Лесной кодекс характеристика кратко

Обновлено: 02.07.2024

При­нят 4.12.2006 года. Со­сто­ит из 16 глав (109 ста­тей). Глава 1 оп­ре­де­ля­ет об­щие по­ло­же­ния (по­ня­тие ле­са, лес­но­го уча­ст­ка, прин­ци­пы лес­но­го за­ко­но­да­тель­ст­ва, пра­во соб­ст­вен­но­сти и иные вещ­ные пра­ва на лес­ные уча­ст­ки, на руб­ки лес­ных на­са­ж­де­ний и др.). В Лесном кодексе уре­гу­ли­ро­ва­ны во­про­сы ис­поль­зо­ва­ния (глава 2), ох­ра­ны и за­щи­ты (глава 3), вос­про­из­вод­ст­ва ле­сов и ле­со­раз­ве­де­ния (глава 4), ле­со­уст­рой­ст­ва (глава 5), пре­дос­тав­ле­ния гра­ж­да­нам и юри­дическим ли­цам лес­ных уча­ст­ков (глава 6), ку­п­ли-про­да­жи лес­ных на­са­ж­де­ний (глава 7), про­ве­дения аук­цио­нов по про­да­же пра­ва на за­клю­че­ние до­го­во­ра арен­ды лес­но­го уча­ст­ка или на за­клю­че­ние до­го­во­ра ку­п­ли-про­да­жи лес­ных на­са­ж­де­ний (глава 8).

Со­глас­но по­ло­же­ни­ям Кон­сти­ту­ции РФ Лесной кодекс раз­гра­ни­чил пол­но­мо­чия в об­лас­ти лес­ных от­но­ше­ний ме­ж­ду Российской Фе­де­ра­ци­ей и субъ­ек­та­ми РФ (глава 9). В Лесном кодексе оп­ре­де­ле­ны функ­ции по управ­ле­нию в об­лас­ти ис­поль­зо­ва­ния, ох­ра­ны, за­щи­ты и вос­про­из­вод­ст­ва ле­сов (глава 10), по государственному лес­но­му кон­тро­лю и над­зо­ру (глава 12), пре­ду­смот­ре­на административная и уго­лов­ная от­вет­ст­вен­ность за на­ру­ше­ние лес­но­го за­ко­но­да­тель­ст­ва (глава 13), ус­та­нов­лен по­ря­док раз­ре­ше­ния спо­ров (глава 14). За­кре­п­лён прин­цип плат­но­сти ис­поль­зо­ва­ния ле­сов (глава 11) и раз­де­ле­ние ле­сов на ка­те­го­рии (гла­вы 15, 16).

Лесной кодекс Российской Федерации (ЛК РФ) — кодифицированный нормативно-правовой акт, являющийся основным источником, регулирующим отношения в сфере лесопользования в России.

До принятия действующего Лесного кодекса на территории России действовал кодекс от 29 января 1997 года (№ 22-ФЗ).

Согласно ст. 2 Лесного кодекса, лесное законодательство состоит из кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации, указов Президента, постановлений Правительства, нормативных актов иных органов исполнительной власти и муниципальных нормативных актов.

Содержание

Структура Лесного кодекса

Лесной кодекс Российской Федерации состоит из 16 глав (общей сложностью 109 статьи):

  1. Общие положения
  2. Использование лесов
  3. Охрана и защита лесов
  4. Воспроизводство лесов и лесоразведение
  5. Предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных насаждений по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений
  6. Полномочия органов государственной власти российской федерации, органов государственной власти субъектов российской федерации, органов местного самоуправления в области лесных отношений
  7. Управление в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов
  8. Плата за использование лесов и оценка лесов
  9. Государственный лесной контроль и надзор
  10. Ответственность за нарушение лесного законодательства
  11. Разрешение споров в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов
  12. Защитные леса и особо защитные участки лесов
  13. Эксплуатационные леса, резервные леса

Критика

Лесной кодекс 2006 года многократно подвергался резкой критике со стороны экспертов и специалистов по лесному хозяйству за то, что переложил все лесохозяйственные и противопожарные функции на регионы и на арендаторов. [1] [2] После вступления в действие нового Лесного кодекса была разрушена существовавшая до этого система органов лесного хозяйства и государственной лесной охраны. [2] Из 83 000 человек Гослесоохраны лесхозов было оставлено 680 человек лесных инспекторов в составе Росприроднадзора. [1]

История

До начала 1990-х годов в России действовал Лесной кодекс РСФСР. 29 января 1997 года президент России Борис Ельцин подписал Лесной кодекс РФ. Однако, из-за несовершенства кодекса почти сразу началась разработка новой редакции. [10] Разработка велась по поручению президента России В. В. Путина. [11]

Главным разработчиком новой редакции Лесного кодекса было Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации. В конце сентября 2004 года проект кодекса был внесён в правительство России. [12]

1 февраля 2005 года правительство России внесло в Государственную думу проект кодекса, разработчиком которого было Минэкономразвития. 22 апреля 2005 года Госдума приняла кодекс в первом чтении. [10] [13]

Ко второму чтению на проект кодекса поступило около 3 тыс. поправок. Депутаты Госдумы, лесопромышленники, главы регионов и Министерство природных ресурсов высказали к проекту кодекса большое число замечаний. Второе чтение законопроекта переносилось 5 раз. [10]

10 ноября 2006 года проект кодекса поступил в Совет федерации. Члены Совета федерации заявили, что заблокируют принятие кодекса, поскольку их не устроил объём финансирования, выделяемого регионам при передаче полномочий по лесному хозяйству. 15 ноября 2006 года Совет федерации не стал рассматривать проект кодекса. 21 ноября 2006 года председатель Совета федерации Сергей Миронов побывал у В. В. Путина. 22 ноября 2006 года Совет федерации принял решение об одобрении проекта кодекса. [10] 24 ноября 2006 года кодекс был одобрен Советом федерации. [11]

4 декабря 2006 года кодекс был подписан Президентом Российской Федерации. 1 января 2007 года Лесной кодекс вступил в силу. [11]

Новая редакция Лесного кодекса была принята с целью значительно увеличения эффективности лесопользования и для стимулирования притока инвестиций в лесную отрасль. Представители лесопромышленников в ноябре 2006 года заявили, что с принятием новой редакции кодекса был ликвидирован один из тормозов для притока инвестиций в отрасль — отсталое лесное законодательство. [11]

В декабре 2010 года в Лесной кодекс были внесены поправки, которые по мнению экспертов газеты.ру фактически ничего не изменили и не помогут лесному хозяйству [14]

В соответствии с Конституцией РФ лесное законодательство Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Лесное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Лесного кодекса РФ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Лесное законодательство Российской Федерации направлено на обеспечение рационального и неистощительного использования лесов, их охрану, защиту и воспроизводство исходя из принципов устойчивого управления лесами и сохранения биологического разнообразия лесных экосистем, повышения экологического и ресурсного потенциала лесов, удовлетворения потребностей общества в лесных ресурсах на основе научно обоснованного, многоцелевого лесопользования. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены Лесным кодексом РФ, применяются правила международного договора.

Акты лесного законодательства Российской Федерации не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникающим после введения этих актов в действие. Действие актов лесного законодательства Российской Федерации распространяется на отношения, возникшие до введения данных актов в действие, только в случаях, если это прямо предусмотрено законом. К отношениям, возникшим до введения в действие актов лесного законодательства Российской Федерации, они применяются к правам и обязанностям, возникшим после введения данных актов в действие.

Статьей 5 Лесного кодекса РФ определено, что лесное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, как входящих, так и не входящих в лесной фонд, а также земель лесного фонда, не покрытых лесной растительностью (лесные отношения). Отношения в области использования и охраны земель лесного фонда регулируются лесным и земельным законодательством Российской Федерации. Отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства древесно-кустарниковой растительности, не включенной в лесной фонд и в леса, не входящие в лесной фонд, регулируются гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о растительном мире, земельным, водным законодательством Российской Федерации, а также соответствующими статьями Лесного кодекса РФ.

Особенностями Лесного кодекса РФ является то, что кодексом устанавливаются параметры и пределы действия административного законодательства, законодательства о животном мире. Все это немаловажно, т. к. необходимо отграничить разные виды отношений (лесные, имущественные, отношения недропользования и другие) друг от друга, обеспечить их законодательное регулирование в интересах рационального лесопользования, обеспечения прав и свобод человека. В соответствии со ст. 129 Гражданского кодекса РФ природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о природных ресурсах. Таким образом, приоритет лесного законодательства в регулировании указанных отношений закрепляется не только Лесным кодексом РФ, но и Гражданским кодексом РФ.

Ключевым положением Лесного кодекса является регулирование прав собственности на лесной фонд и на леса, не входящие в лесной фонд. Выделяют следующие положения:

а) определение содержания права собственности Лесным кодексом, гражданским и земельным законодательством Российской Федерации;

б) нахождение лесного фонда и расположенных на землях обороны лесов в федеральной государственной собственности;

в) предоставление гражданам и юридическим лицам участков лесного фонда на праве: аренды, безвозмездного пользования, концессии и краткосрочного пользования;

г) передача части лесного фонда в собственность субъектов Российской Федерации;

д) регулирование федеральным законом форм собственности на леса, расположенные на землях городских поселений;

е) право собственности граждан и юридических лиц на древеснокустарниковую растительность, расположенную на их земельном участке;

ж) развитие лесных сервитутов, т. е. института свободного и бесплатного пребывания граждан в лесах для сбора дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, лекарственных растений, охоты, если иное не предусматривается законодательством.

Федерацией, ее субъектами и муниципальными образованиями как с носителями власти в области лесных отношений строятся на основе норм конституционного (государственного), административного права. Компетенция Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований определена главой 7 Лесного кодекса РФ.

46. Законодательство об охране и использовании животного мира. Общая характеристика.

ЛК РФ в последней действующей редакции от 1 июля 2019 года.

Новые не вступившие в силу редакции кодекса отсутствуют.

Лесной кодекс РФ входит в состав лесного законодательства и регулирует лесные отношения, которые отражают имущественные отношения оборотов лесных участков и насаждений. Основная задача Лесного кодекса – обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного и неистощимого использования лесов и лесонасаждений. На первом месте для государства стоит необходимость охраны, защиты и воспроизведения лесных угодий.

В Лесном кодексе РФ установлено право собственности на лесные участки, аренда и безвозмездное пользование. На основании кодекса может быть установлен сервитут – ограниченное пользование чужими участками. Здесь же определены основания для прекращения ограничения или изменения указанных прав. Лесной кодекс РФ вступил в действие в январе 2007 года и состоит из 16 глав, в которых представлены 109 статей. Лесной кодекс предусматривает общие положения о воспроизведении лесов и лесоразведении, опираясь на конкретные виды лесоустройства.

Лесной кодекс устанавливает порядок лесного контроля и надзора со стороны государства и органов власти всех уровней. Благодаря новому лесному кодексу Российской Федерации увеличилась эффективность использования лесов и возросли инвестиции в лесоперерабатывающую отрасль, но снизилась эффективность охраны и защиты лесов и лесных насаждений.

Последние изменения Лесного кодекса РФ

  • Изменения в ЛК РФ, вступившие в силу с 1 января 2016
  • Изменения в ЛК РФ, вступившие в силу с 1 января 2017
  • Изменения в ЛК РФ, вступившие в силу с 1 марта 2017

Договор-Юрист.Ру постоянно следит за актуализацией кодексов и законов.

Так, например, Лесной кодекс не имеет на данный момент никаких новых запланированных редакций.

Шансов найти более свежую действующую редакцию - нет.

Комментарии к кодексу

Лесной кодекс Российской Федерации — кодифицированный нормативно-правовой акт, являющийся основным источником, регулирующим отношения в сфере лесопользования в России.

До принятия действующего Лесного кодекса Российской Федерации на территории России действовал кодекс от 29 января 1997 года (№ 22-ФЗ).

Согласно ст. 2 Лесного кодекса Российской Федерации, лесное законодательство состоит из кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных актов иных органов исполнительной власти и муниципальных нормативных актов.

Читайте также: