Концепция информационной безопасности в республике беларусь кратко

Обновлено: 04.07.2024

Минск /Корр. БЕЛТА/. Опубликована Концепция информационной безопасности Беларуси. Документ в полной версии доступен на официальном интернет-портале Президента Беларуси , сообщает БЕЛТА.

Концепция представляет собой систему официальных взглядов на сущность и содержание обеспечения национальной безопасности в информационной сфере, определяет стратегические задачи и приоритеты в области обеспечения информационной безопасности.

Документ обеспечивает комплексный подход к проблеме информационной безопасности, создает методологическую основу для совершенствования деятельности по ее укреплению, служит основанием для формирования государственной политики, выработки мер по совершенствованию системы обеспечения информационной безопасности, конструктивного взаимодействия, консолидации усилий и повышения эффективности защиты национальных интересов в информационной сфере.

Концепция базируется на Концепции национальной безопасности Беларуси и исходит из геополитических интересов Беларуси, ее места и роли в современном мире.

Как отмечается в документе, на нынешнем этапе мирового развития информационная сфера приобретает ключевое значение для современного человека, общества, государства и оказывает всеобъемлющее влияние на происходящие экономические, политические и социальные процессы в странах и регионах.

Формируемое в глобальном масштабе информационное общество представляет собой новый этап развития цивилизации с преобладанием знаний и информации, воздействием информационных технологий на все сферы человеческой деятельности. Кардинально повышается роль информационных технологий в реализации прав и свобод граждан.

Вместе с тем трансформация социума в информационное общество порождает новые риски, вызовы и угрозы, которые напрямую затрагивают вопросы обеспечения национальной безопасности, в том числе защищенность информационного пространства, информационной инфраструктуры, информационных систем и ресурсов.

"Формирование в Республике Беларусь информационного общества, обеспечивающего доступность информации, распространение и использование знаний для поступательного и прогрессивного развития, рассматривается как национальный приоритет и общегосударственная задача", - подчеркивается в документе.

Всего концепция на 30 страницах включает в себя семь разделов и 27 глав. В том числе дается оценка состоянию и развитию информационной сферы в Беларуси, перечисляются цели и направления государственной политики в области информационной безопасности, даются определения таким ключевым понятиям, как информационные суверенитет и нейтралитет, уделено внимание вопросам реагирования на риски, вызовы и угрозы в информационной сфере.

Безопасность информационного пространства определена как одно из важнейших условий развития суверенного, демократического социального государства. В этом плане речь идет о сохранении традиционных устоев и ценностей, безопасности массовой информации, информационном обеспечении и сопровождении госполитики.

Большое внимание в концепции уделено и вопросам обеспечения безопасности информационной инфраструктуры, в том числе национального сегмента сети интернет, противодействию киберпреступности.-0-

Официальный интернет-портал Президента Республики Беларусь

Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь

Палата представителей Национального собрания Республики Беларусь

Совет Министров Республики Беларусь

Гомельский областной Совет депутатов

Гомельский облисполком

Извещения о проведении конкурсов

Земельные участки

Национальное агентство инвестиций и приватизации

Совершенствование бизнес-климата

Центр поддержки предпринимательства

Гомельский областной комитет ОО БРСМ

Улучшение бизнес-климата в Республике Беларусь

Информационная безопасность играет важную роль в существовании и развитии любого государства априори. Информационная безопасность – состояние сохранности информационных ресурсов государства и защищенности законных прав личности и общества в информационной сфере. В условиях массовой информатизации информационная безопасность обретает особое значение.

В ноябре 2010 г. в нащей стране была прината "Концепция национальной безопасности Республики Беларусь". В ней сказано, что мир вступил в стадию кардинальных экономических, общественных, военно-политических и иных изменений, характеризующихся высокой интенсивностью и динамичностью. Предпринимаются попытки формирования и навязывания идеологии глобализма, призванной подменить или исказить традиционные духовно-нравственные ценности народов.

Мировая экономика активно трансформируется и характеризуется повышением неустойчивости, переходом к новому технологическому укладу, становление и рост которого будут определять экономическую динамику в ближайшие десятилетия. В глобальном масштабе происходит передел рынков, перераспределение финансовых потоков и производительных сил, обострение конкуренции. Обозначаются контуры новых центров экономического лидерства.

Информационная сфера превращается в системообразующий фактор жизни людей, обществ и государств. Усиливается роль и влияние средств массовой информации и глобальных коммуникационных механизмов на экономическую, политическую и социальную ситуацию. Информационные технологии нашли широкое применение в управлении важнейшими объектами жизнеобеспечения, которые становятся более уязвимыми перед случайными и преднамеренными воздействиями. Происходит эволюция информационного противоборства как новой самостоятельной стратегической формы глобальной конкуренции. Распространяется практика целенаправленного информационного давления, наносящего существенный ущерб национальным интересам.

В информационной сфере основными национальными интересами Беларуси являются:

• реализация конституционных прав граждан на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации;

• формирование и поступательное развитие информационного общества; равноправное участие Республики Беларусь в мировых информационных отношениях;

• преобразование информационной индустрии в экспортно-ориентированный сектор экономики;

•эффективное информационное обеспечение государственной политики;

• обеспечение надежности и устойчивости функционирования критически важных объектов информатизации.

В Беларуси сформированы необходимые условия для предотвращения либо нейтрализации различных угроз национальной безопасности. Система обеспечения национальной безопасности функционирует устойчиво и обеспечивает решение стоящих перед ней задач.

21 апреля 2008 г. при Президенте Республики Беларусь создан Оперативно-аналитический центр при Президенте Республики Беларусь (ОАЦ). ОАЦ является государственным органом, осуществляющим регулирование деятельности по обеспечению защиты информации, содержащей сведения, составляющие государственные секреты Республики Беларусь или иные сведения, охраняемые в соответствии с законодательством, от утечки по техническим каналам, несанкционированных и непреднамеренных воздействий.

7 июня 2013 г. Президент Республики Беларусь Лукашенко А.Г. посетил Оперативно-аналитический центр при Президенте Республики Беларусь. В торжественной обстановке Глава государства вручил коллективу Центра Знамя – символ чести, доблести и славы, служащий напоминанием каждому сотруднику о священном долге защиты Отечества, обеспечения национальной безопасности Республики Беларусь, верности Конституции Республики Беларусь.

В информационной сфере внутренними источниками угроз национальной безопасности Беларуси являются:

• распространение недостоверной или умышленно искаженной информации, способной причинить ущерб национальным интересам Республики Беларусь;

• зависимость Республики Беларусь от импорта информационных технологий, средств информатизации и защиты информации, неконтролируемое их использование в системах, отказ или разрушение которых может причинить ущерб национальной безопасности;

• несоответствие качества национального контента мировому уровню;

• рост преступности с использованием информационно-коммуникационных технологий;

• недостаточная эффективность информационного обеспечения государственной политики;

• несовершенство системы обеспечения безопасности критически важных объектов информатизации.

В информационной сфере внешними источниками угроз национальной безопасности Белаурси являются:

• открытость и уязвимость информационного пространства Республики Беларусь от внешнего воздействия;

• доминирование ведущих зарубежных государств в мировом информационном пространстве, монополизация ключевых сегментов информационных рынков зарубежными информационными структурами;

• информационная деятельность зарубежных государств, международных и иных организаций, отдельных лиц, наносящая ущерб национальным интересам Республики Беларусь, целенаправленное формирование информационных поводов для ее дискредитации;

• нарастание информационного противоборства между ведущими мировыми центрами силы, подготовка и ведение зарубежными государствами борьбы в информационном пространстве;

• развитие технологий манипулирования информацией;

• препятствование распространению национального контента Республики Беларусь за рубежом;

• широкое распространение в мировом информационном пространстве образцов массовой культуры, противоречащих общечеловеческим и национальным духовно-нравственным ценностям;

• попытки несанкционированного доступа извне к информационным ресурсам Республики Беларусь, приводящие к причинению ущерба ее национальным интересам.

Для нейтрализации внутренних источников угроз национальной безопасностизначимым этапом станет разработка и реализация стратегии всеобъемлющей информатизации, ориентированной на развитие электронной системы осуществления административных процедур, оказываемых гражданам и бизнесу государственными органами и иными организациями. Ускоренными темпами будет развиваться индустрия информационных и телекоммуникационных технологий. Особое внимание будет уделяться последовательному повышению качества, объема и конкурентоспособности национального контента, который призван занимать доминирующее положение внутри страны, и его продвижению во внешнее информационное пространство.

Приоритетным направлением является совершенствование нормативной правовой базы обеспечения информационной безопасности и завершение формирования комплексной государственной системы обеспечения информационной безопасности, в том числе путем оптимизации механизмов государственного регулирования деятельности в этой сфере. При этом важное значение отводится наращиванию деятельности правоохранительных органов по предупреждению, выявлению и пресечению преступлений против информационной безопасности, а также надежному обеспечению безопасности информации, охраняемой в соответствии с законодательством. Активно продолжится разработка и внедрение современных методов и средств защиты информации в информационных системах.

Примеры угроз национальной безопасности в информационной сфере:

Через несколько дней после публикации этого "обращения" В своем ЖЖ блогер mojo_fm признался, что письмо представителей ветеранских организаций было шуткой. Однако к этому времени новость перепечатали многие интернет-издания, а пользователи высказали в комментариях массу негативных отзывов о ветеранах.

2. 12 ноября 2012 года на приграничном переходе "Каменный Лог" (граница с Литвой) у фотографов Ю.Дорошкевич и А.Васюковича был изъят 41 экземпляр альбома "Пресс-фото Беларуси- 2011". В апреле 2013 г. Ошмянский районный суд признал фотографии "Пресс-фото Беларуси - 2011" экстремистскими и постановил уничтожить конфискованный тираж фотоальбома. Суд пришел к выводу, что в фотоальбоме "содержатся умышленно искаженные, не соответствующие действительности измышления о жизнедеятельности Беларуси в политической, экономической, социальной и иных сферах, унижающие национальную честь и достоинство граждан республики".

Ставшие широко известными фотографии Сергея Гудилина, которые отражают быт военнослужащих белорусской армии, а также аннотации к ним, по словам членов комиссии, являются "собственными измышлениями автора текста и свидетельствуют о распространении им заведомо искаженной информации о жизнедеятельности военнослужащих".

Унизительным экспертная комиссия назвала также фото с подписью "Мужчыны прымяраюць капелюшы на вулічным кірмашы" ("Мужчины примеряют шляпы на уличной ярмарке"), которое, по их мнению, выставляет белорусский народ "в неприглядном виде — нищим, бомжеватого вида на фоне новых западных вещей".

"Эти материалы негативно отражают жизнедеятельность белорусского народа", - заявила в суде юрисконсульт УКГБ Наталья Скурат.

Концепция информационной безопасности Республики Беларусь (далее по тексту КИБ) утверждена постановлением Совета Безопасности Беларуси от 18.03.2018 г. №1. Не стандартен избранный вид правового акта для утверждения КИБ. Так, например, Концепция национальной безопасности утверждена указом Президента, Концепция борьбы с терроризмом утверждена Советом Министров, т.е. обычными нормативно-правовыми актами для регулирования аналогичных сфер деятельности государства.

В целом попытку системного подхода к обеспечению информационной безопасности (как всегда в Беларуси с большим опозданием), пусть и на таком уровне, следует оценить положительно. К положительным аспектами КИБ можно отнести следующие:

— подход к обеспечению ИБ, направленный не только на нейтрализацию, но и на предупреждение информационных рисков, вызовов и угроз, подготовка сценариев и планов кризисного реагирования на угрозы ИБ, реализация политики информационного сдерживания;

— введение терминологии и мер, касающихся кибербезопасности, причем в КИБ отмечается, что перед Республикой Беларусь стоит стратегическая цель развития системы обеспечения кибербезопасности, национальных рынков страхования киберрисков и услуг тестирования на проникновение (последнее весьма неоднозначно, поскольку может быть источником утечки данных пользователей, работающих лишь на доверии к тестировщикам проникновения и не обладающих компетенциями контроля работы тестировщиков);

— закрепление заинтересованности государства в последовательном уменьшении количества государственных органов и организаций, наделенных полномочиями засекречивания информации, и общего объема государственных секретов с одновременной гарантированно эффективной защитой охраняемых сведений, защита от необоснованного засекречивания, сокрытия, несвоевременного распространения или предоставления информации;

— введение государственно-частного партнерства с целью привлечения компетенций, кадров, технологий, капитала частных предприятий, повышения отдачи использования бюджетных средств и активов предприятий, совместной разработки и реализации инвестиционных и иных проектов в области информационной безопасности.

В КИБ заявлено, что она определяет стратегические задачи и приоритеты в области обеспечения информационной безопасности, однако, по сути таковой не является как минимум в части информационно-психологической составляющей ИБ. Властные структуры в правовом обеспечении ИБ (судя по нормативно-правовым актам в данной сфере) сознательно игнорируют, пожалуй, самый важный в стратегическом отношении аспект — образование (почему это сделано — вопрос отдельный). В КИБ образование упоминается лишь в контексте подготовки кадров для ИБ. Недавнее установление минимальных положительных баллов по ЦТ свидетельствует о падении уровня образования и о его формальном закреплении. Но, поскольку отношение властей к образованию ситуативное, а не стратегическое, такие проблемы для властей не являются объектом для рассмотрения в рамках национальной информационной безопасности.

К основным источникам угроз информационно-психологического характера в информационной сфере КИБ относит информационное противоборство между ведущими мировыми центрами силы, целенаправленное формирование внутри и за пределами страны информационных поводов для дискредитации государственной внешней и внутренней политики. Т.е. целенаправленные действия других стран или негосударственных акторов (психологические операции, реализация мягкой силы и т.п.) по воздействию на тот же национальный менталитет, снижение уровня самосознания беларуского народа и т.п. КИБ не относит к угрозам информационно-психологического характера. Это и еще ряд положений позволяет заключить, что КИБ направлена на обеспечение информационной безопасности властей (их внутренней и внешней политики), а не народа.

Важным аспектом, как уже было упомянуто выше, является возложение ответственности и предоставление полномочий госорганам и иным организациям и установление порядка их взаимодействия. Конечно, в концепциях это не всегда обязательное требование. Однако, в КИБ указано, что реагирование на риски и вызовы в информационной сфере осуществляется всеми без исключения государственными органами и организациями в соответствии с областью их деятельности согласно непосредственному предназначению максимально полно и оперативно. Взаимодействие между органами не рассматривается. В КИБ напрямую упоминается всего один государственный орган (точнее структурный компонент военной организации государства) — Вооруженные Силы Республики Беларусь, которые предпринимают меры по обеспечению информационной безопасности в рамках решения возложенных задач по своему непосредственному предназначению с применением современных, высокотехнологичных сил и средств.

В целом КИБ можно отнести к положительным тенденциям работы властей в информационной сфере, но с пониманием того, что КИБ направлена на обеспечение ИБ властей, а не народа, и предназначена для формирования документов, регулирующих правоотношения в данной сфере во временных пределах до 10 лет. Конечно, в КИБ присутствуют полезные положения для обеспечения и национальной ИБ, но есть сомнения, что все они в полной мере будут реализованы на практике.

Обзор законодательства Республики Беларусь в сфере информационной безопасности — Часть 1: Общий обзор

Задачи построения информационного общества в Республике Беларусь выдвигают вопросы информационной безопасности на первый план в системе обеспечения национальной безопасности государства. Роль информационной безопасности становится все значительнее в силу следующих причин:

проникновения технических средств обработки и передачи данных практически во все сферы человеческой деятельности;
национальные интересы, угрозы им и обеспечение защиты от этих угроз во всех областях национальной безопасности выражаются, реализуются и осуществляются через информацию и информационную сферу;
человек, его права, информация и информационные системы и права на них – это основные объекты не только информационной безопасности, но и основные элементы всех объектов безопасности во всех ее областях;
проблемы национальной безопасности имеют ярко выраженный информационный характер.

Единого подхода к определению информационной безопасности в настоящее время не определено.

Трактовка дана в Концепции национальной безопасности Республики Беларусь, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 9 ноября 2010 г. № 575 (далее – концепция национальной безопасности), в соответствии с которой под информационной безопасностью понимается состояние защищенности сбалансированных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз в информационной сфере. Данное понятие является первичным и основным для определения компетенции государственных органов по обеспечению информационной безопасности, а также установлению государственной политики в информационной сфере.

В Республике Беларусь отсутствует отраслевой стратегический документ, регулирующий основы государственной политики в сфере информационной безопасности.

Информационная безопасность является понятием многогранным и комплексным. Она имеет два основных аспекта: содержательный (духовная сфера) и технический (материальная сфера). К первому из них можно отнести содержание и направленность информации. Технический аспект – совокупность информационно-телекоммуникационных средств, технологий, систем, ресурсов, предназначенных для создания, хранения, распространения, передачи и обработки информации.

Таким образом, к основным объектам информационной безопасности можно отнести:

личность (ее права и свободы),
общество (его материальные и духовные ценности);
государство (его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность).

Субъектами обеспечения безопасности могут выступать:

государство (осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной власти);
юридические лица, а также граждане (обладающие в соответствии с законодательством правами и обязанностями по участию в обеспечении безопасности государства). Причем, главную роль при этом играет государство, которое в соответствии с действующим законодательством должно обеспечивать безопасность каждого гражданина и юридического лица, их социальную и правовую защиту.

Информационная безопасность направлена на:

предотвращение утечки, хищения, утраты, искажения, подделки информации;
предотвращение угроз безопасности личности, общества, государства;
предотвращение несанкционированных действий по уничтожению модификации, искажению, копированию, блокированию информации;
предотвращение других форм незаконного вмешательства к информационные ресурсы и информационные системы, обеспечение правового режима документированной информации;
защита конституционных прав граждан на сохранение личной тайны и конфиденциальности персональных данных, имеющихся в информационных системах;
сохранение государственной тайны, конфиденциальности документированной информации в соответствии с законодательством;
обеспечение прав субъектов в информационных процессах и при разработке, производстве и применении информационных систем, технологий и средств их обеспечения.

Основными национальными интересами в информационной сфере согласно Концепции национальной безопасности являются:

реализация конституционных прав граждан на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации;
формирование и поступательное развитие информационного общества;
равноправное участие Республики Беларусь в мировых информационных отношениях;
преобразование информационной индустрии в экспортно-ориентированный сектор экономики;
эффективное информационное обеспечение государственной политики;
обеспечение надежности и устойчивости функционирования критически важных объектов информатизации.

Концепция национальной безопасности характеризую состояние национальной безопасности в информационной сфере декларирует, что в Республикие Беларусь:

последовательно реализуются демократические принципы свободы слова, права граждан на получение информации и ее использование;
государство создает необходимые условия для развития средств массовой информации и национального сегмента глобальной сети Интернет;
во все сферы жизнедеятельности общества активно внедряются современные информационно-коммуникационные технологии.

Вместе с тем, признается отставание от ведущих стран мира по уровню информатизации и недостаточная популярность белорусского национального контента.

Основными потенциальными либо реально существующими угрозами национальной безопасности в информационной сфере в соответствии с Концепцией национальной безопасности являются:

деструктивное информационное воздействие на личность, общество и государственные институты, наносящее ущерб национальным интересам;
нарушение функционирования критически важных объектов информатизации;
недостаточные масштабы и уровень внедрения передовых информационно- коммуникационных технологий;
снижение или потеря конкурентоспособности отечественных информационно-коммуникационных технологий, информационных ресурсов и национального контента;
утрата либо разглашение сведений, составляющих охраняемую законодательством тайну и способных причинить ущерб национальной безопасности.

Государственная политика обеспечения информационной безопасности Республики Беларусь определяет основные направления деятельности органов государственной власти и субъектов в этой области, порядок закрепления их обязанностей по защите интересов страны в информационной сфере в рамках направлений их деятельности и базируется на соблюдении баланса интересов личности, общества и государства в информационной сфере.

Государственная политика Республики Беларусь в области информационной безопасности основывается на следующих принципах:

нормативно-правовая база;
регламентация доступа к информации;
юридическая ответственность за сохранность информации;
контроль за разработкой и использованием средств защиты информации;
предоставление гражданам доступа к мировым информационным системам.

Государственная политика обеспечения информационной безопасности Республики Беларусь основывается на следующих основных принципах:

соблюдение Конституции Республики Беларусь, законодательства Республики Беларусь, общепризнанных принципов и норм международного права при осуществлении деятельности по обеспечению информационной безопасности Республики Беларусь;
правовое равенство всех участников процесса информационного взаимодействия вне зависимости от их политического, социального и экономического статуса, основывающееся на конституционном праве граждан на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации любым законным способом;
приоритетное развитие отечественных современных информационных и телекоммуникационных технологий, производство технических и программных средств, способных обеспечить совершенствование национальных телекоммуникационных сетей, их подключение к глобальным информационным сетям в целях соблюдения жизненно важных интересов Республики Беларусь.

Первоочередными мероприятиями по реализации государственной политики обеспечения информационной безопасности Республики Беларусь являются:

разработка и внедрение механизмов реализации правовых норм, регулирующих отношения в информационной сфере, а также подготовка концепции правого обеспечения информационной безопасности Республики Беларусь;
принятие и реализация программ, предусматривающих обеспечениедоступа к открытым информационным ресурсам государственных органов Республики Беларусь, архивным материалам, иной открытой социально значимой информации;
повышение правовой культуры и компьютерной грамотности граждан;
комплексное противодействие угрозам информационной войны;
создание безопасных информационных технологий для систем, используемых в процессе реализации жизненно важных функций общества и государства;
пресечение компьютерной преступности;
системы подготовки кадров, используемых в области обеспечения информационной безопасности Республики Беларусь;
гармонизация отечественных стандартов в области информатизации и обеспечения информационной безопасности автоматизированных систем управления, информационных и телекоммуникационных систем общего и специального назначения;
участие Республики Беларусь в международных соглашениях, регулирующих на равноправной основе мировой информационный обмен, в создании и использовании межгосударственных глобальных информациоонных сетей и систем.

Правовое обеспечение информационной безопасности и в т.ч. защиты информации базируется на:

В Республике Беларусь существует необходимость принятия Концепции информационной безопасности, которая бы комплексно урегулировала данную сферу отношений и отразила государственную политику в сфере обеспечения информационной безопасности, меры защиты информации, виды и источники угроз в сфере информационной безопасности, первоочередные мероприятия по обеспечению информационной безопасности. Концепция информационной безопасности Республики Беларусь должна развивать и дополнять Конституцию Республики Беларусь и Концепцию национальной безопасности Республики Беларусь.

Читайте также: