Итоги политического развития рф к концу 1990 х годов кратко

Обновлено: 05.07.2024

Становление государственности.Первоначальное становление новой российской государственности происходило в рамках СССР. Весной 1990 г. сроком на 5 лет избирается Съезд народных депутатов РСФСР – высший орган государственной власти РСФСР. Он избирал двухпалатный Верховный Совет РСФСР – законодательный, распорядительный и контрольный орган государственной власти РСФСР (постоянно действующий парламент). Первым председателем Верховного Совета РСФСР в мае 1990 г. был избран Б.Н. Ельцин.

Важной вехой становления российской государственности явилась принятая 12 июня 1990 г. Декларация о государственном суверенитете РСФСР. В ней:

- провозглашалось разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную;

- признавалось равноправие политических партий и общественных организаций;

- объявлялось верховенство законов РСФСР над союзными на всей российской территории;

- предусматривалась необходимость существенного расширения прав российских регионов.

12 июня 1991 г. Б.Н. Ельцин был избран Президентом РСФСР. Вместе с ним вице-президентом был избран А.В. Руцкой. Председателем Верховного Совета России избирается Р.И. Хасбулатов. Главной задачей новых органов власти становится проведение экономической реформы, поскольку положение в экономике становилось близким к катастрофе.

По поручению Б.Н. Ельцина экономист Е.Т. Гайдар подготовил программу радикальных экономических реформ, с которой президент выступил перед депутатами. После бурного обсуждения для их проведения Съезд 1 ноября 1991 г. предоставил президенту дополнительные полномочия сроком на 13 месяцев и назначил исполняющим обязанности Председателя Правительства РСФСР. Своим заместителем по экономике Б.Н. Ельцин 6 ноября назначил Е.Т. Гайдара.

25 декабря 1991 г. Верховный Совет переименовал РСФСР в Российскую Федерацию (Россию).

В течение 1992-1993 гг. между законодательной (Съезд народных депутатов и Верховный Совет) и исполнительной (президент и правительство) властью росло противостояние. В его основе лежали расхождения во взглядах по вопросу о социально-экономическом и политическом курсе России.

Верховный Совет выступил против проводившихся рыночных реформ, которые показали неудовлетворительные результаты, настаивал на сохранении государственного регулирования в экономике, высказывался в пользу парламентской республики.

Ельцин со своей командой проводил радикальные рыночные преобразования и выступал за президентскую республику с сильной президентской властью. В декабре 1992 г. Е.Т. Гайдар был отправлен в отставку, Председателем Правительства РФ становится В.С. Черномырдин, но ожидаемой смены курса не произошло.

Противостояние достигло своего пика в сентябре-октябре 1993 г. (конституционный кризис). 21 сентября 1993 г. Президент РФ Б.Н. Ельцин подписал неконституционный указ, в котором объявил о роспуске Съезда народных депутатов, Верховного Совета и референдуме по новой Конституции. В свою очередь Верховный Совет РФ, по представлению Конституционного суда РФ, объявил о прекращении полномочий президента и временном переходе президентских полномочий к вице-президенту А.В. Руцкому.

2-3 октября 1993 г. в Москве сторонниками Верховного Совета были организованы демонстрации, а также неудачная попытка штурма мэрии и Останкинского телецентра. В Москве было объявлено чрезвычайное положение и введены войска. Белый дом, где находился Верховный Совет, был блокирован армейскими частями. Армия выступила на стороне Президента.




Праздновавшая победу президентская команда подготовила устраивавший Ельцина проект Конституции, который был принят на референдуме 12 декабря 1993 г. Россия объявлялась демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления. Главой государства являлся избираемый на 4 года всенародным голосованием Президент РФ. Конституция 1993 г. предоставила президенту очень широкие полномочия. Выступая гарантом Конституции, прав и свобод человека, он определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. В его руках вся полнота исполнительной власти и существенные законодательные полномочия (включая право роспуска Думы в случае троекратного отклонения ею кандидатуры премьер-министра).

Конституция РФ установила принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Законодательная власть – двухпалатное Федеральное Собрание РФ (верхняя палата – Совет Федерации, нижняя – Государственная Дума). Совет Федерации формируется из представителей субъектов РФ (по два от каждого). Государственная дума состоит из 450 депутатов.

Исполнительная власть – Правительство РФ, состоящее из Председателя (премьер-министра), его заместителей и федеральных министров.

Судебная власть – Конституционный Суд РФ (разрешает дела о соответствии Конституции федеральных законов и нормативных актов), Верховный Суд РФ (высший судебный орган по гражданским, уголовным и административным делам), Высший Арбитражный Суд РФ (разрешает экономические споры).

По Конституции РФ 1993 г. в состав России входили 21 республика и 6 краев, 1 автономная область и 10 автономных округов, 2 города федерального значения (Москва и Санкт-Петербург) и 49 областей.

Межнациональные отношения. После распада СССР актуальной задачей стало сохранение территориальной целостности России, поскольку многие российские регионы заявили о своей независимости (Чечня, Татарстан и др.). В целях сохранения единого государства в марте 1992 г. был подписан Федеративный договор, разграничивший предметы ведения и полномочия между органами государственной власти РФ. Договор не подписали Татарстан и Чечня. Татарстан присоединился к договору в 1994 г., оговорив особые условия. Руководство Чечни во главе с президентом Д. Дудаевым не только не подписало Федеративный договор, но настойчиво стремилось к выходу из состава России.

Трагическим событием в ходе войны стал захват в июне 1995 г. отрядом чеченских боевиков под руководством Ш. Басаева около 1600 заложников в Буденновске. Погибло почти 150 человек. В январе 1996 г. боевики С. Радуева захватили почти 3700 заложников в дагестанском городе Кизляр, погибло около 80 человек.

Желание переизбраться на президентских выборах 1996 г. вынудило Б.Н. Ельцина остановить непопулярную войну. 31 августа 1996 г. были подписаны Хасавюртовские соглашения, предусматривавшие прекращение боевых действий и вывод федеральных войск из Чечни.

Чечня вновь оказывается независимой, в ней опять расцветает криминал, регион превращается в центр мирового терроризма, сюда стекаются наемники, создаются базы по подготовке террористов. В 1999 г. чеченские боевики провели серии взрывов в Буйнакске, Москве, Волгодонске. В качестве ответной меры российское правительство приняло решение использовать в борьбе с террористами силовые методы.

В 1999 г., с вторжением на территорию Дагестана отрядов боевиков, началась Вторая чеченская война. Несмотря на поддержку международных террористических организаций, народы Кавказа и российская армия не допустили экспансии терроризма на Северном Кавказе.

Парламентские и президентские выборы. Одновременно с референдумом по Конституции 12 декабря 1993 г. состоялись выборы в Федеральное Собрание. Первым председателем Совета Федерации стал В.Ф. Шумейко, а Государственную думу I созыва (1993-1995) возглавил И.П. Рыбкин.

16 июня 1996 г. состоялись вторые выборы Президента России. Основная борьба развернулась между Б.Н. Ельциным и Г.А. Зюгановым. Победитель определился только во втором туре выборов 3 июля, победу одержал Б.Н. Ельцин.

Во время второго срока Ельцин часто менял премьер-министров, подыскивая себе преемника. В апреле 1998 г. премьер-министром становится С.В. Кириенко, в сентябре 1998 г. – Е.М. Примаков, в мае 1999 г. – С.В. Степашин, в августе 1999 г. – В.В. Путин. Весной 1999 г. депутаты Госдумы попытались провести импичмент (процедура отрешения от должности) в отношении президента, но неудачно.

31 декабря 1999 г. Б.Н. Ельцин объявил о своей отставке и передаче полномочий В.В. Путину, который 26 марта 2000 г. был избран Президентом РФ. С приходом к власти Путина государственность страны стала укрепляться.

Становление государственности.Первоначальное становление новой российской государственности происходило в рамках СССР. Весной 1990 г. сроком на 5 лет избирается Съезд народных депутатов РСФСР – высший орган государственной власти РСФСР. Он избирал двухпалатный Верховный Совет РСФСР – законодательный, распорядительный и контрольный орган государственной власти РСФСР (постоянно действующий парламент). Первым председателем Верховного Совета РСФСР в мае 1990 г. был избран Б.Н. Ельцин.

Важной вехой становления российской государственности явилась принятая 12 июня 1990 г. Декларация о государственном суверенитете РСФСР. В ней:

- провозглашалось разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную;

- признавалось равноправие политических партий и общественных организаций;

- объявлялось верховенство законов РСФСР над союзными на всей российской территории;

- предусматривалась необходимость существенного расширения прав российских регионов.

12 июня 1991 г. Б.Н. Ельцин был избран Президентом РСФСР. Вместе с ним вице-президентом был избран А.В. Руцкой. Председателем Верховного Совета России избирается Р.И. Хасбулатов. Главной задачей новых органов власти становится проведение экономической реформы, поскольку положение в экономике становилось близким к катастрофе.

По поручению Б.Н. Ельцина экономист Е.Т. Гайдар подготовил программу радикальных экономических реформ, с которой президент выступил перед депутатами. После бурного обсуждения для их проведения Съезд 1 ноября 1991 г. предоставил президенту дополнительные полномочия сроком на 13 месяцев и назначил исполняющим обязанности Председателя Правительства РСФСР. Своим заместителем по экономике Б.Н. Ельцин 6 ноября назначил Е.Т. Гайдара.

25 декабря 1991 г. Верховный Совет переименовал РСФСР в Российскую Федерацию (Россию).

В течение 1992-1993 гг. между законодательной (Съезд народных депутатов и Верховный Совет) и исполнительной (президент и правительство) властью росло противостояние. В его основе лежали расхождения во взглядах по вопросу о социально-экономическом и политическом курсе России.

Верховный Совет выступил против проводившихся рыночных реформ, которые показали неудовлетворительные результаты, настаивал на сохранении государственного регулирования в экономике, высказывался в пользу парламентской республики.

Ельцин со своей командой проводил радикальные рыночные преобразования и выступал за президентскую республику с сильной президентской властью. В декабре 1992 г. Е.Т. Гайдар был отправлен в отставку, Председателем Правительства РФ становится В.С. Черномырдин, но ожидаемой смены курса не произошло.

Противостояние достигло своего пика в сентябре-октябре 1993 г. (конституционный кризис). 21 сентября 1993 г. Президент РФ Б.Н. Ельцин подписал неконституционный указ, в котором объявил о роспуске Съезда народных депутатов, Верховного Совета и референдуме по новой Конституции. В свою очередь Верховный Совет РФ, по представлению Конституционного суда РФ, объявил о прекращении полномочий президента и временном переходе президентских полномочий к вице-президенту А.В. Руцкому.

2-3 октября 1993 г. в Москве сторонниками Верховного Совета были организованы демонстрации, а также неудачная попытка штурма мэрии и Останкинского телецентра. В Москве было объявлено чрезвычайное положение и введены войска. Белый дом, где находился Верховный Совет, был блокирован армейскими частями. Армия выступила на стороне Президента.

Праздновавшая победу президентская команда подготовила устраивавший Ельцина проект Конституции, который был принят на референдуме 12 декабря 1993 г. Россия объявлялась демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления. Главой государства являлся избираемый на 4 года всенародным голосованием Президент РФ. Конституция 1993 г. предоставила президенту очень широкие полномочия. Выступая гарантом Конституции, прав и свобод человека, он определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. В его руках вся полнота исполнительной власти и существенные законодательные полномочия (включая право роспуска Думы в случае троекратного отклонения ею кандидатуры премьер-министра).

Конституция РФ установила принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Законодательная власть – двухпалатное Федеральное Собрание РФ (верхняя палата – Совет Федерации, нижняя – Государственная Дума). Совет Федерации формируется из представителей субъектов РФ (по два от каждого). Государственная дума состоит из 450 депутатов.

Исполнительная власть – Правительство РФ, состоящее из Председателя (премьер-министра), его заместителей и федеральных министров.

Судебная власть – Конституционный Суд РФ (разрешает дела о соответствии Конституции федеральных законов и нормативных актов), Верховный Суд РФ (высший судебный орган по гражданским, уголовным и административным делам), Высший Арбитражный Суд РФ (разрешает экономические споры).

По Конституции РФ 1993 г. в состав России входили 21 республика и 6 краев, 1 автономная область и 10 автономных округов, 2 города федерального значения (Москва и Санкт-Петербург) и 49 областей.

Межнациональные отношения. После распада СССР актуальной задачей стало сохранение территориальной целостности России, поскольку многие российские регионы заявили о своей независимости (Чечня, Татарстан и др.). В целях сохранения единого государства в марте 1992 г. был подписан Федеративный договор, разграничивший предметы ведения и полномочия между органами государственной власти РФ. Договор не подписали Татарстан и Чечня. Татарстан присоединился к договору в 1994 г., оговорив особые условия. Руководство Чечни во главе с президентом Д. Дудаевым не только не подписало Федеративный договор, но настойчиво стремилось к выходу из состава России.

Трагическим событием в ходе войны стал захват в июне 1995 г. отрядом чеченских боевиков под руководством Ш. Басаева около 1600 заложников в Буденновске. Погибло почти 150 человек. В январе 1996 г. боевики С. Радуева захватили почти 3700 заложников в дагестанском городе Кизляр, погибло около 80 человек.

Желание переизбраться на президентских выборах 1996 г. вынудило Б.Н. Ельцина остановить непопулярную войну. 31 августа 1996 г. были подписаны Хасавюртовские соглашения, предусматривавшие прекращение боевых действий и вывод федеральных войск из Чечни.

Чечня вновь оказывается независимой, в ней опять расцветает криминал, регион превращается в центр мирового терроризма, сюда стекаются наемники, создаются базы по подготовке террористов. В 1999 г. чеченские боевики провели серии взрывов в Буйнакске, Москве, Волгодонске. В качестве ответной меры российское правительство приняло решение использовать в борьбе с террористами силовые методы.

В 1999 г., с вторжением на территорию Дагестана отрядов боевиков, началась Вторая чеченская война. Несмотря на поддержку международных террористических организаций, народы Кавказа и российская армия не допустили экспансии терроризма на Северном Кавказе.

Парламентские и президентские выборы. Одновременно с референдумом по Конституции 12 декабря 1993 г. состоялись выборы в Федеральное Собрание. Первым председателем Совета Федерации стал В.Ф. Шумейко, а Государственную думу I созыва (1993-1995) возглавил И.П. Рыбкин.

16 июня 1996 г. состоялись вторые выборы Президента России. Основная борьба развернулась между Б.Н. Ельциным и Г.А. Зюгановым. Победитель определился только во втором туре выборов 3 июля, победу одержал Б.Н. Ельцин.

Во время второго срока Ельцин часто менял премьер-министров, подыскивая себе преемника. В апреле 1998 г. премьер-министром становится С.В. Кириенко, в сентябре 1998 г. – Е.М. Примаков, в мае 1999 г. – С.В. Степашин, в августе 1999 г. – В.В. Путин. Весной 1999 г. депутаты Госдумы попытались провести импичмент (процедура отрешения от должности) в отношении президента, но неудачно.

31 декабря 1999 г. Б.Н. Ельцин объявил о своей отставке и передаче полномочий В.В. Путину, который 26 марта 2000 г. был избран Президентом РФ. С приходом к власти Путина государственность страны стала укрепляться.

Каковы были особенности формирования политической системы Российской Федерации?

1. Разработка новой Конституции России. Решение о разработке новой российской Конституции было принято уже на I Съезде народных депутатов РСФСР в июне 1990 г. Съезд создал Конституционную комиссию во главе с Б. Н. Ельциным. Однако до подписания Беловежских соглашений и распада СССР оппозиционные силы блокировали все попытки пересмотреть Конституцию 1977 г.

В 1992 г. работа над Основным законом России вступила в новый этап. Дискуссии развернулись вокруг вопроса об основах политического строя.

Б. Н. Ельцин выступал за создание президентской республики. Центральной фигурой президентской республики является глава государства. Он обладает большими полномочиями и является гарантом соблюдения Конституции. Президент обеспечивает реализацию принципа разделения законодательной, исполнительной и судебной властей.

Другую точку зрения выражали рабочие комиссии Верховного Совета. Они предлагали сохранить положение Конституции РСФСР о полновластии Советов как источника всей власти — законодательной, исполнительной и судебной. В центре новой политической системы должен был находиться Верховный Совет.

Напряжённая борьба между Президентом и Верховным Советом продолжалась весь 1992 год и первые девять месяцев 1993 г. Противостояние зашло в тупик: ни Президент, ни Верховный Совет не соглашались на компромисс. Попытка разрешить его в ходе референдума в апреле 1991 г. оказалась неудачной.

Летом 1993 г. Ельцин созвал Конституционное совещание. Он предложил, чтобы в его работе приняли участие представители всех ветвей власти, регионов, политических партий, религиозных и общественных организаций. Но руководство Верховного Совета от участия в совещании отказалось. Парламент развернул кампанию по отстранению Президента от власти.

2. Политико-конституционный кризис 1993 г. К осени ситуация стала неразрешимой. Преодолеть кризис, не меняя действующую Конституцию, было невозможно.

21 сентября 1993 г. Б. Н. Ельцин издал указ № 1400 о поэтапной конституционной реформе. Он приостановил полномочия Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР и назначил на 12 декабря 1993 г. выборы в новый орган законодательной власти — Государственную думу, нижнюю палату Федерального собрания России. Президент поручил Конституционной комиссии и Конституционному совещанию представить на всенародное голосование согласованный проект Основного закона. Конституционный суд признал указ не соответствующим Конституции РСФСР.

Руководство Верховного Совета во главе с председателем Р. И. Хасбулатовым этому указу не подчинилось и приняло постановление о прекращении полномочий Президента Ельцина. Верховный Совет приступил к формированию подконтрольных ему органов исполнительной власти. Исполняющим обязанности главы государства был объявлен вице-президент А. В. Руцкой.


Белый дом. 4 октября 1993 г.

Определите цели, методы и итоги действий участников событий сентября—октября 1993 г. в Москве.

За предложенный проект Конституции высказались 58,4 % участников всенародного голосования. Новый Основной закон ликвидировал советскую систему власти.

Конституция 1993 г. закрепила принцип разделения властей. Глава Российского государства — Президент. Он наделён широкими полномочиями: определяет основные направления внутренней и внешней политики, выступает гарантом Конституции и целостности России.

Высшим органом исполнительной власти является правительство, которое разрабатывает и обеспечивает исполнение федерального бюджета, управляет федеральной собственностью, обеспечивает оборону страны, государственную безопасность и общественный порядок, проводит единую политику в области науки, культуры, образования, здравоохранения.

Законодательные функции закреплены Конституцией за Федеральным собранием (парламентом), состоящим из двух палат — Совета Федерации и Государственной думы. Порядок принятия законов таков: проекты законов обсуждаются и принимаются в Думе, затем их утверждает Совет Федерации. Одобренный законопроект поступает Президенту. Президент подписывает закон и публикует его. В случае если глава государства отказывается подписать закон, Дума двумя третями голосов может преодолеть президентское вето и ввести закон в действие.

Третья ветвь власти — судебная система. Её высшими органами являются Конституционный суд, следящий за соответствием принимаемых законов и указов Конституции, Верховный суд, высшая инстанция по уголовным, гражданским и административным делам, и Высший арбитражный суд, разбирающий хозяйственные споры между предприятиями и организациями.

Конституция Российской Федерации 1993 г. имеет историческое значение. Она провозгласила права человека высшей ценностью. В соответствии с Конституцией все граждане могут свободно выражать свои мысли, свободно выбирать власть в стране, реализовывать свои творческие и предпринимательские планы. Эта Конституция позволила начать строительство эффективной Федерации в интересах многонационального народа страны.

Что такое принцип разделения властей. Как он реализуется в Конституции 1993 г.?

4. Российская многопартийность и строительство гражданского общества. Итоги и последствия августовского кризиса 1991 г. имели важное значение для развития российской многопартийности в 1990-е гг.

Указом Президента Б. Н. Ельцина в сентябре 1991 г. деятельность КПСС была запрещена. В 1993 г. была создана Коммунистическая партия Российской Федерации (КПРФ), которая в тот период стала самой массовой политической партией страны. Её численность стабильно удерживалась на отметке 500 тыс. человек. Фракция КПРФ в Государственной думе в 1990-е гг. была одной из самых многочисленных. После октябрьских событий 1993 г. оформились небольшие социалистические и социал-демократические партии.

ЛДПР во главе с В. В. Жириновским сумела найти свой устойчивый электорат — избирателей, поддерживающих её на всех выборах.

5. Российский парламентаризм. В 1990-е гг. Государственная дума стала одним из важнейших элементов новой политической системы. Выборы в Государственную думу проходили в 1993, 1995 и 1999 гг.

С 1995 г. Дума избиралась на 4 года. В соответствии с Конституцией Дума утверждает председателя правительства, решает вопрос о доверии правительству, назначает председателя Центрального банка, объявляет амнистию, утверждает федеральный бюджет. Однако главным в её деятельности является законотворческая деятельность: внесение и рассмотрение законопроектов. Были приняты законы по вопросам государственного строительства и экономической жизни, социального развития и обороны, экологии и бюджетной политики, национальной безопасности и финансов. Среди этих законов такие важные для общества, как Гражданский, Уголовный, Семейный, Налоговый кодексы и др.


На заседании Государственной думы Российской Федерации. 1994 г.

В Думе работали 450 депутатов. Первоначально 225 депутатов избирались по территориальным округам, 225 — по партийным спискам. Большую роль в деятельности Думы играли политические партии. Определённым противовесом им стали объединения и группы, в которые входили депутаты различной партийной принадлежности.

Верхней палатой парламента являлся Совет Федерации. В него входили по два представителя от каждого субъекта Федерации. С середины 1990-х гг. ими стали главы местных администраций и руководители законодательных органов регионов. Такой порядок нарушал принцип разделения властей: в высшем законодательном органе работали представители исполнительной власти — главы местных администраций.

Противостояние Президента Ельцина и оппозиционных политических партий отражалось в законотворческой деятельности Государственной думы. Многие законопроекты правительства отклонялись, годами политические дебаты мешали принятию необходимых законов.

В 1990-е гг. завершилось формирование системы законодательной власти в России. Это было результатом развития российского парламентаризма.

6. Президентские выборы 1996 г. Большое значение в политической жизни страны имели президентские выборы 1996 г. Впервые в истории России вопрос о смене высшей власти решался путём всенародного волеизъявления. В выборах участвовали 11 кандидатов — лидеры политических партий и движений, предприниматели и общественные деятели. Во второй тур вышли Б. Н. Ельцин и Г. А. Зюганов. 3 июля 1996 г. победу во втором туре одержал Б. Н. Ельцин.

7. Результаты политического развития в 1990-е гг. Главным событием политической жизни страны стало формирование новой политической системы, основанной на разделении властей. Оформился и стал важным фактором политической жизни страны российский парламентаризм. Началось формирование независимой от высших органов власти системы местного самоуправления. Государственные и местные органы власти впервые стали избираться путём всеобщего, равного, прямого и тайного голосования. Важным элементом новой политической системы России стала многопартийность.

В тяжёлом положении оказалась армия. Перестал существовать единый военно-промышленный комплекс. Поставки новой техники и вооружения в армию были единичны. Денежное довольствие офицерам выплачивалось несвоевременно.

Создалась угроза территориальной целостности страны. Самопровозглашённый Конгресс народов Ичкерии и Дагестана объявил своей целью создание исламского халифата от Чёрного до Каспийского моря.

Необходимы были срочные шаги по укреплению государственной власти и обеспечению государственного единства Российской Федерации.

ПОДВЕДЁМ ИТОГИ

В условиях ослабления федеральной власти проблема территориальной целостности Российской Федерации стала одной из важнейших.

Вопросы и задания для работы с текстом параграфа

1. Что определяло политическую борьбу в 1992—1993 гг.? Каким образом решался вопрос о власти? 2. Охарактеризуйте результаты событий сентября—октября 1993 г. 3. Познакомьтесь с текстом Конституции РФ. Выявите отличия Конституции 1993 г. от предыдущего Основного закона нашей страны. 4. Расскажите о становлении многопартийности в России. Определите положительные и негативные тенденции этого процесса. 5. Назовите результаты политического развития страны в 1990-е гг.

Думаем, сравниваем, размышляем

Становление государственности.Первоначальное становление новой российской государственности происходило в рамках СССР. Весной 1990 г. сроком на 5 лет избирается Съезд народных депутатов РСФСР – высший орган государственной власти РСФСР. Он избирал двухпалатный Верховный Совет РСФСР – законодательный, распорядительный и контрольный орган государственной власти РСФСР (постоянно действующий парламент). Первым председателем Верховного Совета РСФСР в мае 1990 г. был избран Б.Н. Ельцин.

Важной вехой становления российской государственности явилась принятая 12 июня 1990 г. Декларация о государственном суверенитете РСФСР. В ней:

- провозглашалось разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную;

- признавалось равноправие политических партий и общественных организаций;

- объявлялось верховенство законов РСФСР над союзными на всей российской территории;

- предусматривалась необходимость существенного расширения прав российских регионов.

12 июня 1991 г. Б.Н. Ельцин был избран Президентом РСФСР. Вместе с ним вице-президентом был избран А.В. Руцкой. Председателем Верховного Совета России избирается Р.И. Хасбулатов. Главной задачей новых органов власти становится проведение экономической реформы, поскольку положение в экономике становилось близким к катастрофе.

По поручению Б.Н. Ельцина экономист Е.Т. Гайдар подготовил программу радикальных экономических реформ, с которой президент выступил перед депутатами. После бурного обсуждения для их проведения Съезд 1 ноября 1991 г. предоставил президенту дополнительные полномочия сроком на 13 месяцев и назначил исполняющим обязанности Председателя Правительства РСФСР. Своим заместителем по экономике Б.Н. Ельцин 6 ноября назначил Е.Т. Гайдара.

25 декабря 1991 г. Верховный Совет переименовал РСФСР в Российскую Федерацию (Россию).

В течение 1992-1993 гг. между законодательной (Съезд народных депутатов и Верховный Совет) и исполнительной (президент и правительство) властью росло противостояние. В его основе лежали расхождения во взглядах по вопросу о социально-экономическом и политическом курсе России.

Верховный Совет выступил против проводившихся рыночных реформ, которые показали неудовлетворительные результаты, настаивал на сохранении государственного регулирования в экономике, высказывался в пользу парламентской республики.

Ельцин со своей командой проводил радикальные рыночные преобразования и выступал за президентскую республику с сильной президентской властью. В декабре 1992 г. Е.Т. Гайдар был отправлен в отставку, Председателем Правительства РФ становится В.С. Черномырдин, но ожидаемой смены курса не произошло.

Противостояние достигло своего пика в сентябре-октябре 1993 г. (конституционный кризис). 21 сентября 1993 г. Президент РФ Б.Н. Ельцин подписал неконституционный указ, в котором объявил о роспуске Съезда народных депутатов, Верховного Совета и референдуме по новой Конституции. В свою очередь Верховный Совет РФ, по представлению Конституционного суда РФ, объявил о прекращении полномочий президента и временном переходе президентских полномочий к вице-президенту А.В. Руцкому.

2-3 октября 1993 г. в Москве сторонниками Верховного Совета были организованы демонстрации, а также неудачная попытка штурма мэрии и Останкинского телецентра. В Москве было объявлено чрезвычайное положение и введены войска. Белый дом, где находился Верховный Совет, был блокирован армейскими частями. Армия выступила на стороне Президента.




Праздновавшая победу президентская команда подготовила устраивавший Ельцина проект Конституции, который был принят на референдуме 12 декабря 1993 г. Россия объявлялась демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления. Главой государства являлся избираемый на 4 года всенародным голосованием Президент РФ. Конституция 1993 г. предоставила президенту очень широкие полномочия. Выступая гарантом Конституции, прав и свобод человека, он определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. В его руках вся полнота исполнительной власти и существенные законодательные полномочия (включая право роспуска Думы в случае троекратного отклонения ею кандидатуры премьер-министра).

Конституция РФ установила принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Законодательная власть – двухпалатное Федеральное Собрание РФ (верхняя палата – Совет Федерации, нижняя – Государственная Дума). Совет Федерации формируется из представителей субъектов РФ (по два от каждого). Государственная дума состоит из 450 депутатов.

Исполнительная власть – Правительство РФ, состоящее из Председателя (премьер-министра), его заместителей и федеральных министров.

Судебная власть – Конституционный Суд РФ (разрешает дела о соответствии Конституции федеральных законов и нормативных актов), Верховный Суд РФ (высший судебный орган по гражданским, уголовным и административным делам), Высший Арбитражный Суд РФ (разрешает экономические споры).

По Конституции РФ 1993 г. в состав России входили 21 республика и 6 краев, 1 автономная область и 10 автономных округов, 2 города федерального значения (Москва и Санкт-Петербург) и 49 областей.

Межнациональные отношения. После распада СССР актуальной задачей стало сохранение территориальной целостности России, поскольку многие российские регионы заявили о своей независимости (Чечня, Татарстан и др.). В целях сохранения единого государства в марте 1992 г. был подписан Федеративный договор, разграничивший предметы ведения и полномочия между органами государственной власти РФ. Договор не подписали Татарстан и Чечня. Татарстан присоединился к договору в 1994 г., оговорив особые условия. Руководство Чечни во главе с президентом Д. Дудаевым не только не подписало Федеративный договор, но настойчиво стремилось к выходу из состава России.

Трагическим событием в ходе войны стал захват в июне 1995 г. отрядом чеченских боевиков под руководством Ш. Басаева около 1600 заложников в Буденновске. Погибло почти 150 человек. В январе 1996 г. боевики С. Радуева захватили почти 3700 заложников в дагестанском городе Кизляр, погибло около 80 человек.

Желание переизбраться на президентских выборах 1996 г. вынудило Б.Н. Ельцина остановить непопулярную войну. 31 августа 1996 г. были подписаны Хасавюртовские соглашения, предусматривавшие прекращение боевых действий и вывод федеральных войск из Чечни.

Чечня вновь оказывается независимой, в ней опять расцветает криминал, регион превращается в центр мирового терроризма, сюда стекаются наемники, создаются базы по подготовке террористов. В 1999 г. чеченские боевики провели серии взрывов в Буйнакске, Москве, Волгодонске. В качестве ответной меры российское правительство приняло решение использовать в борьбе с террористами силовые методы.

В 1999 г., с вторжением на территорию Дагестана отрядов боевиков, началась Вторая чеченская война. Несмотря на поддержку международных террористических организаций, народы Кавказа и российская армия не допустили экспансии терроризма на Северном Кавказе.

Парламентские и президентские выборы. Одновременно с референдумом по Конституции 12 декабря 1993 г. состоялись выборы в Федеральное Собрание. Первым председателем Совета Федерации стал В.Ф. Шумейко, а Государственную думу I созыва (1993-1995) возглавил И.П. Рыбкин.

16 июня 1996 г. состоялись вторые выборы Президента России. Основная борьба развернулась между Б.Н. Ельциным и Г.А. Зюгановым. Победитель определился только во втором туре выборов 3 июля, победу одержал Б.Н. Ельцин.

Во время второго срока Ельцин часто менял премьер-министров, подыскивая себе преемника. В апреле 1998 г. премьер-министром становится С.В. Кириенко, в сентябре 1998 г. – Е.М. Примаков, в мае 1999 г. – С.В. Степашин, в августе 1999 г. – В.В. Путин. Весной 1999 г. депутаты Госдумы попытались провести импичмент (процедура отрешения от должности) в отношении президента, но неудачно.

31 декабря 1999 г. Б.Н. Ельцин объявил о своей отставке и передаче полномочий В.В. Путину, который 26 марта 2000 г. был избран Президентом РФ. С приходом к власти Путина государственность страны стала укрепляться.

Становление государственности.Первоначальное становление новой российской государственности происходило в рамках СССР. Весной 1990 г. сроком на 5 лет избирается Съезд народных депутатов РСФСР – высший орган государственной власти РСФСР. Он избирал двухпалатный Верховный Совет РСФСР – законодательный, распорядительный и контрольный орган государственной власти РСФСР (постоянно действующий парламент). Первым председателем Верховного Совета РСФСР в мае 1990 г. был избран Б.Н. Ельцин.

Важной вехой становления российской государственности явилась принятая 12 июня 1990 г. Декларация о государственном суверенитете РСФСР. В ней:

- провозглашалось разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную;

- признавалось равноправие политических партий и общественных организаций;

- объявлялось верховенство законов РСФСР над союзными на всей российской территории;

- предусматривалась необходимость существенного расширения прав российских регионов.

12 июня 1991 г. Б.Н. Ельцин был избран Президентом РСФСР. Вместе с ним вице-президентом был избран А.В. Руцкой. Председателем Верховного Совета России избирается Р.И. Хасбулатов. Главной задачей новых органов власти становится проведение экономической реформы, поскольку положение в экономике становилось близким к катастрофе.

По поручению Б.Н. Ельцина экономист Е.Т. Гайдар подготовил программу радикальных экономических реформ, с которой президент выступил перед депутатами. После бурного обсуждения для их проведения Съезд 1 ноября 1991 г. предоставил президенту дополнительные полномочия сроком на 13 месяцев и назначил исполняющим обязанности Председателя Правительства РСФСР. Своим заместителем по экономике Б.Н. Ельцин 6 ноября назначил Е.Т. Гайдара.

25 декабря 1991 г. Верховный Совет переименовал РСФСР в Российскую Федерацию (Россию).

В течение 1992-1993 гг. между законодательной (Съезд народных депутатов и Верховный Совет) и исполнительной (президент и правительство) властью росло противостояние. В его основе лежали расхождения во взглядах по вопросу о социально-экономическом и политическом курсе России.

Верховный Совет выступил против проводившихся рыночных реформ, которые показали неудовлетворительные результаты, настаивал на сохранении государственного регулирования в экономике, высказывался в пользу парламентской республики.

Ельцин со своей командой проводил радикальные рыночные преобразования и выступал за президентскую республику с сильной президентской властью. В декабре 1992 г. Е.Т. Гайдар был отправлен в отставку, Председателем Правительства РФ становится В.С. Черномырдин, но ожидаемой смены курса не произошло.

Противостояние достигло своего пика в сентябре-октябре 1993 г. (конституционный кризис). 21 сентября 1993 г. Президент РФ Б.Н. Ельцин подписал неконституционный указ, в котором объявил о роспуске Съезда народных депутатов, Верховного Совета и референдуме по новой Конституции. В свою очередь Верховный Совет РФ, по представлению Конституционного суда РФ, объявил о прекращении полномочий президента и временном переходе президентских полномочий к вице-президенту А.В. Руцкому.

2-3 октября 1993 г. в Москве сторонниками Верховного Совета были организованы демонстрации, а также неудачная попытка штурма мэрии и Останкинского телецентра. В Москве было объявлено чрезвычайное положение и введены войска. Белый дом, где находился Верховный Совет, был блокирован армейскими частями. Армия выступила на стороне Президента.

Праздновавшая победу президентская команда подготовила устраивавший Ельцина проект Конституции, который был принят на референдуме 12 декабря 1993 г. Россия объявлялась демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления. Главой государства являлся избираемый на 4 года всенародным голосованием Президент РФ. Конституция 1993 г. предоставила президенту очень широкие полномочия. Выступая гарантом Конституции, прав и свобод человека, он определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. В его руках вся полнота исполнительной власти и существенные законодательные полномочия (включая право роспуска Думы в случае троекратного отклонения ею кандидатуры премьер-министра).

Конституция РФ установила принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Законодательная власть – двухпалатное Федеральное Собрание РФ (верхняя палата – Совет Федерации, нижняя – Государственная Дума). Совет Федерации формируется из представителей субъектов РФ (по два от каждого). Государственная дума состоит из 450 депутатов.

Исполнительная власть – Правительство РФ, состоящее из Председателя (премьер-министра), его заместителей и федеральных министров.

Судебная власть – Конституционный Суд РФ (разрешает дела о соответствии Конституции федеральных законов и нормативных актов), Верховный Суд РФ (высший судебный орган по гражданским, уголовным и административным делам), Высший Арбитражный Суд РФ (разрешает экономические споры).

По Конституции РФ 1993 г. в состав России входили 21 республика и 6 краев, 1 автономная область и 10 автономных округов, 2 города федерального значения (Москва и Санкт-Петербург) и 49 областей.

Межнациональные отношения. После распада СССР актуальной задачей стало сохранение территориальной целостности России, поскольку многие российские регионы заявили о своей независимости (Чечня, Татарстан и др.). В целях сохранения единого государства в марте 1992 г. был подписан Федеративный договор, разграничивший предметы ведения и полномочия между органами государственной власти РФ. Договор не подписали Татарстан и Чечня. Татарстан присоединился к договору в 1994 г., оговорив особые условия. Руководство Чечни во главе с президентом Д. Дудаевым не только не подписало Федеративный договор, но настойчиво стремилось к выходу из состава России.

Трагическим событием в ходе войны стал захват в июне 1995 г. отрядом чеченских боевиков под руководством Ш. Басаева около 1600 заложников в Буденновске. Погибло почти 150 человек. В январе 1996 г. боевики С. Радуева захватили почти 3700 заложников в дагестанском городе Кизляр, погибло около 80 человек.

Желание переизбраться на президентских выборах 1996 г. вынудило Б.Н. Ельцина остановить непопулярную войну. 31 августа 1996 г. были подписаны Хасавюртовские соглашения, предусматривавшие прекращение боевых действий и вывод федеральных войск из Чечни.

Чечня вновь оказывается независимой, в ней опять расцветает криминал, регион превращается в центр мирового терроризма, сюда стекаются наемники, создаются базы по подготовке террористов. В 1999 г. чеченские боевики провели серии взрывов в Буйнакске, Москве, Волгодонске. В качестве ответной меры российское правительство приняло решение использовать в борьбе с террористами силовые методы.

В 1999 г., с вторжением на территорию Дагестана отрядов боевиков, началась Вторая чеченская война. Несмотря на поддержку международных террористических организаций, народы Кавказа и российская армия не допустили экспансии терроризма на Северном Кавказе.

Парламентские и президентские выборы. Одновременно с референдумом по Конституции 12 декабря 1993 г. состоялись выборы в Федеральное Собрание. Первым председателем Совета Федерации стал В.Ф. Шумейко, а Государственную думу I созыва (1993-1995) возглавил И.П. Рыбкин.

16 июня 1996 г. состоялись вторые выборы Президента России. Основная борьба развернулась между Б.Н. Ельциным и Г.А. Зюгановым. Победитель определился только во втором туре выборов 3 июля, победу одержал Б.Н. Ельцин.

Во время второго срока Ельцин часто менял премьер-министров, подыскивая себе преемника. В апреле 1998 г. премьер-министром становится С.В. Кириенко, в сентябре 1998 г. – Е.М. Примаков, в мае 1999 г. – С.В. Степашин, в августе 1999 г. – В.В. Путин. Весной 1999 г. депутаты Госдумы попытались провести импичмент (процедура отрешения от должности) в отношении президента, но неудачно.

31 декабря 1999 г. Б.Н. Ельцин объявил о своей отставке и передаче полномочий В.В. Путину, который 26 марта 2000 г. был избран Президентом РФ. С приходом к власти Путина государственность страны стала укрепляться.

Политический кризис сентября – октября 1993 г. Принятие Конституции Российской Федерации 1993 г. Общественно-политическое развитие России во второй половине 1990-х гг. Политические партии и движения Российской Федерации. Российская Федерация и страны – участницы Содружества Независимых Государств.

Причиной кризиса 1993 г.г. в российской политике стал конфликт между президентом РФ Борисом Ельциным (исполнительная власть) и Съездом народных депутатов (представительной властью). Противостояние началось еще летом 1990 года на I съезде депутатов РСФСР, после создания Конституционной комиссии. Главным спорным вопросом стал выбор модели государственного устройства страны – президентская республика, парламентская республика или республика смешанного типа. Б.Н. Ельцин, на тот момент руководитель комиссии, предлагал создать президентскую республику, где вся полнота власти сосредоточена в руках главы государства. Верховный совет народных депутатов выступал за сохранение законодательной власти за Советом Федерации.

К осени 1992 года противостояния принимает активные формы. Верховный Совет бойкотирует законы правительства, инициирует проведение референдума об импичменте президенту Ельцину. В ответ президент при поддержке правительства объявляет действия Верховного Совета враждебными интересам государства.

С 20 марта 1993 г. для преодоления кризиса в стране вводится президентский режим управления. Депутаты перешли к открытым обвинениям президента в диктатуре власти. 25 апреля 1993 г. прошел Всероссийский референдум о доверии президенту, где Б. Ельцин получил поддержку более половины голосов выборщиков и смог продолжить проведение конституционной реформы.

12 декабря, в соответствии с ранее изданным указом президента, прошел референдум. Большинство участников референдума одобрили проект конституции. Признаны состоявшимися и парламентские выборы.

Ключевые положения Конституции:

Многопартийность и парламентаризм

После роспуска в 1991 году Коммунистической партии Советского Союза (КПСС) в России начался всплеск активности политических партий. Вновь образованные партии и общественные организации предлагали свои варианты социального, экономического и политического развития государства. Закрепленная Конституцией многопартийность, позволила новым организациям участвовать в выборах в российский парламент первого созыва. В 1993 г. восемь избирательных объединений получили необходимые 5% голосов избирателей и получили депутатские голоса в Государственной Думе:

Эти партии и заняли ведущее положение на политической арене в начале 2000-х годов.

Деятельность Федерального собрания

11 января 1994 года приступили к работе Совет Федерации и Государственная Дума. Основным направлением их законотворческой деятельности стали вопросы административной системы, национальной политики, экономической деятельности и социального обеспечения.

На долю депутатского корпуса II созыва (1995 г.) пришлось самое большее количество принятых и разработанных законодательных документов.

За период 1990-2000‑е гг. парламент принял более 1 000 законов, половина из них была согласована с президентом и вступила в силу. Около 300 из принятых законов относилась к решению социальных проблем.

В 1996 году на первых после кризиса выборах президента основными соперниками стали Б. Н. Ельцин и Г. А. Зюганов (КПРФ). После второго тура пост получил Б. Н. Ельцин с поддержкой 37,02 % голосов избирателей.

15 мая 1999 г. на повестку в Государственной думе впервые был вынесен вопрос о досрочном прекращении деятельности Б. Ельцина на посту президента. Причиной для отставки стали пять обвинений в его адрес: распад Советского Союза; конституционный кризис 1993 г.; боевые операции в Чечне; развал вооружённых сил и геноцид русского народа. Для принятия положительного решения об отставке президента должно было быть подано не менее двух третей голосов. Но во время голосования ни один пункт обвинения не набрал необходимого процента. Б. Ельцин, оценив свое положение на должности главы государства, в обстановке строжайшей секретности сам подписал указ о своей отставке. 31 декабря 1999 года вместо привычного новогоднего обращения он объявил о своем уходе. Исполняющим обязанности президента назначался глава правительства В. Путин. 26 марта 2000 г. В. Путин был избран президентом Российской Федерации.

Общественно-политическое развитие России во второй половине 1990-х г.г.

Главной задачей правительства в этот период стало сохранение территориальной целостности России. Автономные республики и области друг за другом объявляли о независимости. Татарстан, Башкирия, Якутия составили планы самостоятельного внутреннего развития при выходе из состава России. Чечня заявила не только о выходе, но и о готовности защищать свой суверенитет с помощью оружия.

31 марта 1992 года 89 субъектов РФ подписали Федеративный Договор. Документ отказалась подписывать Чечня. Власти Татарстана выставили особые условия для присоединения.

Но избежать межнациональных проблем все-таки не удалось. В том же 1992 г. начались вооруженные конфликты на Северном Кавказе. Чечено-Ингушская республика разделилась на Чечню и Ингушетию. Для пресечения конфликта между Северной Осетией и Ингушетией федеральный центр вынужден был использовать вооруженные силы. Антирусские настроения разрослись в Туве. Проблемы беженцев и вынужденных переселенцев из Средней Азии, Казахстана, Закавказья приходилось решать в срочном порядке. Выезд граждан России в ближнее и дальнее зарубежье на постоянное место жительства увеличился в несколько раз. Политический кризис в Чечне требовал принятия особых мер.

Первая война в Чечне 1994-1996 г.г. закончилась подписанием в Хасавюрте соглашения о выводе регулярных войск с территории Чечни и организации свободных выборов президента Чеченской Республики. Выборы состоялись в январе 1997 г. Но активное противостояние местных вооруженных формирований с федеральными войсками продолжилось. Режим контртеррористической операции (вторая чеченская война) отменен лишь 16 апреля 2008 года. Сегодня Чечня входит в состав России на правах народной республики под руководством президента Рамзана Кадырова (с 2007г.)

Российская Федерация и страны – участницы Содружества Независимых Государств

Длительные переговоры закончились подписанием нескольких двусторонних договоров. Это позволило восстановить экономические связи, сложившиеся во времена СССР.

13 декабря 1991 года в Ашхабаде пять президентов бывших центральноазиатских республик (Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Туркмении и Узбекистана) дали согласие на присоединение, при условии равноправного участия. На встрече в Алма-Ате через неделю лидеры государств подписали декларацию, где закреплялся порядок взаимоотношений между странами на паритетной основе. Устав Содружества Независимых Государств принят 22 января 1993 года. Шесть членов СНГ – Россия, Беларусь, Казахстан, Узбекистан, Туркменистан, Таджикистан, подписали договор о коллективной безопасности. В соответствии с договоренностями был создан специальный орган – Объединенные Вооруженные силы (ОВС СНГ). Латвия, Литва, Эстония отклонили предложение вступить в СНГ. Самыми продуктивными на сегодня являются отношения между Белоруссией и Россией, Россией и Кыргызстаном. Туркменистан с 2005 года присутствует в составе СНГ в качестве члена-наблюдателя. Из состава СНГ в 2009 году вышла Грузия. Заявку на выход из Содружества в 2018 году подала Украина.

Читайте также: