Конституционные основы местного самоуправления в российской федерации кратко шпаргалка

Обновлено: 08.07.2024

Конституционно-правовые основы местного самоуправления в РФ – это конституционно-правовые положения, которые характеризуют институт местного самоуправления как один из базовых элементов демократии и гарантируют населению право самостоятельно решать вопросы местного значения непосредственно или через органы муниципального управления.

Конституционно-правовой статус местного самоуправления в РФ

В теории и практике публичного управления институт местного самоуправления рассматривается как основа демократического политического устройства, которая обеспечивает в частности становление институтов гражданского общества и способствует формированию правового государства.

На уровне местного самоуправления население непосредственно реализует свое право на политическое управление обществом: на уровне местных сообществ население осваивает инструменты взаимодействия с системой публичного управления и инструменты участия в решении вопросов, имеющих значение для непосредственной жизнедеятельности.

В соответствии с положениями действующей Конституции:

Россия представляет собой демократическое республиканское правовое государство;
население страны выступает исключительным источником власти и, соответственно, суверенитета;
местное самоуправление характеризуется как уровень публичного управления, обеспечивающий самостоятельное разрешение местных вопросов местным сообществом, в том числе вопросов владения, пользования, распоряжения имуществом, составляющим муниципальную собственность.

Таким образом, действующая Конституция определяет местное самоуправление как основу демократического политического устройства Российского государства.

Закрепление правового статуса местного самоуправления на конституционном уровне является необходимой гарантией демократического политического устройства, поскольку местное самоуправление – это инструмент осуществления народом публичной власти и наиболее приближенный к населению уровень публичного управления, действующий относительно самостоятельно и автономно от центральной власти посредством функционирования сформированных местным сообществом органов или через непосредственное осуществление власти местным сообществом на выборах, референдумах, сходах граждан и пр.

Готовые работы на аналогичную тему

Характеристика конституционно-правовых основ местного самоуправления в РФ

В соответствии с положениями ст. 12 Конституции в стране гарантируется и признается институт местного самоуправления, который предполагает возможность местного сообщества в рамках вопросов местного значения действовать автономно. При этом действующая Конституция, указывая на относительную самостоятельность и автономность органов местного самоуправления, исключает их из состава государственных органов. Однако при этом последние поправки, внесенные в Конституцию России, вносят определенные изменения в статус местного самоуправления, подчеркивая то обстоятельство, что несмотря на то, что органы местных сообществ не входят в систему государственных органов, они включены в единую систему публичного управления страной. Указанное конституционное положение имеет важные следствия:

органы местного самоуправления, реализуя самостоятельно свои полномочия, обеспечивают социально-экономическое развитие местных территорий в соответствии с общими направлениями социально-экономического развития страны и регионов;
необходимость эффективного осуществления публичного управления в стране предопределяет необходимость выработки каналов взаимодействия и поддержки между федеральными, региональными и местными органами для наиболее эффективной реализации полномочий публичного управления и предоставления государственных и муниципальных услуг.

Действующая Конституция предусматривает отдельную главу, регламентирующую общие вопросы местного самоуправления. Согласно нормам ст. 130 Основного закона институт местного управления в стране учрежден и функционирует для самостоятельного разрешения местным сообществом вопросов местного значения. При этом нормы содержат указания на инструменты реализации местным сообществом местного самоуправления:

референдум;
выборы;
иные инструменты прямого волеизъявления;
функционирование сформированных непосредственно населением органов и иных органов муниципального управления.

Конституционно-правовые нормы также устанавливают виды местных сообществ в стране, в которых учреждается и функционирует институт местного самоуправления:

городские поселения;
сельские поселения;
иные территории.

Кроме того, конституционными положениями гарантируется учет мнения местного сообщества при изменении границ муниципалитетов.

Конституционными положениями определяется общий круг вопросов, которые самостоятельно решает местное население (либо непосредственно, либо через формируемые и иные органы муниципального управления):

управление имуществом, составляющим муниципальную собственность;
разработка и определение бюджета местного сообщества;
определение налогов и иных сборов в местном сообществе;
реализация функции охраны общественного порядка.

Круг вопросов местного значения в Конституции определяется как открытый перечень, который получает детальную регламентацию в специальном федеральном законодательстве, устанавливающем основы реализации местного самоуправления в стране.

К числу важнейших гарантий местного самоуправления, предусмотренных Конституцией, относятся гарантии права:

на защиту интересов местного сообщества в судебном порядке;
на компенсацию тех расходов, которые система муниципального управления несет в случае осуществления публичных полномочий совместно с государственными органами;
недопустимость ограничения прав местных сообществ гарантирована Конституцией и специальным федеральным законодательством.

Кроме того, важнейшая гарантия по реализации института местного самоуправления предусматривается специальным федеральным законодательством об обеспечении политических прав, то есть прав избирать и быть избранным.

Конституция Российской Федерации установила в качестве одной из основ конституционного строя, что Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; что местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно; что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Споры о том, является ли местное самоуправление институтом гражданского общества или частью публично-властного механизма, по нашему мнению, не являются принципиальными. Как форма самоорганизации граждан, местное самоуправление является институтом гражданского общества, а как форма управления публичными делами – уровнем публичной власти в России. Последнее соответствует распространенному в мировой практике пониманию муниципальной автономии, при которой органы местного самоуправления мыслятся как самостоятельный элемент государственной (публично-властной) системы, имеющий четко определенную в законе сферу компетенции, а также ясно зафиксированные права, обязанности и ответственность.

необходимость четкого определения компетенций каждого уровня публичной власти;
необходимость закрепления и государственной защиты (гарантий) муниципальной автономии в соответствии с правилами главы 8 Конституции РФ.Весьма важно, что сфера местного самоуправления в таком понимании не отчуждается от политики. Принадлежность к системе, в которой распределяются власть и влияние, интегрирует местное самоуправление, а с ним и местные сообщества, в публично-политическую систему.

Одной из важнейших основ конституционного строя Российской Федерации является местное самоуправление. Его гарантии закреплены в Конституции РФ.

Основополагающими элементами местного самоуправления являются его самобытность и самостоятельность в решении вопросов местного значения, под которыми понимается финансово-экономическая и организационная обособленность муниципальных образований, закрепление в законодательстве предметов ведения и полномочий местного самоуправления.

К таким полномочиям, в частности, относятся:

— создание муниципальных предприятий и учреждений и осуществление их финансового обеспечения;

— установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями;

— организация тепло- и водоснабжения, водоотведения;

— организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

— утверждение генеральных планов городского округа, городского поселения, правил землепользования и застройки;

— дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения;

— присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети;

— создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения, городского округа, городского округа с внутригородским делением;

— создание условий для обеспечения жителей поселения, городского округа, внутригородского района услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

— подготовка, материально-техническое обеспечение и проведение местных выборов и референдумов;

— разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры;

— утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд;

— утверждение правил благоустройства территории, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов;

— участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципальных образований;

— организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

— организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района, городского округа;

— выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

— обеспечение проживающих в городском округе, городском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями;

— сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения, городского округа;

— создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, муниципального района, городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения.

И многие другие. Подробнее о полномочиях органов местного самоуправления вы можете узнать на сайте профильного Комитета ГД по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления.

Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

Местное самоуправление в РФ — форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами — законами субъектов РФ, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Граждане РФ осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами РФ и федеральными законами.

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, Конституция РФ, федеральные конституционные законы, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, конституции, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

По вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.

Продолжение на ЛитРес

Глава 8 МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

Глава 8 МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ Статья 130 1. Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.2. Местное самоуправление

Местное самоуправление

Местное самоуправление Таблица 23

Глава 8. Местное самоуправление

Глава 8. Местное самоуправление Статья 130 1. Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.2. Местное самоуправление

Глава 8. Местное самоуправление

Глава 8 МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

Местное самоуправление

Местное самоуправление Таблица 23

Местное самоуправление

Местное самоуправление Федеративная форма государственно-территориального устройства США и в связи с этим децентрализация власти на местах, быстрый рост урбанизации, кризисные явления в крупных городах, соперничество между предпринимателями Востока и Запада,

Местное самоуправление

Местное самоуправление Согласно § 41 конституции, территория Венгерской Республики делится на столицу, области, города и общины (kozseg). Столица делится на округа. Они могут быть образованы и в других городах. Следует иметь в виду, что столица Венгрии по сравнению с другими

5. Местное самоуправление в 90-е гг. XX в.

22. Местное самоуправление и правовые нормы

22. Местное самоуправление и правовые нормы Правовые нормы – это правила поведения, устанавливающие, закрепляющие и регулирующие общественные отношения, которые возникают в процессе организации и деятельности местного самоуправления. Они образуют муниципальное право

35. Местное самоуправление США

35. Местное самоуправление США Система местного самоуправления и управления в штатах строится на основе административно-территориального деления, а последнее входит в компетенцию штатов.Большинство штатов делятся на графства. Всего в США более 3 тыс. графств.Их

88. Местное самоуправление и управление

88. Местное самоуправление и управление Система местных органов, осуществляющих управление общественной жизнью, основана на сочетании государственных органов власти на местах и органов местного самоуправления, принципов централизации и децентрализации.Первый принцип

Статья 1. Местное самоуправление

Статья 1. Местное самоуправление 1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.2. Местное самоуправление в Российской Федерации –

85. Местное самоуправление в РФ

§ 26. Местное самоуправление

§ 26. Местное самоуправление Местное самоуправление в РФ обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью. Граждане осуществляют местное самоуправление путем референдума,

Читайте также: