Мандатная система лиги наций кратко

Обновлено: 01.07.2024

Сирия и Ливан стали французскими протекторатами (замаскированными под мандаты Лиги Наций).

Севрский договор официально признал мандат недавно созданной Лиги Наций на Ближнем Востоке, независимость Йемена, а также британский суверенитет над Кипром.

Соглашение Сайкса-Пико позволило Франции занять Сирию. В 1923 году французская власть там была окончательно утверждена, и Франция официально управляла Сирией до 1943 года.

Ирак и Палестина стали британскими подмандатными территориями, при этом один из сыновей шерифа Хусейна, Фейсал, был сделан ими королём Ирака. Палестина была разделена на две части: восточная часть стала Трансиорданией, обеспечив вскоре троном другого сына Хусейна — Абдаллу. Западная часть Палестины находилась под прямым управлением британской администрации, и еврейское население сначала получило возможность увеличивать свою численность под британской защитой. Большая часть Аравийского полуострова оказалась под контролем другого британского союзника — Ибн Сауда, который создал королевство Саудовская Аравия в 1932 году.

Месопотамия (территория современного Ирака) находилась под управлением Великобритании и мандатом Лиги Наций до 1932 года, когда была провозглашена независимость государства.

осле ухода турок арабы провозгласили создание независимого государства в Дамаске, но они были слишком слабы в военном и экономическом отношении, чтобы противостоять европейским державам долгое время, и Англия и Франция вскоре восстановили контроль над их землями.

В 1920-е и 1930-е годы Ирак, Сирия и Египет стали фактически независимыми, хотя британцы и французы формально не покидали регион до окончания Второй мировой войны. Но в Палестине конфликтующие силы арабского национализма и сионизма создали ситуацию, которая не давала англичанам возможности оставить эту территорию. Приход к власти Адольфа Гитлера в Германии создал новую актуальность в сионистском стремлении как можно скорее создать еврейское государство в Палестине.

Британцы получили контроль над проливами, Мраморным морем и оккупировали Стамбул (наряду с французами) с 13 ноября 1918 года по 23 сентября 1923 года. После Турецкой войны за независимость и подписания Лозаннского договора их войска покинули город.

Великобритания получила контроль над Палестиной по результатам Версальской мирной конференции, на которой была создана Лига Наций в 1919 году. Герберт Самуэль, бывший Генеральный почтмейстер в британском кабинете, который сыграл важную роль в подготовке Декларации Бальфура, был назначен первым Верховным комиссаром в Палестине. В 1920 году на конференции в Сан-Ремо, в Италии, мандат Лиги Наций на Палестину был направлен в Великобританию. В 1923 году Великобритания передала часть Голанских высот французскому мандату в Сирии в обмен на регион Метула.

41. Усиление английского контроля над рядом княжеств Аравийского полуострова. Возникновение самостоятельных государств в Саудовской Аравии и Йемене.

Современное Королевство Саудовская Аравия занимает четыре пятых территории Аравийского полуострова и его становление в XX в. является уже третьей попыткой эмиров и рода Саудидов установить свое господство в центральных областях Аравии. В1900 г. Са-удиды с помощью шейха Кувейта предприняли неудачную попытку вернуть себе контроль над крупнейшим городом провинции Неджд Эр-Риядом. Вторая попытка увенчалась успехом. 16 января 1902 г. 22-летний эмир Абдель Азиз захватил Эр-Рияд, а к весне 1904 г. — весь центральный Неджд. Османская империя, в составе которой продолжал оставаться Аравийский полуостров, и западные державы пытались помешать возрождению Саудовского государства. В 1908 г. они сделали шерифом Мекки Хусейна из старинного рода Аль Хашим, гюльзовавшегося в Аравии огромным религиозным авторитетом. Это осложнило борьбу за покорение X и джаза. В1911 г. Хусейн запретил проход караванов с паломниками из Неджда в Хиджаз и, опираясь на турецкие гарнизоны, повел борьбу с Саудидами.

Неудачи в Хиджазе заставили Абдель Азиза активизировать свою завоевательную политику на Востоке Аравии. Он приступил к реализации принятого еще в 1910 г. важного решения, направленного на идейное возрождение ваххабитского движения и переводу на оседлость верных ему бедуинских племен. Были созданы религиозные общины, в которых ихваны (братья), живя в специальных поселениях, приучались к новому для них сельскохозяйственному труду. Ихваны становились не только земледельцами, но и солдатами государства Саудидов. С их помощью Абдель Аз из захватил власть над богатыми оазисами Эль-Хасы и в апреле 1913 г. занял крупный административный центр Хуфуф. Это позволило ему в мае 1914 г. подписать с турками, занятыми к тому же европейскими делами, договор о дружбе и союзе. В 1915 г. он подписал такой же договор с англичанами.

Саудовская Аравия в годы Первой мировой войны Во время Первой мировой войны в арабских странах усилились антитурецкие настроения. Племена Аравии также активизировали свои борьбу, в том числе и в составе Арабского легиона. Эта борьба поддерживалась англичанами, которые преследовали при этом свои интересы. Однако, несмотря на договор с Великобританией, а также субсидии в 60 тыс. фунтов стерлингов ежегодно, Лондону не удалось втянуть Неджд в участие в Первой мировой войне на стороне Антанты. Однако во многих других территориях полуострова (впоследствии они войдут в Саудовское королевство) английские эмиссары сумели разжечь антитурецкую войну. Так, например, 5 июня 1915г. шериф Мекки Хусейн провозгласил независимость Хиджаза, принял титул короля (малика) и объявил войну Турции. Известный английский разведчик полковник Лоуренс в то время находился в Хиджазе, руководя выступлениями бедуинских племен против турецких войск. К июлю 1917 г. арабы очистили Хиджаз от турок и заняли порт Акаба.

К началу 20-х гг. на территории современной Саудовской Аравии существовали два государства — султанат Неджд с присоединенными территориями и королевство Хиджаз. 6 марта 1924 г. король Хиджаза Хусейн выступил с притязаниями на титул Халифа. В июне 1924 г. Абдель Азиз обратился к мусульманам с призывом не признавать Хусейна халифом и созвал конференцию улемов Неджда, на которой было принято решение в войне против Хиджаза. С сентября 1924 г. по декабрь 1925 г. ударные войска Абдель Азиза, состоящие из ихванов, захватили Хиджаз, включая священные города Мекку и Медину. 8 января 1926 г. в Большой мечети Мекки султан Абдель Азиз был провозглашен королем Хиджаза. К тому времени британское правительство окончательно отказалось от мысли установить протекторат над государством Саудидов. Обширное, но малонаселенное аравийское королевство было окружено английскими протекторатами, поэтому в Лондоне рассчитывали на то, что, даже оставаясь независимым, Ибн Сауд не сможет нанести ущерб британским интересам.

Для оседлых жителей страны Ибн Сауд был королем и эмиром, т.е. феодальным правителем и одновременно, как него предки, носителем титула имама — духовного главы мусульманской общины (уммы). Аравийские кочевники, кроме того, видели в роде Саудидов свою племенную знать, осевшую в городах. По своему выбору и на определенный срок король назначал эмиров (губернаторов) отдельных провинций, за исключением Хиджаза, где правил генеральный наместник (вице-король).

Южный и Северный Йемен в начале ХХ века и в годы П..М.В. Южный Йемен был в начале XX в. одной из наиболее отсталых частей арабского мира. Главный город страны — Аден—являлся английской колонией, большая Часть остальной территории — протекторатами Англии. Страна представляла собой ряд враждовавших друг с другом феодально-племенных карликовых государств. Политическую разобщенность Южного Йемена питали застойность и отсталость экономических и социальных структур, которые стремились сохранить колонизаторы. В результате был заторможен процесс этнической консолидации населения и развития национального самосознания.

Первая мировая война сказалась одинаково на обеих частях Йемена. Следует отметить восстания племен, вдохновлявшиеся успехами имама Северного Йемена Яхьи, развернувшего борьбу за освобождение Южного Йемена. Британское господство в Западной части Южного Йемена пошатнулось. Поднималось против колонизаторов и население восточной части страны.

Южный Йемен в межвоенный период. Чтобы противостоять силам имама и восставшим племенам, англичане увеличили контингент колониальных войск, а в 1928 г. разместили в колонии свои ВВС. Ведя активные военные действия, англичане в 1928—1934 гг. сумели восстановить свое господство в западной части Южного Йемена. 11 февраля 1934 г. в Сане был заключен договор между Йеменским королевством и Великобританией, согласно которому англичане признавали независимость королевства, а имам Яхья — статус-кво Южного Йемена. Однако восстания племен в западной части Южного Йемена продолжались и после заключения мирного договора.

Англичане стремились полностью подчинить своему влиянию и восточную часть Южного Йемена, где племена также оказывали им сопротивление. Здесь, как и на западе, англичане стали в большей степени опираться на марионеток из среды племенной знати. В Хад-рамауте было создано карательное военное формирование под названием Бедуинского легиона. В различных районах южной оконечности Аравийского полуострова периодически возникали восстания племен, подавлявшиеся колониальной администрацией (с 1858 по 1937 г. Аден управлялся Бомбейским президентом, подчинявшимся англо-индийскому руководству). Успехи движения имама Яхья по созданию независимого централизованного государства пошатнули некое господство в регионе. Лишь ценой больших усилий Лондону удалось удержаться в Южном Йемене.

Стремясь укрепить свое положение, англичане в 1937 г. видоизменили систему управления колонией и протекторатами. Аден был объявлен колонией короны, т.е. отныне управлялся непосредственно 4 Лондона. Главой колониальной администрации Адена вместо политического резидента становился губернатор, одновременно являясь главнокомандующим вооруженными силами. С правителями ыюй территория заключались конвенции и договоры о протекторате.Все бывшие протектораты входили теперь в состав обратных Западного либо Восточного протектората Адена.

Еще 23 октября 1914 г. английская бригада заняла порт Фао, а 22 ноября англо-индийские войска захватили город и порт Басру. Однако завоевание страны далось нелегко. Лишь 17 марта 1917 г. после ряда неудач был захвачен Багдад. В том же месяце англичане оккупировали территории Бассорского и Багдадского вилайетов. В ноябре 1918 г., нарушив условия Мудросского перемирия с Турцией, они захватили Мосульский вилайет, большую часть населения которого составляли курды. Так фактически вся территория Ирака попала под контроль английских оккупационных войск.

В 1920 г. на конференции в Сан-Ремо Англия с согласия союзников получила от Лиги Наций мандат на созданное ею из трех захваченных у Турции вилайетов Государство Ирак. Опустошительные военные действия и грабительская политика турецких и английских властей имели катастрофические последствия для хозяйства страны. Значительные площади обрабатываемых земель (в Мосульском вилайете около 50%) были заброшены. Упадок переживали ремесло и зарождающаяся промышленность. В результате войны и военного грабежа в стране разразился голод, вспыхнули эпидемии холеры, чумы и тифа. От голода и болезней погибло несколько десятков тысяч человек.

Оккупировав Ирак, английские власти взяли курс на прямое колониальное подчинение страны. Вся власть была сосредоточена в руках английских властей. Стремясь укрепить свое положение в стране и привлечь на свою сторону феодальную верхушку, англичане провели земельную реформу. В соответствии с ней земли крестьянских общин закреплялись за шейхами племен, духовной и светской знатью, компрадорской буржуазией. Значительно возросла эксплуатация крестьянства, ухудшилось также положение городского населения.

Экспансионистская политика Англии встречала решительное сопротивление иракского народа — арабов и курдов, крестьян, ремесленников, кочевников. Антианглийскую позицию занимала не только формирующаяся национальная буржуазия, но и некоторые слои феодалов — мелкие и средние шейхи племен, недовольные вмешательством англичан в функции племенных вождей, шиитскиебогословы — муджтахиды, возмущенные ликвидацией автономии священных городов Неджефа и Кербелы. В обстановке растущего сопротивления английской политике стали возникать патриотические общества, как например ≪Страж независимости≫, объединивший представителей иракской торговой и промышленной буржуазии, интеллигенции и антианглийских группировок феодалов. Виднейшими лидерами общества были купецДжафар Абу ат-Тимман и богослов Мухаммед ас-Садр, его ячейки действовали во многих областях Ирака и ратовали за независимость страны. ще в конце Первой мировой войны начиналось освободительное движение, вылившееся в ряд восстаний в отдельных частях Ирака: в Неджефе весной 1918 г., курдское восстание на севере страны в мае — июне 1919 г. и др.

Конференция в Сан-Ремо и ее решение о мандате дали, естественно, новый толчок освободительному движению. В этой обстановке мелкое выступление одного из племен в городке Румейса 8 июня 1920 г. быстро переросло в общеиракскую освободительную борьбу. В течение месяца повстанцы освободили почти всю и рабскую часть Ирака, за исключением опорных пунктов англичан в долине Тигра между Басрой и Багдадом. Племена нанесли несколько поражений войскам оккупантов. Однако это восстание проходило изолированно от борьбы в других районах страны. Бросив на подавление его 150-тысячную армию, англичане в середине ноября 1920 г. разгромили основные силы племен.

Общественное развитие Ирака в период мандата и после его отменыДобившись поддержки со стороны напуганных размахом восстания влиятельных местных феодально-компрадорских группировок, верховный комиссар Англии в Ираке образовал в октябре 1920 г. временное правительство Ирака, а 23 августа 1921 г. Англия добилась провозглашения иракским королем Фейсала аль-Хашими — руководителя войны племен против Османской империи. Во все ведомства королевского правительства были поставлены английские советники. Действительным правителем страны оставался верховный комиссар. Согласно англо-иракскому договору 1922 г. королевское правительство должно было руководствоваться советами английского верховного комиссара в вопросах международной и финансовой политики. Англия сохраняла в Ираке свои войска. Согласно решениям Версальской конференции такая система управления обозначала, что Англия получает мандат на господство в Ираке.Условия кабального договора вызвали сопротивление иракцев. Во главе движения протеста стояли патриотическая Иракская национальная партия (ИНП) во главе с Абу ат-Тимманом, созданная на основе общества ≪Страж независимости≫, а также Партия иракского возрождения во главе с ас-Садром. Только в 1924 г., подавив массовые выступления против колониальной администрации, Англия добилась ратификации договора. Утвердив свое господство в Ираке, колониальная администрация попыталась оставить за английскими компаниями монопольное право на разведку и добычу нефти на всей территории страны. Но в 1927 г. под нажимом международного капитала англичане вынуждены были согласиться на создание смешанной ≪Ирак петролеум компани≫ (английский, голландский, американский и французский капитал). Тем не менее Англия сохранила в нефтяной промышленности Ирака господствующее положение. Однако система мандата встречала все растущее сопротивление в Ираке. В этой обстановке английское правительство предложило изменить форму англо-иракских отношений и отменить мандат. 30 июня 1930 г. крупнейший проанглийский деятель Ирака Нури Сайд, возглавивший незадолго до этого правительство, подписал новый англо-иракский договор сроком на 25 лет. Согласно договору, вступавшему в силу с момента принятия Ирака в Лигу Наций, Ирак объявлялся независимым государством, связанным с Англией узами дружбы и союза. Англия сохраняла за собой право консультировать Ирак по вопросам внешней политики, сохраняла за собой военные базы в Хаббании и Шуайбе и особые интересы в обороне Ирака, получила монопольную привилегию командировать в Ирак советников и экспертов. Договор сохранял, таким образом, английское господство в стране.Против такого договора выступили широкие слои иракского общества. Созданная в ноябре 1930 г. оппозиционная партия ≪Национальное братство≫ объединила ряд соперничавших с Нури Саидом феодальных группировок и патриотические слои буржуазии, интеллигенции, студентов. В январе 1931 г. в его состав вошла ИНП

Абу ат-Тиммана. ≪Национальное братство≫ требовало ликвидации договора 1930 г., созыва парламента и отставки проимпериалистического правительства. К моменту провозглашения независимости Ирак оставался отсталой аграрной страной. За исключением нефтяной промышленности, за годы мандата не было создано ни одного крупного промышленного предприятия. Предоставление Ираку формальной независимости совпало по времени с мировым экономическим кризисом 1929—1933 гг., в результате которого наполовину понизились цены на основной продукт иракского экспорта — финики, а также на зерно, шерсть и другую сельскохозяйственную продукцию. Последствием кризиса были сокращение посевных площадей, разорение крестьян и массовая миграция их в города. Режим мандата оставил в наследие стране всесилие феодалов и ростовщиков, нищету обезземеленных крестьян, огромную армию безработных и люмпен-пролетариев, сложный комплекс национальных и религиозных противоречий, бесправие народных масс. Феодально-помещичья и торгово-ростовщическая верхушки, котоорым англичане передали власть, стремились в неприкосновенности сохранить это положение. Однако устранение английскойадминистрации содействовало обострению имевшихся противоречий. В течение двух с половиной лет, последовавших за ликвидацией режима мандата, в стране сменилось 8 Кабинетов министров и трижды проводились парламентские выборы. Не изменил положения и приход к власти в марте 1933 г. правительства «Национального братства≫ под председательством Рашида Али Аль -Гайлани. Оно заявило о своем признании договора 1930 г.и пыталось найти выход из затруднений в устроенной в августе 1933 г. массовой резне ассирийцев. ИНП резко выступила против этого курса и заявило о разрыве с ≪Национальным братством≫.

Ирак накануне Второй мировой войны. Правительственные перевороты В обострившейся политической борьбе послемандатного периода приняла активное участие влиятельная организация, группировавшаяся вокруг багдадской газеты ≪Аль-Ахали≫. В ее составвходили иракские общественные деятели, стремившиеся к кардинальным преобразованиям общественного строя. С 1934 г. ведущуюроль в работе ≪Аль-Ахали≫ стали играть Джафар Абу ат-Тиммини адвокат Камиль аль-Чадари.На арене политической борьбы заметное место занял рабочий класс. В конце 1920-х гг. были созданы профсоюзы, а в 1934 г. - Иракская коммунистическая партия (ИКП), сразу же заявивший о борьбе против внутренней реакции.Против правительства ≪Национального братства≫ выступали также некоторые феодальные группировки. Один из видных иракских деятелей, крупный землевладелец Хикмет Сулейман установил связи с группой ≪Аль-Ахали≫. От ее имени он вступил в переговоры с лидером антианглийской военной группировки генералом Бакром Сидки, получившим известность жестоким подавлением среднеевфратских племен и ассирийской резней. Хикмет Сулейман и Бакр Сидки составили план военного переворота, о котором в последний момент сообщили лидерам ≪Аль-Ахали≫.29 октября 1936 г. войска под командованием Бакра Сидки двинулись к Багдаду и предъявили королю Гази I, вступившему на престол в 1933 г., ультиматум с требованием отставки правительства ≪Национального единства≫. Король принял ультиматум и поручил X. Сулейману формирование Кабинета министров. В правительство вошли три представителя ≪Аль-Ахали≫. Бакр Сидки был назначен начальником Генерального штаба.

МАНДАТНАЯ СИСТЕМА - введена в 1919 году главными державами Антанты для управления захваченными ими бывшими германскими колониями и отошедшими от Оттоманской империи территориями. Мандатная система юридически была установлена ст. 22 пакта Лиги наций. В этой статье утверждается, что народы территорий, "которые в итоге войны перестали быть под суверенитетом государств, управлявших ими перед тем", будто бы "не способны самостоятельно руководить собой в особо трудных условиях современного мира". Поэтому, во имя некоей "священной миссии цивилизации", пакт Лиги наций предписывает "доверить опеку над этими народами передовым нациям, которые. осуществляли бы эту опеку в качестве мандатариев и от имени Лиги".

На Парижской мирной конференции делегаты Англии и Франции первоначально требовали прямой аннексии германских колоний и бывших оттоманских владений. Однако США, развивая свою империалистическую экспансию и добиваясь для американского капитала возможности проникновения во все колонии, предложили ввести мандатную систему, предусматривающую равенство прав и привилегий всех членов Лиги наций в подмандатных территориях. Вместе с тем империалистические правительства вынуждены были учитывать огромное влияние на народы колониальных и зависимых стран идей Великой Октябрьской социалистической революции и примера Советской страны, выступившей за мир без аннексий и провозгласившей и осуществившей в России право народов на самоопределение. Понимая, что в этих условиях было бы рискованно навязывать своим новым колониальным владениям старую форму кабалы, страны Антанты выдвинули мандатную систему в качестве той новой формы зависимости, которая призвана была прикрыть фактическое сохранение старой колониальной системы.

По состоявшемуся между союзниками соглашению мандаты были разделены на три класса - А, В и С, последний из которых давал мандатарию право не допускать проникновения иностранного капитала в подмандатные владения.

Разделение мандатов на классы было произведено якобы "сообразно степени развития народа". К классу А были отнесены мандаты, применяемые к бывшим владениям Оттоманской империи. Мандаты класса В, применяемые к бывшим германским колониям в Центральной Африке, передавали эти территории под непосредственное управление мандатария, при соблюдении ряда условий (равенство прав торговли для всех членов Лиги наций, запрещение работорговли и торговли оружием и пр.). Мандаты класса С, применяемые к Юго-Западной Африке и о-вам Тихого океана, представляли собой ничем не ограниченную аннексию с прямым указанием, что эти территории будут управляться "по законам мандатария, в качестве составной части его территории".

Делёж германских колоний был согласован на совещании Вильсона, Клемансо и Ллойд-Джорджа 6. V 1919 и на заседании Верховного совета Антанты 7. V 1919; делёж турецких владений был произведён Верховным советом Антанты на конференции в Сан-Ремо (см.) 19-26. IV 1920.

Формальное утверждение мандатов Советом Лиги последовало 17. XII 1920 по классу С, 17. VI 1922 - по классу В, 24. VII 1922 - по классу А (последние вступили в законную силу лишь 29. IX 1923). Мандаты были выданы следующим державам: Великобритания получила мандаты А на Палестину (из состава которой была затем выделена мандатная территория Трансиордания) и на Месопотамию (этот мандат был оформлен в виде англо-иракского договора 10. X 1922), мандаты В на Танганайку и части Того и Камеруна; Франция - мандат А на Сирию и Ливан, мандаты В на части Того и Камеруна; Бельгия - мандат В на Руанда-Урунди; Япония - мандат С на Маршальские, Каролинские и Марианские о-ва; Южно-Африканский Союз- мандат С на Юго-Западную Африку; Австралия - мандат С на остров Науру, на бывшую немецкую Новую Гвинею и острова Тихого океана к югу от экватора; Новая Зеландия-мандат С на о-ва Западные Самоа.

Всего в руки держав Антанты на основе мандатной системы попали территории общей площадью 2 930 тыс. км 2 с населением 17 млн. чел.

Первоначально США также намеревались получить мандаты на некоторые территории (объектом этих планов были то Сирия, то Армения, то зона проливов, то даже вся Турция). Однако упрочение советской власти в России и победа турецкого национально-освободительного движения лишили США возможности осуществить эти намерения. К тому же изоляционисты, победившие в американском конгрессе, не поддержали планов Вильсона.

Мандатная система не внесла сколько-нибудь существенных изменений в колониальный режим. Мандатарий являлся фактически полновластным хозяином подмандатной территории. Постоянная Мандатная комиссия при Совете Лиги наций рассматривала ежегодные отчёты мандатариев, но этот "контроль" носил чисто формальный характер. Жестокая колониальная эксплуатация подмандатных территорий препятствовала их социальному, экономическому и культурному прогрессу. В подмандатных странах многократно вспыхивали народные восстания против колонизаторов.

Лицемерие мандатной системы не раз осуждалось и разоблачалось советской дипломатией. Советское правительство в ноте, направленной 18. V 1923 Англии, Франции и Италии, заявило, что оно не признаёт мандатной системы и относится отрицательно "к положению, создавшемуся в Палестине, Сирии и других мандатарных территориях". При вступлении СССР в Лигу наций в 1934 году его представитель сделал официальную оговорку о том, что ст. 22 устава Лиги неприемлема для Советского Союза и её содержание не налагает на СССР никаких обязательств.

В годы второй мировой войны, давшей мощный толчок борьбе народов колоний за свою независимость, мандатная система потерпела полное крушение. Новой формой международно-правового режима, применяемого к бывшим мандатным территориям, явилась система международной опеки (см.).

История отдельных мандатов развивалась следующим образом.

В текст мандата была включена целиком Бальфура декларация (см.). На Англию была возложена ответственность за её проведение с обязательством "создать в стране такие политические, административные и экономические условия, которые обеспечат устройство еврейского национального очага" (ст. 2), поощрять еврейскую иммиграцию и "сплошное поселение евреев на землю" (ст. 6), предоставлять хозяйственные концессии Еврейскому агентству (см.) (ст. 11).

Мандат возлагал на Англию обязанность соблюдать в Палестине экономическое равенство граждан государств - членов Лиги наций - с английскими гражданами (ст. 18).

По англо-американской конвенции от З. XII 1924 года принцип "экономического равенства", предусмотренный ст. 18 мандата, был распространён на граждан США. Эта же конвенция не разрешала изменять условия мандата без согласия США.

Конвенция 1924 года, связанная с мандатом, обеспечивала возможность американского экономического проникновения в Палестину и политического вмешательства в дела этой страны. В то же время мандат нарушал элементарные права населения Палестины. На мандатария была возложена ответственность за охрану лишь "гражданских и религиозных прав всех жителей Палестины" (ст. 2), но политических и экономических прав граждан Палестины мандат не гарантировал.

После мандата на Палестину 9. IX 1922 был утверждён аналогичный текст мандата на Трансиорданию, но без декларации Бальфура.

Осуществление мандатной власти над Палестиной и Трансиорданией было поручено британскому верховному комиссару в Иерусалиме.

На основе мандата Англия установила в Палестине режим империалистической военно-полицейской диктатуры и превратила страну в свою фактическую колонию. Однако постоянные антибританские восстания арабов (1920, 1921, 1929, 1933, 1936- 39) привели Англию в 1937 к выводу, что "мандат пережил себя", и заставили её искать новые формы колониального господства над Палестиной (см. Пила проект, Лондонские конференции по палестинскому вопросу и Организация Объединённых наций).

После второй мировой войны в результате банкротства мандатной системы палестинский вопрос был передан на обсуждение ООН. Согласно решению II сессии Генеральной ассамблеи ООН от 29. XI 1947 года мандат на Палестину был отменён с 15. V 1948 года.

Мандат на Ирак - см. Англо-иракские договоры.

Мандат на Трансиорданию - см. Англо-трансиорданские договоры и соглашения.

Мандат на Сирию и Ливан - санкционировал политический, военный, административный и хозяйственный контроль Франции над Сирией и Ливаном.

Мандат обязывал Францию выработать в трёхлетний срок органический статут Сирии и Ливана "в согласии с местными властями".

Под нажимом других империалистических держав в текст мандата были внесены некоторые условия, направленные на обеспечение их позиций в Сирии и Ливане: равенство граждан (включая юридических лиц) государств, входящих в Лигу наций, с гражданами Франции; воспрещение изменять условия мандата без согласия Совета Лиги наций; подчинение юрисдикции Постоянного суда международной юстиции в разрешении всех разногласий между Францией и другими членами Лиги наций по поводу интерпретации и применения мандата и др. Особым соглашением между Францией и США, подписанным в Париже 4. IV 1924, на граждан США были распространены права, предоставленные в Сирии и Ливане гражданам государств - членов Лиги наций.

Долгие годы население Сирии и Ливана безуспешно боролось за отмену мандата.

Вопреки этим декларациям в Сирии и Ливане были сохранены органы французской мандатной власти, а в ноябре 1943 года де Голль, пытаясь сохранить колониальное господство французского империализма над Сирией и Ливаном, "интерпретировал" декларации Катру в том смысле, что мандат сохраняет силу. В Сирии и Ливане оставались французские и английские войска. В результате возник длительный конфликт (см. Сирии и Ливана конфликт с Францией и Англией), продолжавшийся и после того, как в июне 1945 мандат на Сирию и Ливан был отменён в силу ст. 78 устава ООН (введённой по инициативе советской делегации на конференции в Сан-Франциско).

Мандаты на Танганайку, Того, Камерун и Руанда-Урунди - предоставляли мандатарию полномочия на управление и законодательство в подчинённой мандату области в соответствии с законами мандатария и с правом изменять законодательство с учётом местных условий (ст. 9). На территорию мандата распространялись все международные соглашения, заключаемые мандатарием (ст. 8). Мандатарию вменялось в обязанность устранить все формы рабства, работорговли и принудительного труда, хотя тут же следовала оговорка, разрешавшая применять рабов "для важных общественных работ и служб". Мандатарию запрещалось создавать на территории мандата какие-либо военные или военно-морские базы и организовывать какие-либо туземные военные силы, кроме как для целей внутренней полиции и защиты территории (ст. 3); однако аналогичная статья в тексте французского мандата на Того и Камерун имела дополнение, разрешавшее Франции использовать вне территории мандата туземные войска, набранные на этой территории. Провозглашалось равенство граждан стран - членов Лиги наций на территории мандата.

На первой сессии Генеральной ассамблеи ООН эти территории были переданы под опеку бывших мандатариев.

Мандат на Юго-Западную Африку - передавал мандатарию полномочия на управление и законодательство на подмандатной территории, объявлявшейся составной частью мандатария. Практически правительство Южно-Африканского Союза превратило Юго-Западную Африку в свою колонию, а после окончания второй мировой войны отказалось представить договор об опеке и потребовало от ООН признания присоединения этой территории к Южно-Африканскому Союзу (см. Опека международная).

Мандат на Тихоокеанские острова к северу от экватора - Маршальские, Каролинские и Марианские - передавал эти территории мандатарию в общем на тех же условиях, что и прочие мандаты класса С. США долгое время оспаривали право Японии владеть этими островами и сняли свои возражения лишь в результате переговоров во время Вашингтонской конференции 1921-22 (см.). Вопреки ст. 4 мандата Япония превратила Маршальские, Каролинские и Марианские о-ва в военно-стратегический плацдарм для агрессии на Тихом океане. Выйдя в марте 1933 года из Лиги наций, Япония отказалась вернуть мандат и заявила, что намерена удержать Тихоокеанские о-ва за собой любыми средствами вплоть до применения вооружённой силы. В ходе второй мировой войны бывшие подмандатные территории Японии были заняты американскими вооружёнными силами (сентябрь - октябрь 1944 года), а после окончания войны (в январе 1946) президент Трумэн заявил, что правительство США намерено взять их под свою опеку. 6. XI 1946 года Государственный департамент опубликовал проект соглашения об опеке, который был одобрен Советом безопасности 2. IV 1947 года.

Мандаты на Новую Гвинею, острова Западные Самоа и другие о-ва Тихого океана южнее экватора отдавали эти земли в полное обладание государств-мандатариев на тех же условиях, как и прочие мандаты класса С. На первой и второй сессиях Генеральной ассамблеи ООН эти территории были переданы под опеку бывших мандатариев.

Дипломатический словарь. Гл. ред. А. Я. Вышинский и С. А. Лозовский. М., 1948.

Феномен мандатной системы появился после Первой мировой войны. Державы-победительницы пытались с ее помощью установить временный порядок на территориях, которые были оторваны от проигравших (Германии и Турции) сторон.

Ближний Восток

Новая мандатная система вступила в силу после того, как в 1919 году был подписан Версальский договор. 22 статья документа оговаривала судьбу колоний потерпевших поражение империй.

Турция лишалась всех своих владений на Ближнем Востоке. Здесь по-прежнему проживало арабское этническое большинство. Страны-победительницы договорились, что подмандатные территории должны получить независимость в скором будущем. До этого момента они оказывались под контролем европейских держав.

Месопотамия была отдана Великобритании. В 1932 году эти территории стали независимыми и образовали королевство Ирак. Сложнее обстояли дела с Палестиной. Эта подмандатная территория тоже стала британской. Международная юрисдикция здесь просуществовала до Второй мировой войны. После ее окончания в 1948 году земли были поделены между иудейским Израилем, Иорданией и Палестинским арабским правительством. Особенности мандатной системы не позволили урегулировать конфликт между двумя враждующими сторонами. Это были евреи и арабы. И те и другие считали, что имеют законные права на Палестину. В итоге всю вторую половину XX века (и сегодня также) этот вооруженный спор имел место быть.

Африка

Долго принималось решение по колониям на западе континента. В итоге мандатная система подтвердила тот факт, что они были разделены между Великобританией и Францией. Юго-Западная Африка или современная Намибия перешли под управление ЮАС (предвестника ЮАР).

Мандатная система имела ряд уникальных особенностей для своего времени. Государства, под чье управление попадали территории, гарантировали соблюдение устава Лиги Наций по отношению к коренным жителям. Запрещалась работорговля. Кроме того, государство, получившее мандат, не имело права строить на приобретенных землях военные базы, а также формировать армию из местного населения.

Большая часть африканских подмандатных территорий стала независимой после Второй мировой войны. Поскольку в 1945 году была распущена Лига Наций, то юрисдикция на этих землях временно перешла к ООН. Особенно много колоний получили независимость в рамках Британской империи. Мандатная система перестала существовать – вместо нее было создано Содружество равноправных членов. Во всех странах этой организации английский язык и британская культура оставили серьезный отпечаток. Содружество успешно существует и сегодня.

Тихий океан

Другие санкции

Другие ограничения, коснувшиеся Германии, включили в себя отказ от любых привилегий и концессий в Китае. Еще в этом регионе у немцев были права на Шаньдунскую провинцию. Их передали Японии. Была конфискована вся собственность в Юго-Восточной Азии. Также немецкое правительство признавало приобретения союзников в Африке. Так Марокко стал французским, а Египет – британским.

Статья 22 Пакта Лиги Наций (подписанного 28 июня 1919 года как часть I Версальского договора ), выделяющая три класса мандатов:

Красный: Класс А (бывший Османский)
Синий: класс B (бывшая Германия в Центральной Африке)
Желтый: класс C (экс-Германия, Юго-Западная Африка и Тихоокеанский регион)

Мандат Лига Наций была правовым статусом отдельных территорий , переданных от контроля одной страны в другое следующей войне World или правовые документы , которые содержали международно согласованные условия для введения территории от имени Лиги Наций . Они носили характер как договора, так и конституции, которые содержали положения о правах меньшинств, которые предусматривали право подачи петиций и вынесения решений Постоянной палатой международного правосудия .

Система мандатов была установлена в соответствии со статьей 22 Пакта Лиги Наций , вступившего в силу 28 июня 1919 года. После роспуска Лиги Наций после Второй мировой войны на Ялтинской конференции было оговорено, что оставшиеся мандаты должны находиться под опекой Организации Объединенных Наций при условии будущих обсуждений и официальных соглашений. Таким образом, большинство оставшихся мандатов Лиги Наций (за исключением Юго-Западной Африки ) в конечном итоге стали подопечными территориями Организации Объединенных Наций .

СОДЕРЖАНИЕ

Основа

Общие

Все территории, подпадающие под мандат Лиги Наций, ранее контролировались государствами, потерпевшими поражение в Первой мировой войне, в основном Имперской Германией и Османской империей . Мандаты в корне отличались от протекторатов тем, что подмандатная держава брала на себя обязательства перед жителями территории и Лигой Наций.

Процесс определения мандатов состоял из двух этапов:

Формальное снятие суверенитета государства, ранее контролировавшего территорию.
Передача обязательных полномочий отдельным государствам между союзными державами .

Договоры

Разделение заморских колоний Германии вместе с тремя территориями, отделенными от ее европейской родины ( Вольный город Данциг , территория Мемель и Саар ), было завершено Версальским договором (1919 г.), при этом территории были распределены между союзниками. 7 мая того же года. Османские территориальные претензии были впервые рассмотрены в Севрском договоре (1920 г.) и окончательно закреплены в Лозаннском договоре (1923 г.) . Турецкие территории были переданы союзным державам на конференции в Сан-Ремо в 1920 году.

Типы мандатов

Лига Наций определяла точный уровень контроля мандатария над каждым мандатом на индивидуальной основе. Однако в каждом случае мандатной державе запрещалось строить укрепления или собирать армию на территории мандата, и от нее требовалось представлять ежегодный отчет о территории Постоянной комиссии по мандатам Лиги Наций.

Мандаты были разделены на три отдельные группы в зависимости от уровня развития каждой группы населения в то время.

Первая группа, или мандаты класса А , представляли собой территории, ранее контролируемые Османской империей, которые, как считалось, «. достигли стадии развития, когда их существование в качестве независимых наций может быть временно признано при условии предоставления административных рекомендаций и помощи. Обязательными до тех пор, пока они не смогут действовать самостоятельно. Пожелания этих сообществ должны быть основным соображением при выборе Обязательного ".

Вторая группа мандатов, или мандаты класса B , состояла из бывших немецких колоний в Западной и Центральной Африке , именуемых Германией Schutzgebiete (протектораты или территории), которые, как считалось, требовали большего уровня контроля со стороны мандатной власти: " . Мандатарий должен нести ответственность за управление территорией на условиях, гарантирующих свободу совести и религии ". Обязательной власти было запрещено строить военные или военно-морские базы в рамках мандатов.

Список мандатов

Сокращения заголовков столбцов: C = Class, sov. = суверенитет

Правила создания

Согласно Совету Лиги Наций на заседании в августе 1920 года: «проекты мандатов, принятые Союзными и Объединившимися державами, не будут окончательными до тех пор, пока они не будут рассмотрены и одобрены Лигой . юридический титул, принадлежащий обязательной державе. должен быть двойным: один предоставлен Основными полномочиями, а другой - Лигой Наций ",

Для установления мандата в соответствии с международным правом требовалось три шага: (1) основные союзные и объединившиеся державы наделяют мандатом одну из своих или третью державу; (2) основные державы официально уведомляют совет Лиги Наций о том, что определенная власть была назначена обязательной для такой определенной определенной территории; и (3) совет Лиги Наций официально принимает во внимание назначение обязательной власти и сообщает последней, что он [совет] считает ее наделенной мандатом, и в то же время уведомляет его об условиях мандат после того, как удостоверится, соответствуют ли они положениям завета ".

Здесь возникает трудность, как относиться к азиатским странам, находящимся под британским и французским мандатами. Ирак - это королевство, в отношении которого Великобритания взяла на себя обязанности, эквивалентные обязанностям подмандатной державы. Согласно британскому мандату, Палестина и Трансиордания имеют совершенно отдельные организации. Таким образом, мы находимся в присутствии трех государств, достаточно отдельных, чтобы их можно было рассматривать как отдельные стороны. Франция получила единый мандат от Совета Лиги Наций, но в странах, подпадающих под этот мандат, можно выделить два отдельных государства: Сирия и Ливан, каждое государство имеет свою конституцию и национальность, явно отличную от другой. .

Более поздняя история

После того, как в 1945 году была основана Организация Объединенных Наций, и Лига Наций была распущена, все, кроме одной из подмандатных территорий, которые оставались под контролем обязательной державы, стали подопечными территориями Организации Объединенных Наций , что примерно равнозначно статусу. В каждом случае колониальная держава, имевшая мандат на каждой территории, становилась управляющей силой опеки, за исключением того, что Япония, потерпевшая поражение во Второй мировой войне , потеряла свой мандат над островами южной части Тихого океана, которые превратились в "стратегический трест". территория ", известная как подопечная территория Тихоокеанских островов под управлением Соединенных Штатов .

Единственным исключением из преобразования мандатов Лиги Наций в опеку ООН было то, что Южная Африка отказалась передать Юго-Западную Африку под опеку. Вместо этого Южная Африка предложила разрешить аннексию Юго-Западной Африки, но это предложение было отклонено Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций . Международный Суд постановил , что Южная Африка по- прежнему имеют международные обязательства в соответствии с мандатом на Юго-Западной Африке. Территория окончательно обрела независимость в 1990 году как Намибия после длительной партизанской войны за независимость против режима апартеида .

К 1990 году почти все бывшие мандаты Лиги Наций стали суверенными государствами, включая все бывшие подопечные территории Организации Объединенных Наций, за исключением нескольких правопреемников постепенно расчлененной подопечной территории Тихоокеанские острова (бывшего Южнотихоокеанского подопечного мандата Японии) . Эти исключения включают Северные Марианские острова , который является содружеством в политическом союзе с Соединенными Штатами со статусом некорпорированном организованной территории . Северные Марианские острова делают избирают свой губернатор , чтобы служить в качестве территориальной главы правительства , но остается на территории США с главой государства , являющегося президентом Соединенных Штатов и федеральные средства для Содружества в ведении Управления по делам островных из Министерство внутренних дел США .

Обломки Микронезия и Маршалловы острова , наследники последних территорий траста, достигли окончательной независимости от 22 декабря 1990 года (Совет Безопасности ООН ратифицировал прекращение опеки, эффективно растворять статус опеке, 10 июля 1987 года) Республика Палау , отделившаяся от Федеративных Штатов Микронезии , стала последней, получившей независимость 1 октября 1994 года.

Читайте также: