Лейпхарт электоральные системы кратко

Обновлено: 05.07.2024

Для типологизации демократических режимов Лейпхарт ввел две дихотомии критериев:

1) многосоставное — гомогенное общество;

2) сотрудничество — соперничество элит.

В результате, исследуя структуры различных обществ и поведение их элит, он выделил четыре типа демократических режимов.

1. К деполитизированным демократическим режимамон отнес страны, где идеологические и религиозные трения существенно ослабли, где отсутствуют индивиды и группы-изгои, существует постоянное участие в управлении через систему добровольных объединений, где все основные интересы общественных групп тщательно учитываются при принятии решений. Ближе всего этому режиму соответствует Норвегия.

3. К центростремительным демократическим режимам,где поведение элит определяет соперничество, а структура общества гомогенная, он отнес США, Великобританию, Швецию, Норвегию, Данию, Финляндию и Исландию.

4. К центробежным режимам,которые соответствуют континентальным европейским политическим системам Алмонда, Лейпхарт причислил Францию времен Третьей и Четвертой республики, Веймарскую республику в Германии, послевоенную Италию, Первую республику в Австрии и Испанскую республику начала 1930-х гг. Это нестабильные, неэффективные и иммобильные (не гибкие, не склонные к переменам при изменениях окружающей среды) демократии с гетерогенной политической культурой.

Гибридные режимы

Режим демократуры предполагает демократизацию без либерализации, т. е. предлагается многопартийная система и конкурентные выборы, но участие в избирательном процессе рассматривается властями как демонстрация поддержки режиму. Если правительство такой поддержки не усматривает, оно ограничивает политические и гражданские права. Такие примеры можно было видеть в Сальвадоре и Гватемале в 1980-1990 гг. 2

Основные понятия

Вопросы для самоконтроля

2. Что означали режимы диктатуры, принципата, домината, преторианский режим в Древнем Риме?

3. Что такое режим сатрапии?

5. Как его можно трактовать с точки зрения политического строя, альтернативы, власти?

6. Дайте определение политическому режиму.

8. Перечислите четыре элемента режима по Кермону.

9. Назовите четыре компонента режима по Мельвилю.

10. Расскажите о системе признаков режима по Макаренкову и Сушкову.

11. Какие вопросы предложил Хейвуд для определения режима?

12. Что такое авторитарный режим?

13. Назовите признаки демократического режима.

14. Какие еще существуют режимы (по Курашвили)?

15. Какие критерии для типологии режимов ввел Голосов?

19. Дайте определение эгалитарно-авторитарному режиму.

20. Какие признаки имеет авторитарно-инэгалитарный режим?

21. Объясните типологию режимов Алмонда и Пауэлла.

22. Охарактеризуйте режимы Эндрейна:

23. Дайте характеристику режимам Лейпхарта:

24. Какие гибридные режимы вы знаете?

Литература

Голосов Г. В. Сравнительная политология. Новосибирск, 1995. С. 47-72.

Ильин М. В. Основные методологические проблемы сравнительной политологии // Полис. 2001. № 6. С. 152-154.

Лейпхарт А. Демократия в многосоставных обществах: сравнительное исследование. М., 1997. С. 141-178.

Разрыв между двумя типами электоральных систем также существенен в том смысле, что изменения внутри каждого типа – обычное явление, но очень редко демократические системы переходят от ПП к мажоритарной или плюральной системам, и наоборот. Представляется, что каждая группа стран придерживается собственной электоральной системы.

Хотя противопоставление ПП-системы, с одной стороны, и одномандатной мажоритарной или плюральной, с другой, является главным отличительным признаком в классификации избирательных систем, необходимо указать на некоторые дополнительные отличия и создать более усовершенствованную типологию. Избирательные системы могут быть описаны по семи признакам: электоральная формула, величина округа, электоральный порог, количество мандатов, влияние президентских выборов на выборы в законодательные органы, степень диспропорциональности при распределении мест, внутрипартийные электоральные связи.

Рис. 1. Классификация электоральных формул для выборов первого лица или членов парламентов в тридцати шести демократиях, 1945–1996 гг. Величина округа Электоральный порог Размер округа и электоральный порог могут рассматриваться как две стороны одной медали: официальный барьер против малых партий выполняет по существу такую же функцию, как барьер, создаваемый величиной округа. Их соотношение приблизительно выглядит так:

Большинство стран не меняло своих электоральных формул в течение 1945–1996 гг. Единовременное использование системы с ограниченным числом голосов в Японии в 1946 г. и списочной ПП-системы во Франции в 1986 г. – лишь некоторые исключения. Все наиболее важные имевшие место изменения произошли в 1990-х гг. в Новой Зеландии, Италии, Японии и Венесуэле, и три из них перешли к смешанной системе. Следует, однако, отметить, что первые выборы в соответствии с новыми формулами в Японии и Новой Зеландии были организованы во второй половине 1996 г. – т. е. находятся за временными рамками данного исследования (середина 1996 г.).

Вторая причина, почему величина округа так важна, состоит в том, что, в отличие от плюральных и мажоритарных систем, она очень различна в ПП-системах и, следовательно, имеет большее влияние на степень их пропорциональности. Например, партия, представляющая десятипроцентное меньшинство, вряд ли получит место в пятимандатном округе, но будет иметь успех в десятимандатном. Двухмандатные округа поэтому вряд ли рассматриваются как совместимые с принципом пропорциональности; напротив, общенациональный округ, при прочих равных условиях, является оптимальным для пропорционального распределения голосов соответственно количеству мест. Израиль и Нидерланды являются примерами ПП-систем с такими общенациональными округами.

Многие страны со списочной ПП-системой используют два уровня округов, чтобы соединить преимущества малых округов с их возможностью тесного контакта избирателя и его представителя, а также высокую степень пропорциональности, достигаемую в большом, в особенности общенациональном округе. Как и в смешанных системах, большой округ компенсирует любые диспропорции в меньших округах, хотя таковые гораздо менее выражены в малых многомандатных округах с ПП-системой, чем в смешанных одномандатных округах. Примеры таких двухуровневых ПП-систем с общенациональными округами на высшем уровне – Дания, Швеция с 1970 г. и Норвегия с 1989 г.

Большие округа с ПП-системой ведут к усилению пропорциональности и облегчают представительство даже очень маленьких партий. Это особенно справедливо в отношении нидерландского и израильского общенациональных округов, также как и для систем, которые используют общенациональные округа на высшем уровне. Чтобы не слишком упростить возможность выиграть выборы для малых партий, все страны, которые используют большие общенациональные округа, установили минимальный порог для представительства, определяемый минимальным числом мест, завоеванных в округах каждого уровня и/или минимальным процентом голосов, полученных на общенациональном уровне. Этот процент может быть относительно низким и, следовательно, несущественным, как, например, 0,67 % порог в Нидерландах с 1956 г. и 1 % порог в Израиле (он вырос до 1,5 % в 1992 г.). Но когда порог достигает 4 %, как в Швеции и Норвегии, или 5 %, как в смешанных системах в Германии, и, после 1996 г., в Новой Зеландии, то он становится серьезным барьером для малых партий.

В соответствии с этим уравнением средний четрехмандатный округ в Ирландии (которая использует округа с тремя, четырьмя и пятью местами) имеет скрытый порог в 15 %, а средний округ с 6,7 количеством мест в испанской списочной ПП-системе имеет порог 9,7 %. Наоборот, немецкие 5 % и шведские 4 % пороги имеют примерно такой же эффект, как величина округа в 14 и 17,8 мест.

Другой фактор, который может оказать влияние на пропорциональность в результате выборов и количество действующих партий, – величина избираемого органа. На первый взгляд может показаться, что это не имеет отношения к избирательным системам, однако поскольку избирательные системы являются методом перевода голосов в места, количество доступных мест является неотъемлемой частью таких систем. Количество мест важно по двум причинам. Во-первых, предположим, что три партии получили 43 %, 31 % и 26 % голосов на национальном уровне в ПП-системе. Если выборы проходят в небольшой орган с пятью местами, очевидно, что возможности распределить места с достаточной степенью пропорциональности не существует; шансы пропорционального распределения в значительной степени увеличиваются при выборах в орган с десятью местами; высокий уровень пропорциональности может быть достигнут, по крайней мере, теоретически, при выборе в какой-либо законодательный орган, состоящий из ста мест. Для законодательных органов с числом мест сто и более величина округа становится относительно несущественна, но ее ни в коем случае нельзя недооценивать в условиях меньших легислатур…

Во-вторых, обычно многонаселенные страны имеют большие законодательные учреждения, страны с немногочисленным населением – меньшие по размеру, и величина учреждения имеет тенденцию приблизительно равняться квадратному корню от величины населения. Выборы по плюральной системе всегда имеют тенденцию быть непропорциональными, но эта тенденция усиливается, когда число мест в легислатуре значительно ниже значения квадратного корня от величины населения…

Таблица 1 демонстрирует индексы диспропорциональности при выборах в законодательные органы и на президентских выборах в шести президентских системах. Как ожидалось, диспропорциональность в ходе президентских выборов выше, чем при выборах в законодательные органы: в среднем между 38 % и 50 % в шести странах. Если имеются только два кандидата, индекс диспропорциональности равен проценту голосов, набранному проигравшим кандидатом… Более того, диспропорциональность при президентских выборах не просто выше, чем при выборах в законодательные органы, но существенно выше: 5 из 6 президентских систем имеет средние индексы диспропорциональности при выборах в законодательные органы менее 5 %. В случае, когда оба вида диспропорциональности имеют место и могут быть подсчитаны, то как наилучшим образом соединить их? Если использовать арифметическую среднюю величину, диспропорциональность при президентских выборах будет выше по сравнению с выборами в законодательные органы. Поэтому лучше использовать геометрическое значение, которое также в целом более подходит, когда выводится среднее число существенно отличающихся друг от друга величин. Такие геометрические значения показаны в последней колонке табл. 1. Уровни диспропорциональности в 36 демократиях Таблица 2 Среднее число электоральной диспропорциональности и тип электоральной системы (используемой в парламентских выборах) в тридцати шести демократиях

Данный текст является ознакомительным фрагментом.

Продолжение на ЛитРес

СИСТЕМЫ

СИСТЕМЫ Общественный транспортВ Англии считают, что поезда никогда и никуда не отправляются вовремя, кроме тех случаев, когда сам пассажир опаздывает на пару минут. Сезонные скидки — а ценовая шкала железнодорожных билетов чрезвычайно разнообразна — возможны, но

СИСТЕМЫ

СИСТЕМЫ В жизни французов нет ни места, ни времени для чего-то посредственного. Службы должны быть либо совершенно бесполезны (что является почвой для жалоб, споров и, возможно, революций), либо безупречны (что является почвой для победных гимнов в собственную

СИСТЕМЫ

СИСТЕМЫ Куда хочу, туда лечуПоскольку норвежцы больше всего на свете любят путешествовать, причем с комфортом, то передвижение по их стране не составит для иностранца никакого труда.Несмотря на то, что значительная часть территории страны покрыта довольно высокими

СИСТЕМЫ

СИСТЕМЫ Эх, прокачу! В Дании все работает как часы. Для этого не требуется громоздких бюрократических структур, не надо никого подкупать или давать обязательные чаевые. В каждом такси висит объявление, что стоимость вызова включается в счет – хотя, если вы предложите

СИСТЕМЫ

СИСТЕМЫ Жизнь в Нидерландах течет размеренно и без сбоев. Поезда ходят строго по расписанию, улицы регулярно убирают, письма без всякой суеты и спешки доставляют адресату на следующий день после отправки, и здесь это воспринимают как нечто само собой разумеющееся. В

СИСТЕМЫ

СИСТЕМЫ Не дороги, а ухабыИсландия большая. Она побольше Ирландии, почти в три раза больше Бельгии и точно такая же, как штат Кентукки. Чтобы объехать Исландию, вам потребуется не один день.Размеры Исландии, а также суровый климат привели к тому, что дороги в стране в лучшем

СИСТЕМЫ

СИСТЕМЫ Про успешно действующие космические корабли и станции говорят, что их системы — системы жизнеобеспечения и прочие — функционируют нормально. Про Швейцарию тоже можно сказать, что все системы и подсистемы ее общественного устройства работают хорошо — в этом-то

СИСТЕМЫ

СИСТЕМЫ Закон и полицияБельгийская полиция, как убеждены все в стране, в плане борьбы с преступностью делает все возможное. Однако ряд скандалов, прогремевших в последнее время в связи с коррупцией в полиции и некомпетентностью последней, заставляет предположить, что

31. СООТНОШЕНИЕ СИСТЕМЫ ПРАВА И СИСТЕМЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА. ПРЕДМЕТ И МЕТОД ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

31. СООТНОШЕНИЕ СИСТЕМЫ ПРАВА И СИСТЕМЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА. ПРЕДМЕТ И МЕТОД ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ Система права и система законодательства соотносятся как форма и содержание. Система права – это система взаимосвязанных правовых норм институтов и отраслей права.

А. Лейпхарт. Конституционные альтернативы для новых демократий [58]

А. Лейпхарт. Конституционные альтернативы для новых демократий [58] Две основополагающие альтернативы, перед которыми оказываются творцы новых демократических конституций, это, во-первых, выбор между избирательными системами, основанными, соответственно, на принципе

Приложение 8. Паспорт вентиляционной системы (системы кондиционирования воздуха)

Приложение 8. Паспорт вентиляционной системы (системы кондиционирования воздуха) * Выполняется монтажной организацией с участием заказчика (наладочной

Структура системы

Структура системы Внутренность иерархичной Системы обычно неоднородна, отдельные её составляющие части называются Подсистемами. Подсистема может также делиться на более мелкие части, или подсистемы уровней 1, 2, 3 и т. д. Самые мелкие, неделимые составляющие, принято

Электоральная система - это система организации и проведения выборов, а также возможности количественного определения результатов голосования и порядка раздела депутатских мандатов, закрепленная в юридических нормах.

Электоральная (избирательная) система - важнейшая характеристика демократии. Демократический режим должен обеспечивать равенство возможностей всем участникам в выборах партий и кандидатов. Электоральный процесс состоит в том, что:

всем избираемым предоставлен одинаковый максимальный лимит расходов на проведение выборов;
кандидаты обязаны вести себя лояльно по отношению к своим противникам, нельзя допускать оскорблений противника и т.д.;
голоса подаются независимо и тайно, подсчитываются и обнародуются открыто и в положенный срок;
выборы проводятся на регулярной основе.

Законодательство большинства стран регулирует электоральный процесс, участие в выборах носит массовый характер и является ведущей формой политической активности граждан государства.

В обобщенном понятии, избирательная система формирует выборные (представительные) органы государства. Электоральный процесс подчиняется правовым нормам, которые в комплексе образуют избирательное право. Электоральная система в более узком смысле – это порядок распределения мест в выборных органах после определения результатов голосования.

Классификация электоральных систем

Электоральные системы принято разделять на:

пропорциональную избирательную систему;
мажоритарную избирательную систему;
смешанную избирательную систему;
преференциальную (предпочтительную) избирательную систему.

Мажоритарная система (от французкого majoriteе - большинство) исторически является первой избирательной системой, основывается на принципе большинства - избранными признаются кандидаты, получившие большинство голосов. Дифференцируют мажоритарные системы абсолютного, относительного и квалифицированного большинства.

Готовые работы на аналогичную тему

В каждом избирательном округе избирается один депутат (кандидат -победитель, набравший максимальное число голосов).

Большинство, которое получила победившая сторона, бывает абсолютное и относительное. При абсолютном большинстве победителем становится кандидат, получивший 50% плюс 1 голос всех избирателей. Если в первом туре выборов ни один кандидат не получает нужное количество голосов, назначается второй тур выборов. Во втором туре участвуют два кандидата, завоевавших наибольшее количество голосов в первом туре. Победителем становится кандидат, который получил относительное большинство голосов. Мажоритарная система установилась в Англии, США, Франции и Японии.

Чаще всего выборы по мажоритарной системе абсолютного большинства способствуют формированию прочных партийных блоков и устраняют действие малочисленных, раздробленных партийных блоков. В итоге формируется система крупных политических партий, которые взаимозависимы. К примеру, во Франции существует только чуть более восьми партий, которые могут претендовать на избирательские голоса. При этом, в первом туре сходные по идеологии партии идут отдельно, а втором туре могут объединиться и вступить в конфронтацию с общим политическим соперником.

Выборы с преференциальным (предпочтительным) голосованием - один из вариантов мажоритарной системы абсолютного большинства. В избирательном бюллетене находится список кандидатов, избиратель отдает места в зависимости от своих политических предпочтений. В случаях, когда никто из кандидатов не набирает абсолютного большинства, голоса, отданные за кандидата, оставшегося на последнем месте, отдаются более успешным, а сам кандидат исключается из избирательного списка. Этот процесс идет до тех пор, пока кто-то из кандидатов не получит большинства голосов. Второй тур выборов при этой системе не требуется.

Главными достоинствами мажоритарной избирательной системы являются:

обеспечение большинства в парламенте победившей партии, которое способствует созданию стабильного правительства при парламентарных и смешанных формах правления;
организация крупных политических партий или блоков, позволяющую стабилизировать политическую жизнь страны;
создание устойчивых непосредственных связей между избирателями и кандидатом.

Но у нее имеются и существенные недостатки, характерные для мажоритарной системы: искажение реальной картины социально-политических сил государства в пользу партии, одержавшей победу; проголосовавшие за проигравшую на выборах партию, не имеют возможности провести своих депутатов в выборные органы; появление недоверия к существующему строю, которое может возникнуть вследствие ограничения доступа представителей проигравших партий в депутаты; под защитой у депутатов находятся прежде всего местные интересы, а не общегосударственные; нередко малая результативность в первом туре выборов при мажоритарной системе абсолютного и квалифицированного большинства нуждается в дополнительных расходах для проведения следующего тура выборов.

Пропорциональная система - второй вид избирательных систем. Конституционный строй дал предпосылки для концепции пропорционального представительства различных политических групп, в котором количество мандатов, полученных такими группами, должно соответствовать числу поданных за его кандидатов голосов. В пропорциональной избирательной системе основой является метод определения результатов голосования: разделение мандатов между партиями, которые выставили своих кандидатов в представительный орган, осуществляется в зависимости от количества голосов.

Главное отличие пропорциональной и мажоритарной систем в том, что пропорциональная система опирается не на принцип большинства, а на принцип пропорциональности, установленный между полученными в результате голосования голосами и мандатами. Распределение депутатских мандатов происходит между партиями согласно количеству поданных голосов. От избирательного округа избирается сразу несколько парламентских депутатов, а не один. В действительности, партии включают в свои списки известных и авторитетных людей, хотя голосуют избиратели за какую-либо программу, т.е. за партийные списки.

Электоральная система - это совокупность правил, приемов, процессов, обеспечивающих и регулирующих легитимное формирование органов политической власти. Избирательная система определяет общие принципы организации выборов, а также способы перевода голосов избирателей в мандаты, властные должности. Основное назначение избирательной системы - обеспечить представительство воли народа, а также сформировать жизнеспособные и эффективные органы власти

Содержание

Введение………………………………………………………………. …..3
1.Электоральные системы: понятие и основные виды………………..…4
2. Характеристика электоральной системы Российской Федерации….14
3.Выборы в органы политической власти. Социально-политическая технология избирательной компании…………………………………………..17
Заключение………………………………………………………………..19
Список литературы………………………………………………………21

Вложенные файлы: 1 файл

Электоральная система.docx

Московский Гуманитарно-экономический институт Тверской филиал

Студентки ____ курса группы __________

Учебная дисциплина: Социология

1.Электоральные системы: понятие и основные виды………………. .…4

2. Характеристика электоральной системы Российской Федерации…. 14

3.Выборы в органы политической власти. Социально-политическая технология избирательной компании…………………… ……………………..17

Выборы – это демократический способ формирования, периодической или внеочередной смены персонального состава органов государственной власти или подтверждение их полномочий на новый срок. Выборы – это процедура назначения новых должностных лиц через свободное волеизъявление дееспособных граждан путем голосования за кандидатов, выдвинутых в соответствии с установленными законом правилами и процедурами.

Цель данной работы заключается в рассмотрении электоральной системы.

Задачами являются: изучение понятия и основных видов электоральной системы; характеристика электоральной системы Российской Федерации, и социально-политическая технология избирательной компании.

Актуальность данной работы заключается в том, что выборы являются центральным институтом демократии, потому что власть правительства исходит исключительно из согласия управляемых. Главный механизм, превращающий это согласие во властные полномочия правительства, - это свободные, тайные и равные выборы.

Именно об электоральной системе и пойдет речь в данной работе.

1.Электоральные системы: понятие и основные виды.

Избирательная система – это совокупность установленных законом правил, принципов и приемов проведения голосования, определения его результатов и распределения депутатских мандатов. Избирательные системы взаимосвязаны с формой правления и политической культурой каждой страны. Они меняются в условиях крупных общественных перемен. 1

Избирательная система — важный элемент политической системы государства, она регулируется правовыми нормами, которые в совокупности образуют избирательное право.

Избирательная система охватывает: а) принципы и условия участия в формировании избираемых органов б) организацию и порядок выборов (избирательный процесс) и отзыва выборных лиц. Определяя условия участия граждан в формировании выборных государственных органов, избирательные системы исходят из принципов всеобщности и равенства, однако эти принципы нередко ограничиваются различного рода избирательными цензами. Избирательный процесс включает: назначение выборов (как правило, это — прерогатива главы государства), регистрацию избирателей в установленном законом порядке, организацию избирательных округов, районов и т. д., которые формируются в соответствии с принципами представительства (территориальным, национальным, производственным)

При оценке влияния избирательных систем на формирование политических институтов следует исходить, прежде всего, из того, что они не идеальны и каждой из них присущ набор достоинств и недостатков.

Избирательные системы отличаются друг от друга по многим параметрам. Реально существует столько модификаций, сколько государств, использующих в политических целях процедуру выборов. Однако базовых систем две: мажоритарная (плюральная) и пропорциональная.

Основные избирательные системы оцениваются по трём критериям: 1) репрезентативность, то есть способность отразить в парламенте существующий спектр политических сил; 2) простота механизма выборов; 3) корректируемость результатов выборов в случае разочарования избирателей в депутатах.2

Исторически первой избирательной системой стала мажоритарная система, в основе которой лежит принцип большинства (франц. majorite - большинство): избранными считаются те кандидаты, которые получили установленное большинство голосов. В зависимости от того, какое это большинство (относительное, абсолютное или квалифицированное), система имеет разновидности. Далее в работе, я подробнее рассмотрю эти разновидности.

Уже на заре становления конституционного строя стали выдвигаться идеи пропорционального представительства политических объединений, при котором число мандатов, получаемых таким объединением, соответствует числу поданных за его кандидатов голосов. Практически пропорциональная система впервые была применена в Бельгии в 1889 году. К началу ХХ века насчитывались 152 ее разновидности. Ныне она существует в более чем 60 странах. 3

Смешанная система предполагает сочетание элементов мажоритарной и пропорциональной систем в различных вариациях. Её становление началось в послевоенный период, она должна была вобрать в себя положительные характеристики мажоритарной и пропорциональной систем.

При мажоритарной системе квалифицированного большинства закон устанавливает определенную долю голосов, которую должен получить кандидат (список кандидатов), чтобы быть избранным. Эта доля больше абсолютного большинства, т.е. больше 50% плюс один голос. Если при мажоритарной системе квалифицированного большинства в первом туре никто не побеждает, следует второй тур, который обычно проводится через одну - две недели. Во втором туре на новое голосование избирателей при данной системе обычно выносятся две кандидатуры, набравшие наибольшее число голосов по сравнению с другими. 4

При мажоритарной системе относительного большинства для победы на выборах кандидату необходимо набрать больше голосов избирателей, чем каждый из остальных кандидатов, пусть даже за него проголосовало менее половины избирателей. Она результативна: единственный случай, когда результата может не быть, это получение одинакового наибольшего числа голосов двумя или более кандидатами. Такие случаи достаточно редки, и законодательным разрешением ситуации обычно бывает жребий. Такую систему применяли в качестве единственной для выборов какой-либо палаты парламента (или обеих палат) 43 государства, в том числе США и ряд государств - членов британского Содружества наций. Система (это относится ко всем разновидностям мажоритарной системы) может применятся как в одномандатных, так и в многомандатных избирательных округах.

Преимуществом мажоритарной системы относительного большинства является то, что голосование проводится в один тур, т. к. победитель определяется сразу же. Это значительно удешевляет выборы.

При мажоритарной системе абсолютного большинства, победителем считается кандидат, завоевавший 50% плюс 1 голос от числа всех участвовавших в голосовании избирателей.6 В том случае, если ни один кандидат не получает требуемое число голосов, назначается второй тур, в котором принимают участие два кандидата, завоевавшие наибольшее число голосов в первом туре. Во втором туре победителем становится уже кандидат, набравший относительное большинство голосов. 7

Достоинство данной системы по сравнению с системой относительного большинства заключается в том, что избранными считаются кандидаты, поддержанные действительным большинством проголосовавших избирателей, хотя бы это большинство составляло один голос. Но сохраняется тот же дефект, который является главным у системы относительного большинства: пропадают голоса, поданные против победивших кандидатов.

Мажоритарная избирательная система, как относительного, так и абсолютного большинства, не предполагают проведение выборов на чисто партийной основе. Наряду с кандидатами, выдвинутыми от политических партий, борьбу за мандаты ведут и независимые кандидаты. И избиратели, голосуя на выборах, зачастую отдают предпочтение тому или иному кандидату не как представителю определенной партии, а как заслуживающему доверия политику.

Распределение мест происходит либо по наибольшему остатку, либо по наивысшему среднему, или на основе избирательной квоты.

Избирательная квота вычисляется путем деления общего числа голосов избирателей, поданных в округе, на число мандатов, подлежащих распределению, т.е. определяется минимальное число голосов избирателей, которое необходимо набрать партии, чтобы получить один мандат.

По методу наибольшего остатка нераспределенные мандаты отдаются партиям, имеющим наибольшие остатки голосов избирателей.

Несколько сложнее идет распределение мандатов по методу наибольшей средней, когда оставшиеся мандаты распределяются между партиями, имеющими наибольшую среднюю. Чтобы вычислить среднюю каждого списка, необходимо число голосов избирателей, поданных за партию, разделить на число полученных ею мандатов плюс один.

Достоинством пропорциональной системы является репрезентативность, обеспечивающая наиболее адекватное представительство в парламенте различных партий и дающая избирателям возможность ранжировать свой выбор. Она обеспечивает обратную связь между государством и гражданским обществом, способствует развитию плюрализма и многопартийности.

Вместе с тем система не вполне отвечает критерию простоты, поскольку требует от рядового избирателя широкой осведомленности в позициях партий. Она может стать и источником дестабилизации общества в случае изменения ориентации партии, за которую проголосовали избиратели, а также в результате внутрипартийного раскола после выборов.

Потенциальные и реальные избиратели. В принципе право голоса имеют практически все взрослые граждане современных демократических стран. Иногда из числа голосующих по разным соображениям исключаются неграмотные, заключенные, военнослужащие и психически больные. В большинстве стран минимальный возраст избирателей – восемнадцать лет, хотя кое-где он переваливает и за двадцать.

Далеко не все имеющие право голоса дают себе труд зарегистрироваться в качестве избирателей. В некоторых странах регистрация избирателей имеет почти автоматический характер, совпадая с обязательной регистрацией постоянного или временного места жительства в полиции. Но иногда процедура бывает громоздкой и должна быть проделана задолго до выборов, так что недавно переехавшие граждане временно лишаются права голоса. Во многих штатах США установлена именно такая процедура.

Из тех, кто зарегистрировался, не все голосуют. Происходит это по разным причинам. Явка на избирательные участки особенно высока там, где голосование имеет обязательный характер, а уклонение от него чревато серьезным наказанием. Уровень участия в выборах без выбора, практиковавшихся в Советском Союзе, достигал 99 %. Когда голосование обязательно, но наказание за неявку на выборы – лишь умеренный штраф, как в Австралии и в Нидерландах до 1970 г., голосуют 92–95 %. В наиболее развитых странах на выборы с выбором являются от 70 до 90 % избирателей, а в технологически отсталых уровни явки падают до 60 или даже 40 %. В данном отношении Соединенные Штаты выглядят скорее как слаборазвитая страна, причем причины такой ситуации широко обсуждаются, но до сих пор не выяснены. Сложность процедуры регистрации сама по себе не объясняет этого феномена. Дополнительными факторами низкой явки на выборы могут служить слишком частые выборы и большое число выборных позиций. Однако, с точки зрения настоящей работы, достаточно отметить, что нужно проводить различия между потенциальными избирателями и теми, кто реально участвует в голосовании.

А. Лейпхарт. Электоральные системы[46]

Рис. 1. Классификация электоральных формул для выборов первого лица или членов парламентов в тридцати шести демократиях, 1945–1996 гг.

Читайте также: