Каково основное значение стратегии национальной безопасности рф до 2020 года кратко

Обновлено: 04.07.2024

Документ по содержанию хороший, вопрос в его реализации.

На прошлой неделе "Катехон" информировал читателей о выходе новой Стратегии национальной безопасности России, которая была подписана президентом 2 июля 2021 года. В данной публикации мы дадим более расширенный анализ этого документа. Тем более что в интернете были распространены неадекватные комментарии по данной Стратегии, где цитаты были вырваны из контекста. С другой стороны, выход документа был негативно встречен представителями либеральной группы, которые увидели в нём некий мобилизационный ресурс государственников.

В общих положениях отмечается, что

только гармоничное сочетание сильной державы и благополучия человека обеспечит формирование справедливого общества и процветание России.

Именно для этого и необходимо реализовать совокупность приоритетов, чтобы одновременно нейтрализовать внутренние и внешние угрозы, а также создать условия для достижения поставленных целей.

Подобная формулировка сочетает несколько тезисов – установку на дальнейшее строительство крепкого и социально ориентированного государства, которое может стать образом желаемого будущего не только для граждан России, но и являться привлекательной концепцией для внешних сил.

Термин "сильная держава" явно отражает коррекцию терминологического аппарата, который используют в администрации президента и силовых ведомствах. 20 лет назад при использовании такого словооборота поднялся бы крик пятой колонны из либерал-демократов, да и коллективный Запад начал бы поучать, как правильно обозначать национальные приоритеты. Сейчас ситуация явно иная. И наряду с хрупкими и несостоявшимися державами, сильные государства – это действительность мировой политики.

Национальные интересы России определены как объективно значимые потребности личности, общества и государства в безопасном и устойчивом развитии. Очевидно, что имеется в виду не то "устойчивое развитие", которое упоминалось в документе ООН "Цели тысячелетия", оставшемся фактически нереализованным по причине своего утопизма, а некие рамки, заданные культурно-историческими реалиями и текущими геополитическими процессами.

Во второй части говорится о том, что сейчас в мире идёт период трансформации.

Увеличение количества центров мирового экономического и политического развития, укрепление позиций новых глобальных и региональных стран-лидеров приводят к изменению структуры мирового порядка, формированию новых архитектуры, правил и принципов мироустройства". Хотя напрямую не сказано о развертывании многополярности, это очевидно подразумевается. И далее сказано о роли коллективного Запада. "Стремление стран Запада сохранить свою гегемонию, кризис современных моделей и инструментов экономического развития, усиление диспропорций в развитии государств, повышение уровня социального неравенства, стремление транснациональных корпораций ограничить роль государства сопровождаются обострением внутриполитических проблем, усилением межгосударственных противоречий, ослаблением влияния международных институтов и снижением эффективности системы глобальной безопасности.

Важный тезис о попытках Запада сохранить собственную гегемонию. Даже не доминирование, которое осуществляется военно-политическими средствами, а гегемонию, которая имеет более утончённую и менее открытую структуру с разветвлённой сетью влияния через культурные установки, экономическое сотрудничество и научно-интеллектуальное моделирование. Упоминание кризиса в одном предложении с гегемонией показывает необходимость преодоления сценариев упадка через выработку новых альтернативных моделей, от политических теорий до научно-философских концепций.

С другой стороны, можно задаться вопросом: насколько эффективна была система глобальной безопасности ранее? Со времени распада СССР и даже чуть ранее нет каких-то признаков эффективности упомянутой системы. Кризис в Югославии и сепаратизм албанцев, захвативших Косово и Метохию, нерешённые вопросы Палестины, Кашмира и Западной Сахары наряду с чередой цветных революций и американской оккупацией Афганистана и Ирака, наконец, государственный переворот на Украине и появление ИГИЛ (организация запрещена в России) – этих прецедентов вполне достаточно, чтобы усомниться в действенности системы глобальной безопасности за последние 30 лет.

Также сказано, что

Российская Федерация продемонстрировала всему миру свою экономическую устойчивость и доказала способность противостоять внешнему санкционному давлению.

Переводя этот тезис на простой язык, говорится, что Россия выдержала текущий эпизод войны иными средствами. Для того чтобы выдержать следующий эпизод, и принимаются меры, упомянутые далее, –

продолжается работа по снижению зависимости от импорта в ключевых отраслях экономики. принимаются комплексные меры, направленные на преодоление негативных демографических тенденций и решение системных проблем в области здравоохранения, на снижение уровня бедности и расслоения общества по уровню доходов, на улучшение состояния окружающей среды. развитие научного потенциала, повышение качества и доступности образования.

В документе говорится о необходимости учитывать долгосрочные тенденции мирового развития.

Среди угроз отмечаются попытки ограничить доступ российских компаний к экспортным рынкам, сдерживание развития отечественной промышленности, установление контроля над транспортными маршрутами и воспрепятствование освоению Россией Арктики.

Иными словами, здесь опять мы видим геополитический инструментарий – эти угрозы напрямую связаны с проекцией на пространство, ресурсами и экономической мощью.

Упоминается опасность перерастания конфликтов в локальные и региональные войны, в том числе с участием ядерных держав.

Космическое и информационное пространства осваиваются как новые сферы ведения военных действий". В отношении России применяются двойные стандарты с целью изолирования на международной арене. Также проводятся информационные кампании, направленные против России. "Ограничивается использование русского языка, запрещается деятельность российских средств массовой информации.

Продолжаются попытки установления долговременной нестабильности внутри страны, протестные движения инспирируются извне.

Проблемы перечислены многочисленные, но одним их перечислением вопрос не решить. Явно, что нужен качественно новый подход, с координацией многочисленных ведомств, институтов и сообществ, внедрением механизмов, направленных не только на сдерживание угроз, но также на их прогнозирование, создание гибких инструментов и опережающих (в каком-то смысле наступательных) стратегий по всему спектру глобальной политики.

. Укрепление суверенитета, независимости, государственной и территориальной целостности, защита традиционных духовно-нравственных основ российского общества, обеспечение обороны и безопасности, недопущение вмешательства во внутренние дела Российской Федерации,

– имеют, как отмечается, жизненно важное значение.

Комплексность ещё раз отмечена в том, что ведущая и позитивная роль России в долгосрочной перспективе возможна только при способности обеспечить технологическое лидерство, развивать человеческий потенциал, иметь эффективное государственное управление, инновации в науке и промышленности, надлежащую систему образования, здравоохранения и культуры. В этом же абзаце говорится, что "сохранение российской самобытности, культуры, традиционных российских духовно-нравственных ценностей и патриотическое воспитание граждан будут способствовать дальнейшему развитию демократического устройства Российской Федерации и её открытости миру". То есть речь о евразийской автаркии с упором на аутентичные цивилизационные ориентиры. Насчёт демократии, речь, конечно же о системе преемственности и избирательном праве, а не о подражании западной модели, которая доказала свою несостоятельность как в США, так и в странах ЕС.

Во второй части, п. 23 повторяется тезис о формировании новой архитектуры мироустройства, но уже делается акцент на возможностях для России, а среди конкурентных преимуществ названа и привлекательность системы ценностей, что подчеркивает консервативно-традиционалистскую установку новой Стратегии.

Наконец, в 3 части перечисляются национальные интересы России:

сбережение народа, развитие человеческого потенциала, повышение качества жизни и благосостояния граждан;
защита конституционного строя, суверенитета, независимости, государственной и территориальной целостности, укрепление обороны;
поддержание гражданского мира и согласия, укрепление законности, искоренение коррупции, защита граждан, развитие механизмов взаимодействия государства и гражданского общества;
развитие безопасного информационного пространства, защита общества от деструктивного информационно-психологического воздействия;
устойчивое развитие экономики на новой технологической основе;
охрана окружающей среды, сохранение природных ресурсов и адаптация к изменениям климата;
укрепление традиционных российских духовно-нравственных ценностей, сохранение культурного и исторического наследия народов;
поддержание стратегической стабильности, укрепление мира и безопасности, правовых основ международных отношений.

Конечно, с учётом активной вовлечённости доморощенных западников в финансово-экономический блок, возникает закономерный вопрос о том, как и кто будет развивать экономику на новой технологической основе. Проект "Сколково" оказался довольно провальным по всем показателям, если исходить из национально-ориентированной экономики. Кроме того, многочисленные эффективные менеджеры в различных отраслях за последние годы принесли значительный ущерб экономике России. Показательным случаем является деятельность корпорации "Роскосмос", известной коррупционными скандалами.

Очевидно, что необходимо будет устанавливать чёткие критерии эффективности и качества, чтобы отслеживать, как реализуются меры по обеспечению этих интересов. Технически они осуществляются

за счёт концентрации усилий и ресурсов органов публичной власти, организаций и институтов гражданского общества на реализации стратегических национальных приоритетов.

Эти приоритеты в целом дублируют национальные интересы.

В четвёртой части Стратегии, посвящённой национальной безопасности, в развёрнутом виде описана реализация национальных приоритетов. Так, для достижения цели сбережения народа и развития человеческого потенциала указано 17 задач, среди которых увеличение реальных доходов, повышение качества социальных услуг, повышение рождаемости и формирование мотивации к многодетности, увеличение продолжительности жизни и профилактика профессиональных заболеваний, повышение мотивации к здоровому образу жизни, повышение качества образования, обучение и воспитание детей и молодёжи на основе традиционных духовно-нравственных и культурно-исторических ценностей, улучшение жилищных условий и создание комфортной среды для проживания.

В разделе по обороне прямым текстом говорится о том, что опасности и угрозы исходят, в том числе из-за

наращивания военной инфраструктуры Организации Североатлантического договора вблизи российских границ, активизация разведывательной деятельности. США проводят последовательный курс на отказ от международных обязательств в области контроля над вооружениями. Планируемое размещение американских ракет средней и меньшей дальности в Европе и в Азиатско-Тихоокеанском регионе формирует угрозу стратегической стабильности и международной безопасности.

Показательно, что США обозначены не только как угроза для России, но и для безопасности всего мира в целом!

Важно также и то, что среди задач, направленных на достижение целей обороны страны, указана

разработка и реализация взаимосвязанных политических, военных, военно-технических, дипломатических, экономических, информационных и иных мер, направленных на предотвращение применения военной силы в отношении России, защиту её суверенитета и территориальной целостности.

А в списке общественных угроз значатся чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, но также

попытки использования объективных социально-экономических трудностей в Российской Федерации в целях стимулирования негативных социальных процессов, обострения межнациональных и межконфессиональных конфликтов, манипулирования в информационной среде.

Это относится к силам как за рубежом, так и внутри страны.

Что касается информационной безопасности, то важным видится объективная оценка и стратегический подход к анализу сложившейся ситуации.

Стремление транснациональных корпораций закрепить своё монопольное положение в сети "Интернет" и контролировать все информационные ресурсы сопровождается введением такими корпорациями (при отсутствии законных оснований и вопреки нормам международного права) цензуры и блокировкой альтернативных интернет-платформ. По политическим причинам пользователям сети "Интернет" навязывается искажённый взгляд на исторические факты, а также на события, происходящие в Российской Федерации и в мире". Также обозначено, что "использование иностранных информационных технологий и оборудования повышает уязвимость российских информационных ресурсов, включая объекты критической информационной инфраструктуры.

Конечно, это выглядит несколько запоздало, поскольку нужно было принимать необходимые меры лет пять-семь тому назад, однако лучше сейчас признать допущенные ранее ошибки и заняться работой над их устранением.

В новой Стратегии уже сказано, что

целью обеспечения информационной безопасности является укрепление суверенитета Российской Федерации в информационном пространстве.

В экономической части также говорится о необходимости

укрепления финансовой системы Российской Федерации и её суверенитета, развитие национальной инфраструктуры финансовых рынков. преодоление зависимости от третьих стран", но также "сокращение использования доллара США при осуществлении внешнеэкономической деятельности.

Как уже было сказано, поскольку финансово-экономический блок в России в определённой мере контролируют западники-либералы, в реализации этой части можно ожидать саботажа, если не будут сделаны надлежащие кадровые перестановки. Также желательно и введение ответственности за невыполнение важных пунктов Стратегии.

В области защиты традиционных ценностей вполне логично отмечено, что

человечество столкнулось с угрозой утраты традиционных духовно-нравственных ориентиров и устойчивых моральных принципов.

Перечисляются не только негативные аспекты, которые направлены на базовые нормы, религиозные устои, институты и ценности, но и поставлен вопрос о насаждении чуждых идеалов и ценностей в области образования, науки, культуры, религии, языка и информационной деятельности, которые

приводят к усилению разобщённости и поляризации национальных обществ, разрушают фундамент культурного суверенитета, подрывают основы политической стабильности и государственности.

Если расценивать это объективно, то ликвидировать последствия этих насаждений будет довольно сложно. Если запретить нежелательные организации вроде Института Открытого общества Сороса, который в 90-х годах активно занимался образовательными реформами, в качестве превентивной меры видится приемлемым решением как с позиции технического исполнения, так и в отношении последствий, то есть ряд направлений, которые видятся как тупиковые или потребуют гигантских усилий. Например, как развернуть систему образования вспять от Болонского процесса? Или как заполнить кинематографический сегмент иностранными фильмами надлежащего содержания, убрав голливудскую продукцию? Но в стратегии прямым текстом сказано, что

информационно-психологические диверсии и "вестернизация" культуры усиливают угрозу утраты Российской Федерацией своего культурного суверенитета. Участились попытки фальсификации российской и мировой истории, искажения исторической правды и уничтожения исторической памяти, разжигания межнациональных и межконфессиональных конфликтов, ослабления государствообразующего народа.

Очевидно, что эти диверсии будут продолжаться, в том числе через культурное воздействие.

В п. 91 Стратегии дано описание традиционных российских духовно-нравственных ценностей:

жизнь, достоинство, права и свободы человека, патриотизм, гражданственность, служение Отечеству и ответственность за его судьбу, высокие нравственные идеалы, крепкая семья, созидательный труд, приоритет духовного над материальным, гуманизм, милосердие, справедливость, коллективизм, взаимопомощь и взаимоуважение, историческая память и преемственность поколений, единство народов России.

Правда, не упомянуты религиозные конфессии и их роль в истории нашей страны. Православие явно сыграло государствообразующую роль, как и русский народ. Другие традиционные конфессии также неплохо было бы перечислить, чтобы были установлены чёткие критерии и не было иллюзий насчет различных сект и странных обрядов (например, неоязычества), которые иногда выдаются за традиционные ценности.

Наконец, в разделе о стратегической стабильности и международном сотрудничестве среди целей России указаны

создание благоприятных условий для устойчивого социально-экономического развития страны, укрепление национальной безопасности, упрочение позиций Российской Федерации как одного из влиятельных центров современного мира.

Опять косвенно сказано о многополярности. Хотя, на наш взгляд, упоминание форматов ЕАЭС, БРИКС, ШОС, ОДКБ и др. – это уже некая данность. Необходима проактивная позиция и по другим направлениям, институциализация многополярности и не-западного подхода в международных отношениях. К этому ещё предстоит прийти, параллельно критически переосмыслив нынешние международные институты западного происхождения. Аналитический центр "Катехон" непосредственно занимается указанными темами.

Материал об истинном смысле происходящего за пределами нашей страны предоставлен Аналитической группой "Катехон".

* "Исламское государство" (ИГИЛ) – террористическая организация, деятельность которой в Российской Федерации запрещена.

Подписывайтесь на канал "Царьград" в Яндекс.Дзен
и первыми узнавайте о главных новостях и важнейших событиях дня.

Стратегия национальной безопасности (СНБ) – это официально признанная совокупность стратегических целей, приоритетов и мер во внутренней и внешней политике, которые определяют состояние национальной безопасности и степень устойчивого развития страны на долгосрочную перспективу.

Основные характеристики Стратегии национальной безопасности

Под национальной безопасностью понимается состояние защищенности государства, общества, личности от внутренних и внешних угроз, позволяющее обеспечивать безопасность России.

Угроза национальной безопасности – это прямая или же косвенная возможность нанесения ущерба суверенитету, конституции и т.д.

Главное отличие стратегии от концепции заключается в том, что стратегия охватывает больший временной промежуток и более обширный круг вопросов.

СНБ РФ до 2020 года включает следующие шесть разделов:

Общие положения;
Россия и современный мир;
Национальные интересы России и стратегические приоритеты;
Обеспечение национальной безопасности;
Общественная и государственная безопасность;
Правовые, нормативные, организационные, информационные основы осуществления стратегии.

В настоящей Стратегии затрагиваются вопросы национальной обороны, государственной и общественной безопасности, вопросы повышения качества жизни россиян, экономического роста, вопросы науки, образования и развития технологий, здравоохранения, культуры, экологии, стратегической стабильности и равноправного стратегического партнерства.

Стратегия 2020 разрабатывалась по поручению правительства РФ в течение 2011 года. Данная стратегия является вторым вариантом концепции долгосрочного развития РФ до 2020 года. Первый вариант был разработан в 2006-2007 годах.

Необходимость разработки стратегии 2020 была обусловлена развитием мирового экономического кризиса, который сделал невозможным выполнение большинства количественных ориентиров первого варианта стратегии.

Готовые работы на аналогичную тему

Основанием стратегии 2020 является новая модель экономического роста и новая социальная политика.

Положения Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 года

В самом документе констатируется окончание системного социально-экономического и политического кризиса конца 20-го века, создание предпосылок к надежному предотвращению внутренних и внешних угроз нацбезопасности страны, динамичному развитию и превращению РФ в одну из передовых держав по уровню развития НТП, качеству жизни и т.д. Как отмечается в Стратегии, Россия, ставшая гарантом благополучного развития национальной экономики, переходит к новой политике в сфере национальной безопасности.

На фоне укрепления новых центров роста экономики и политического влияния образуется совершенно новая геополитическая ситуация, при которой появляется тенденция к поиску вариантов решения существующих проблем и урегулирования кризисных ситуаций.

Согласно стратегии, национальными приоритетами России на долгосрочную перспективу являются развитие гражданского общества и демократии, повышение конкурентоспособности экономики страны, обеспечение суверенитета и территориальной целостности государства.

Помимо перечисленных приоритетов, усилия и ресурсы направляются на следующее:

Повышение качества жизни граждан страны через гарантирование личной безопасности;
Экономический рост, достижение которого возможно с помощью развития инновационной системы России и инвестиций в человеческий капитал;
На науку, технологии, образование, здравоохранение и культуру;
Экологию живых систем, а также рациональное природопользование, что достигается путем сбалансированного потребления, использования прогрессивных технологий и т.д.;
Стратегическую стабильность и равноправное партнерство.

Состояние нацбезопасности РФ прямым образом зависит от экономического потенциала и эффективности работы системы обеспечения нацбезопасности.

Главные направления государственной политики, согласно стратегии, в области обеспечения общественной и государственной безопасности в долгосрочной перспективе заключаются в:

Усилении роли государства как гаранта безопасности населения;
Совершенствовании нормативно-правового регулирования пресечения и борьбы с преступностью, терроризмом, экстремизмом, коррупцией;
Повышении эффективности защиты интересов и прав граждан за пределами страны;
Расширении международного сотрудничества в сфере охраны порядка.

Стратегические цели обеспечения национальной безопасности в сфере повышения качества жизни граждан России заключаются в снижении уровня имущественного и социального неравенства населения, стабилизации его численности, коренном улучшении демографической ситуации.

Чтобы противодействовать угрозам нацбезопасности в области повышения качества жизни, силы обеспечения национальной безопасности вместе с общественными институтами осуществляют:

Совершенствование национальной системы защиты прав граждан через развитие судебной системы и системы законодательства;
Содействие росту благосостояния населения;
Создание условий для ведения здорового образа жизни, стимулирование рождаемости за счет программ поддержки молодых семей и т.д.;
Меры по улучшению и развитию транспортной инфраструктуры;
Совершенствование системы защиты от безработицы, социальную поддержку выделенных категорий граждан и т.п.

Чтобы проводить мониторинг национальной безопасности РФ, в стратегии содержатся такие основные характеристики, как уровень безработицы, уровень роста цен, децильный коэффициент, величина государственного внутреннего и внешнего долга, степень обеспеченности ресурсами культуры, образования, здравоохранения, уровень обновления вооружения страны, уровень обеспеченности инженерно-техническими и военными кадрами.

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации

I. Общие положения

1. Настоящая Стратегия является базовым документом стратегического планирования, определяющим национальные интересы и стратегические национальные приоритеты Российской Федерации, цели, задачи и меры в области внутренней и внешней политики, направленные на укрепление национальной безопасности Российской Федерации и обеспечение устойчивого развития страны на долгосрочную перспективу.

3. Настоящая Стратегия призвана консолидировать усилия федеральных органов государственной власти, других государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственной власти), органов местного самоуправления, институтов гражданского общества по созданию благоприятных внутренних и внешних условий для реализации национальных интересов и стратегических национальных приоритетов Российской Федерации.

4. Настоящая Стратегия является основой для формирования и реализации государственной политики в сфере обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.

5. Настоящая Стратегия основана на неразрывной взаимосвязи и взаимозависимости национальной безопасности Российской Федерации и социально-экономического развития страны.

6. В настоящей Стратегии используются следующие основные понятия:

национальная безопасность Российской Федерации (далее - национальная безопасность) - состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации (далее - граждане), достойные качество и уровень их жизни, суверенитет, независимость, государственная и территориальная целостность, устойчивое социально-экономическое развитие Российской Федерации. Национальная безопасность включает в себя оборону страны и все виды безопасности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, прежде всего государственную, общественную, информационную, экологическую, экономическую, транспортную, энергетическую безопасность, безопасность личности;

национальные интересы Российской Федерации (далее - национальные интересы) - объективно значимые потребности личности, общества и государства в обеспечении их защищенности и устойчивого развития;

угроза национальной безопасности - совокупность условий и факторов, создающих прямую или косвенную возможность нанесения ущерба национальным интересам;

обеспечение национальной безопасности - реализация органами государственной власти и органами местного самоуправления во взаимодействии с институтами гражданского общества политических, военных, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер, направленных на противодействие угрозам национальной безопасности и удовлетворение национальных интересов;

стратегические национальные приоритеты Российской Федерации (далее - стратегические национальные приоритеты) - важнейшие направления обеспечения национальной безопасности;

система обеспечения национальной безопасности - совокупность осуществляющих реализацию государственной политики в сфере обеспечения национальной безопасности органов государственной власти и органов местного самоуправления и находящихся в их распоряжении инструментов.

II. Россия в современном мире

7. Государственная политика в сфере обеспечения национальной безопасности и социально-экономического развития Российской Федерации способствует реализации стратегических национальных приоритетов и эффективной защите национальных интересов. В настоящее время создана устойчивая основа для дальнейшего наращивания экономического, политического, военного и духовного потенциалов Российской Федерации, повышения ее роли в формирующемся полицентричном мире.

8. Россия продемонстрировала способность к обеспечению суверенитета, независимости, государственной и территориальной целостности, защиты прав соотечественников за рубежом. Возросла роль Российской Федерации в решении важнейших международных проблем, урегулировании военных конфликтов, обеспечении стратегической стабильности и верховенства международного права в межгосударственных отношениях.

9. Экономика России проявила способность к сохранению и укреплению своего потенциала в условиях нестабильности мировой экономики и применения ограничительных экономических мер, введенных рядом стран против Российской Федерации.

10. Позитивные тенденции наметились в решении задач укрепления здоровья граждан. Отмечаются естественный прирост населения, увеличение средней продолжительности жизни.

11. Возрождаются традиционные российские духовно-нравственные ценности. У подрастающего поколения формируется достойное отношение к истории России. Происходит консолидация гражданского общества вокруг общих ценностей, формирующих фундамент государственности, таких как свобода и независимость России, гуманизм, межнациональный мир и согласие, единство культур многонационального народа Российской Федерации, уважение семейных и конфессиональных традиций, патриотизм.

12. Укрепление России происходит на фоне новых угроз национальной безопасности, имеющих комплексный взаимосвязанный характер. Проведение Российской Федерацией самостоятельной внешней и внутренней политики вызывает противодействие со стороны США и их союзников, стремящихся сохранить свое доминирование в мировых делах. Реализуемая ими политика сдерживания России предусматривает оказание на нее политического, экономического, военного и информационного давления.

13. Процесс формирования новой полицентричной модели мироустройства сопровождается ростом глобальной и региональной нестабильности. Обостряются противоречия, связанные с неравномерностью мирового развития, углублением разрыва между уровнями благосостояния стран, борьбой за ресурсы, доступом к рынкам сбыта, контролем над транспортными артериями. Конкуренция между государствами все в большей степени охватывает ценности и модели общественного развития, человеческий, научный и технологический потенциалы. Особое значение в этом процессе приобретает лидерство в освоении ресурсов Мирового океана и Арктики. В борьбе за влияние на международной арене задействован весь спектр политических, финансово-экономических и информационных инструментов. Все активнее используется потенциал специальных служб.

14. В международных отношениях не снижается роль фактора силы. Стремление к наращиванию и модернизации наступательного вооружения, созданию и развертыванию его новых видов ослабляет систему глобальной безопасности, а также систему договоров и соглашений в области контроля над вооружением. В Евро-Атлантическом, Евразийском и Азиатско-Тихоокеанском регионах не соблюдаются принципы равной и неделимой безопасности. В соседних с Россией регионах развиваются процессы милитаризации и гонки вооружений.

15. Наращивание силового потенциала Организации Североатлантического договора (НАТО) и наделение ее глобальными функциями, реализуемыми в нарушение норм международного права, активизация военной деятельности стран блока, дальнейшее расширение альянса, приближение его военной инфраструктуры к российским границам создают угрозу национальной безопасности. Возможности поддержания глобальной и региональной стабильности существенно снижаются при размещении в Европе, Азиатско-Тихоокеанском регионе и на Ближнем Востоке компонентов системы противоракетной обороны США, в условиях практической реализации концепции "глобального удара", развертывания стратегических неядерных систем высокоточного оружия, а также в случае размещения оружия в космосе.

16. Сохраняющийся блоковый подход к решению международных проблем не способствует противодействию всему спектру современных вызовов и угроз. Активизация миграционных потоков из стран Африки и Ближнего Востока в Европу показала несостоятельность региональной системы безопасности в Евро-Атлантическом регионе, построенной на основе НАТО и Европейского союза.

17. Позиция Запада, направленная на противодействие интеграционным процессам и создание очагов напряженности в Евразийском регионе, оказывает негативное влияние на реализацию российских национальных интересов. Поддержка США и Европейским союзом антиконституционного государственного переворота на Украине привела к глубокому расколу в украинском обществе и возникновению вооруженного конфликта. Укрепление крайне правой националистической идеологии, целенаправленное формирование у украинского населения образа врага в лице России, неприкрытая ставка на силовое решение внутригосударственных противоречий, глубокий социально-экономический кризис превращают Украину в долгосрочный очаг нестабильности в Европе и непосредственно у границ России.

18. Практика свержения легитимных политических режимов, провоцирования внутригосударственных нестабильности и конфликтов получает все более широкое распространение. Наряду с сохраняющимися очагами напряженности на Ближнем и Среднем Востоке, в Африке, Южной Азии, на Корейском полуострове появляются новые "горячие точки", расширяются зоны, не контролируемые властями каких-либо государств. Территории вооруженных конфликтов становятся базой для распространения терроризма, межнациональной розни, религиозной вражды, иных проявлений экстремизма. Появление террористической организации, объявившей себя "Исламским государством", и укрепление ее влияния стали результатом политики двойных стандартов, которой некоторые государства придерживаются в области борьбы с терроризмом.

19. Сохраняется риск увеличения числа стран - обладателей ядерного оружия, распространения и использования химического оружия, а также неопределенность относительно фактов обладания иностранными государствами биологическим оружием, наличия у них потенциала для его разработки и производства. На территориях соседних с Россией государств расширяется сеть военно-биологических лабораторий США.

20. Критическое состояние физической сохранности опасных объектов и материалов, особенно в государствах с нестабильной внутриполитической ситуацией, неконтролируемое распространение обычного вооружения повышают вероятность их попадания в руки террористов.

21. Все большее влияние на характер международной обстановки оказывает усиливающееся противоборство в глобальном информационном пространстве, обусловленное стремлением некоторых стран использовать информационные и коммуникационные технологии для достижения своих геополитических целей, в том числе путем манипулирования общественным сознанием и фальсификации истории.

22. Появляются новые формы противоправной деятельности, в частности с использованием информационных, коммуникационных и высоких технологий. Обостряются угрозы, связанные с неконтролируемой и незаконной миграцией, торговлей людьми, наркоторговлей и другими проявлениями транснациональной организованной преступности.

23. Осложняются мировая демографическая ситуация, проблемы окружающей среды и продовольственной безопасности. Более ощутимыми становятся дефицит пресной воды, последствия изменения климата. Получают распространение эпидемии, многие из которых вызваны новыми, неизвестными ранее вирусами.

24. Возрастающее влияние политических факторов на экономические процессы, а также попытки применения отдельными государствами экономических методов, инструментов финансовой, торговой, инвестиционной и технологической политики для решения своих геополитических задач ослабляют устойчивость системы международных экономических отношений. На фоне структурных дисбалансов в мировой экономике и финансовой системе, растущей суверенной задолженности, волатильности рынка энергоресурсов сохраняется высокий риск повторения масштабных финансово-экономических кризисов.

25. Государства в качестве реакции на рост международной нестабильности все чаще берут на себя ответственность за дела в своих регионах. Региональные и субрегиональные торговые и иные экономические соглашения становятся одним из важнейших средств защиты от кризисных явлений. Повышается интерес к использованию региональных валют.

26. Для предотвращения угроз национальной безопасности Российская Федерация сосредоточивает усилия на укреплении внутреннего единства российского общества, обеспечении социальной стабильности, межнационального согласия и религиозной терпимости, устранении структурных дисбалансов в экономике и ее модернизации, повышении обороноспособности страны.

27. В целях защиты национальных интересов Россия проводит открытую, рациональную и прагматичную внешнюю политику, исключающую затратную конфронтацию (в том числе новую гонку вооружений).

28. Российская Федерация выстраивает международные отношения на принципах международного права, обеспечения надежной и равной безопасности государств, взаимного уважения народов, сохранения многообразия их культур, традиций и интересов. Россия заинтересована в развитии взаимовыгодного и равноправного торгово-экономического сотрудничества с иностранными государствами, является ответственным участником многосторонней торговой системы. Цель Российской Федерации заключается в приобретении как можно большего числа равноправных партнеров в различных частях мира.

29. В области международной безопасности Россия сохраняет приверженность использованию прежде всего политических и правовых инструментов, механизмов дипломатии и миротворчества. Применение военной силы для защиты национальных интересов возможно только в том случае, если все принятые меры ненасильственного характера оказались неэффективными.

III. Национальные интересы и стратегические национальные приоритеты

30. Национальными интересами на долгосрочную перспективу являются:

укрепление обороны страны, обеспечение незыблемости конституционного строя, суверенитета, независимости, государственной и территориальной целостности Российской Федерации;

укрепление национального согласия, политической и социальной стабильности, развитие демократических институтов, совершенствование механизмов взаимодействия государства и гражданского общества;

повышение качества жизни, укрепление здоровья населения, обеспечение стабильного демографического развития страны;

сохранение и развитие культуры, традиционных российских духовно-нравственных ценностей;

повышение конкурентоспособности национальной экономики;

закрепление за Российской Федерацией статуса одной из лидирующих мировых держав, деятельность которой направлена на поддержание стратегической стабильности и взаимовыгодных партнерских отношений в условиях полицентричного мира.

31. Обеспечение национальных интересов осуществляется посредством реализации следующих стратегических национальных приоритетов:

государственная и общественная безопасность;

повышение качества жизни российских граждан;

наука, технологии и образование;

экология живых систем и рациональное природопользование;

стратегическая стабильность и равноправное стратегическое партнерство.

IV. Обеспечение национальной безопасности

32. Состояние национальной безопасности напрямую зависит от степени реализации стратегических национальных приоритетов и эффективности функционирования системы обеспечения национальной безопасности.

Президент России Владимир Путин утвердил обновлённую Стратегию национальной безопасности государства. Главными угрозами в ней объявлены геополитическая нестабильность, попытки экономического и силового давления на Россию, информационные и кибератаки. Также в документе зафиксирована важность защиты традиционных ценностей и исторической памяти, необходимость неотложного решения демографических проблем и повышения уровня жизни граждан. По мнению экспертов, вступившая в силу стратегия адекватно отражает текущую ситуацию внутри РФ и за её пределами и направлена главным образом на укрепление суверенитета и благосостояния страны.

Документ представляет собой изложение обновлённой Стратегии национальной безопасности. Предыдущая версия от 31 декабря 2015 года признана утратившей силу.

Кроме того, в мире наблюдается рост радикальных экстремистских настроений, что может привести к усилению межгосударственных противоречий, деградации экономик, разрушению традиционных ценностей, игнорированию базовых прав и свобод человека.

Наряду с этим в Кремле фиксируют попытки дискредитировать и изолировать РФ, вмешиваться во внутренние дела, оказывать политическое, экономическое и силовое давление, использовать социально-экономические неурядицы для радикализации протестного движения и раскола российского общества.

В связи с этим повышается значение суверенитета и обороноспособности страны, защита территориальной целостности и духовно-нравственных основ российского общества, говорится в документе.

Три российские вакцины от коронавируса стали одним из воплощений растущего научного и технологического потенциала страны. Об этом в.

В сфере обороны ключевыми вызовами названы наращивание военной инфраструктуры НАТО, активизация разведки иностранных государств, отработка применения против России крупных военных формирований и ядерного оружия, эскалация напряжённости в зонах региональных конфликтов, включая постсоветское пространство.

В стратегии также прописана важность обеспечения технологической независимости оборонно-промышленного комплекса и сохранение лидерства в разработке нового оружия.

В контексте угроз в документе неоднократно упоминаются информационно-коммуникационные технологии как средство вмешательства во внутренние дела государства, совершение кибератак и других преступлений, распространение ложных сведений и экстремистских материалов. При этом большая часть нападений хакеров на информационные системы РФ совершается из-за рубежа, отмечается в документе.

По данным американской компании LexisNexis Risk Solutions за январь — июнь 2020 года, главными источниками нападений, инициированных хакерами, во всём мире, помимо Соединённых Штатов, стали Канада, Бразилия, Мексика, Великобритания, ФРГ, Индия, Франция, Япония и Нидерланды.

Год назад в разгар первой волны пандемии прямую линию с Владимиром Путиным сначала отменили, а потом частично объединили с большой.

Чтобы снизить уязвимость РФ в киберпространстве, государство сокращает использование IT-продукции зарубежных государств, проводит мероприятия по предупреждению угроз, пресечению утечек и оперативной ликвидации последствий кибератак.

Как неоднократно отмечается в стратегии, ресурсной основой реализации мер по повышению обороноспособности России и решению острых социальных проблем является успешное экономическое и научно-технологическое развитие.

Задачам в этих областях посвящена значительная часть документа. В приоритете государственной политики — увеличение поддержки несырьевых отраслей промышленности и наукоёмких предприятий, создание условий для коммерциализации высокотехнологичных изобретений.

В беседе с RT директор Центра военно-политических исследований МГИМО Алексей Подберёзкин заявил, что обновление Стратегии национальной безопасности РФ носит плановый характер. По его словам, в документе закреплён весь спектр актуальных угроз и ряд новых приоритетов госполитики.

С точки зрения эксперта, помимо необходимости совершенствования обороноспособности и развития экономики РФ, в документе особый акцент сделан на важности сохранения духовно-нравственных ценностей.

В акватории Чёрного моря стартовали военно-морские манёвры Sea Breeze 2021 с участием США и Украины. В них будут задействованы 32.

В свою очередь, генеральный директор Центра политической информации Алексей Мухин отметил, что в Стратегии национальной безопасности РФ обозначились новые приоритеты государственной политики.

По мнению эксперта, обновлённая Стратегия нацбезопасности адекватно отражает текущую геополитическую ситуацию, которая характеризуется обилием угроз, исходящих главным образом от стран — членов НАТО.

В такой ситуации, как отметил эксперт, Москве приходится фиксировать в стратегии меры военного сдерживания НАТО, информационного противодействия Западу и защиты от кибератак.

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года — это базовый документ по планированию развития системы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, в котором излагаются порядок действий и меры по обеспечению национальной безопасности и является основой для взаимодействия органов государственной власти, организаций и общественных объединений для защиты национальных интересов Российской Федерации и обеспечения безопасности личности, общества и государства . Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537 [2]. Данная Стратегия пришла на смену Концепции национальной безопасности Российской Федерации [3].

Это официально признанная система стратегических приоритетов, целей и мер в области внутренней и внешней политики, определяющих состояние национальной безопасности и уровень устойчивого развития государства на долгосрочную перспективу. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации взаимосвязана с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (обновленного ее варианта Стратегия 2020).

Основная задача Стратегии состоит в формировании и поддержании силами обеспечения национальной безопасности внутренних и внешних условий, благоприятных для реализации стратегических национальных приоритетов. Стратегия национальной безопасности должна скоординировать деятельность органов государственной власти, государственных, корпоративных и общественных организаций по защите национальных интересов нашей страны, а также обеспечению безопасности личности, общества и государства. Что позволит повысить качество управления и обеспечения национальной безопасности и более продуктивно решать проблемы территориального развития Российской Федерации.

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации состоит из 6 разделов и 112 статей:

I. Общие положения.

II. Современный мир и Россия: состояние и тенденции развития.

III. Национальные интересы Российской Федерации и стратегические национальные приоритеты.

IV. Обеспечение национальной безопасности:

1. Национальная оборона.

2. Государственная и общественная безопасность.

3. Повышение качества жизни российских граждан.

4. Экономический рост.

5. Наука, технологии и образование.

8. Экология живых систем и рациональное природопользование.

9. Стратегическая стабильность и равноправное стратегическое партнерство.

V. Организационные, нормативные правовые и информационные основы реализации настоящей Стратегии.

VI. Основные характеристики состояния национальной безопасности.

Билет № 38. Отражение вопросов безопасности личности в стратегии национальной безопасности РФ до 2020 года.

Раздел 4 стратегии (пункты 3,6,7)

Повышение качества жизни российских граждан.

Сформулированы цели обеспечения национальной безопасности в области повышения качества жизни российских граждан: снижение уровня социального и имущественного неравенства населения, стабилизация его численности в среднесрочной перспективе, а в долгосрочной перспективе - коренное улучшение демографической ситуации. Выявлены источники угроз, основы обеспечения национальной безопасности и способы противодействия угрозам национальной безопасности в области повышения качества жизни российских граждан.

Здравоохранение.

Главными целями являются: увеличение продолжительности жизни, снижение инвалидности и смертности; совершенствование профилактики и оказание своевременной квалифицированной и высокотехнологичной медицинской помощи; совершенствование стандартов медицинской помощи; контроль качества, эффективности и безопасности лекарственных средств. Основные угрозы национальной безопасности в сфере здравоохранения и здоровья нации - возникновение масштабных эпидемий и пандемий, массовое распространение ВИЧ-инфекции, туберкулеза, наркомании и алкоголизма, повышение доступности психоактивных и психотропных веществ. Основные решения задач в сфере безопасности здравоохранения достигаются путем: формирования национальных программ (проектов) по лечению социально значимых заболеваний ( онкологические, сердечно-сосудистые, диабетологические, фтизиатрические заболевания, наркомания, алкоголизм) с разработкой единых подходов к диагностике, лечению и реабилитации пациентов; обеспечения изменения структуры заболеваний и ликвидации предпосылки эпидемий за счет реализации технологий и национальных программ государственной поддержки профилактики заболеваний.

Культура.

Определены следующие стратегические цели обеспечения национальной безопасности в сфере культуры: расширение доступа широких слоев населения к лучшим образцам отечественной и зарубежной культуры и искусства путем создания современных территориально распределенных информационных фондов; создание условий для стимулирования населения к творческой самореализации путем совершенствования системы культурно-просветительской работы, организации досуга и массового внешкольного художественного образования; содействие развитию культурного потенциала регионов России и поддержка региональных инициатив в сфере культуры. Главными угрозами являются засилие продукции массовой культуры, ориентированной на духовные потребности маргинальных слоев, а также противоправные посягательства на объекты культуры. Негативное воздействие на состояние безопасности также усиливают попытки пересмотра взглядов на историю России, ее роль и место в мировой истории. Основными направлениями по укреплению безопасности в сфере культуры следует отметить улучшение материально-технической базы учреждений культуры и досуга, совершенствование системы подготовки кадров и их социального обеспечения, развитие производства и проката произведений отечественной кинематографии, развитие культурно-познавательного туризма, формирование государственного заказа на создание кинематографической и печатной продукции, телерадиопрограмм и интернет-ресурсов и т.д.

Билет № 39. Основные положения ФЗ от 21.12.1994 “О защите населения и терроритории от ЧС природного и техногенного характера”

Читайте также: