

Биосферный (синонимы – фоновый, глобальный) мониторинг предполагает контроль за общепланетарными изменениями в биосфере, которые связаны с деятельностью человека.

Импактный мониторинг проводится

в особо опасных зонах, непосредственно

примыкающих к источникам загрязняющих веществ.

Базовыймониторинг — это наблюдение за состоянием природных систем, на которые практически не накладываются антропогенные воздействия. Для осуществления базового мониторинга используют удаленные от промышленных регионов территории, в том числе биосферные заповедники.

Экологическая экспертиза является особым видом экологического исследования, направленного на получение оценки воздействия на окружающую среду, природные ресурсы и здоровье людей комплекса промышленно-хозяйственных и других объектов. Это организованная деятельность экологов-экспертов, включающая анализ конкретных проблем природопользования с широким применением методологии системного подхода, постановку точного диагноза и выработку экологически обоснованного заключения.

Экологическую экспертизу подразделяют на три основные группы:

ретроспективную – изучение последствий реализованных ранее проектов, подведения итогов незапланированных промышленных экспериментов по воздействию на окружающую среду

оперативную – расследование экологических проблем, связанных с аварийными ситуациями и необходимостью получения конкретных данных по экологической обстановке в различных пунктах и регионах

перспективную – рассмотрение широкого круга проблем природопользования локального, регионального и глобального уровней

Различные типы экспертиз имеют свои основные особенности, например, экспертиза технологии предусматривает малоотходность процесса в сравнении с выработанными нормативами, а техники — определение степени ее ресурсоемкости и экосовместимости.

Экологическая экспертиза стоит очень дорого, но эти затраты значительно меньше, чем те, которые могут понадобиться для ликвидации последствий осуществления ошибочных решений, не говоря о возможном ущербе, нанесенном здоровью людей ли устойчивости природных систем.

Читайте также: