Концепция развития малокомплектной школы в республике казахстан рассчитана на

Обновлено: 02.07.2024

Всем за парты быстро сесть! Вообще-то заявка на сельский социум - это сильно и слишком. Дорог в селах нет, освещения нет, самым культурным местом считаются местная мечеть и баня. В крупных селах на 100 домов, может стоять школа. А может и не стоять. В десяти минутах езды от южной столицы в любом направлении, как впрочем, и от любого города Казахстана, расположены крошечные населенные пункты, в которых еле теплится жизнь. Но в каждом из таких полудохлых местечек обязательно есть дети. Рано утром они, как горошинки, высыпаются на дорогу и топают километр за километром в школу. В их родных краях нет учебных заведений. А если дождь или снег? Никуда не ходят. Дома сидят. Правительство решило покончить с сидением детей дома. Страна хочет дать возможность учиться всем! Поэтому к малокомплектным школам - снова повышенный интерес. Их надо вернуть детям. Все должны учиться! Конечно, должны, но как?! МКШ - это начальная школа, которая имеет маленький контингент учащихся в классах - не более пяти-восьми учеников, классы могут формироваться в комплекты, то есть преподавание в них может совмещаться. Согласно Закону РК "Об образовании" особенностью такой школы является преподавание одним учителем многих предметов, совмещение руководителем школы административных обязанностей с активной преподавательской деятельностью. Что такое класс-комплект? Комплект может состоять из двух маленьких классов, в отдельных случаях - из трех классов, которые занимаются на одной параллели и могут быть объединены временно на какой-то урок. В общем, МКШ как нельзя лучше подходит для малого села. Но это теоретически. А практически? Хорошо в селе Джетысу Алматинской области с советских времен сохранилось здание барачного типа, в нем даже все окна целы. Возможно, и отопление есть. Там как раз МКШ поместится. А в селе Али никаких удобных помещений под школу нет. Как быть с МКШ? Между тем по данным Министерства образования и науки РК на начало 2002-2003 года количество МКШ в стране составляло 4219, это 52% от общего количества школ, то есть потребность страны в МКШ велика. Но вряд ли их будут строить. В проекте почему-то ничего не говорится о том, откуда должны будут взяться спасительные для сельских детей МКШ? В 630 населенных пунктах республики, в которых проживают 14412 детей школьного возраста, школы отсутствуют. Так вот они там должны быть и все. Трудность на трудности Если быть предельно честными, то все проблемы МКШ можно смело назвать огромными трудностями, но в проекте его разработчики их называют отличительными компонентами. Чем отличаются МКШ? В сельской местности отсутствуют дошкольные образовательные учреждения. Дети не проходят предшкольную подготовку, приходят в начальную школу не подготовленными. Работать в таком первом классе, где нет ни дисциплины, ни умения учиться в коллективе, ни элементарных знаний - очень сложно. На выравнивание класса уходит много сил и времени. А тут еще надо совмещать классы-комплекты, то есть строить урок так, чтобы он был интересен и второму классу, и четвертому. Материал должен уложиться в головы сразу двух разных классов. Кроме того, преподаватель должен быть универсальным. Ему придется преподавать разные предметы в основной и средней школе. Поэтому на каждого учителя, работающего в комплект-классе, ложится гигантская физическая и эмоциональная нагрузка. Министерство понимает, что работать в таких условиях сложно, требуется много знаний, сил, патриотизма и высокого профессионализма. Однако опять же в проекте на оплату труда таким учителям не заложено сверх тарифа ни копейки. Зато через запятую перечислены умения и обязанности учителей МКШ. Пять на ум пошло Министерство образования и науки РК установило основные признаки МКШ и разработало для таких школ свои стандарты. Начальная школа считается малокомплектной при контингенте учащихся до 40, основная школа - до 100 учащихся, средняя - до 280. Свою лепту в развитие МКШ внесло правительство. Это оно сидело и решало, на каких основаниях открывать какой вид МКШ. В результате было принято постановление, согласно которому в каждом населенном пункте с численностью учащихся младшего школьного возраста 54 и более человек гарантируется функционирование начальной ступени школы. То есть живут в селе пятеро детей семи лет, для них будет открыта начальная ступень школы. Если на селе проживают ученики младшего и среднего школьного возраста в количестве 41 и более человек, в населенном пункте должны будет открыта начальная и основная ступень МКШ. Если же на селе имеются ребята младшего, среднего и старшего школьного возраста 81 и более человек, гарантируется функционирование среднего общеобразовательного учебного заведения. Комплект учеников Сегодня уже известны рекомендации чиновников от образования, как полезнее с точки зрения педагогической науки объединять учеников в один класс-комплект. Оказывается число учащихся, объединенных на один урок, не должно превышать 12-15 человек. Это оптимальное число позволит учителю без ущерба для образовательного процесса провести два урока в одном. При этом существуют жесткие рекомендации, какие классы удобнее всего "сливать": старшие классы с младшими. Старшеклассники во время урока-комплекта могут работать парами, учитель же это время сможет уделить ребятам помладше. В условиях начальной школы самыми оптимальными считаются комплекты: второклассников с четвертым классом. Учащихся первых классов запрещено включать в состав класса-комплекта. Говорят, первоклассники еще сильно отвлекаются, они не способны к длительной сосредоточенности, возбудимы, эмоциональны, поэтому их нельзя ни с кем объединять. И еще, согласно проекту, не все школьные предметы подлежат коллективному изучению. Минобраз назвал предметы, которые желательно ни с чем не смешивать, вести их отдельно в каждом классе. Это: математика, государственный, родной, иностранный языки. Особое внимание в проекте концепции МКШ уделено старшеклассникам. Старшие классы комплектуются (имеются ввиду 9-11 классы), если количество учащихся превышает 3-4 человека. А если столько не набирается? Тогда местные органы власти должны организовать подвоз детей в близлежащие учреждения образования или устроить их в интернаты. Учитывая нищету районов, верится с трудом, что местные власти выделят транспорт для старшеклассников. Но Минобраз такую норму заложил в проект, посмотрим, что из этого выйдет. Учитывая, что 9-11 классы являются выпускными, их не совмещают с другими классами ни по каким причинам и поводам, даже при очень маленьком, недостаточном контингенте детей. Хорошо говорить, а делать как? Итак, необходимость МКШ на селе уже не обсуждается. Все говорят о том, что нужна продуманная последовательная и постоянно действующая система поддержки развития села и малокомплектных школ на селе. Необходимо создать Центр по созданию такой системы при академии Алтынсарина. Центр должен будет отслеживать положение МКШ в новых экономических условиях и вносить дельные предложения о развитии МКШ в законодательство, исполнительные, планово-бюджетные органы, будет обобщать отечественный и зарубежный опыт по внедрению оптимальных моделей МКШ. Кроме того, такой центр обязан будет заниматься разработкой учебников для МКШ (при слиянии предметов учителям понадобятся особые учебные книги, которых пока у них на руках нет, и уроки проводятся только за счет знаний и энтузиазма педагогов). В ведении центра должны будут находиться опорные школы для отслеживания динамики развития МКШ. Оставим скепсис, может быть МКШ станут первыми соцобъектами на селе, которые действительно поднимут сельский социум?

В силу сложившихся исторических и географических особенностей Казахстана - огромная площадь (более 2717,0 тыс. кв. км), и низкая плотность населения (5,5 чел./км 2 ), - в республике имеется очень много малокомплектных школ (МКШ), содержание которых обходится дорого бюджету. Особый статус малокомплектной школы как образовательно- воспитательного, культурного центра, а также как фактора, способствующего закреплению населения, занятого в производственной сфере хозяйства, требует внимательного, бережного отношения к её проблемам.

В настоящее время в статистике Министерства образования и науки Республики Казахстан установлен основной признак малокомплектной школы - это наличие контингента учащихся. Например, начальная школа с контингентом до 40 учащихся, основная школа с контингентом до 100 учащихся и средняя с контингентом до 280 учащихся считаются малокомплектными. Кроме того, в каждом типе школ малокомплектные выделяются по конкретному числу школьников, что соответствует числу классов-комплектов и штатной численности педагогов. Начальные малокомплектные школы подразделяются по числу школьников до 10, 15, 20, 30 и 40 учащихся, основные средние - до 40 и 100 учащихся, средние

- до 100, 200,280 учащихся.

Из 7910 общеобразовательных школ республики малокомплектные составляют 3906 (49, 4%, за период с 1996 г. число малокомплектных школ увеличилось на 5,7%., 302 единицы). По типам школ начальных -1191 (18

- городских, 1173 - сельских), основных - 1018 (27 - городских, 991 - сельских), средних - (114 - городских, 1583 - сельских, из них
расположены в сельской местности — 3747, что составляет 96 % от общего числа малокомплектных школ).

Тенденция к увеличению количества малокомплектных школ пошла смещаться в сторону увеличения ОШ и СШ (см. таблицу ниже).

Наличием разновозрастных объединений учащихся, особой формой организации классами, специфика которой определяется малым контингентом учащихся, совмещёнными класс-комплектами.

В малокомплектных школах обучаются свыше 323,5 тыс. учащихся, что составляет 10,6 % от общего контингента школьников. Из-за малочисленности учащихся и отсутствия средств в школах республики работают 8181 (7800 — на селе) совмещенных класс-комплектов, в т.ч. 2541 в 1-4 классах, 2375 в 5-9 классах, 3255 в 10-11 классах.

Согласно постановлению Правительства Республики Казахстан № 300 от 25 февраля 2000 г. «в каждом сельском населенном пункте с численностью учащихся:

1) младшего школьного возраста 5 и более человек гарантируется функционирование начальной ступени;

2) младшего и среднего возраста 41 и более человек гарантируется функционирование начальной и основной ступеней;

Этот документ позволяет с оптимизмом смотреть в будущее и быть уверенным в том, что конституционное право каждого ученика в любом отдаленном населенном пункте нашей страны непоколебимо.

Введение
Концепция развития малокомплектной школы (далее – МКШ) в Республике Казахстан на 2010-2020 годы (далее – Концепция) является документом, определяющим общую стратегию, цель и задачи государственной политики в области развития малокомплектных школ, содержание и технологии образовательного процесса, основные направления развития и условия их реализации.

Данная концепция, наряду с действующими документами об образовании, является основой для разработки комплекса мер по созданию условий реализации конституционного права каждого обучающегося на полноценное образование.

Концепция определяет развитие малокомплектной школы в качестве общенационального приоритета и обуславливает внесение изменений и дополнений в действующее законодательство.

Концепция должна стать системообразующим элементом единой системы управления в организации образования, в соответствии с которой разрабатывается Программа развития малокомплектной школы.
^ 1. Состояние и основные проблемы малокомплектной школы
В сфере образования Республики Казахстан создаются благоприятные условия для эффективного развития национальной модели, обеспечивающей широкий доступ населения к качественному образованию на всех уровнях.

Большое значение имеет развитие МКШ, повышение качества образования на основе модернизации ее содержательного, управленческого и ресурсного аспектов.

Малокомплектная школа – это организация образования с малым контингентом обучающихся, совмещенными класс-комплектами и со специфической формой организации учебных занятий.

На сегодняшний день функционируют МКШ:

- с совмещенными класс-комплектами;

- с класс-комплектами и классами с малой наполняемостью.

По статистическим данным, в целом по республике число совмещенных 1-4 классов – 5051 (33659 детей), 5-9 классы – 2373 (17166), 10-11 классы – 25 (741). Из 7576 общеобразовательных организации образование Казахстана 4288 являются МКШ, что составляет 56,5% от общего числа. В сельской местности расположено 6032 общеобразовательных школ, из них 4139 – МКШ, что составляет 68,6%. Из 1913 городских – 149 МКШ. Для них характерны предельно низкая наполняемость и совмещение классов, многопредметность в нагрузке учителя.

Неравномерность плотности населения в стране обусловила региональный компонент данной проблемы: большинство МКШ располагаются в Северо-Казахстанской (88,1 % от общего количества школ области), Акмолинской (81%), Костанайской (77,5%); Павлодарской (76,5%), Западно-Казахстанской (72,9%), Актюбинской (67,5%), Восточно-Казахстанской (67,9%), Карагандинской (58,9%) областях.

За последние 15 лет количество неполных средних МКШ увеличилось в 2 раза. Практически каждый четвёртый учитель работает и каждый шестой казахстанский школьник учится в условиях МКШ.

Несмотря на наличие локального позитивного опыта и успешные результаты деятельности отдельных школ, в целом результаты промежуточного государственного контроля и единого национального тестирования, анализа дальнейшего жизненного самоопределения выпускников свидетельствуют о слабой общеобразовательной подготовке учащихся МКШ.

Причины заключаются в слабой разработанности методологического, содержательного, методического, технологического компонентов организации образовательного процесса в МКШ.

В качестве основных можно выделить следующие проблемы МКШ.

1. ^ Организация учебно-воспитательного процесса :

- преобладание традиционных методик обучения в классах с малой наполняемостью;

- неэффективная система оценивания результатов педагогического процесса, приводящая к контролирующему прессингу, и, как следствие, высокому уровню тревожности обучающихся;

- слабое использование информационно-коммуникационных технологий из-за устаревшей инфраструктуры телекоммуникаций;

- невозможность организации качественного профильного обучения в связи с малым контингентом обучающихся;

- отсутствие организаций дополнительного образования и культурных центров.

2. ^ Кадровое обеспечение:

- специфика организации образовательного процесса в МКШ не находит отражения в системе подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогов;

- недостаточно учитывается многоаспектность функциональных обязанностей учителя МКШ при организации курсов повышения квалификации;

- слабая реализация стимулирующих мер, дополнительных социальных льгот, обеспечивающих кадровый потенциал МКШ.

3. ^ Программно-методическое сопровождение:

- отсутствие типового учебного плана для МКШ;

- отсутствие образовательных учебных программ по вариативному и индивидуальному компонентам учебного плана МКШ;

- неразработанность УМК для образовательного процесса МКШ (учебники, дидактические тетради, электронные учебные пособия, тесты для самопроверки, образцы).

4. ^ Нормативно-правовое обеспечение:

- несовершенство нормативной базы, регламентирующей деятельность МКШ;

- отсутствие единого республиканского центра по координации деятельности МКШ.

5. ^ Материально-технические условия :

- расположение около половины МКШ (2025) в приспособленных зданиях;

- аварийное состояние 87 (2%) школ;

- отсутствие капитального ремонта 772 (18%) школьных зданий;

- отсутствие специальных учебных лабораторий и творческих мастерских, удобной мебели, технических средств, спортивного инвентаря, электронной библиотеки с читальным залом. В 1130 основных и средних МКШ отсутствуют кабинеты физики, в 1410 – химии, 1576 – биологии, в 85 – информатики. В 948 школах отсутствуют столовые, в 822 – спортзалы;

- устаревшая инфраструктура телекоммуникаций.

Проблемы МКШ являются актуальными не только для Казахстана, но и для ряда стран Западной Европы, Австралии, США, Канады, Китая, Японии, России, Узбекистана и др. Следовательно, определение оптимального пути решения проблем МКШ является необходимым условием формирования конкурентоспособной национальной системы, а также может рассматриваться как вариативная модель на международном уровне.

Таким образом, необходимость решения вопросов обеспечения государственных гарантий на получение качественного образования и успешную социализацию учащихся МКШ; формирования концептуальных, нормативно-правовых, организационно-экономических основ развития МКШ; модернизации их инфраструктуры и ресурсного обеспечения обуславливает актуальность и необходимость разработки Концепции развития малокомплектной школы РК на 2010-2020 годы.
^ 2. Цели и задачи Концепции
Цель : определение стратегии развития МКШ и механизмов реализации конституционного права обучающихся на качественное образование.

Обеспечить государственные гарантии доступности и равных возможностей на получение качественного образования и успешную социализацию.
Сформировать нормативно-правовые, организационно-экономические основы развития МКШ.
Разработать действенные механизмы развития управленческих, научно-методических и информационно-коммуникационных ресурсов малокомплектных школ.
Определить механизмы обеспечения МКШ квалифицированными кадрами.
Осуществить модернизацию инфраструктуры МКШ в соответствии с современными требованиями.

^ 3. Методологические основы развития МКШ
Развитие национальной системы образования базируется на методологии и философии личностно-ориентированного образования, гуманизма, признания главной ценностью человека, его права на самоопределение и непрерывное развитие.

Гуманизация – одно из основных методологических положений концептуального подхода к развитию МКШ как наименее социально защищенного звена системы образования страны.

постановки в центр педагогического процесса личности ребенка;
ориентации обучения на личность учащихся, обеспечения возможностей для его самоактуализации, саморазвития, самореализации;
ориентации на активное освоение человеком способов интеграции в трудовую и социальную деятельность при динамических преобразованиях общества;
отбора содержания образования, перехода от жестко предметного и частичного знания к межпредметной интеграции на всех ступенях непрерывной системы образования;
отказа от знаниево-ориентированного подхода в пользу развивающего, личностно-ориентированного, компетентностного образования;
выбора технологий обучения и воспитания, учитывающих индивидуальные особенности и способности учащихся;
психологизации педагогического процесса;
оптимизации взаимодействия личности и социума, включения всех социальных институтов в процесс всестороннего развития личности, их социального партнерства;
рационального использования содержательно-информационных, процессуально-деятельностных, организационно-методических возможностей при проектировании реального педагогического процесса.

Одной из концептуальных идей является положение о непрерывном профессиональном развитии учителя МКШ.

Проблемы МКШ приобретают целостную значимость лишь при их выраженности в управленческой позиции, комплексности подходов. Решение данных проблем необходимо рассматривать с точки зрения организации целенаправленной деятельности, согласования влияния на субъектов образовательного процесса внутренней и внешней для образования среды.

Таким образом, организация образовательного процесса в малокомплектная школе строится на основе приоритета деятельностной концепции личности.
^ 4. Цель, задачи и принципы деятельности МКШ
Цель : создание условий для получения каждым обучающимся современного качественного образования, способствующего успешной социализации, профессиональному самоопределению, самообразованию и самореализации в течение всей жизни.

- обновить и интегрировать содержание образования на уровне образовательных областей, обеспечивающих формирование жизненно важных компетенций;

- обеспечить широкий спектр индивидуализации и дифференциации образования;

- повысить ценностную ориентированность и развивающий потенциал образовательного процесса посредством его технологизации, оптимального сочетания современных форм и методов обучения;

- проектировать педагогический процесс на основе системно-деятельностного подхода;

- организовать информационно-образовательную среду МКШ за счёт использования внутренних и внешних ресурсов;

- педагогизировать среду формирования и социализации личности обучающегося через реализацию социального партнёрства.

- до 100, 200,280 учащихся.

1) младшего школьного возраста 5 и более человек гарантируется функционирование начальной ступени;

Читайте также: