Концепции безопасности и теоретические школы в сфере международной безопасности
Обновлено: 08.07.2024
Цель данной работы состоит в том, чтобы путем анализа концепций международной безопасности оценить их взаимосвязь и степень взаимовлияния, выявить сходства и различия. Соотнося заявленные цели и достигнутые результаты, оценить степень их адекватности и гибкости. Определить перспективы, возможности и пределы сотрудничества ведущих государств мира по выстраиванию стабильного и безопасного миропорядка в постбиполярном мире.
Достижение поставленной цели связано с решением следующих задач:
- рассмотреть понятие безопасности, его суть, восприятие, связь с другими категориями и возникающие при этом закономерности;
- выявить особенности формирования подходов к обеспечению международной безопасности в современном мире;
- охарактеризовать и проанализировать новые параметры и угрозы международной безопасности.
Работа состоит из 1 файл
Новые концепции международной безопасности.docx
В экологической сфере обеспечение международной безопасности должно существенно ослабить загрязнение поверхности земли и атмосферы индустриальными и транспортными отходами, хищническое и неумелое использование природных богатств.
Прочность международной безопасности должна строиться на справедливых принципах. В общем виде они сформулированы в Уставе ООН. Применительно к Европе эти принципы конкретизированы в Заключительном акте Хельсинкского общеевропейского совещания (1975). Среди принципов, относящихся к военно- политической сфере безопасности, важнейшее значение имеют принцип равенства и одинаковой безопасности и принцип ненанесения ущерба ничьей безопасности в отношениях между государствами. Так, принцип одинаковой безопасности требует поддержания военно- стратегического равновесия сторон (чем его уровень ниже, тем безопасность выше); пресечения попыток получения односторонних военных преимуществ; сбалансированного пропорционального сокращения вооруженных сил и вооружений в соответствии с соглашениями сторон; осуществления одинакового по объему и другим основным параметрам согласованного контроля (международного, национального, с использованием инспекции на местах) в отношении военной деятельности и разоружения.
Основные гарантии международной безопасности разработаны и изложены в документах ООН, других международных форумов и являются общепризнанными в отношениях между государствами (союзами, коалициями). К средствам обеспечения международной безопасности относятся: сотрудничество государств в области прекращения гонки вооружений, ограничения вооружений, частичного и полного разоружения, в первую очередь ядерного; предотвращение и ликвидация очагов войны, вооруженных конфликтов; снижение международной напряженности; отказ от курса на достижение военного превосходства, последовательное снижение уровня военного противостояния, сокращение вооруженных сил до размеров разумной достаточности, целей обороны; искоренение неоколониализма, государственного терроризма, расизма; совместное решение в интересах народов назревших общечеловеческих, глобальных проблем; превращение согласованных коллективных принципов международной безопасности в конкретные договорные обязательства государств и создание надежной системы контроля с помощью национальных и международных средств за их строгим выполнением.
В современном мире существуют новые концепции безопасности, среди которых выше были рассмотрены концепции кооперативной и человеческой безопасности, теория демократического мира, а также некоторые аспекты постмодернистских теорий.
Приведем основные элементы содержания кооперативной безопасности, отстаиваемой сторонниками гроциановской модели:
По мнению сторонников гроцианской кооперативной безопасности, совокупность мер, предлагаемых этой концепцией, может вылиться в подлинную систему международной безопасности, для чего необходимо усовершенствовать действующую систему безопасности, которая может привести мир к очередному разделению на блоки.
Таким образом, кантианская концепция кооперативной безопасности представляет собой систему безопасности для определенного круга государств, объединяемых общей идеологией, которые ради сохранения своих общих интересов не должны останавливаться перед применением силы по отношению к странам, не являющимися членами этой системы.
Кантианская концепция кооперативной безопасности более радикальна и находится в наибольшей оппозиции к действующей международно- правовой системе.
Концепция человеческой безопасности, разработанная во второй половине 90-х годов прошедшего столетия, очень близка по своей сути кантианской концепции кооперативной безопасности. По мнению одного из основоположников этой концепции, министра иностранных дел Канады Ллойда Эскуорти, безопасность индивидов имеет в настоящее время тенденцию к снижению, особенно по причине растущего числа внутренних конфликтов. Новые гражданские конфликты и массовые нарушения прав человека, рост насильственных преступлений, распространение терроризма и наркотиков, а также деградация окружающей среды требуют разработки качественно новых стратегий в области безопасности.
Главной идеей концепции человеческой безопасности является опровержение гипотезы, согласно которой безопасность индивидов вытекает из безопасности государств. Л. Эскуорти предлагает шесть компонентов концепции:
- Когда обстоятельства это оправдывают, необходимо вмешиваться во имя защиты человеческой безопасности. Подобное вмешательство может включать в себя использование силовых методов, в том числе санкции и военное вмешательство, как это имело место в операциях НАТО в Косово.
- Необходимо оценить совершенно определенным образом человеческие издержки стратегий, преследующих цель продвижения безопасности государств и безопасность международную.
- Политика безопасности должна быть тесно интегрирована в стратегию поддержки прав человека, демократии и развития.
- Из-за транснациональной природы проблем, угрожающих безопасности личности, инициативы в этой сфере должны быть обращены ко всей гамме акторов, включая государства, многосторонние организации и группы гражданского общества.
- Для эффективности системы человеческой безопасности необходимо обеспечить высокий уровень координации действий всех вовлеченных сторон.
- Важное место в деле обеспечения человеческой безопасности стоит уделить неправительственным организациям, которые проявляют активность в деле защиты прав индивидов и могут сыграть важную роль в реализации концепции [38].
Все эти моменты являются отличительными свойствами концепции человеческой безопасности, которая основывается на противопоставлении безопасности индивида и государства.
Теория демократического мира основана на предположении, что моногенные международные системы с однородными по своей идеологии, социально-экономическим условиям и уровню демократии участниками, менее склонны к конфронтациям, нежели гетерогенные. Эта теория в определенной степени близка социалистической концепции безопасности, согласно которой войны между социалистическими странами невозможны. Как и социалистическая концепция, теория демократического мира придерживается мнения о том, что, конфликты, имеющие место в между демократическими государствами связаны с тем, что эти государства недостаточно демократичны.
Сторонники теории демократического мира, возникшей в США, придерживаются следующих принципов достижения желаемой системы международной безопасности:
- победа над нищетой;
- расширение взаимопонимания между народами;
- насаждение общечеловеческих ценностей;
- способствование демократическим переменам в странах;
- заострение внимания на стремлении меньшинств к самоопределению;
- институционализация разрешения конфликтов, и т.д. [27]
Как видно, эта теория основывается на концепции обеспечения международной безопасности посредством повсеместного насаждения определенной модели демократии. Слабой стороной этой концепции является то, что она не учитывает препятствия, обусловленные естественноисторическими и национальными условиями, с которыми может столкнуться процесс насаждения демократии в отдельных странах.
Таким образом, за последние десятилетия сформировалось несколько новых теоретических подходов к вопросу обеспечения международной безопасности. Многие положения описанных концепций спорны, но некоторые их моменты могут быть эффективно использованы при преодолении проблем, с которыми сталкивается международное право на стыке тысячелетий.
Одна из характерных черт нашего времени состоит в том, что впервые непосредственно решается вопрос будущего всего человечества, без разделения его на какие-либо военно-политические блоки. Это находит свое отражение как в заявлениях высокопоставленных лиц международных организаций, так и в речах многих политиков, представляющих интересы отдельных государств.
Новые реалии в совокупности с преградами, стоящими на пути обеспечения международной безопасности, являются своеобразным экзаменом для устоявшейся международно-правовой системы, и от того, как современное международное право справится со своими новыми задачами, зависит, будет ли эта правовая система успешно применяться и пользоваться авторитетом в следующем наступившем тысячелетии.
А украинец начинает первый разрез на Х-22 ракета класса "воздух-земля" во время ликвидации на авиабазе в Озерное, Украина. Оружие было ликвидировано в рамках программы совместного уменьшения угрозы, осуществляемой Агентство по уменьшению оборонной угрозы. (Фото DTRA, март 2004 г.)
Международная безопасность, также называемый глобальная безопасность, это термин, который относится к мерам, принятым состояния и международные организации, такой как Объединенные Нации, Евросоюз, и другие, чтобы обеспечить взаимное выживание и безопасность. Эти меры включают военные действия и дипломатические соглашения, такие как договоры и конвенции. Международные и Национальная безопасность неизменно связаны. Международная безопасность - это национальная безопасность или безопасность государства на глобальной арене.
В то время как широкая перспектива международной безопасности рассматривает все как вопрос безопасности, традиционный подход фокусируется в основном или исключительно на военных проблемах. [1]
Содержание
Концепции безопасности на международной арене
Вальтер Липпманн (1944) рассматривает безопасность как способность страны защитить свою главные ценностии в том смысле, что государство не должно жертвовать основными ценностями, чтобы избежать войны, и может поддерживать их, выиграв войну. [8] Дэвид Болдуин (1997) утверждает, что обеспечение безопасности иногда требует принесения в жертву других ценностей, в том числе предельные значения и основные ценности. [7] Ричард Ульман (1983) предположил, что снижение уязвимости - это безопасность. [9]
Барри Бьюзен (2000) рассматривает изучение международной безопасности как нечто большее, чем изучение угроз, но также как изучение того, какие угрозы можно терпеть, а какие требуют немедленных действий. [11] Он рассматривает понятие безопасности не как силу или мир, а как нечто среднее. [12]
Концепция участника международной безопасности распространилась во всех направлениях с 1990-х годов, от стран до групп, отдельных лиц, международных систем, НПО и местных органов власти. [13]
Принцип безопасности с несколькими суммами
Каждое из этих пяти измерений относится к разному набору подложек. Первое измерение относится к безопасность человека, концепция, которая делает основным референтным объектом безопасности человека, а не государство. Второе измерение экологическая безопасность и включает такие вопросы, как изменение климата, глобальное потеплениеи доступ к ресурсам. Третий субстрат относится к Национальная безопасность, определяемый как связанный с монополией государства на применение силы на данной территории и как субстрат безопасности, который подчеркивает военные и полицейские компоненты безопасности. Четвертый компонент касается транснациональных угроз, таких как организованная преступность, терроризм, и торговля людьми. Наконец, целостность различных культур и цивилизационных форм решает проблему межкультурной безопасности. В соответствии с этой многогранной структурой безопасности необходимо рассмотреть все пять измерений безопасности, чтобы обеспечить только и стабильный глобальная безопасность. Поэтому он выступает за совместное взаимодействие между государствами и мирное существование между культурными группами и цивилизациями. [15]
Традиционная безопасность
Традиционная парадигма безопасности относится к реалист конструкция безопасности, в которой референтным объектом безопасности является государство. Распространенность этой теоремы достигла пика во время Холодная война. На протяжении почти полувека крупные мировые державы доверяли безопасность своей страны баланс сил среди государств. В этом смысле международная стабильность основывалась на предпосылке, что если государственная безопасность будет поддерживаться, то безопасность граждан обязательно последует. [16] Традиционная безопасность опиралась на анархический баланс сил, наращивание военной мощи между Соединенными Штатами и Советским Союзом (двумя сверхдержавами) и на абсолютный суверенитет национального государства. [17] Государства считались рациональными образованиями, национальными интересами и политикой, движимыми стремлением к абсолютной власти. [17] Безопасность рассматривалась как защита от вторжения; выполняется во время прокси-конфликтов с использованием технических и военных возможностей.
В качестве Холодная война напряжение спало, стало ясно, что безопасности граждан угрожают трудности, связанные с деятельностью внутри государства, а также со стороны внешних агрессоров. Гражданские войны становятся все более распространенными и усугубляют существующую нищету, болезни, голод, насилие и нарушения прав человека. Традиционная политика безопасности эффективно маскировала эти основные человеческие потребности перед лицом государственной безопасности. Из-за пренебрежения к своим составляющим национальные государства не достигли своей основной цели. [18]
В исторической дискуссии о том, как лучше всего добиться национальной безопасности, писатели любят Гоббс, Macchiavelli, и Руссо имел тенденцию рисовать довольно пессимистичную картину последствий государственного суверенитет. Международная система рассматривалась как довольно жестокая арена, на которой государства будут стремиться достичь собственной безопасности за счет своих соседей. Межгосударственные отношения рассматривались как борьба за власть, поскольку государства постоянно пытались использовать друг друга. Согласно этой точке зрения, постоянный мир вряд ли будет достигнут. Все, что могли сделать штаты, - это попытаться уравновесить силы других штатов, чтобы помешать кому-либо достичь общего гегемония. Эту точку зрения разделяли такие писатели, как E.H. Карр и Ганс Моргентау. [19]
В последнее время традиционное понятие безопасности, ориентированное на государство, было оспорено более целостными подходами к безопасности. [20] Среди подходов, направленных на признание и устранение этих основных угроз безопасности человека, есть парадигмы, которые включают совместные, всеобъемлющие и коллективные меры, направленные на обеспечение безопасности для человека и, как следствие, для государства.
Для повышения международной безопасности от потенциальных угроз, вызванных терроризмом и организованной преступностью, было расширено международное сотрудничество, в результате чего транснациональная полиция. [21] Международная полиция Интерпол обменивается информацией через международные границы, и это сотрудничество значительно расширилось с появлением Интернета и возможностью мгновенно передавать документы, фильмы и фотографии по всему миру.
Теоретические подходы
Реализм
Классический реализм
В сфере международных отношений, реализм долгое время была доминирующей теорией, основанной на древних военных теориях и трудах китайских и греческих мыслителей, Сунь Цзы и Фукидид будучи двумя наиболее известными, Гоббс, Макиавелли и Руссо. Это фундамент современных исследований международной безопасности. Классический реализм двадцатого века в основном происходит от Эдвард Халлетт Карркнига Двадцатилетний кризис. [22] Реалистические взгляды анархия и отсутствие возможности регулировать взаимодействия между государствами как отличительные характеристики международной политики. Из-за анархии или постоянного состояния антагонизма международная система отличается от внутренней. [23] Реализм имеет множество подшкол, чьи взгляды основаны на трех основных предположениях: группизм, эгоизм и центризм власти. [24] Согласно классическим реалистам, плохие вещи случаются потому, что люди, которые определяют внешнюю политику, иногда бывают плохими. [25]
Неореализм
Начиная с 1960-х годов, когда критика реализма усиливалась, Кеннет Вальс попытался возродить традиционную реалистическую теорию, переведя некоторые базовые реалистические идеи в дедуктивную, нисходящую теоретическую основу, которую в конечном итоге назвали неореализмом. [24] Теория международной политики [26] объединил и прояснил многие более ранние реалистические идеи о том, как особенности общей системы состояний влияют на способ взаимодействия состояний:
Либерализм
У либерализма более короткая история, чем у реализма, но с тех пор он стал известной теорией. Первая Мировая Война. Это концепция с множеством значений. Либеральное мышление восходит к таким философам, как Томас Пейн и Иммануил Кант, который утверждал, что республиканский конституции производят мир. Кантовская концепция Вечный мир возможно, рассматривается как отправная точка современной либеральной мысли. [28]
Экономический либерализм
Экономический либерализм предполагает, что экономическая открытость и взаимозависимость между странами делает их более мирными, чем изолированные страны. Эрик Гарцке писал, что экономическая свобода в 50 раз эффективнее демократии в установлении мира. [29] Глобализация был важен для экономического либерализма.
Либеральный институционализм
Либеральный институционализм рассматривает международные институты как главный фактор, позволяющий избежать конфликтов между странами. Либеральные институционалисты утверждают это; хотя анархическая система, предполагаемая реалистами, не может быть устранена институтами; создаваемая международная среда может влиять на поведение государств внутри системы. [30] Разновидности международные правительственные организации (МПО) и международные неправительственные организации (МНПО) считаются участниками мира во всем мире.
Сравнение реализма и либерализма
| Теоретическая база | Реалист (альянс) | Либерал (правовое сообщество) | |
|---|---|---|---|
| Структура международной системы | Материал; статический; анархический; система самопомощи | Социальное; динамический; управление без правительства | |
| Концепции безопасности | Основные принципы | Накопление силы | Интеграция |
| Стратегии | Военное сдерживание; контроль над союзниками | Демократизация; Решение конфликта; верховенство закона | |
| Институциональные особенности | Функциональный объем | Только военная сфера | Множественные проблемные области |
| Критерий членства | Стратегическая актуальность | Демократическая система правления | |
| Внутренняя силовая структура | Отражает распределение власти; скорее всего гегемонистский | Симметричный; высокая степень взаимозависимости | |
| Принимать решение | Воля господствующей силы преобладает | Демократически узаконенный | |
| Связь системы с окружающей средой | Диссоциированный; восприятие угрозы | Служит привлекательной моделью; открыт для ассоциации |
Конструктивизм
Женщины в международной безопасности
Феминистки уделяют много внимания международные отношения (IR) о важности женского присутствия для международной безопасности. Включение женщин в дискуссии, посвященные международному сотрудничеству, увеличивает вероятность возникновения новых вопросов, которые могут не быть рассмотрены в среде, где доминируют мужчины. Как известный теоретик в феминистском IR, Дж. Энн Тикнер указывает на вопросы, которые женщины, вероятно, будут более склонны задавать в отношении войны и мира. Например, почему мужчины были преобладающими участниками боевых действий, как гендерные иерархии способствуют легитимации войны и последствия отождествления женщин с миром. [38] В целом, главный вопрос, который беспокоит феминисток внутри IR, заключается в том, почему в политической, социальной и экономической сферах женственность остается ниже маскулинности, поскольку они видят эффекты этой трансцендентальной иерархии как на национальном, так и на международном уровне. [38] Такие соображения вносят важный вклад в понимание той роли, которую женщины играют в поддержании мирных условий международной безопасности.
Несмотря на признание важности признания роли женщин в поддержании международной безопасности со стороны Клинтона, Керри и, возможно, многих других, факт остается фактом: женщины непропорционально представлены как жертвы, а не как действующие лица или лидеры. Это можно сделать, просмотрев информацию и статистику, представленную в книге Джони Сигер. Пингвинский Атлас женщин мира. Например, в зонах боевых действий женщины сталкиваются с повышенным риском сексуального насилия, а их семейные обязанности осложняются ограниченным доступом к необходимым ресурсам. [39] Что касается государственного присутствия (для поддержки своей роли лидеров), женщины еще не достигли равного представительства ни в одном государстве, и очень немногие страны имеют законодательные органы, в которых более 25% женщин. [39] В то время как видные женщины-политики становятся все более частыми, "женщины-лидеры во всем мире, такие как те, кто становятся президентами, премьер-министрами, министрами иностранных дел или руководителями корпораций, не могут рассматриваться как знаки, которые дают всем остальным в обществе возможность сказать, что мы позаботились наших женщин ". [36] В этом заявлении Клинтон вновь подчеркивается необходимость противостоять таким постоянным вызовам для участия женщин, делая такие вопросы актуальными для международной безопасности.
Выдающиеся мыслители
Безопасность человека
Безопасность человека предлагает критику и отстаивает альтернативу традиционной концепции безопасности, основанной на государствах. [42] По сути, в нем утверждается, что надлежащий референт для безопасности - это индивид, и что практика государства должна отражать это, а не сосредотачиваться в первую очередь на обеспечении безопасности границ посредством односторонних военных действий. Обоснование подхода к безопасности человека заключается в том, что традиционная концепция безопасности больше не подходит и неэффективна в современном мире, в котором глобальные угрозы, такие как бедность, ухудшение состояния окружающей среды и терроризм, вытесняют традиционные угрозы безопасности межгосударственное нападение и война. [42] Кроме того, аргументы в пользу безопасности человека, основанные на государственных интересах, предполагают, что международная система слишком взаимосвязана, чтобы государство могло поддерживать изоляционист международная политика. Следовательно, он утверждает, что государство может лучше всего поддерживать свою безопасность и безопасность своих граждан, обеспечивая безопасность других. Следует отметить, что без традиционной безопасности невозможно обеспечить безопасность человека.
| Тип безопасности | Референт | Обязанность | Угрозы |
|---|---|---|---|
| Традиционный | Штат | Целостность государства | Межгосударственная война, распространение ядерного оружия, революция, гражданский конфликт |
| Человек | Человек | Непорочность личности | Болезни, бедность, стихийные бедствия, насилие, противопехотные мины, нарушения прав человека |
Предложение ПРООН по безопасности человека
1994 год ПРООН Отчет о человеческом развитии (HDR) [44] предполагает, что повышение безопасности человека влечет за собой:
- Инвестиции в человеческое развитие, а не в оружие;
- Привлечение политиков к рассмотрению возникающих дивидендов мира;
- Наделение Организации Объединенных Наций четким мандатом на поощрение и поддержание развития;
- Расширение концепции сотрудничества в целях развития таким образом, чтобы оно включало все потоки, а не только помощь;
- Соглашаясь, что 20 процентов национальных бюджетов и 20 процентов иностранной помощи будут использоваться на человеческое развитие; и
- Создание Совета экономической безопасности.
В докладе подробно рассматриваются семь компонентов безопасности человека. Таджбахш и Ченой перечисляют их следующим образом:
Однако вдруг из уст официальных лиц российской власти и дипломатии обычные граждане узнают, что нахождение американских войск в Афганистане способствует стабильности в азиатском регионе и мире. Что британские военные спасают наших исследователей подводного мира. Что в конечном итоге проводятся совместные военные российско-американские учения в области обеспечения безопасности воздушного и киберпространства, а с остальными странами НАТО и … даже Грузией Россия проводит морские учения в Черном море в рамках военно-морского взаимодействия BLACKSEAFOR.
Для тех, кто все-таки полагает, что он недостаточно знает о современной международной безопасности, советуем ознакомиться с учебным пособием, автором которого является известный ученый-международник, профессор кафедры мировых политических процессов МГИМО (У) МИД России Владимир Михайлович Кулагин. Кроме этого, скажем откровенно, каких-либо других учебных пособий по международной безопасности, написанных другими исследователями в России, нам не известно!
Одним из главных объектов изучения в учебном пособии, конечно же, является война и применение армии в политических целях. Сразу же хочется задать вопрос: неужели еще есть наивные граждане, которые полагают, что армия, как инструмент государственной политики, может быть вне … политики? Существует широкое международное общественно-политическое движение, которое принципиально выступает за отрицание любого насилия, в том числе вооруженного. Это – пацифизм.
Однако, как замечает автор учебного пособия (стр. 20), споры ведутся не о необходимости вооруженных сил, а о конкретных случаях их применения. Общепризнанно, что в крайних случаях использование вооруженной силы является неизбежным, а значит, и морально оправданным средством. Главной нерешенной до сих пор проблемой остается ответ на вопрос, в каких случаях использование вооруженного насилия является оправданным и справедливым.
В учебном пособии представлены основные теоретические школы в сфере международной безопасности, так как, по мнению В.М. Кулагина (стр. 25) теории военно-политической безопасности призваны выявить движущие силы, мотивы, закономерности поведения участников взаимодействия в этой области. Так школа реалполитики (основатель американский ученый Г. Моргентау) исходит из того, что сердцевиной международных отношений, сферой высокой политики являются проблемы войны и мира, интересы государств, сформулированных в категориях мощи, прежде всего военной.
Представители школы либералполитики (стр. 28) исходят из того, что усиление мировой взаимозависимости в процессе глобализации меняет логику взаимодействия в сфере безопасности. Это школа, прежде, всего ассоциируется с работами американцев Дж. Ная и Р. Кохэна. По мнению либералполитиков, взаимосвязанность мира и повышение способности глобальных процессов проникать через национальные границы упрощает глобальное распространение угроз, ранее локализовавшихся в пределах какой-то страны или региона.
Но одновременно эта растущая степень глобализации угроз заставляет государства объединять усилия для борьбы с ними, отдвигая на второй план свои межгосударственные противоречия. В сочетании с эффектом ядерного оружия возрастание глобальной взаимозависимости не отменяет, но существенно ограничивает, по мнению сторонников этой школы, традиционную конфликтность в сфере безопасности.
Представители школы демократического мира, относительно нового теоретического направления, исходят из предположения немецкого философа И. Канта о том, что (стр. 29) демократизация мирового сообщества, развитие торговли и укрепление международного права приведут к сокращению враждебности между государствами и укреплению безопасности в их взаимодействии. Отцами-основателями сегодняшней школы демократического мира принято считать американцев Д. Баста, М. Дойла, Б. Рассела.
В учебном пособии доказывается необходимость повсеместного введения подобного международного порядка. Так, например, ситуация в области безопасности в регионе Ближнего и Среднего востока в отличие от Европы не регулируется в целом сколько-нибудь общепринятыми международно-правовыми инструментами и организационными институтами регионального масштаба, поэтому у нее низкие стабильность и способность к самовосстановлению.
Анализируя логику холодной войны, В.М. Кулагин приходит к противоречивому выводу о том, что (стр. 36) отрицание мира в самом концентрированном виде привело к отрицанию войны. Период холодной войны одновременно стал доказательством иррациональности войны, в которой не могло быть победителя.
В учебном пособии, в ходе анализа появления новых источников угроз и меняющейся в связи с этим роли государств отмечено, что (стр. 61) в последние десятилетия происходит расширение субъектной сферы безопасности. Еще недавно международная безопасность была почти исключительно государственно-центричной, поэтому под международной безопасностью в первую очередь и главным образом понималась безопасность международная.
Автор учебного пособия наглядно доказывает, как изменяются качественные параметры международной безопасности. На протяжении бόльшей части прошлого века безопасность ассоциировалась исключительно или в первую очередь с вопросами вооруженного противоборства. Международная безопасность главным образом предполагала защищенность от военных угроз или использование вооруженной силы для решения проблем в межгосударственном взаимодействии.
Однако, в настоящее время среди важнейших проблем в сфере безопасности в мире начинают занимать такие невоенные (гражданские) угрозы, как экологические, экономические, энергетические, борьба со СПИДом, массовыми эпидемиями, вероятность масштабных техногенных и природных катастроф. Пожалуй, символичным в этом случае для России является назначение главой военного ведомства бывшего Министра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий С.К. Шойгу!
В учебном пособии В.М. Кулагин обстоятельно излагает другие важнейшие проблемы и противоречия в сфере международной безопасности: механизмы формирования новой архитектуры безопасности в мире, правовые и социальные последствия международного вооруженного вмешательства, меняющуюся роль ядерного оружия в международной политике, угрозу международного терроризма, распространения других видов оружия массового уничтожения, противоречия в сфере развертывания ПРО и многое другое. Подробно проводится анализ состояния военного потенциала США, Китая, России и других военных держав.
Учебное пособие может быть полезным для всех, кто интересуется проблемами ядерной, военной, химической, антитеррористической и другими видами международной безопасности, а также проблемами международных отношений и внешней политики России.
1. Классический, реалистский подход: Основан на балансе сил. Понятие безопасности носит охранительный характер. Призвана обеспечить гарантии неуязвимости основных, жизненно важных интересов – нац.суверенитет, территориальная целостность, защита населения. Нац.безопасность – стратегия, направленная на обеспечение интересов государства. Безопасность – это неугрожаемое со стороны других государств состояние данного государства. Общая безопасность – как противоволожность стратегии сдерживания. Подразумевает долгосрочные государственные обязательства, учитывающие опасения относительно своей безопасности со стороны других государств, а также совместную работу по разным направлениям для мах увеличения степени взаимозависимости между государствами. Должна быть реализована невоенными средствами. Общая и коллективная оборона – совместная защита членов сообщества безопасности от внешней агрессии. Всеобщая безопасность – более широкое сотрудничество, не только полит и диплом спорах, но и экономика, торговые противоречия, перемещение населения, состояние экологии, терроризм, права человека.
Главное понятие – коллективная безопасность! Члены сообщества отказываются от применения силы в отношении друг с другом, оказывают помощь любому гос-ву-участнику.
Теория баланса угроз (Стефан Уолт): Теория баланса сил сводится к тому, что государства стремятся сохранить баланса в системе и не допустить усиления одного государства. Государства реагируют на силу. Если возникает какая то угроза, то слабые объединятся против сильного. Эта концепция возникла во время создания НАТО. С точки зрения концепции баланса сил, если возникает сильное государство или союз, то остальные тоже стремятся объединится, слабые объединяются против сильного и уравновешивают. Что произошло во время создания НАТО? Государство Европы объединились вопреки этой теории не с СССС как со слабым государством, а с США. Теория баланса сил не может это объяснить, а теория баланса угроз объясняет, они боялись потенциальной угрозы со стороны СССР.
Либерально-идеалистская парадигма: см. вопрос 5. Трудности:
1. моральные условия – касаются принципов неприменения силы в возникающих между странами конфликтов и неделимости мира, а также беспристрастности третьей стороны.
2. урепление и совершенствование деятельности ООН.
3. юридические условия – речь идет о региональных полномочиях Ген ассамблеи и совбеза, о выполнении семи государствами норм и принципов ООН.
4. необходимость иметь приятную м/н среду – преодоление биполярности, разоружение.
5. ситуационная группа условий – разработка общепринятого определения агрессора, готовность всенх стран идти на риски и жертвы ради общих интересов.
6. Государства отказываются от применения силы друг к другу т.е. доверяют друг другу. Реалисты: если бы государства доверяли друг другу то отпала бы необходимость в системе коллективной безопасности.
7. Необходимо чётко разделять жертву и агрессора. Это не всегда возможно. Пример: нагорно-карабахский конфликт. Это межгосударственный конфликт.
9. Если между агрессором и другими государствами существуют тесные связи, то они могут отказываться вступать в коалицию против агрессора. Пример: война в заливе в 91 году. Американцы – борьба против иракского вторжения в Кувейт. США привлекали Японию, она сопротивлялась, т.к. являлась нетто-импортёром углеводородов, в том числе из Ирака.
10. Системе коллективной безопасности могут помешать исторические обиды. Пример: исторические обиды между Россией и Польшей.
11. Трудности формирования миротворческих сил ООН.
В системе коллективной безопасности главные участники – государства. В то время как в мире, всё большую роль играют негосударственные участники МО.
Вывод: либерально-идеалистическая концепция коллективной безопасности содержит много изъянов. В этом смысле реалистическая концепция, основанная на балансе сил более адекватна.
Новое представление:Безопасность – как единое целое. Снижение уровня безопасности одной стороны с этой точки зрения неминуемо вызывает снижение уровня безопасности другой.
2. Новые концепции безопасности. Изменения в среде безопасности характеризуется ростом невоенных угроз и трансформацией структуры безопасности. Необходим пересмотр прежних и разработк новых концепций. В основе новых концепций лежат положения либерально-идеалистической парадигмы.
Концепция кооперативной безопасности.Имеет несколько разновидностей:
1. гроцианская концепция. С конца 1980 годов, ученые из Брукинского университета США. Кооперативная безопасность по их мнению – это механизм сдерживания агрессии через создание встречных угроз и нанесение поражения тому, от кого она исходит.
2. кантианская концепция. Общее с гроцианской – мнение о неэффективности ООН и необходимости действовать на основе м/н норм и принципов; исходят из защиты гуманитарных ценностей и идеалов. Сторонники этой концепции обосновывают право стран-членов системы кооперативной безопасности на гуманитарное вмешательство, т.е. на применение военной силы за пределами этой системы. Главным инструментом достижения безопасности считают НАТО. 1999 год – бомбардировки Югославии под предлогом защиты мусульманского населения от геноцида сербского населения. 2008 год – защита югоосетинского населения от агрессии груз-ких властей.
Концепция человеческой безопасности.Близка к кантианской. Приверженец – Ллойд Эксуорти. По его мнению – безопасность индивидов имеет тенденцию к снижению. Новые гражданские конфликты, наруш прав чел-ка, наркотрафик, терроризм и т.д. требуют новых стратегий. Он предлагает шесть составляющих такой стратегии:
1. Человеческая безопасность может включать использование принудительных мер, включая санкции и военные вмешательства, как в Боснии или Косово.
2. человеческие издержки стратегии, которые имеет целью продвинуть безопасность гос-ва и м\н без-ть (менталитет, чел фактор).
3. поддержка прав личности, демократии и развития.
4. многостороннее сотрудничество (гос-ва, организации и т.п.) для принятия эффективных решений.
5. успешные операции по поддержанию мира.
6. роль НПО – организации гражданского общества (эффективны в защите без-ти индивидов).
Теория демократического мира:
Согласно теории демократического мира (ТДМ), демократии не воюют друг с другом и разрешают имеющиеся между ними противоречия исключительно мирным путем. Нормы и принципы демократии универсальны и не зависят от религиозных, национальных, исторических и т.п. условий. Поэтому мир, состоящий только из демократических государств, был бы миром без войны. Ею руководствуется американская администрация, пытаясь внедрить демократические формы правления в других странах. Основное положение – демократии не воюют между собой.
Аргументация:
1. С течением времени демократии вырабатывают взаимодоверие и культуру уважения, которые влияют на процессы принятия решений.
2. В демократическом обществе существуют ограничения и сдерживающие факторы (общественное мнение, публичная состязательность и открытость процесса принятия важнейших решений - все это предостерегает власти от крайностей, настраивает на поиск компромиссов).
Критика теории демократического мира:Эмпирические факты. 1) в период ХВ демократические США способствовали свержению многих леворадикальных демократических режимов, в Чили, в Индонезии и тп. Молодые демократические государства активно воюют между собой (Сербия- Хорватия, Армения- Азербайджан) 2) Недемократические режимы могут быть вполне миролюбивы и сдерживать милитаристские настроения в обществе. Китайцы, Пакистан во времена бывшего президента П.Мушарафа.
Критика логики:
1. Режимы не главное, а политическая ситуация, наличие или отсутствие баланса сил. Если у границ гос-ва армия, то поступают одинаковы все страны с любым режимом.
2. Общественное мнение может вполне хотеть войны, так как это создает новые места и тп.
3. Лидеры более склонны к взвешенным решениям, чем демократически избранные представители.
Читайте также: