Место образовательного права в современной системе права россии кратко

Обновлено: 02.07.2024

Цель данной работы - изучить образовательное право как отрасль права.
Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:
-дать общую характеристику образовательному праву;
· рассмотреть метод и предмет правового регулирования;
· охарактеризовать источники образовательного права;
· изучить принципы образовательного права.

Работа содержит 1 файл

Право.doc

Актуальность темы. Социально-экономические и политические процессы, происходящие в России, оказали и продолжают оказывать существенное влияние на российское образование. Адаптации российского образования к принципиально новым условиям жизни способствовало разработанное и принятое за последние десять лет законодательство об образовании. За это время появилось множество образовательных учреждений, развился негосударственный сектор, утвердилась автономия высших учебных заведений, сформировались функционирующие государственно-общественные формы управления.

В настоящее время активно развивается образовательная политика России; ее общие принципы определены в законах об образовании, о высшем послевузовском профессиональном образовании. Эти принципы раскрыты в Национальной Доктрине образования Российской Федерации, охватывающей период до 2025 года, в Концепции модернизации российского образования, одобренной Государственным советом при Президенте России.

Изучая ситуацию в сфере образования, можно отметить, что в последние годы появились некоторые обнадеживающие тенденции в развитии образования в России, которые носят, однако, достаточно противоречивый характер. С одной стороны, можно отметить, что начиная с 1999 года наблюдается некоторый рост расходов на образование в бюджетах всех уровней; с другой - российскую общественность не может не беспокоить состояние экономики образования в целом, обострение проблем в ее правовом регулировании, противоречие реальной практики действующему законодательству.

Все это происходит в обстановке отсутствия единого взгляда на роль и значение образовательного права в регулировании реально существующих образовательных отношений. Как верно отмечает один из ведущих ученых в области образовательного права профессор В. М. Сырых, тезис об образовательном законодательстве как самостоятельной отрасли права не является общепризнанным в юридической литературе. (Сырых В.М. Образовательное право как отрасль Российского права. М., 2000.)Значительная часть российских правоведов по традиции, идущей еще от советских времен, рассматривает массив этих норм в качестве комплексной отрасли законодательства, содержащей нормы административного, гражданского, трудового и иных отраслей права и не имеющей свойств, присущих отрасли права - собственного оригинального предмета и метода правового регулирования.

Актуальность темы реферата в том,что в настоящее время образовательное право следует признать отраслью права. Объективный ход развития современной системы права Российской Федерации привел к появлению образовательного права в качестве новой отрасли права. Особому предмету этой отрасли, наличие которого доказано предшествующим изложением, соответствуют и юридические признаки отрасли, о чем идет речь в реферате.

Цель данной работы - изучить образовательное право как отрасль права.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:

-дать общую характеристику образовательному праву;

· рассмотреть метод и предмет правового регулирования;

· охарактеризовать источники образовательного права;

· изучить принципы образовательного права.

Ведущие ученые в области образовательного права:профессор В. М. Сырых,д.т.н.,профессор Солдаткин В.М.,к.ю.н. Шкатулла В.И.,д.ю.н.,профессор Федорова М.Ю.,к.ю.н. Александрова Л.Б.

Глава 1. Образовательное право: понятие, метод и предмет его регулирования

1.1 Понятие образовательного права и метод его правового регулирования

Под образованием в Законе понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов). Под получением гражданином (обучающимся) образования понимается достижение и подтверждение им определенного образовательного ценза, которое удостоверяется соответствующим документом. Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации. Образование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права. Образовательное право - отрасль права, представляющая собой совокупность правовых норм в сфере образовании.

В самом общем плане можно выделить следующие основные значения данного термина:

а) образовательное право как комплексная отрасль права;

б) образовательное право как нормативно-правовой массив (образовательное законодательство);

г) образовательное право как элемент образовательных прав участников образовательных отношений;

е) образовательное право как актуальное направление теоретико-правовых, социолого-правовых и отраслевых юридических научных исследований;

ж) образовательное право как элемент (сторона) системы образования в целом. (Александрова Л. Б. Образовательное право России :Становление и развитие в условиях реформ : Дис. . канд. юрид. наук : 12.00.01 :Волгоград, 2005.-С.115)

Образовательное право как комплексная отрасль права. В современной классификации отраслей, представленной в научной и учебной юридической литературе, образовательному праву как отрасли самостоятельного места практически не отводится. Такое положение обусловлено достаточно острыми дискуссиями среди ученых-юристов относительно того, считать ли образовательное право правовой отраслью или нет. Основным аргументом противников является то, что у образовательного права отсутствуют собственные предмет и метод правового регулирования общественных отношений - главные критерии отраслевой дифференциации. Представленная структура отношений в сфере образования и дает основания говорить о действительно уникальной особенности предмета образовательного права.

Задачи законодательства Российской Федерации в области образования представлены в ст. 4 Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1"Об образовании".

Задачами законодательства Российской Федерации в области образования являются:

1) разграничение компетенции в области образования между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления

2) обеспечение и защита конституционного права граждан Российской Федерации на образование;

3) создание правовых гарантий для свободного функционирования и развития системы образования Российской Федерации;

4) определение прав, обязанностей, полномочий и ответственности физических и юридических лиц в области образования, а также правовое регулирование их отношений в данной области.( Солдаткин,В.И. Современная государственная образовательная политика: социальные императивы и приоритеты./В.И.Солдаткин.-М.: Владос,1999.С.66)

Метод правового регулирования образовательного права

1.2 Предмет правого регулирования образовательного права

2. Источники и принципы образовательного права

2.1 Источники образовательного права

Источниками образовательного права являются нормативные акты и договоры, содержащие нормы регулирования отношений в области образования. (Сырых В.М. Введение в теорию образовательного права. М., 2002,С.75)

МЕЖДУНАРОДНЫЕ

При разработке собственных норм государства ориентируются не только на сложившиеся национальные образовательные традиции, но и на международные правовые акты и соглашения. По оценкам специалистов наиболее крупных из них насчитывается более тридцати:

-1948 Всеобщая декларация прав человека Article 26 (Статья 26)

-1989 Конвенция о правах ребенка Article 28 (Статья 28)

-1960 Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования (Ст.1)

-Другие международные документы

Федеральное законодательство об образовании

Кроме базовых законов, выделяются:

-непрофильные законы, содержащие правовые нормы, регулирующие отношения в сфере образования; эти законы занимают особое место в механизме правового регулирования отношений в образовательной сфере.

Подзаконные нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере образования, могут быть объединены по принципу убывания юридической силы в следующие группы:

-Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, принятые по вопросам образования. Этот исключительно многочисленный и разнообразный массив нормативных правовых актов может быть сгруппирован следующим образом:

Образовательное законодательство субъектов Российской Федерации

Особое место в механизме правового регулирования финансовой деятельности в сфере образования занимает региональное и местное законодательство. Региональный уровень законодательства об образовании (законодательство субъектов РФ) также, как федеральный, характеризуется множественностью и разнообразием видов законодательных и подзаконных актов. (Сырых В.М. Введение в теорию образовательного права. - М.: Готика, 2002,С.99)

К первой группе следует отнести так называемые общие законы субъектов Российской Федерации об образовании, в основу которых положен Закон РФ "Об образовании". Практически все республики, входящие в состав Российской Федерации, разработали на основе федерального закона и приняли свои законы, предмет регулирования которых совпадает с предметом регулирования федерального закона. Единая правовая основа этих законов объясняет и практическое единообразие в их названии - законы "Об образовании".

Вторую группу образуют законы и иные нормативно-правовые акты, принятые на уровне субъектов Российской федерации в развитие общего закона. В них в качестве самостоятельного предмета регулирования взят тот или иной круг вопросов, регулирование которых на федеральном уровне недостаточно, по мнению законодателя субъекта Российской Федерации, для успешного осуществления образовательной деятельности. В эту группу входят такие законы, как Закон Курганской области "О правовом регулировании сферы образования Курганской области", Закон Челябинской области "О начальном профессиональном образовании и профессиональной подготовке" и другие.

Третья группа - "экономические законы". Эту группу образуют законы, в которых предметом регулирования являются вопросы финансового обеспечения деятельности образовательных учреждений на территории субъекта Российской Федерации.

Четвертая группа - достаточно широк круг законов и иных правовых актов субъектов Российской Федерации, в которых устанавливается специальное правовое регулирование трудовых, социальных и иных отношений работников образовательных учреждений.

К пятой группе можно отнести законы и правовые акты по вопросам правового и социального статуса детей и подростков, установления законодательных мер помощи отдельным категориям учащихся и студентов, а также вопросам социальной и трудовой адаптации выпускников образовательных учреждений.

Шестая группа законов и иных правовых актов субъектов Российской Федерации включает акты, регулирующие деятельность образовательных учреждений в сферах, смежных с образовательной. Такие виды деятельности, как научная, культурно-просветительная и некоторые другие, всегда сопутствовали образовательной. Например, Закон Пермской области "О науке и научно-технической политике в Пермской области" и др.

Седьмая группа - это законы и иные нормативные акты по другим вопросам обеспечения образовательного процесса и смежных с ним отношений. (Сырых В.М. Введение в теорию образовательного права. - М.: Готика, 2002,С.19)

2.2 Принципы образовательного права

1) гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности. Воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей среде, Родине, семье;

2) единство федерального культурного и образовательного пространства. Защита и развитие системой образования национальных культур, региональных культурных традиций и особенностей в условиях многонационального государства;

3) общедоступность образования, адаптивность системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся, воспитанников;

4) светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях;

5) свобода и плюрализм в образовании;

В этой ситуации возникает вопрос: можно ли принципы государственной политики, примененные в законотворческой деятельности при подготовке законов и иных нормативно-правовых актов, признавать принципами образовательного права? Если нет, то почему? Чтобы аргументировано ответить эти вопросы, следует дать некоторые дополнительные пояснения.

Система действующих норм образовательного права основывается не только на вышеприведенных принципах государственной политики, но и на собственно правовых принципах, ведущую роль среди которых играют конституционные принципы.

Не может противоречить конституционным нормам и принципам и образовательное право. Призванная обеспечивать реальное действие конституционного права жителей России на образование, данная отрасль права органично переводит положения Конституции РФ на уровень конкретных нормативных предписаний.

Хотя в конкретных отраслях права применяются практически все конституционные принципы, однако в ранг принципов отрасли права переходят лишь те из них, которые прямо и непосредственно относятся к предмету соответствующей отрасли права. Так, в УК РФ принципами уголовного права признаны принципы: законности; равенства граждан перед законом и др. Принципами семейного права признаются такие конституционные положения, как равенство прав супругов, право и обязанность родителей заботиться о своих детях и их воспитании. Поэтому можно полагать, что принципами образовательного права выступают общедоступность и бесплатность образования, закрепленные ст. 43 Конституции РФ.

Образовательное право может быть представлено совокупностью из шести принципов:

1) общедоступность образования;

2) обязательность основного общего образования;

3) бесплатность общего, начального профессионального и на конкурсной основе среднего профессионального и высшего профессионального образования;

4) государственная социальная помощь обучающимся;

5) свобода и плюрализм в образовании (право обучающихся на выбор образовательного учреждения и формы образования, академические свободы педагогическим работникам и автономия образовательным учреждениям);

6) светский характер образования.

Проведенные исследования в рамках настоящей работы позволили сформулировать ряд основных выводов.

Образовательное право - отрасль права представляющая собой совокупность правовых норм в сфере образовании

В самом общем плане можно выделить следующие основные значения данного термина:

а) образовательное право как комплексная отрасль права;

б) образовательное право как нормативно-правовой массив (образовательное законодательство);

г) образовательное право как элемент образовательных прав участников образовательных отношений;

ж) образовательное право как элемент (сторона) системы образования в целом.

Источниками образовательного права являются нормативные акты и договоры, содержащие нормы регулирования отношений в области образования. При разработке собственных норм государства ориентируются не только на сложившиеся национальные образовательные традиции, но и на международные правовые акты и соглашения.

Образовательное право может быть представлено совокупностью из шести принципов:

1) общедоступность образования;

2) обязательность основного общего образования;

4) государственная социальная помощь обучающимся;

6) светский характер образования.

Список источников и использованной литературы

Нормативно-правовые акты

1.Конвенция о правах ребенка.-М.:Терра,2000-48с;

2.Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1(ред. от 29.12.2010)"Об образовании";

3.Федеральный закон от 22.08.1996 N 125-ФЗ(ред. от 28.12.2010) "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (принят ГД ФС РФ 19.07.1996);

4.Федеральный закон от 10.04.2000 N 51-ФЗ(ред. от 26.06.2007)"Об утверждении Федеральной программы развития образования".

5.Александрова,Л. Б. Образовательное право России. Становление и развитие в условиях реформ./Л.Б.Александрова.- Волгоград:НОРМА,2005.-223 c.;

6.Солдаткин,В.И. Современная государственная образовательная политика: социальные императивы и приоритеты./В.И.Солдаткин.-М.: Владос,1999.-123с.;

7.Сырых,В.М.Образовательное право как отрасль Российского права./В.М.Сырых.-М.:Готика, 2000.-347с.;

8.Сырых,В.М. Введение в теорию образовательного права./В.М.Сырых.-М.:Готика, 2002.-326с.;

9.Шкатулла,В.И. Образовательное право: Учебник для вузов./В.И.Шкатулла. -.М.: НОРМА, 2001.-389с.;

Образовательные отношения с 1992 года (с момента принятия Закона РФ "Об образовании") регулируются образовательным законодательством. Оно выделилось, отпочковалось из государственного и административного законодательства.

Принятые в 1973 году (и действующие до 1992 года) Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании (далее - Основы) относились к административному законодательству.

Проведем сравнительный анализ глав Основ, Закона РФ "Об образовании" и Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Как видим, в Основах законодательства содержание расположено по отраслям образования, а в Законе РФ "Об образовании" по функциям, видам отношений, по отраслям же образования предполагалось принятие отдельных федеральных законов. Они были подготовлены, но не приняты за исключением Федерального закона от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (с изменениями и дополнениями). В Федеральном законе N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" содержание расположено по видам образования, видам отношений и субъектам правоотношений.

Распределение статей законов об образовании по отраслям законодательства

Рассмотрим примерное распределение статей Закона РФ "Об образовании", Основ законодательства и Федерального закона по отраслям законодательства.

Многие статьи законов содержат несколько норм, которые относятся к разным отраслям законодательства, поэтому они могут учитываться несколько раз.

В "Концепции развития Российского законодательства" Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ отмечается, что перемены в административно-правовом регулировании социально-культурной сферы происходят медленно. Нет ясности, как развивать законодательство в данной сфере - как подотрасль административного права с акцентом на управление или как самостоятельную отрасль социального законодательства.

В третьем издании "Концепций" в 1998 году говорится о том, что в социальной сфере России пока не сформировано развитое законодательство социального государства. Законы-"одиночки" проложили лишь первую тропу, за ними не последовали законы о важнейших участках этих отраслей (в т.ч. образовательной). К предложениям о выделении новых отраслей нужно подходить осторожно, реализуя первоначально эти идеи в виде подотраслей и институтов.

В Концепции развития российского законодательства 2010 года (под ред. и с предисл. Т.Я. Хабриевой, Ю.А. Тихомирова. М.: Эксмо, 2010. 732 с.) образовательное законодательство рассматривается как комплексная отрасль российского законодательства (См. также: Концепция развития законодательства Российской Федерации на период до 2012 года. М., 2010*(29)).

Процесс образования выступает неотъемлемым элементом становления индивида, в качестве самостоятельного члена человеческого общества. От того, насколько качественным и полноценным будет получаемое человеком образование, зависит успешность его социализации, становление личности и, наконец, усвоение необходимых и достаточных для успешной жизнедеятельности знаний, умений и навыков.

Из приведенной характеристики становится очевидна значимость и роль образования в жизни человека. При этом решать все вышеназванные задачи, призвана оформленная в обществе система образования, а обеспечению правового регулирования в соответствующей сфере способствует отрасль образовательного права.

Образовательное право – это система общеобязательных правил поведения, регламентирующих правовых отношения участников образовательного процесса.

В свою очередь, под образованием и образовательным процессом принято понимать целенаправленный процессе воспитания и обучения индивида, осуществляемый как в интересах самого обучаемого, так и в интересах государства и общества, а в качестве подтверждения получения соответствующего уровня образования, происходит констатация получения соответствующего образования в установленном законом порядке (выдача аттестата, диплома и т.д.).

Таким образом, под получением образования принято понимать достижение и подтверждения обучающимся определенного уровня образования, удостоверяемое определенным документом.

Давая характеристику образовательному праву необходимо обратить внимание на то, что право на образование выступает неотъемлемым конституционным правом граждан Российской Федерации По данной теме мы уже выполнили реферат Государственность России. подробнее , осуществление и реализация которых происходит в порядке, установленном действующим российским законодательством и нормами международного права.

Готовые работы на аналогичную тему

Система образовательного права

Как известно, систему самостоятельной отрасли права образуют правовые нормы, правовые институты, образуемые из групп отдельных правил поведения, а в наиболее крупных отраслях (гражданское, конституционное право) – также подотрасли права.

При этом ввиду того, что рассматриваемая отрасль образовательного права выступает комплексной отраслью права, то есть общественные отношения, составляющие ее предмет, одновременно регулируются нормами нескольких юридических отраслей, соответствующая система отличается определенными особенностями.

Так, система образовательного права представлена совокупностью ряда правовых институтов и норм, различной отраслевой принадлежности, в том числе:

Институт правового регулирования педагогических отношений

Как было отмечено выше, при характеристике системы образовательного права, институт, нормы которого посвящены правовому регулированию педагогических отношений составляет ключевой элемент системы рассматриваемой отрасли.

Прежде всего, в рамках данного института устанавливаются нормы, определяющие общие требования к приему граждан в образовательные учреждения. Далее устанавливаются требования к содержанию самого образования. В частности, ввиду того что содержание образования в настоящее время признается одним из ключевых факторов культурного и социально-экономического развития общества, оно должно быть ориентировано на:

обеспечение самоопределения личности и создание условий для ее самореализации;
культурное развитие общества в целом;
наделение учащихся правовыми знаниями, как необходимый элемент совершенствование и укрепления правового государства;

При этом содержание образование должно обеспечивать должный уровень общей и профессиональной культуры индивида и общества, формировать массив актуальных знаний, умений и навыков, формировать установки положительного продуктивного поведения.

С точки зрения правового регулирования, достижению вышеназванных целей и задач способствуют формируемые и утверждаемые в установленном порядке, государственные образовательные стандарты, в рамках которых определяются объем учебной нагрузки, а также требования к уровню подготовки выпускников соответствующей степени образования.

Таким образом, образовательные программы определяют содержание образования определенного уровня и направленности, а их видами выступают общие и дополнительные общеобразовательные программы, а также общие и специальные профессиональные образовательные программы.

Так, например, к числу общеобразовательных программ относятся программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования. В свою очередь, к профессиональным программам принято относить программы начального, среднего, высшего и послевузовского профессионального образования.

Как было отмечено ранее, в рамках образовательного права регламентируется также процедура оформления и выдачи документов об образовании. Говоря подробнее, следует обратить внимание на то, что образовательное учреждение, в соответствии с полученной в установленном порядке лицензией, выдает лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию документы об образовании или квалификации, в установленной форме.

Читайте также: