Когда впервые начали разрабатывать научные подходы к управлению школой

Обновлено: 07.07.2024

Презентация на тему: " МЕНЕДЖМЕНТ В ОБРАЗОВАНИИ 1. СТАНОВЛЕНИЕ МЕНЕДЖМЕНТА КАК НАУЧНОЙ ТЕОРИИ 2. ПРИНЦИПЫ УПРАВЛЕНИЯ ШКОЛОЙ НА ОСНОВЕ МЕНЕДЖМЕНТА." — Транскрипт:

1 МЕНЕДЖМЕНТ В ОБРАЗОВАНИИ 1. СТАНОВЛЕНИЕ МЕНЕДЖМЕНТА КАК НАУЧНОЙ ТЕОРИИ 2. ПРИНЦИПЫ УПРАВЛЕНИЯ ШКОЛОЙ НА ОСНОВЕ МЕНЕДЖМЕНТА

2 МЕНЕДЖМЕНТ В ОБРАЗОВАНИИ Зародившись в рамках экономической науки (Ф.Тейлор, Г.Черч, А.Файоль, Г.Эмерсон, Г.Форд, Х.П.Циммерман), менеджмент быстро эволюционировал в междисциплинарную теорию, имеющую множество аспектов. Это научно-практическое направление активно разрабатывается в ПСИХОЛОГИИ (Э.Мэйо, Д.Рена, Г.С.Никифоров, Ю.Н.Сливкин и др.). и ПЕДАГОГИКЕ (Т.М. Баймолдаев, В.Д.Белиловский, К.П.Вазина, Ю.А.Конаржевский, Н.В.Кухарев, Н.А.Лебедева, Ю.Н.Петров, А.А.Семченко и др.).

3 МЕНЕДЖМЕНТ В ОБРАЗОВАНИИ Эффективность функционирования организации образования обусловлена использованием менеджмента как концептуальной основы внутреннего управления, благодаря которой реализуется человекоцентристский подход в организации учебно-воспитательного процесса, мобилизуются все ресурсы для достижения конечных результатов деятельности организации.

4 1. СТАНОВЛЕНИЕ МЕНЕДЖМЕНТА КАК НАУЧНОЙ ТЕОРИИ Менеджмент как процесс, посредством которого группа сотрудничающих людей направляет свои усилия для достижения общих целей. Менеджмент как манера, способ общения и, вместе с тем, административные навыки общения. Менеджмент как специфический вид управления. Менеджмент – искусство добиваться необходимого, или достижение поставленных целей усилиями других людей, или совокупность принципов, методов, средств и форм управления, т.е. искусство управления.

5 СТАНОВЛЕНИЕ МЕНЕДЖМЕНТА КАК НАУЧНОЙ ТЕОРИИ Менеджмент нацелен на разработку и исследование правил эффективного управления с целью достижения высоких результатов за счет внутренних ресурсов. Существует ряд требований к теории менеджмента: Предоставление прочных знаний в данной области, помогающие повысить уровень управления. Подготовка управленческого резерва, повышение их квалификации. Разработка и дальнейшее изучение предмета данной науки.

6 СТАНОВЛЕНИЕ МЕНЕДЖМЕНТА КАК НАУЧНОЙ ТЕОРИИ В первой половине XX века получили развитие 4 четко различимые школы управленческой мысли: 1. Школа научного управления. 2. Административная школа. 3. Поведенческая школа. 4. Количественная школа.

7 СТАНОВЛЕНИЕ МЕНЕДЖМЕНТА КАК НАУЧНОЙ ТЕОРИИ: школа научного управления Возникновение научного управления или научного менеджмента относится к началу XX века. Основоположником теории менеджмента является Фредерик Тейлор. Ценность трудов Ф.Тейлора заключается в том, что благодаря его теории впервые было достигнуто многократное увлечение производства продукции не за счет расширения самого производства, а через модернизацию системы стимулирования труда работников. Возможность резкого повышения эффективности производства без его расширения стала причиной возникновения целой плеяды работ в этом направлении, оформившейся в конечном счете в школу научного управления, или научный менеджмент.

9 СТАНОВЛЕНИЕ МЕНЕДЖМЕНТА КАК НАУЧНОЙ ТЕОРИИ: школа научного управления По мнению Ф. Тейлора, личное мнение работника должно было заменено многочисленными правилами, законами, формулами и пр., которые вырабатываются дирекцией. Теорию, разработанную ученым, дополнили его последователи (Г. Гант, Л. Гильберт, С. Томпсон и др.) Серьезным недостатком теории является то, что в ее основе лежит механическая модель организации. Вместе с тем, благодаря концепции научного управления, управление стало широко признаваться как самостоятельная область научных исследований.

11 СТАНОВЛЕНИЕ МЕНЕДЖМЕНТА КАК НАУЧНОЙ ТЕОРИИ: административная школа Принципы, обеспечивающие эффективность управления (А. Файоль) Власть и ответственность; Дисциплина; Единство распорядительства; Единство руководства и распорядительства; Подчинение частных интересов общим; Вознаграждение; Централизация; Иерархия; Порядок; Справедливость; Постоянство состава персонала; Инициатива; Единство персонала.

12 СТАНОВЛЕНИЕ МЕНЕДЖМЕНТА КАК НАУЧНОЙ ТЕОРИИ: административная школа Управление перестает рассматриваться А. Файолем и его сторонниками как функция какого-либо руководства, а универсальным процессом, состоящим из нескольких взаимосвязанных функций. Разработанные принципы, по утверждению авторов, затрагивали 2 основных аспекта; 1. рациональная система управления организацией; 2. управление как комплекс функций. Административная (классическая) школа менеджмента (А. Файоль), в отличие от школы научного управления, рассматривает различные уровни руководства.

15 СТАНОВЛЕНИЕ МЕНЕДЖМЕНТА КАК НАУЧНОЙ ТЕОРИИ: количественная школа: система подходов В середине 50-х годов на основе достижений в области теории систем, кибернетики, экономико-математических методов анализа и обоснования управленческих решений, постепенной компьютеризации управления формируется и активно используется в управлении системный подход. Именно в рамках системного подхода началась разработка вопросов стратегии деятельности организаций и определения ее стратегических целей. С позиции системного подхода организация – это открытая система, которая взаимодействует с внешней средой, обмениваясь с ней энергией, информацией, материалами.

16 СТАНОВЛЕНИЕ МЕНЕДЖМЕНТА КАК НАУЧНОЙ ТЕОРИИ: количественная школа: система подходов При системном подходе к управлению в центре внимания находится процесс принятия решений, осуществляемый на всех уровнях: от рядовых работников до руководства. В настоящее время сложились различные модели и модификации системного подхода в управлении социальными организациями, в том числе образовательными учреждениями. Обязательными же являются следующие компоненты: цели, задачи, стратегии, структуры, ресурсов, технологии, люди.

19 СТАНОВЛЕНИЕ МЕНЕДЖМЕНТА КАК НАУЧНОЙ ТЕОРИИ Ситуационный и системный подходы в управлении во многом дополняли друг друга. Значительное место в системе различных подходов к управлению занимает процессный подход или так называемый функциональный подход, который развивает идеи классической теории управления. Управление в этом случае рассматривается как целостный процесс реализации управленческих функций: планирование, организация, мотивация, руководство, координация, коммуникация и др. количественная школа: система подходов

21 СТАНОВЛЕНИЕ МЕНЕДЖМЕНТА КАК НАУЧНОЙ ТЕОРИИ Литература. Управление системой просвещения (Панарин Ф.Г., 1977); Управление школьным делом (Кондаков М.И., 1982); Управление школой (Сунцов Н.С., 1982; Шамова Т.И., 1989; Поташник М.М., 1992; Лазарев B.C., 2001; Управление педагогическим процессом (Хмель Н.Д., 1984); Управление педагогическим коллективом (Кричевский В.Ю., 1985; Шакуров Р.Х., 1978); Управление учебным заведением (Батышев С.Я., 1984); Управление дошкольным образованием; управление развитием школы (Поташник М.М., Лазарев B.C., 1995); Управление школой по результатам (Третьяков П.И., 2001).

22 СТАНОВЛЕНИЕ МЕНЕДЖМЕНТА КАК НАУЧНОЙ ТЕОРИИ История зарождения и развития управленческой мысли в образовании: Школа: ее функционирование и развитие. (И.П. Деркач, М.Т. Яблочков, К.Н Вентцель, М.С. Григоревский, Н.Н. Иорданский и др.) Система образования и общеобразовательная школа (В.И. Бондарь, Ю.А. Конаржевский, В.Ю. Кричевский, А.А. Орлов, Ф.Г. Паначин, И.П. Раченко, П.В. Худоминский, Т.И. Шамова и др.); Функции руководителя школы (Б.Л. Бараш, А.М. Волковский, В.А. Луначарский, М.П. Малышев, И.К. Новиков и др.); Особенности управления педагогическим процессом (Ю.К. Бабанский, В.А. Сластенин); Вопросы научной организации педагогического труда (Р.А. Асадова, И.П. Раченко); Инновационные подходы к практике управления школой в разные периоды (А.А. Захаренко, В.А. Караковский, А.С. Макаренко, Н.В. Сорока-Росинский, В.А. Сухомлинский, И.Г. Ткаченко, С.Е. Хозе, Е.А. Ямбург).

24 ПРИНЦИПЫ УПРАВЛЕНИЯ ШКОЛОЙ НА ОСНОВЕ МЕНЕДЖМЕНТА 1. Менеджмент как процесс, посредством которого группа сотрудничающих людей направляет свои усилия для достижения общих целей. 2. Менеджмент как манера, способ общения и вместе с тем, административные навыки управления. 3. Менеджмент как специфический вид управления, вращающийся вокруг человека (Питер, Друккер). Резюме: менеджмент - это и сотрудничество людей, это и способ общения с людьми, это и особые административные навыки, реализующие человекоцентризм.

25 ПРИНЦИПЫ УПРАВЛЕНИЯ ШКОЛОЙ НА ОСНОВЕ МЕНЕДЖМЕНТА При введении менеджмента как метода управления в школе должен быть реализован комплекс соответствующих принципов управления : 1 Уважение к человеку и доверие к нему. 2. Принцип целостного взгляда на человека (в первую очередь, на ученика) как на личность. 3. Принцип сотрудничества, т.е. перевод управления с монологического на диалогическое общение. 4. Принцип социальной справедливости. 5. Принцип индивидуального подхода к учителю. 6. Принцип обогащения работы учителя 7. Принцип личного стимулирования. 8. Принцип перманентного повышения квалификации. 9. Принцип коллективного принятия решения на основе консенсуса. 10. Принцип участия учителей в управлении школой. 11. Принцип целевой гармонизации. 12. Принцип реализации горизонтальных связей. 13. Принцип обновления и развития.

27 ПРИНЦИПЫ УПРАВЛЕНИЯ ШКОЛОЙ НА ОСНОВЕ МЕНЕДЖМЕНТА 2. Принцип целостного взгляда на человека (в первую очередь, на ученика) как на личность. Когда ученик приходит в первый класс, для учителя он должен быть, прежде всего, человеком, личностью, а потом же учеником. Так и учитель для руководителя школы должен быть, прежде всего, человеком, личностью с его характером, со всеми сложившимися индивидуальными качествами, а потом уже учителем. Взгляд не должен быть целостным как на носителя разных качеств (человеческих, физических, профессиональных и др.). 3. Принцип сотрудничества, т.е. перевод управления с монологического на диалогическое общение. Иными словами - переход от коммуникации, передачи информации к общению. 4. Принцип социальной справедливости, т.е. управлять так, чтобы каждый учитель находился в равном положении со своими коллегами, а его взаимодействие с администрацией строилось как цель управления, а не средство.

29 ПРИНЦИПЫ УПРАВЛЕНИЯ ШКОЛОЙ НА ОСНОВЕ МЕНЕДЖМЕНТА 6. Принцип обогащения работы учителя, суть этого принципа заключается в стремлении разнообразить работу учителя, пробудить и поддерживать в нем профессиональный интерес к своему труду, вселить уверенность в действиях. Для этого следует определять перспективу профессионального роста каждого учителя, дать возможность посещать уроки в других школах, участвовать в семинарах, круглых столах, симпозиумах, конференциях. 7. Принцип личного стимулирования. Менеджмент без материального и морального стимулирования неосуществим.

31 ПРИНЦИПЫ УПРАВЛЕНИЯ ШКОЛОЙ НА ОСНОВЕ МЕНЕДЖМЕНТА 10. Принцип участия учителей в управлении школой. Этот принцип вытекает из закономерностей управления школой, и смысл его заключается в том, чтобы учитель чувствовал себя в школе не служащим, а хозяином. И процесс такого преобразования должен быть для самого учителя постепенным, незаметным. Такая психологическая подготовка учителя может осуществляться через коллективную мыследеятельность (например, игру), через создание творческих групп учителей, групп анализа и т.п. Правда, эти меры не должны выливаться в дополнительную нагрузку для учителей. Они должны стать средством развития. 11. Принцип целевой гармонизации. Это целеустремленность, целесообразность работы управления, когда в школе появляется целевое единство, когда личные профессиональные цели учителя соответствуют общей цели школы. Анализ практической деятельности школ показывает, что единство цели чаще просто декларируется, чем реализуется.

32 ПРИНЦИПЫ УПРАВЛЕНИЯ ШКОЛОЙ НА ОСНОВЕ МЕНЕДЖМЕНТА 12. Принцип реализации горизонтальных связей. Они создают гармонию и устойчивость коллектива. 13. Принцип обновления и развития. Это обозначает, что любые крупные изменения в школе необходимо подготавливать заранее, в т.ч. и изменения теоретического порядка. Нужна постепенная подготовка для освоения нового, нужен детальный план и расчет. Следует начинать с формирования потребности в непрерывном саморазвитии.

34 ПРИНЦИПЫ УПРАВЛЕНИЯ ШКОЛОЙ НА ОСНОВЕ МЕНЕДЖМЕНТА Обязательным условием менеджмента является успех. Надежда на успех - самая большая движущая сила развития при применении менеджмента как метода управления. Успех неизбежно приводит к новому успеху. Но не сам по себе. Главное здесь - умение менеджера создать для каждого работника ситуацию успеха. Заметим, что и ребенку нужно создавать ситуации, условия для успеха. Иными словами, сам успех - это результат создания определенной ситуации для успеха. Источниками успеха согласно теории менеджмента могут быть следующие положения: 1)точная постановка цели в каждой ситуации; 2)интеграция усилий к достижению цели; 3)постоянный анализ ситуации и проблем; 4)использование критики как мотива развития, а не как оружия, от которого нужно защищаться. Успеху сопутствует доверие.

35 ПРИНЦИПЫ УПРАВЛЕНИЯ ШКОЛОЙ НА ОСНОВЕ МЕНЕДЖМЕНТА Суть человекоцентристского подхода в управлении школой могут проиллюстрировать следующие правила: 1. Вначале человек, а потом дело, которому он служит, 2. Человек - цель, а не средство. Он сам ценность. 3. Каждый учитель - источник творческого вклада в деятельность школы. 4. Человек должен рассматриваться как двигатель, а не взаимозаменяемая деталь. 5. Человек должен восприниматься руководством (а ученик - учителем) как личность, со свойственной ему мотивацией, целями, творчеством. б.Результаты дает только видимое, зримое внимание к людям, а не их увещевания, обещания и т.п. 7. Действия руководителя могут начинаться со слов, но от них нужно переходить к делу. 8.Производительность, качество и, в конечном счете, результат зависят от человека.

37 ПРИНЦИПЫ УПРАВЛЕНИЯ ШКОЛОЙ НА ОСНОВЕ МЕНЕДЖМЕНТА По мнению Ю.Л. Конаржевского, комплексное управление качеством должно включать шесть направлений: 1. Определение цели и задач качества. 2. Определение способов достижения цели. 3. Обучение и подготовка кадров. 4. Сам процесс выполнения работ. 5. Проверка результатов проведения работ. 6. Определение дальнейших соответствующих управленческих воздействий.

38 ПРИНЦИПЫ УПРАВЛЕНИЯ ШКОЛОЙ НА ОСНОВЕ МЕНЕДЖМЕНТА Демократизация методов управления, доверие к работнику отнюдь не означает отказа от контроля. Управление без контроля не может быть при любой методике и в любом обществе. Вопрос только в том, что и как контролировать. Менеджмент предусматривает, прежде всего, проверку конечного результата, а не процесс деятельности. Однако, если конечный результат оказался ниже требуемого программой качества, то только тогда следует вмешаться в процесс работы с целью изучения и установления причин низкого качества конечного результата. Или, наоборот, процесс деятельности школы или учителя можно проверить и при положительных результатах конечной деятельности, но уже с другой целью - с целью изучения или обобщения опыта проверяемого объекта.

г) развитие таких наук, как экономика, кибернетика, психология и социология.

3. Исторически менеджмент развивался:

а) по мере развития социально-экономической среды;

б) революционным путем;

в) эволюционным путем;

г) на основе научных школ управления.

4. Управление было признано наукой и самостоятельной областью исследования:

а) в конце XV в.; в) в конце XIX — начале XX в.;

б) в конце XVII — начале XIII в.; г) в середине XX в.

5. К научным школам управления не относится:

а) школа научного управления;

б) классическая (административная) школа управления;

в) школа человеческих отношений;

г) школа А. Маслоу.

6. Автором-разработчиком 14 принципов менеджмента является:

а) Э, Мэйо; в) А. Файоль;

б) М. Вебер; г) Ф. Гилбрет.

7. Общими функциями менеджмента являются:

а) управление, планирование, координация, контроль;

б) планирование, организация, координация, мотивация и контроль;

в) организация, мотивация, кооперация и контроль;

г) маркетинг и реклама.

8. Основателем школы научного управления является:

а) Э. Мейо; в) А. Файоль;

б) Ф. Тейлор; г) А. Маслоу;

9. Наибольший вклад в развитие административной школы управления внес:

а) П. Дракер; в) 3. Мзйо;

б) А. Файоль; г) Мак-Клелланд;

10*. А. Файоль сформулировал:

а) функции управления;

б) принципы мотивации труда;

в) принципы управления;

г) должностные обязанности менеджера;

д) методы управления.

11. Автором модели рациональной бюрократии является:

а) А. Файоль; в) М. Вебер;

б) Г. Эмерсон; г) Г. Форд.

12. Основателем школы человеческих отношений является:

а) М. Вебер; в) П. Дракер;

б) Э. Мейо; г) А, Маслоу

13. Впервые стала официально учитывать человеческий фактор:

а) классическая школа управления;

б) школа научного управления;

в) школа человеческих отношений;

г) школа человеческих резервов

14. Причины тех или иных поступков людей наиболее серьезно стала изучать:

а) классическая (административная) школа;

б) школа поведенческих наук;

в) школа научного управления;

г) школа человеческих отношений.

15. К факторам, влияющим на национальную модель управления, относятся:

а) географическое положение страны;

б) духовное развитие общества;

в) менталитет нации;

г) численность населения страны.

16*. Модель управления организацией — это:

а) совокупность представлений о том, как выглядит система управления, как она воздействует на объект управления;

б) самостоятельный вид профессиональной деятельности по управлению организацией или ее конкретной сферой;

в) управление производственной и экономической деятельностью коммерческих и некоммерческих организаций;

г) условный аналог системы управления организацией, представление самых общих ее осмысленных характеристик.

17*. Для системы управления экономикой России с 20-х по 80-е гг. XX в. было характерно:

а) директивное планирование;

б) устранение государства от управления экономикой;

в) социально ориентированное рыночное регулирование;

г) государственное регулирование.

18. Что такое валентность вознаграждения?

б) мера ценности или приоритетности;

д) индивидуальная направленность;

19. Назовите главное различие между авторитарным, демократическим и нейтральным стилями руководства по типологии Курта Левина.

а) методы управления

б) способ контроля

в) характер принятия решения

г) стиль поведения лидера

20. Из-за человеческой неприязни к работе большинство людей необходимо контролировать, принуждать, направлять, подвергать наказаниям для того, чтобы цели организации были достигнуты – предположение о человеческой мотивации по …

а) Теории Y
б) Эволюционной теории
в) Биологической теории
г) Теории Х

21. Уровень 4 иерархии потребностей, предложенной Маслоу, включает:

а) потребность в безопасности

б) когнитивные потребности

в) потребность в признании

г) эстетические потребности

22. В Хоторнских экспериментах принимал участие:

б) Фридерик Гилбретт

в) Гуго Мюнстерберг

г) Девид Мак-Клелланд

23. Менеджмент как профессию определила школа:

а) научного управления

г) поведенческих наук

24. В рамках школы поведенческих наук работал

а) Гуго Мюнстерберг

б) Девид Мак-Грегор

г) Гаррингтон Эмерсон

25. Восстановите порядок возникновения школ управления

А. Школа человеческих отношений

Б. школа научного управления

В. Эмпирическая школа

Г. Школа поведенческих отношений

Д. Классическая школа управления

б) Фредерик Герцберг;

27*. Отличие многих современных российских менеджеров высшего звена от топ-менеджеров развитых стран заключается в том, что они:

а) имеют более высокий уровень знаний, умений и навыков по управлению организацией;

б) часто имеют техническое или технологическое образование;

в) не имеют доли в уставном капитале организации;

г) имеют долю в уставном капитале, размер которой недопустим для топ-менеджеров.

28. Для менеджеров России в начале XXI в. характерными являются следующие проблемы:

а) те же, что и для менеджеров большинства стран с развитой рыночной экономикой;

б) те, которые возникают у менеджеров в слаборазвитых странах;

в) специфические, которых нет ни в одной стране мира;

г) те же, что и для менеджеров всех стран мира.

29*. Особенностями российского менеджмента по сравнению с американским являются:

а) умение менеджеров работать в команде;

б) недостаток опыта руководства организацией в рыночных условиях;

в) умение менеджеров проводить презентации;

г) негативное отношение к федеральным и региональным законам.

30*. Формирующийся российский менеджмент должен учитывать:

а) менталитет российского народа;

б) отношение подчиненных к работе;

в) опыт менеджмента в странах с развитой рыночной экономикой;

г) образование персонала организации.

Если вам нужна помощь в написании работы, то рекомендуем обратиться к профессионалам. Более 70 000 авторов готовы помочь вам прямо сейчас. Бесплатные корректировки и доработки. Узнайте стоимость своей работы

Понравилось? Нажмите на кнопочку ниже. Вам не сложно, а нам приятно).

Чтобы скачать бесплатно Тесты на максимальной скорости, зарегистрируйтесь или авторизуйтесь на сайте.

Важно! Все представленные Тесты для бесплатного скачивания предназначены для составления плана или основы собственных научных трудов.

Друзья! У вас есть уникальная возможность помочь таким же студентам как и вы! Если наш сайт помог вам найти нужную работу, то вы, безусловно, понимаете как добавленная вами работа может облегчить труд другим.

Если Тест, по Вашему мнению, плохого качества, или эту работу Вы уже встречали, сообщите об этом нам.

– С. А. Смирнов подчеркивает, что управление школой – это система планирования, организации и контроля деятельности всех структурных элементов школы [212], а педагогический менеджмент – это теория, методика, технология эффективного управления образовательным процессом [260, с. 4];

– П. И. Третьяков определяет управление образовательной системой как специальную деятельность, где субъекты посредством решения управленческих задач обеспечивают организацию совместной деятельности управляющей и управляемой подсистем по достижению результативных целей [244].

Выводы

Тенденциями формирования внутришкольного управления являются в 70–80 гг. XX в. – оптимизация, в 80–90 гг. – интенсификация, демократизация внутришкольного управления; с 90-х гг. по настоящее время – вариативность, рационализация, управление инновационными процессами в развивающейся школе, управление качеством образования, гуманизация, модернизация школьного образования, опережающее управление.

Глава 2. Генезис теоретико-методологических основ внутришкольного управления

Предисловие

Характеристики развитых форм научного познания во многом намечают пути, на которых следует искать решение проблемы генезиса теоретического знания как феномена культуры.

Теория – это система знаний высокой степени обобщенности, ориентированных на объяснение тех или иных сторон действительности и составляющих основу практических действий.

В общем смысле основания науки, как утверждает B. C. Степин, – это фундаментальные представления, понятия и принципы науки, определяющие стратегию исследования, организующие многообразие конкретных теоретических и эмпирических знаний в целостную систему и обеспечивающие их включение в культуру той или иной исторической эпохи [354, с. 667]. Как отмечает В. В. Краевский, педагогическая наука, чтобы выполнять свою прогностическую и преобразующую функции, должна заглядывать вперед, опережать практическую деятельность, а знание теории дает возможность целенаправленно наблюдать действительность [145, с. 99].

Теория, как подчеркивает Г. И. Рузавин, имеет следующее строение: эмпирический базис (основные факты и данные, результаты их простейшей логико-математической обработки); теоретический базис (основные допущения, аксиомы, постулаты, фундаментальные законы и принципы); логический аппарат (правила определения вторичных понятий и логические правила вывода законов из фундаментальных законов); потенциально допустимые следствия и утверждения теории [250, с. 84]. Методология, с точки зрения B. C. Швырева, – это тип рационально-рефлексивного сознания, направленный на изучение, совершенствование и конструирование методов (метод – сознательный способ достижения какого-либо результата, осуществление определенной деятельности, решение некоторых задач) в различных сферах духовной и практической жизни [354, с. 494–497]. Иными словами, теория направлена на получение знания о действительности, методология – на сам процесс получения знаний, а это значит, что знание, полученное при разрешении теоретической проблемы, формирует теоретические основы той или иной науки, а знание, полученное при разрешении методологической, – методологические основы соответствующего знания. Знание, полученное при разрешении теоретико-методологической проблемы, формирует теоретико-методологические основы.

Теоретико-методологические основы внутришкольного управления представляют собой совокупность методологических подходов, закономерностей, принципов, функций, методов, понятийно-категориального аппарата внутришкольного управления.

2.1. Развитие методологических подходов к внутришкольному управлению и их классификация

Исходя из того, что данное исследование носит историографический характер, опишем суть каждого методологического подхода к внутришкольному управлению с позиций хронологического изложения.

В 70–80-е гг. XX в. были обоснованы следующие подходы к внутришкольному управлению: системный, деятельностный, системно-деятельностный, функциональный (кибернетический), научный, оптимизационный, ситуационный. Остановимся на особенностях каждого из них.

Системный подход к внутришкольному управлению

Система – совокупность элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом, которые образуют определенную целостность, единство.

Отличительным признаками всякого системного образования… является развитая связь между его элементами и его организованность (упорядоченность), что обуславливает целостный характер данного образования.

Системный подход к внутришкольному управлению (B. C. Баймаковский, В. П. Беспалько, В. И. Зверева, Ю. А. Конаржевский, B. C. Лазарев, М. М. Поташник, B. C. Татьянченко, П. И. Третьяков, П. Т. Фролов, Т. К. Чекмарева, Т. И. Шамова и др.) в 1969 г. обосновали Ю. А. Конаржевский и B. C. Баймаковский. Данный подход предусматривает рассмотрение школы как открытой сложной социальной системы, состоящей из двух взаимосвязанных подсистем – управляющей и управляемой.

В работе [133] Ю. А. Конаржевский отразил наиболее существенные признаки системы: наличие совокупности элементов, представляющих собой минимальные структурообразующие единицы, обладающие функциональной и структурной специфичностью. В любой системе различают состав и структуру. Состав – набор элементов, подсистем, блоков, которые образуют единое целое, а структура – способ связи элементов, составляющих систему; целостность, главной чертой которой является наличие интегративных качеств, свойств, возникающих в результате взаимодействия элементов, но отсутствующих у каждого элемента в отдельности. Иерархичность – расположение элементов в порядке от высшего к низшему; наличие у объекта или процесса субординационных связей между элементами, их подчиненность и соподчиненность согласно особому месту каждого из них в системе; взаимодействие элементов с внешней средой; целеустремленность, поскольку функционирование и управление социальной системой связано с процессами целеполагания и целеосуществления [128; 129; 130; 131; 132; 133].

Системный подход помогает руководителю понять взаимосвязь между подсистемами школы, их элементами, а также взаимовлияние школы и окружающей среды. Использование системного подхода способствует обеспечению единства деятельности всех элементов школы как целостной системы [281]. Ю. А. Конаржевский выделил динамическую и статическую структуры. Статической структурой он называл структуру, которая отражает закономерные устойчивые связи элементов как целостности системы, а динамической – структуру, отражающую закономерные связи элементов системы как функционирующего и развивающегося целого. Ученый определил два вида динамических структур: синхронная, образующаяся переплетением отдельных процессов, и диахронная, выражающая последовательные фазы, стадии, периоды реализации процесса.

Деятельностный подход к внутришкольному управлению

Деятельностный подход позволяет на основании знания законов развития и функционирования деятельности совершить операцию распредмечивания и декомпозиции продукта деятельности, чтобы выяснить факторы, сохраняющие и развивающие данный объект.

Надо различать процесс и деятельность. Всякая деятельность есть вместе с тем и процесс или включает в себя процессы, но не всякий процесс выступает как деятельность человека.

Л. М. Асмолова (Л. М. Плахова) отмечает, что управленческая деятельность направлена на разработку стратегии развития общеобразовательного учреждения, отвечающей потребностям в изменениях, и эффективной тактики ее реализации; на обеспечение функционирования управляемой системы и совершенствование управляющей системы, управленческого механизма; на создание управленческой среды как среды совместной деятельности, способствующей развитию сопричастности участников к деятельности достижений общеобразовательного учреждения [225].

Системно-деятельностный подход к внутришкольному управлению

Системно-деятельностный подход к управлению школой – одна из основных форм системного подхода, позволяющая установить уровень целостности адаптивной образовательной системы, степень взаимосвязи и взаимодействия ее целесодержащих элементов, соподчиненность целевых ориентиров в деятельности подсистем различного уровня.

Системно-деятельностный подход (С. И. Архангельский, B. C. Баймаковский, В. П. Беспалько, Ю. А. Конаржевский, B. C. Лазарев, М. М. Поташник, B. C. Татьянченко, П. Т. Фролов, Т. И. Шамова и др.) позволяет установить уровень целостности образовательной системы, степень взаимосвязи и взаимодействия ее целесодержащих элементов, соподчиненность целевых ориентиров в деятельности подсистем различного уровня. Основным процессом, направленным на конечный результат деятельности школы, является образовательный. В основе образовательного процесса лежит деятельностный подход, при котором деятельность всех его участников (учитель, ученик, администрация, родители) направлена на достижение запланированных конечных целей посредством мотивированного и целенаправленного решения задач.

Функциональный (кибернетический) подход куправлению школой

Научный подход к внутришкольному управлению

Научное управление требует обязательного и постоянного обеспечения структурного и функционального единства системы.

Научный подход к управлению школой (Ю. А. Конаржевский, Т. И. Шамова и др.) с точки зрения Ю. А. Конаржевского предполагает следующее: знание аппаратом управления состояния управляемого объекта на основе достоверной информации о ходе и развитии процессов, протекающих в нем; непрерывный рост аналитической культуры в управлении как основы совершенствования управления школой; проникновение в сущность объективных закономерностей эволюции учебно-воспитательного процесса на основе анализа информации; изучение творческой лаборатории каждого педагога и развитие интереса учителей к анализу основных узлов учебно-воспитательного процесса и к самоанализу собственной работы; своевременную реакцию аппарата управления на данные педагогического анализа; осуществление управления как непрерывного процесса, состоящего из относительно замкнутых управленческих циклов, имеющих алгоритм: проанализируй обстановку и наметь цели решения – разработай и прими управленческое решение – организуй коллектив на его выполнение – проконтролируй состояние организации – проанализируй данные контроля – отрегулируй процесс выполнения решений – оцени эффективность управленческого цикла; подход к управлению школой как к управлению динамично-целостной системой, требующей равновесия в развитии учебно-воспитательного процесса, пропорциональности его составных частей, гармонизации действия всех элементов, ритмичности, жизнедеятельности системы; обеспечение структурного и функционального единства, что дает возможность нейтрализовать и локализовать отрицательное воздействие внешних или внутренних факторов на систему в условиях изменяющейся внешней среды [124, с. 32–33].

Оптимизационный подход к внутришкольному управлению

Под оптимизацией внутришкольного управления мы понимаем выбор из имеющихся вариантов и реализацию целостного комплекса мер, приводящего управленческий процесс в состояние, при котором он обеспечивает максимально возможные для конкретных условий результаты учебно-воспитательной работы без перегрузки руководителей школы, педагогов и учащихся, т. е. за нормативное рабочее или учебное время.

Оптимизационный подход (Ю. К. Бабанский, А. Е. Капто, В. М. Кожевников, И. М. Курдюмова, М. М. Поташник, В. И. Скляной и др.) в 1976 г. начал разрабатывать Ю. К. Бабанский. Затем вместе с М. М. Поташником они приступили к обоснованию теории оптимизации учебно-воспитательного процесса, основанной на методологии системного подхода и общей теории управления.

Ситуационный подход к внутришкольному управлению

Различные ситуации требуют различных типов знаний.

В 80–90-е гг. прошлого столетия были описаны и обоснованы следующие методологические подходы к внутришкольному управлению: функциональный (процессный), проблемно-функциональный, информационный, исследовательский.

Функциональный (процессный) подход куправлению школой

Функциональный (процессный) подход к внутришкольному управлению (В. И. Зверева, B. C. Лазарев, А. А. Орлов, М. М. Поташник, Л. И. Фишман, П. В. Худоминский, Т. К. Чекмарева, Т. И. Шамова и др.) рассматривает управление как непрерывную серию взаимосвязанных, выполняемых одновременно или в некоторой последовательности управленческих функций, сориентированных на достижение определенных целей, то есть согласно данному подходу внутришкольное управление представляет собой процесс как совокупность непрерывный и взаимосвязанных видов деятельности.

Проблемно-функциональный подход к внутришкольному управлению

Проблема всегда обретает решение, – которого она достойна, – лишь в зависимости от того способа, каким она ставилась, от тех условий, при которых она определилась как проблема, и в зависимости от средств и терминов, какими мы располагаем для ее постановки.

Проблемно-функциональный подход к внутришкольному управлению (Ю. А. Конаржевский, B. C. Лазарев, Н. В. Немова, Т. И. Шамова и др.) в конце 80-х гг. обосновал Ю. А. Конаржевский, который рассматривал его как обязательное методологическое основание решения теоретических и практических проблем внутришкольного управления и развития жизнедеятельности школы. Данный подход позволяет перейти от эпизодических мер во внутришкольном управлении к созданию стабильного механизма целевой ориентации участников образовательного процесса на решение проблем.

Проблемно-функциональный подход предполагает взгляд на человека как на высшую цель общественного развития. Ю. А. Конаржевский отмечает, что проблемно-функциональное управление школой – это управление, направленное на развитие школы: необратимое, направленное, закономерное изменение педагогического процесса и его учебно-материальной базы путем разрешения целого ряда сложнейших психолого-педагогических проблем, ориентированное в первую очередь на формирование и развитие личности ученика [117].

Информационный подход к внутришкольному управлению

Нет ни одной функции управления, которая могла бы осуществляться без информации. Труд в сфере управления неотделим от информации, поскольку он всегда связан с ее добыванием, переработкой и использованием.

Л. И. Фишман отмечает, что сбор информации представляет собой контроль над содержанием образования, уровнем освоения учащимися учебной информации и способов деятельности, различными характеристиками деятельности учителей, использованием различных средств обучения. Следующей задачей является анализ и обобщение полученных данных, что способствует принятию адекватного управленческого решения. Также необходимо убедиться в реальности поставленных целей и определить пути их достижения (целеполагание), осуществить детальное планирование предстоящей деятельности, составив технологическую карту предстоящей деятельности, довести информацию до каждого исполнителя и организовать работу, постоянно регулировать, корректировать работу управляемой подсистемы и осуществлять контроль [312].

И. А. Карапина и Л. И. Фишман рассматривали информационный цикл управления образовательным процессом в школе как средство развития человеческих ресурсов и выявили, что информационный обмен между руководителями и педагогами школы может быть эффективным средством преодоления возникающего сопротивления изменениям в процессе развития человеческих ресурсов школьной организации и совершенствовать образовательный процесс в школе, если руководители рассматривают и реализуют функцию организации не только как передачу информации педагогам, но и как средство предупреждения отклонений от поставленных целей совершенствования образовательного процесса. Это предполагает учет особенностей субъектов-источников, субъектов-пользователей, содержания передаваемой информации; руководители рассматривают и реализуют функцию контроля как средство организующего влияния на педагогов и их деятельность.

Организация появляется тогда, когда поставленная цель превосходит возможности одного отдельно взятого человека. Как правило, каждая организация имеет несколько целей, для достижения которых требуется достижение промежуточных целей, поэтому в организации можно выделить множество систем.

Любая система характеризуется тремя основными элементами:

2. Процесс преобразования ресурсов в продукт.

3. Выход из системы (продукт).

Рис.2 Система управления

В системе управления кроме вышеперечисленных элементов обязательно присутствует субъект управления, соединённый с элементами системы информационными связями как это показано на рис.2.

Руководителю организации необходимо учитывать кроме внутренних переменных влияние внешнего окружения: среды прямого воздействия (микроокружения) и среды косвенного воздействия (макроокружения).

Т.е. любое предприятие рассматривается как бизнес-система.

Бизнес-система – среда, в которой внутренние элементы взаимодействуют с внешними агентами путем обмена деловой информацией через имеющиеся каналы связи, используя принятые для данной деловой среды семантические (характеризующие смысловое значение информации) и семиотические (определяющую способ кодирования информации и ее выражение в различных шифросистемах) правила, а также обладающие сложной организационной иерархической структурой, осуществляющей экономическую деятельность с главной целью получения прибыли и саморазвития.

Основные внешние элементы бизнес-системы можно представить в следующем составе:

1. Согласно Элбингу, среда прямого воздействия (микроокружение) включает факторы, которые непосредственно влияют на организацию и испытывают на себе прямое же влияние организации. К этим факторам следует отнести:

· потребителей и конкурентов,

· учреждения гос. регулирования,

· местные органы власти,

· общество по защите прав потребителей,

Для предприятия очень важно оценить влияние этих факторов на главные параметры – спрос и издержки, прибыль.

2. Под средой косвенного воздействия (макроокружение) понимаются факторы, которые могут не оказывать прямого немедленного воздействия на операции, но, тем не менее, оно сказываются на предприятиях через неопределенный промежуток времени. Здесь речь идет о таких факторах, как:

· влияние групповых интересов и существенные для организации события в других странах.

Определение, понимание и управление системой взаимосвязанных процессов улучшает результативность и эффективность организации.

Применение принципа системного подхода к менеджменту — это осуществление в организации деятельности, направленной :

• на структурирование системы путем установления и разработки системы процессов, обеспечивающих достижение заданных целей организации;

• создание такой системы, при которой заданные цели достигаются наиболее эффективным путем;

• понимание взаимозависимости процессов в системе;

• установление целей и определение того, как должны взаимодействовать конкретные службы в системе для достижения поставленных целей;

• непрерывное улучшение системы посредством измерения и оценивания;

• определение, прежде всего, возможностей и ресурсов, а затем принятие решений о действии.

Принцип системного подхода к менеджменту тесно связан с принципом процессного подхода и с представлением системы качества как совокупности взаимосвязанных процессов . Создание, обеспечение и управление системой взаимосвязанных процессов существенно повышает результативность и эффективность деятельности предприятия, является эффективным с точки зрения обеспечения гарантий выполнения требований потребителя.

При системном подходе стало возможным полное использование обратной связи с потребителем для выработки стратегических планов предприятия и планов по качеству с учетом планирования качества каждой составной части системы.

Исследования данных специалистов в области управления привели их к выводу, что эффективная организация формируется на базе семи взаимосвязанных составляющих, изменение каждой из которых с необходимостью требует соответствующего изменения остальных шести.

Планы и направления действий, определяющие распределение ресурсов, фиксирующие обязательства по осуществлению определенных действий во времени для достижения поставленных целей.

Внутренняя композиция организации, отражающая распадение организации на подразделения, иерархическую субординацию этих подразделении и распределение власти между ними.

Процедуры и рутинные процессы, протекающие в организации.

Ключевые группы персонала, существующие в организации и охарактеризованные по возрасту, полу, образованию и т.п.

Способ, каким руководители управляют организацией; сюда же относится организационная культура.

Квалификация

Отличительные возможности ключевых людей в организации.

Разделенные ценности

Смысл и содержание основных направлений деятельности, которые организация доводит до своих членов.

В соответствии с данной концепцией, только те организации могут эффективно функционировать и развиваться, в которых менеджеры могут содержать в гармоничном состоянии систему, состоящую из данных семи составляющих [6] .

Ситуационный подход

Ситуационный подход концентрируется на ситуационных различиях между организациями и внутри самих организаций. Он пытается определить, каковы значимые переменные ситуации и как они влияют на эффективность организации.

Методологию ситуационного подхода можно объяснить как четырехшаговый процесс [7] :

1 Руководитель должен быть знаком со средствами профессионального управления, которые доказали свою эффективность. Это подразумевает понимание процесса управления, индивидуального и группового поведения, системного анализа, методов планирования, контроля и количественных методов принятия решений.

2. Каждая из управленческих концепций и методик имеет свои сильные и слабые стороны. Руководитель должен уметь предвидеть вероятные последствия, - как положительные, так и отрицательные, - от применения данной методики или концепции. Приведем простой пример. Предложение удвоить зарплату всем служащим в ответ на дополнительную работу, вероятно, вызовет значительное повышение их мотивации на какое-то время. Но, сравнивая прирост затрат с полученными выгодами, мы видим, что такой путь может привести к разорению организации.

3. Руководитель должен уметь правильно интерпретировать ситуацию. Необходимо правильно определить, какие факторы являются наиболее важными в данной ситуации и какой вероятный эффект может повлечь за собой изменение одной или нескольких переменных.

4. Руководитель должен уметь увязывать конкретные приемы, которые вызвали бы наименьший отрицательный эффект и таили бы меньше всего недостатков, с конкретными ситуациями, тем самым обеспечивая достижение целей организации самым эффективным путем в условиях существующих обстоятельств.

Таб. 7. Черты ситуационного подхода

Ситуационный подход

Ø Воспитывает личные качества и умение контролировать ситуацию.

Ø В центре внимания ситуация - набор обстоятельств, непосредственно влияющих на организацию.

Ø Наличие общего подхода для решения стандартных проблем и использование различных конкретных методов управления для каждой возникшей ситуации для максимизации успеха.

Ø Попытка варьировать многообразие частных подходов, нестандартных методов.

ü Отсутствие возможности выделить факторы, непосредственно влияющие на успех организации, и рассмотреть только их.

Особенности ситуационного подхода:

· Подход направлен на выработку ситуативного мышления и приложения полученных теоретических знаний к конкретным реальным ситуациям.

· Предусматривает эффективное обучение менеджеров на основе изучения меняющейся рыночной ситуации, непредвиденных ситуаций, влияния стихийных бедствий и т.д.

· Позволяет определить конкретные переменные и их влияние на успех организации.

· Расширить практическое применение теории систем на основе внутренних и внешних переменных, влияющих на организацию.

· Предполагает наличие возможностей прямого приложения науки в реальной жизни.

· Отрицает наличие универсальных подходов к управлению, наличие обобщенных, всеохватывающих принципов построения организации, и рациональных принципов управления организацией .

В данной теории описан набор характеристик управления, что говорит об отказе от ситуационного подхода с его отрицанием рациональных принципов управления.

Таб. 7. Две модели управления.

Японская модель менеджмента

Американская модель менеджмента

1. Управленческие решения принимаются коллективно на основе единогласия

2. Коллективная ответственность

3. Нестандартная, гибкая структура

4. Неформальная организация контроля

5. Коллективный контроль

6. Замедленная оценка работы сотрудника и служебный рост

7. Основное качество руководителя – умение осуществлять координацию действий и контроль

8. Ориентация управления на группу

9. Оценка управления по достижении гармонии в коллективе и по коллективному результату

10. Личные неформальные отношения с подчиненными

11. Продвижение по службе по старшинству и стажу работы

12. Подготовка руководителей универсального типа

13. Оплата труда по показателям работы группы, служебному стажу

14. Долгосрочная занятость руководителя в фирме

1. Индивидуальный характер принятия решений

2. Индивидуальная ответственность

3. Строго формализованная структура управления

4. Четко формализованная процедура контроля

5. Индивидуальный контроль руководителя

6. Быстрая оценка результата труда, ускоренное продвижение по службе

7. Главное качество руководителя - профессионализм и инициатива

8. Ориентация управления на отдельную личность

9. Оценка управления по индивидуальному результату

10. Формальные отношения с подчиненными

11. Деловая карьера обусловливается личными результатами

12. Подготовка узкоспециализированных руководителей

13. Оплата труда по индивидуальным достижениям

14. Найм на работу на короткий период

[1] Мескон М., Альберт Ф., Хедоури Ф. Основы менеджмента М.: Дело, 1997. – 492с.

[2] Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент: Учебник, 3-е изд. – М.:Гардарика, 1998 – 528с (с.48)

[3] Теория управления социалистическим производством: Учебник для студентов экон. специальностей вузов/Под ред. Козловой О.В. –М.: Экономика, 1979. – 386с. (с.95).

[4] Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент: Учебник, 3-е изд. – М.:Гардарика, 1998 – 528с (с.46)

[5] Кане М.М., Иванов Б.В., Корешков В.Н., Схиртладзе А.Г. Системы, методы и инструменты менеджмента качества: Учебное пособие. – СПб.: Питер, 2008. – 560с.: ил. (с.70-71).

[6] Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент: Учебник, 3-е изд. – М.:Гардарика, 1998 – 528с (с.54-55)

[7] Мескон М., Альберт Ф., Хедоури Ф. Основы менеджмента М.: Дело, 1997. – 492с.

Читайте также: