Меры защиты информации в государственных информационных системах кратко

Обновлено: 04.07.2024

В рамках оказываемых услуг проводятся мероприятия по созданию системы защиты информации (далее – СЗИ), в том числе включающие:

Проведение обследования и классификации ГИС по требованиям защиты информации;
Разработка частной модели актуальных угроз нарушения безопасности информации в ГИС;
Выбор и обоснование организационно-технических мер защиты, необходимых для нейтрализации актуальных угроз нарушения безопасности информации в ГИС;
Разработка технического задания и проектирование СЗИ;
Разработка организационно-распорядительной и исполнительной документации, регламентирующей порядок защиты информации и эксплуатации СЗИ;
Поставка и внедрение сертифицированных технических средств защиты информации;
Инструктаж и обучение персонала в авторизованных учебных центрах;
Оценка соответствия выполнения требований к защите информации в форме аттестации ГИС;
Техническое сопровождение и сервисное обслуживание СЗИ.

Основные положения законодательства в области защиты информации

На текущий момент в Российской Федерации создана и принята вертикаль (иерархия) руководящих и нормативно-методических документов по обеспечению защиты информации в ГИС.

В соответствии с 149-ФЗ (ст.16) защита информации обеспечивается, в частности:

1) предотвращением несанкционированного доступа к информации и (или) передачи ее лицам, не имеющим права на доступ к информации;

2) своевременным обнаружением фактов несанкционированного доступа к информации;

3) предупреждением возможности неблагоприятных последствий нарушения порядка доступа к информации;

4) недопущением воздействия на технические средства обработки информации, в результате которого нарушается их функционирование;

5) возможностью незамедлительного восстановления информации, модифицированной или уничтоженной вследствие несанкционированного доступа к ней;

6) постоянным контролем за обеспечением уровня защищенности информации.

Требования о защите Информации в соответствии с 149-ФЗ утверждены Приказом ФСТЭК России от 11 февраля 2013 г. № 17 (далее – Требования) и обязательны для выполнения с 1 сентября 2013 г., в том числе и при обработке информации в муниципальных информационных системах.

Требования предназначены для обладателей информации, заказчиков, заключивших государственный контракт на создание ГИС, операторов ГИС и лиц, осуществляющих обработку информации, являющейся государственным ресурсом.

В соответствии с Требованиями, защита Информации обеспечивается на всех стадиях создания и эксплуатации ГИС путем принятия организационных и технических мер, направленных на блокирование (нейтрализацию) угроз безопасности информации, в рамках системы (подсистемы) защиты информации (СЗИ).

Принимаемые организационные и технические меры должны быть направлены на исключение:

неправомерных доступа, копирования, предоставления или распространения информации (обеспечение конфиденциальности информации);
неправомерных уничтожения или модифицирования информации (обеспечение целостности информации);
неправомерного блокирования информации (обеспечение доступности информации).

Для обеспечения защиты Информации проводятся следующие мероприятия:

формирование требований к защите Информации;
разработка СЗИ;
внедрение СЗИ;
аттестация ГИС по требованиям защиты информации (далее – аттестация) и ввод ее в действие;
обеспечение защиты информации в ходе эксплуатации аттестованной ГИС;
обеспечение защиты информации при выводе из эксплуатации аттестованной ГИС или после принятия решения об окончании обработки информации.

Формирование требований к защите информации включает:

принятие решения о необходимости защиты Информации;
классификацию ГИС по требованиям защиты информации (далее – классификация);
определение актуальных угроз безопасности информации и разработку на их основе модели угроз;
определение требований к СЗИ.

Классификация ГИС по четырем установленным класса защищенности проводится в зависимости от значимости обрабатываемой в ней информации и масштаба ГИС (федеральный, региональный, объектовый) в соответствии с таблицей:

Статья 16. Защита информации

1. Защита информации представляет собой принятие правовых, организационных и технических мер, направленных на:

1) обеспечение защиты информации от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации;

2) соблюдение конфиденциальности информации ограниченного доступа;

3) реализацию права на доступ к информации.

2. Государственное регулирование отношений в сфере защиты информации осуществляется путем установления требований о защите информации, а также ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

3. Требования о защите общедоступной информации могут устанавливаться только для достижения целей, указанных в пунктах 1 и 3 части 1 настоящей статьи.

4. Обладатель информации, оператор информационной системы в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязаны обеспечить:

1) предотвращение несанкционированного доступа к информации и (или) передачи ее лицам, не имеющим права на доступ к информации;

2) своевременное обнаружение фактов несанкционированного доступа к информации;

3) предупреждение возможности неблагоприятных последствий нарушения порядка доступа к информации;

4) недопущение воздействия на технические средства обработки информации, в результате которого нарушается их функционирование;

5) возможность незамедлительного восстановления информации, модифицированной или уничтоженной вследствие несанкционированного доступа к ней;

6) постоянный контроль за обеспечением уровня защищенности информации;

7) нахождение на территории Российской Федерации баз данных информации, с использованием которых осуществляются сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение персональных данных граждан Российской Федерации.

(п. 7 введен Федеральным законом от 21.07.2014 N 242-ФЗ)

5. Требования о защите информации, содержащейся в государственных информационных системах, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, в пределах их полномочий. При создании и эксплуатации государственных информационных систем используемые в целях защиты информации методы и способы ее защиты должны соответствовать указанным требованиям.

6. Федеральными законами могут быть установлены ограничения использования определенных средств защиты информации и осуществления отдельных видов деятельности в области защиты информации.

Государственные информационные системы (ГИС) — это федеральные информационные системы и региональные информационные системы, созданные на основании соответствующих федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, на основании правовых актов государственных органов.

Информация в ГИС должна быть защищена от несанкционированного доступа, а также от специальных воздействий в целях ее добывания, уничтожения, искажения или блокирования

аттестация информационной системы по требованиям защиты информации;
разработка частной модели актуальных угроз нарушения безопасности информации;
выбор и обоснование организационно-технических мер защиты, необходимых для нейтрализации актуальных угроз нарушения безопасности информации;
разработка технического задания и проектирование систем защиты информации (СЗИ);
разработка организационно-распорядительной и исполнительной документации, регламентирующей порядок защиты информации и эксплуатации СЗИ;
поставка и внедрение сертифицированных технических средств защиты информации;
обучение персонала в авторизованных учебных центрах;
техническое сопровождение и сервисное обслуживание СЗИ.

При выборе и реализации необходимых мер защиты информации мы руководствуемся требованиями использования наиболее эффективных решений, в соответствии с индивидуальными особенностями защищаемых ГИС и спецификой деятельности Заказчика.

Аттестация государственных информационных систем (ГИС)

Аттестация ГИС включает проведение комплекса организационных и технических мероприятий (аттестационных испытаний), в результате которых подтверждается соответствие СЗИ установленным Требованиям безопасности. По результатам аттестационных испытаний оформляются протоколы, заключение о соответствии и аттестат соответствия в случае положительных результатов.

Допускается аттестация на основе результатов аттестационных испытаний выделенного набора сегментов ГИС, реализующих полную технологию обработки информации.

Ввод в действие ГИС осуществляется при наличии аттестата соответствия.

Для получения более подробной информации позвоните по телефону: 8 (800) 775-97-69 или оставьте заявку в форме ниже

Настоящий методический документ ФСТЭК России "Меры защиты информации в государственных информационных системах" (далее - методический документ) разработан и утвержден в соответствии с подпунктом 4 пункта 8 Положения о Федеральной службе по техническому и экспортному контролю, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1085.

В методическом документе не рассматриваются содержание, правила выбора и реализации мер защиты информации, связанных с применением криптографических методов защиты информации и шифровальных (криптографических) средств защиты информации. Принятие таких мер защиты информации обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Методический документ предназначен для обладателей информации, заказчиков, заключивших государственный контракт на создание информационной системы (далее - заказчики), операторов информационных систем (далее - операторы), лиц, обрабатывающих информацию, являющуюся государственным информационным ресурсом, по поручению обладателя информации (заказчика) или оператора и (или) предоставляющих им вычислительные ресурсы (мощности) для обработки информации на основании заключенного договора (далее - уполномоченные лица), а также лиц, привлекаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации для проведения работ по созданию (проектированию) информационных систем в защищенном исполнении и (или) их систем защиты информации (далее - разработчики (проектировщики)).

Методический документ применяется для выбора и реализации в соответствии с пунктом 21 Требований о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах, утвержденных приказом ФСТЭК России от 11 февраля 2013 г. N 17, мер защиты информации в информационных системах, направленных на обеспечение:

конфиденциальности информации (исключение неправомерного доступа, копирования, предоставления или распространения информации);

Настоящий методический документ может применяться для защиты общедоступной информации, содержащейся в государственных информационных системах, для достижения целей, указанных в пунктах 1 и 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", а также для защиты информации, содержащейся в негосударственных информационных системах.

Для целей настоящего методического документа используются термины и определения, установленные законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защиты информации, термины и определения, установление национальными стандартами в области защиты информации, а также термины и определения, приведенные в приложении N 1 к настоящему методическому документу.

2. Выбор мер защиты информации для реализации в информационной системе в рамках системы защиты информации

Выбор мер защиты информации для их реализации в информационной системе осуществляется в ходе проектирования системы защиты информации информационной системы в соответствии с техническим заданием на создание информационной системы и (или) техническим заданием (частным техническим заданием) на создание системы защиты информации информационной системы.

Выбор мер защиты информации осуществляется исходя из класса защищенности информационной системы, определяющего требуемый уровень защищенности содержащейся в ней информации, и угроз безопасности информации, включенных в модель угроз безопасности информационной системы, а также с учетом структурно-функциональных характеристик информационной системы, к которым относятся структура и состав информационной системы, физические, логические, функциональные и технологические взаимосвязи между сегментами информационной системы, взаимосвязи с иными информационными системами и информационно-телекоммуникационными сетями, режимы обработки информации в информационной системе и в ее отдельных сегментах, а также иные характеристики информационной системы, применяемые информационные технологии и особенности ее функционирования.

Правила и процедуры по реализации требований о защите информации и мер защиты информации в конкретной информационной системе определяются в эксплуатационной документации на систему защиты информации и организационно-распорядительных документах по защите информации.

Эксплуатационная документация на систему защиты информации разрабатывается с учетом национальных стандартов и, как правило, включает руководства пользователей и администраторов, инструкцию по эксплуатации комплекса средств защиты информации и иных технических средств, описание технологического процесса обработки информации, общее описание информационной системы, формуляр и паспорт информационной системы.

Организационно-распорядительные документы по защите информации включают, как правило, политики, стандарты организации, положения, планы, перечни, инструкции или иные виды документов, разрабатываемые оператором для регламентации процедур защиты информации в информационной системе в ходе ее эксплуатации.

2.1. Классификация информационной системы по требованиям защиты информации

Определение класса защищенности информационной системы проводится в соответствии с пунктом 14.2 Требований о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах, утвержденных приказом ФСТЭК России от 11 февраля 2013 г. N 17.

Устанавливаются четыре класса защищенности информационной системы (первый класс (К1), второй класс (К2), третий класс (К3), четвертый класс (К4)), определяющие уровни защищенности содержащейся в ней информации. Самый низкий класс - четвертый, самый высокий - первый.

Класс защищенности информационной системы определяется в зависимости от уровня значимости информации (УЗ), обрабатываемой в этой информационной системе, и масштаба информационной системы (федеральный, региональный, объектовый).

Уровень значимости информации определяется степенью возможного ущерба для обладателя информации (заказчика) и (или) оператора от нарушения конфиденциальности, целостности или доступности информации:

УЗ = [(конфиденциальность, степень ущерба) (целостность, степень ущерба) (доступность, степень ущерба)],

где степень возможного ущерба определяется обладателем информации (заказчиком) и (или) оператором самостоятельно экспертным или иными методами и может быть:

высокой, если в результате нарушения одного из свойств безопасности информации (конфиденциальности, целостности, доступности) возможны существенные негативные последствия в социальной, политической, международной, экономической, финансовой или иных областях деятельности и (или) информационная система и (или) оператор (обладатель информации) не могут выполнять возложенные на них функции;

средней, если в результате нарушения одного из свойств безопасности информации (конфиденциальности, целостности, доступности) возможны умеренные негативные последствия в социальной, политической, международной, экономической, финансовой или иных областях деятельности и (или) информационная система и (или) оператор (обладатель информации) не могут выполнять хотя бы одну из возложенных на них функций;

низкой, если в результате нарушения одного из свойств безопасности информации (конфиденциальности, целостности, доступности) возможны незначительные негативные последствия в социальной, политической, международной, экономической, финансовой или иных областях деятельности и (или) информационная система и (или) оператор (обладатель информации) могут выполнять возложенные на них функции с недостаточной эффективностью или выполнение функций возможно только с привлечением дополнительных сил и средств.

Для определения степени возможного ущерба от нарушения конфиденциальности, целостности или доступности могут применяться национальные стандарты и (или) методические документы, разработанные и утвержденные ФСТЭК России в соответствии с подпунктом 4 пункта 8 Положения о Федеральной службе по техническому и экспортному контролю, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1085.

Масштаб информационной системы определяется назначением и распределенностью сегментов информационной системы.

Информационная система имеет федеральный масштаб, если она функционирует на территории Российской Федерации (в пределах федерального округа) и имеет сегменты в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и (или) организациях.

Информационная система имеет региональный масштаб, если она функционирует на территории субъекта Российской Федерации и имеет сегменты в одном или нескольких муниципальных образованиях и (или) подведомственных и иных организациях.

Информационная система имеет объектовый масштаб, если она функционирует на объектах одного федерального органа государственной власти, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципального образования и (или) организации и не имеет сегментов в территориальных органах, представительствах, филиалах, подведомственных и иных организациях.

При обработке персональных данных в информационной системе определение класса защищенности информационной системы осуществляется с учетом требуемого уровня защищенности персональных данных, установленного в соответствии с Требованиями к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2012 г. N 1119. При этом в соответствии с пунктом 27 Требований, утвержденных приказом ФСТЭК России от 11 февраля 2013 г. N 17, должно быть обеспечено соответствующее соотношение класса защищенности государственной информационной системы с уровнем защищенности персональных данных. В случае, если определенный в установленном порядке уровень защищенности персональных данных выше чем установленный класс защищенности государственной информационной системы, то осуществляется повышение класса защищенности до значения, обеспечивающего выполнение пункта 27 Требований, утвержденных приказом ФСТЭК России от 11 февраля 2013 г. N 17.

2.2. Определение угроз безопасности информации в информационной системе

Угрозы безопасности информации (УБИ) определяются по результатам оценки возможностей (потенциала, оснащенности и мотивации) внешних и внутренних нарушителей, анализа возможных уязвимостей информационной системы, возможных способов реализации угроз безопасности информации и последствий от нарушения свойств безопасности информации (конфиденциальности, целостности, доступности)

УБИ = [возможности нарушителя; уязвимости информационной системы; способ реализации угрозы; последствия от реализации угрозы].

При определении угроз безопасности информации учитываются структурно-функциональные характеристики информационной системы, применяемые информационные технологии и особенности (условия) функционирования информационной системы.

Эффективность принимаемых мер защиты информации в информационной системе зависит от качества определения угроз безопасности информации для конкретной информационной системы в конкретных условиях ее функционирования.

Модель угроз безопасности информации представляет собой формализованное описание угроз безопасности информации для конкретной информационной системы или группы информационных систем в определенных условиях их функционирования. Модель угроз безопасности информации разрабатывается обладателем информации (оператором, разработчиком (проектировщиком)) и должна по содержанию соответствовать Требованиям о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах, утвержденным приказом ФСТЭК России от 11 февраля 2013 г. N 17.

Для определения угроз безопасности информации и разработки модели угроз безопасности информации применяются методические документы, разрабатываемые и утверждаемые ФСТЭК России в соответствии с подпунктом 4 пункта 8 Положения о Федеральной службе по техническому и экспортному контролю, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1085.

2.3. Выбор мер защиты информации для их реализации в информационной системе в рамках ее системы защиты информации

Меры защиты информации реализуются в информационной системе в рамках ее системы защиты информации в зависимости от класса защищенности информационной системы, угроз безопасности информации, структурно-функциональных характеристик информационной системы, применяемых информационных технологий и особенностей функционирования информационной системы.

Читайте также: