Качество школьного образования в россии

Обновлено: 05.07.2024

Недавно мы рассказывали о школах в разных частях света и обещали доложить, как обстоят дела у нас. Оказалось, не очень: учителей не хватает, дети учатся в три смены и показывают весьма средние результаты в международных тестах. При этом Министерство просвещения запускает одну реформу за другой. Разбираемся, от чего лихорадит наше образование и что должно измениться в ближайшем будущем.

Проблемы

Мало учителей

В 48 % школ России не хватает педагогов. В большом дефиците учителя математики, иностранного, русского языков и литературы. Историки, которые ведут обществознание или физруки-трудовики — обычное дело.

Вторая причина дефицита кадров — высокая нагрузка. По данным исследования, большинство учителей работают 60 (!) часов в неделю, из которых только 24 часа тратят на преподавание. Всё остальное — проверка домашних заданий, заполнение бумаг и административные задачи. Для сравнения: в Финляндии учителя тратят на работу 36 часов в неделю, из которых 21 — на преподавание.

Исследование: как бы учителя распорядились средствами при возможности дополнительного финансирования:

82 % повысили бы зарплаты.

66 % наняли бы дополнительно сотрудников, чтобы снизить бумажно-административную нагрузку.

Справедливо предположить, что на профессиональное развитие и повышение квалификации у педагогов нет времени, денег, да и просто сил.

Маленькие зарплаты, большая нагрузка, риск профдеградации и невысокий престиж профессии по понятным причинам не привлекают молодых специалистов. Возрастное соотношение учителей в наших школах выглядит так:

Пять лет назад учителей до 25 лет было больше на 1,2 %.

Арсений Попов, учитель лицея № 21, г. Тамбов, педагог областной школы журналистики:

Проблему нехватки учителей может решить только повышение заработной платы за одну ставку. Нынешняя ситуация такова, что учитель, чтобы поднять зарплату, вынужден брать дополнительную нагрузку и административные функции. Это выгодно всем (кроме учеников, конечно): учителю, который получит больше денег; администрации, у которой будет уходить меньше средств на дополнительных специалистов; органам образования и региональной власти, ведь повысится средний уровень зарплат — а это показатель для отчетов.

Школы переполнены

В региональных школах учатся вдвое, а иногда втрое больше учеников, чем предусмотрено нормой. В сентябре в 181-ю школу Екатеринбурга придет 2000 школьников, хотя рассчитана она на 800. Мама будущей первоклассницы записала видеообращение Владимиру Путину:

По данным Министерства просвещения на начало 2017 года у нас было 15 705 900 учеников и 41 958 школ. Через год — 16 137 300 учеников (+431 тысяч) и 41 349 школ (-609). Да, всё верно — детей стало больше, а школ меньше.

В рамках программы оптимизации по всей стране закрывают недоукомплектованные школы, которые нерационально содержать. В основном под сокращение попадают сельские школы, и теперь многим детям приходится ездить на уроки в соседние села.

Низкий уровень грамотности

По данным ФОМ, 44 % респондентов считают качество школьного образования средним, 28 % — плохим.

А 77 % опрошенных ВЦИОМ уверены, что уровень школьной подготовки снизился из-за того, что старшеклассников натаскивают только на прохождение тестов ЕГЭ.

Хотя с ним ребята действительно справляются неплохо. Мы сравнили средние баллы по базовой математике, русскому языку и обществознанию (самый популярный предмет по выбору) за три года:

Но вот на международном уровне Россия выглядит бледно. Раз в три года Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) проводит тестирование школьников по всему миру. Проект называется длинно — Международная программа по оценке образовательных достижений учащихся (Programme for International Student Assessment, лучше просто PISA). У пятнадцатилетних учеников проверяют знание математики, естественных наук и умение воспринимать тексты и работать с ними (официально — чтение). Первое тестирование в 2000 году прошли подростки из 32 стран, а в 2015-м уже из 70.

Наши школьники не входят в первую двадцатку ни по одной дисциплине. Если посчитать среднее арифметическое за все годы, то они занимают 31,6 места по математике, 32-е по естественным наукам и 34,8 по читательской грамотности.

А по данным 2015 года, 28 % школьников не освоили минимум необходимых навыков хотя бы в одной области из трех.

Эксперты считают, что в глобальном смысле низкий уровень грамотности приведет к экономическим и социальным проблемам.

Проблема с уровнем грамотности носит системный характер. В региональных школах нередка ситуация, когда по каждому классу более десяти параллелей, и учителя психологически не справляются с нагрузкой, у них не остается сил на качественное преподавание. Самая серьезная проблема — учителя с очень низким уровнем подготовки или вовсе без профильной подготовки. Например, обычная ситуация, что учитель обществознания — это учитель истории (в лучшем случае), а нередко учитель информатики или даже физкультуры. Еще один момент — низкие зарплаты учителей, что тоже влияет на состав кадров.

Решение проблемы могло бы быть таким: снижение нагрузки учителей, значительное повышение зарплат, строгий отбор (тут необходима реформа системы подготовки учителей). Чтобы работать учителями шли не от безысходности, а потому что это престижно и круто.

Недостаточное финансирование

Государство сокращает расходы на образование с 2013 года. По версии РБК, это связано с увеличением расходов на оборону и пенсионное обеспечение, а также с падением цен на нефть. Скачки котировок можно сопоставить с изменениями в финансировании образования: неспокойные 2014-й и 2015-й, относительно стабильный 2016-й и улучшения с 2017-го.

Согласно докладу Центра экономики непрерывного образования ИПЭИ РАНХиГС, 3,6 % — мало даже для минимального развития школ и вузов. Авторы доклада считают:

4 % от ВВП позволят обеспечить всех дошкольников местами в детских садах, увеличить количество мест в яслях и благоустроить школы.
4,4 % нужно, чтобы оцифровать обучение и создать современную инфраструктуру в школах, колледжах, вузах.
4,6 % помогут убрать в школах третью смену и разгрузить вторую, создать центры занятости, развить поддержку подростков и молодежи в трудных ситуациях, привлечь иностранных студентов в наши вузы.
4,9 % нужно, чтобы наше образование могло глобально конкурировать.

UNESCO: в 2015 году Финляндия выделила на образование 7,09 % от ВВП, а Республика Корея — 5,25 %.

Реформы

Нынешний проект охватывает модернизацию школ, подготовку учителей, помощь родителям, дополнительные программы для талантливых детей и детей с ограниченными возможностями здоровья.

На реализацию задач собираются потратить 784,5 млрд рублей.

Новые стандарты образования

До настоящего времени в наших школах не было единой учебной программы. Неразбериха началась в девяностых: по указу Бориса Ельцина меняли стандарты, планы, учебники и прочее. Время было турбулентное, и хотя цели ставили правильные и амбициозные, система хромала на обе ноги. О единой для всех программе не могло быть речи. В нулевых взялись за очередные реформы и к 2004 году выпустили первые федеральные государственные образовательные стандарты (ФГОС). По сути, это закон, который должны соблюдать все учебные заведения от детских садов до вузов. В нем прописано, какими должны быть педагоги, по каким программам должны учиться дети, как оценивать их знания и прочее.

Первые и последующие ФГОСы давали только общие направления, внутри которых программы в разных школах могли значительно отличаться. Проще говоря, одни учили интегралы в седьмом классе, другие в девятом, третьи проходили по касательной в десятом. Это было большой проблемой при смене школы, особенно неоднократной (как у детей военных, например).

Сейчас Министерство просвещения заканчивает обсуждение четвертых ФГОС. Вот чем они будут отличаться от предыдущих:

По его словам, новые ФГОС позволят провести параллели с финским образованием, которое находится на ведущих позициях в мире.

Арсений Попов, учитель лицея № 21, г. Тамбов, педагог областной школы журналистики:

Национальная система учительского роста

Новый формат аттестации называется ЕФОМ (Единые федеральные оценочные материалы). Для всех они будут одинаковыми: профессиональный кейс, задачи по своему предмету и видеозапись урока. Преподавателей, которые провалят аттестацию, направят на повышение квалификации. По словам министра просвещения Ольги Васильевой, специальные центры развития педагогического мастерства будут созданы в каждом регионе.

Такая система отсеет менее квалифицированных педагогов, а остальным даст возможность профессионально развиваться и подниматься по карьерной лестнице. По итогам аттестации учителям присвоят категории: вход в профессию (для новичков без опыта), соответствие занимаемой должности (норма), первая категория (выше нормы), высшая категория. В зависимости от этого можно претендовать на разные карьерные уровни: учитель, старший учитель (может разрабатывать индивидуальные программы обучения и коррекционной работы) и ведущий учитель (по сути, менеджер, который координирует работу других учителей).

Другая задача, поставленная перед НСУР — повысить престиж профессии. Но о том, как этого достичь, еще никто не говорит. Систему пока дорабатывают, тестовые аттестации проходят в 19 регионах страны. НСУР будет окончательно введена к концу 2020 года.

НСУР заключает в себе достойную идею, имеющую право на существование. Однако эта программа не проработана до конца по многим параметрам. Так, например, неизвестно допустимое количество старших и ведущих учителей в рамках одного педагогического коллектива, непонятно, каким образом программа будет влиять на снижение нагрузки, не выяснены условия финансовой мотивации и т. д. Таким образом, запуск НСУР в настоящее время не окажет решающего влияния на проблему нехватки учителей. В рамках НСУР эта проблема могла быть успешно решена в том случае, если зарплата старших и ведущих учителей будет находиться под федеральным контролем с выплатой ежемесячных федеральных стипендий.

Внедрение современных технологий

В школах МЭШ есть вайфай, серверы, интерактивные панели и ноутбуки для учителей.

Урок физики в московской школе. Источник

Чуть меньший функционал у российской электронной школы (РЭШ). Эта платформа с планами уроков и библиотекой для учителей и заданиями по всем предметам для детей. Сообщается, что почти треть школ страны уже пользуются ресурсом.

Кроме того, работать в сети в школе трудно из-за внутренних ограничений. В 2015 году сайт Newtonew опросил 1600 учителей из 61 региона и выяснилось, что часто интернет:

— есть только в кабинете информатики;
— работает 3–4 часа в день и часто отключается;
— доступен только преподавателям;
— не отображает многие сайты из-за фильтров, установленных администрацией.

Учитывая количество школьников с интернетом в смартфонах, такие строгие меры кажутся надуманными.

У цифровизации есть и противники. Скептики считают, что деньги на внедрение технологий лучше было бы потратить на ремонт школ и что многим учителям в возрасте будет трудно освоить новые функции. Школьникам предсказывают развитие цифрового слабоумия и виртуальной зависимости, снижение грамотности, атрофию воображения и еще много вещей, на фоне которых испорченное зрение и нарушение осанки кажутся ерундой. Тем не менее большинство сходится во мнении, что технологии — инструмент, которым просто нужно уметь пользоваться, а сопротивляться цифровизации бессмысленно.

Эксперты о будущем школ

Ярослав Кузьминов, ректор ВШЭ:

Совершенно очевидно, что в течение ближайших 5–10 лет будут разработаны такие системы автоматического перевода текстов и речи с любого языка, которые позволят свободно воспринимать чужую речь. Что это значит? А то, что электронные ресурсы, библиотеки ведущих вузов мира и лекции лучших преподавателей станут доступны для каждого учащегося, а не только для тех, кто владеет иностранным языком. Всё это приведет к полному перестроению образовательного процесса, переосмыслению роли педагога, которому теперь придется не объяснять тот или иной материал, а помогать найти источник этого материала и разобраться в нем. Иными словами, глобализация образования — явление неизбежное, и не надо его бояться, нужно готовиться к нему. Источник.

Илья Вигер, сооснователь VR Concept:

Хочется верить, что мы и дальше будем двигаться в сторону цифровизации. Школа станет местом, где помимо знаний русского, математики, физики и других предметов будут отрабатывать софт-скиллы: умение работать в команде, лидерство, тайм-менеджмент. Определенно будет некая профилизация уже в начальных классах. Знать всё обо всем будет необязательно, ведь можно быть профессионалом в какой-то своей области — такое уже применяется в лицеях.

Вышел первый в России рейтинг качества общего образования

Фото: Юрий Мартьянов, Коммерсантъ / купить фото

Рособрнадзор совместно с Федеральным институтом оценки качества образования (ФИОКО) подготовил первый рейтинг регионов РФ по качеству школьного образования. Лидируют в списке Санкт-Петербург (92,1 из 100 возможных баллов), Москва (92,0), Ленинградская (77,1), Калининградская (76,5) и Ярославская (76,2) области. Наиболее низкие показатели у Ингушетии (7,8), Дагестана (10,6), Чечни (13,7), Карачаево-Черкесии (13,7) и Кабардино-Балкарии (15,5).

Регионы оценивали по 12 критериям, разделенным на три группы:

результаты обучения школьников (уровень подготовки, образовательное равенство, функциональная грамотность);
практико-ориентированность школьного образования (использование лабораторного оборудования, компьютеров, число поступивших в организации СПО и вузы региона);
управление системой школьного образования (объективность оценочных процедур, эффективность механизмов управления качеством образования, эффективность организационно-технологического обеспечения проведения ЕГЭ-2019 и аналитика и интерпретация результатов ГИА).

В Рособрнадзоре обсуждают альтернативный госэкзамену механизм оценки абитуриентов

Наша страна уже давно перестала быть самой читающей, а о советском школьном образовании, которое считалось лучшем в мире, сегодня остались только воспоминания.

Сегодня наше образование лучшим в мире уже не считается, да и уровень его в разных регионах очень скачет. Это следует из рейтинга, который составили эксперты Рособрнадзора и Федерального института оценки качества образования (ФИОКО).

Они оценивали уровень школьного обучения в регионах страны по критериям, которые можно найти на официальном сайте ФИОКО . Мы на них останавливаться не будем (кому надо, тот перейдет по вышеуказанной ссылке и посмотрит), а перейдем сразу к результатам исследования.

Рейтинг регионов России по качеству обучения в школе

Лидируют в списке Санкт-Петербург (92,1 из 100 возможных баллов), Москва (92,0), Ленинградская (77,1), Калининградская (76,5) и Ярославская (76,2) области.

Наиболее низкие показатели у Ингушетии (7,8), Дагестана (10,6), Чечни (13,7), Карачаево-Черкесии (13,7) и Кабардино-Балкарии (15,5).

Свидетельство и скидка на обучение каждому участнику

Зарегистрироваться 15–17 марта 2022 г.

Кто и как оценивает качество российского школьного образования

Каменева Анна Викторовна

учитель физики

МАОУ Гимназия №2

Когда родители выбирают школу для своего ребенка, они, прежде всего, обращают внимание на качество образования, которое обеспечивает школа своим выпускникам. При этом под качеством образования родители понимают степень удовлетворения их ожиданий, например, возможность для продолжения образования.

Что понимается под качеством образования?

В современном понимании качество образования предполагает не только соответствие знаний учащихся государственным стандартам, но и успешное функционирование самого учебного заведения, а также деятельность каждого педагога и администратора в направлении качества обучения и воспитания.

Кто и как оценивает качество российского школьного образования по физике?

Оценку качества школьного образования в России осуществляет Рособрнадзор. О том, как это делается, рассказал глава Рособрнадзора С.С. Кравцов на Коллегии Минобрнауки 25 октября 2016 года. В своем докладе Сергей Кравцов представил формирующуюся в России единую систему оценки качества образования — ЕСОКО . По словам Сергея Кравцова, эта система базируется на пяти основных принципах:

Оценка является составной частью учебного процесса;

Оценка должна быть объективной;

Нужно оценивать то, чему мы учим (формируется ядро содержания образования);

Формат оценивания влияет на содержание обучения;

Результаты оценивания должны использоваться корректно.

ЕСОКО состоит из нескольких подсистем. Укажу те, которые проводят оценку качества школьного образования по физике:

— участие России в международных исследованиях :

TIMSS. В исследовании TIMSS (Trends in Mathematics and Science Study), проверяющем качество математического и естественнонаучного образования в 4, 8 и 11 классах, наша страна также входит в число лучших. Данное исследование организовано Международной ассоциацией по оценке учебных достижений IEA (International Association for the Evaluation of Educational Achievement). Каждые четыре года (1995 г., 1999 г., 2003 г., 2007 г., 2008 г., 2011 г., 2015 г.) в рамках исследования TIMSS оценивается общеобразовательная подготовка учащихся 4 и 8 классов по математике и естественно-научным предметам, а также подготовка учащихся 11 классов по углубленным курсам математики и физики.

PISA - Международная программа по оценке образовательных достижений учащихся (Programme for International Student Assessment) .

— Всероссийские проверочные работы — ВПР – контрольные работы, разрабатываемые на федеральном уровне ФИПИ в соответствии с ФГОС, которые пишут школьники по итогам учебного года. ВПР можно сравнить с годовыми контрольными работами, традиционно проводившимися в прошлые десятилетия во многих регионах и отдельных ОО. Отличительными особенностями ВПР является единство подходов к составлению инструмента проверки, проведению самих работ и их оцениванию, а также использование современных технологий, позволяющих обеспечить практически одновременное выполнение работ обучающимися всей Российской Федерации. ВПР - это контрольные работы, которые пишут школьники по итогам года обучения. Их разрабатывают на федеральном уровне в соответствии с ФГОС, а результаты учеников заносят в информационную систему, что позволяет работать с этими данными и видеть, какие проблемы с качеством знаний есть в той или иной школе. ВПР по русскому, математике и окружающему миру стали обязательными. Добровольно ВПР по русскому языку напишут в этом году 2-е, 5-е классы и 11- классники. Выбор предметов по 11 классу связан с тем, что чтобы усвоение и обучение было по всем предметам, а не только по тем, которые сдаются в ЕГЭ. Сегодня не редко, когда школы или учащиеся уделяют внимание только тем предметам, которые нужны для сдачи ЕГЭ. Это неправильно. Образование должно быть общее. Результаты так же анализируются для того, чтобы понять, какое качество в целом полного общего образования. Уже известно, что в контрольных работах для 11 классов не будет тестовых заданий. Несмотря на то, что предполагается добровольное участие выпускных классов в ВПР, школам некоторых регионов рекомендуют их написать.

Подробнее о Международном исследовании PISA .

Естественнонаучная грамотность – способность

• использовать естественнонаучные знания, •выявлять проблемы,

• делать обоснованные выводы, необходимые для понимания окружающего мира и тех изменений, которые вносит в него деятельность человека, и для принятия соответствующих решений. Это требует от естественнонаучно-грамотного человека следующих компетентностей:

• научно объяснять явления,

• оценивать и планировать научные исследования,

• научно интерпретировать данные и доказательства.

Инструментарий PISA: не типичные учебные задачи по физике, химии или математике, характерные для российской школы, а близкие к реальным проблемные ситуации, связанные с разнообразными аспектами окружающей жизни и требующие для своего решения не только знания основных учебных предметов, но и сформированности общеучебных и интеллектуальных умений

Выводы, сделанные по результатам исследования PISA .

Какие факторы влияют на результаты естественнонаучного образования?

Закономерности в использовании учебных практик.

Лучшие результаты дают стратегии:

• обучение на основе обратной связи (обратная связь, идущая от учителя к ученику и обратно и соотносящаяся с учебными целями и стратегиями);

Снижение среднего балла связано с:

• частым использованием дискуссий и дебатов.

Проблемы, выявленные у российских учащихся по результатам исследований PISA.

У российских учащихся слабо сформированы умения:

• осуществлять поиск информации по ключевым словам;

• анализировать процессы проведения исследований;

• составлять прогнозы на основе имеющихся данных;

• выявлять и интерпретировать научные факты и данные исследований;

• интерпретировать графическую информацию;

• проводить оценочные расчеты и прикидки.

Что можно сделать для совершенствования школьного естественнонаучного образования ?

Главная цель естественнонаучного образования – естественнонаучная грамотность обучающихся, для достижения которой изучение естественных наук должно осуществляться на основе научного метода познания.

Учебный процесс должен способствовать формированию таких умений, как объяснение явлений, выдвижение и проверка гипотез, прогнозирование событий, постановка вопросов и планирование основных этапов исследования, анализ данных, представленных в разной форме, обоснование и обсуждение результатов экспериментов.

Методический инструментарий должен содержать компетентностные задания, экспериментальные работы исследовательского типа, анализ первичных научных данных и др.:

Иток, как неоднократно подчеркивал Рособрнадзор, результаты оценки качества образования должны использоваться для стимулирования развития образования, принятия конкретных управленческих решений по совершенствованию преподавания учебных предметов, оказания организационно-методической помощи слабым школам, разработке актуальных программ повышения квалификации учителей .

В 2015 году Рособрнадзор создал центр информационно-аналитического и методического сопровождения исследований качества образования всех уровней — Федеральный институт оценки качества образования — ФИОКО.

Также Рособрнадзор планирует расширение обязанностей региональных центров обработки информации (РЦОИ) следующим образом: вменить данным структурам, помимо существующих функций, координацию ВПР, международных и отечественных исследований уровня образования на местах, анализ всех проверок и проведение по их итогам работы, направленной на повышение уровня обучения в конкретном регионе.

Читайте также: