История развития семейной политики кратко

Обновлено: 02.07.2024

На протяжении веков главной ценностью в России была и остается семья. За это время в семейной политике государства происходили различные изменения — о них и пойдет речь.

Семья в России всегда была особой ценностью, составляя хозяйственную и нравственную основу жизни людей. Если считать главной задачей воспитания целенаправленное формирование у человека положительных качеств гражданина, профессионала и семьянина, то воспитание семейных ценностей является ключевым направлением воспитания в целом.

Действительно, вся история России может считаться фамилистической, в основе которой лежит семья и её развитие.

Несмотря на кардинальные политические и культурные перемены, происходившие в течение века XVIII, начиная с Петра I, большое внимание уделяется вопросам семьи. Государство и в особенности церковь предпринимает ряд шагов по укреплению семьи.

Всю русскую классическую литературу XIX века следует без сомнения признать фамилистической. Подавляющее большинство сюжетов, нравственных и моральных размышлений авторов, связано с семьёй. Неизгладимы из памяти истории семей декабристов, А. С. Пушкина, Н. М. Карамзина. Навеки примерами удивительного семьестроения и семьеустройства останутся семьи российских императоров Александра III и Николая II.

Семья, детско-родительские отношения буквально пропитывают собой русский фольклор. Вот несколько поговорок:

Семьей дорожить — счастливым быть.

Семьей и горох молотят.

Семья без детей, что цветок без запаха.

Семья — опора счастья.

Семья в куче, не страшна и туча.

Семья крепка ладом.

Семья сильна, когда над ней крыша одна.

Сердце матери греет лучше солнца.

Согласную семью и горе не берет.

Согласие в семье — богатство.

Первый период в истории советской семейной политики характеризовался многоукладностью и разнообразием форм семейной жизни. Апробировались и легализовались как разные формы семейных союзов (гражданский брак, гомосексуальные союзы, тройственные союзы, семьи-коммуны, и т.д.), так и государственные практики социальной поддержки матерей и несовершеннолетних детей.

Наблюдения показывают, что политики России уделяли особое внимание семье именно в периоды крутых поворотов истории, когда ощущалась необходимость стабилизации общества и государства. При этом, несмотря на все попытки экспериментировать, действия направлены на возрождение традиционных семейных отношений и уклада.

В таком виде законодательство о семье просуществовало вплоть до 1968 г., когда были приняты Основы законодательства о браке и семье Союза СССР и республик. В 1969 г. с опорой на эти Основы в РСФСР был принят республиканский Кодекс о браке и семье. Новое законодательство значительно упростило процедуру развода (через ЗАГС, в спорных случаях – через суд), узаконило аборт по личному выбору женщины, признало право установления отцовства в добровольном и в судебном порядке, подтвердило режим общей собственности для супругов, регулировало алиментные отношения.

Третий этап – 2006-2013 гг. – этап значительных шагов в вопросах экономических и неэкономических мер поддержки семей с детьми как ключевого фактора исправления демографической ситуации.

Четвертый этап начался 17 февраля 2014 года с заседания Президиума Государственного Совета России, на котором был провозглашён приоритет самостоятельной успешной семьи, преодоление социального иждивенчества и повышения ответственности семьи и родителей за воспитание и качество жизни детей.

Семья за последние 40 лет непоколебимо стоит на первом месте среди ценностей российского общества.

Возникает справедливый вопрос: почему тогда речь идёт о кризисе семьи? Почему учёные и общественные деятели говорят о необходимости спасать ситуацию?

Да. Семья – это ценность. Но важно понять, о какой семье идёт речь? Уж точно, не о той многопоколенной, многодетной российской семье, которая имела место быть в России сто-сто пятьдесят лет назад, когда в рамках одного домохозяйства жили и вели хозяйство правнуки с прабабушками под одной крышей.

Если семья ценность, то почему сегодня среди молодых людей в возрасте от 18 до 30 лет:

Семья является наиболее чувствительным социальным институтом, который как лакмусовая бумага реагирует на окружающий мир, эволюционирует.

Процессы урбанизации и индустриализации, имевшие место в ХХ веке влияли не только на социально-экономические аспекты индивидуальной, семейной и общественной жизни, но и на характер и способ ведения домохозяйства, внутрисемейные отношения, демографическое поведение, структуру и размер семей, способствовали становлению малых, или нуклеарных форм семьи, состоящих из родителей и несовершеннолетних детей.

В России с первой четверти XVIII в. и вплоть до начала ХХ в. формы семейной жизни во всех сословных группах постепенно менялись. Сначала дворянство, а затем и интеллигенция прошли путь от составной, сложной к малой семье, так что к концу XIX в. малая семья в России стала основной и единственной массовой формой организации семейной жизни в городе.

Таким образом, к началу ХХ века малая семья в России стала распространенной, а главное - легитимной формой семейной жизни. Однако, изменение характера внутрисемейных отношений, основанных на патриархатно-авторитарной семейной системе, эмансипация женщин и детей происходили очень медленно.

Патриархатно-авторитарная семейная система предполагала, во-первых, господство и контроль мужчин над женщинами, старших над младшими, т.е. строгую половозрастную иерархию с контролем главы семьи над всеми домочадцами, и, во-вторых, приоритет семьи как целого над индивидуальными запросами и интересами ее членов. Поэтому патриархатная семья не являлась и не могла быть детоцентристской.

Нам всем известны ключевые функции семьи:

репродуктивная;
хозяйственно-экономическая;
воспитательная;
досуговая;
жизнеохранительная;
сексуальная.

Каждая из них претерпела значительные трансформации.

Разрушение семьи под влиянием указанных и многих десятков других факторов по сути своей катастрофично. Ведь разрушение фамилистического способа репродукции может привести к формированию несемейного способа социализации. В негативных прогнозах футурологов – комбинаты по производству людей-биороботов, воспитываемых и обучаемых в соответствующих казармах. Если задуматься, перспектива такого будущего не только вполне реальна, она вполне близка по времени.

Важнейшим способом сохранения семьи, передачи семейных традиций, в т.ч. семейного воспитания, наполнения семейной жизни духовным и нравственным содержанием является родительское просвещение.

В конце 20 и начале 21 столетий на передний план вышли проблемы воспроизводства населения. Решить их призвана семейная государственная политика. Но это далеко не единственный вопрос, которым она занимается. Дополнительно рассматриваются еще и вопросы качества, иными словами – формирование человеческого капитала.

История формирования

Что же собой являет государственная семейная политика в Российской Федерации?

Это часть механизмов и решений, которые направлены на оказание влияния на общество и его развитие. Она – это целостная система принципов, мер и оценок научного, информационного, организационного, экономического, правового, пропагандистского и кадрового характеров. В результате преследуется цель улучшения условий проживания и повышения качества жизни семей. Ведь здоровая, законопослушная и благополучная ячейка общества является одновременно и опорой государства, и основой согласия в социуме.

Кроме этого, она способствует социальной и политической стабильности. Поэтому не удивительно, что концепция государственной семейной политики Российской Федерации предусматривает также и определенную регуляцию взаимоотношений между ячейками общества и институтами власти. При этом охватываются все сферы жизни – наука, производство, армия, правительство. Ведь люди, которые занимаются всем этим выполняют не только свои служебные, но и семейные обязательства. Поэтому для решения задач укрепления взаимоотношений и принятых ценностей, поддержки интересов отдельных индивидуумов в процессе развития общества, создания оптимальных условий для реализации своих функций и осуществляется определенная корректировка ситуации со стороны государства.

Так, в первую очередь признается наличие социальных прав и необходимости их законодательного закрепления. При этом семье предоставляется полноценный статус, вследствие чего ее интересы целенаправленно учитываются в рамках процесса развития общества. Предусматривается, что деятельность органов власти, осуществление федеральных и региональных программ должно осуществляться с оглядкой на этот момент. В законодательство был включен комплекс правовых норм, которые весьма детально регулируют вопросы отношений между членами семьи, а также самой ячейки общества с государством.

О вызовах и поиске решения

Концепция государственной семейной политики РФ предусматривает, что для достижения удовлетворительного положения в данной сфере следует учитывать этнические особенности, различное вероисповедание, вероятность того, что конфликт интересов может вылиться в межнациональную конфронтацию.

Нельзя считать, что текущие проблемы нравственного и экономического возрождения общества и современных его ячеек в принципы неразрешимы. Реализовываемая семейная политика является определенной идеологией. Она выражается в основных направлениях, системе целей и принципах осуществления деятельности власть придержащих структур. Она является органичной частью социальных механизмов влияния. Кроме этого, учитываются вызовы, которые влияют на экономическую, социальную, правовую, медицинскую, экологическую, психологическую и информационную жизнедеятельность семей. Все возможные проблемы необходимо рассматривать с позиции регулирования и координации. Именно поэтому семейная политика и охватывает абсолютно все институты общества, которые так или иначе причастны к решению проблем ячейки общества и входящих в нее членов.

Если говорить о глобальном целевом назначении, то это гармонизация отношений между семьей и государством, перевод из числа пассивных потребителей в автономную позицию и формирование активного творческого созидателя самой себя, а вместе с тем и всего общества. Проведение грамотной политики позволяет объединять общие свойства и задачи, а также подбирать способы решения различных индивидуальных и типовых проблем семьи.

А что можно сказать о принципах?

Не нужно думать, что российская государственная семейная политика обречена на провал и не сможет разрешить стоящие перед нею вызовы. Это вполне возможно. Если опираться на определенные фундаментальные принципы. Благодаря им государство и его институты власти вполне могут достичь успеха в данном жизненно важном деле:

Реалистичность. Прямо от нее зависит эффективность проводимой социальной политики. Есть множество факторов, которые влияют на стабильность формируемых брачно-семейных отношений. Поэтому важно выбрать именно то, на что можно влиять уже сегодня или хотя бы в ближайшем будущем. К примеру, можно сосредоточиться на выполнении семьей присущих ей функций, эффективной помощи маргинальным ячейкам общества, повышении качества отношений и подобных аспектах.
Необходим соразмерных подход к разным типам семей. Один из самых известных общих недостатков при реализации современной семейной политики является ее абстрактный и обращенный сразу ко всем характер. Это нехорошо. Ведь нужно классифицировать их и разрабатывать такие подходы, чтобы они учитывали особенности конкретных типов семей, существующие у них специфические нужды и проблемы.
Семейная политика должна системно решать такие задачи, как укрепление ячейки общества и принятых ценностей, обеспечивать ее интересы в процессе общественного развития, создавать необходимые условия для реализации ее функций, способствовать преимущественно самостоятельного жизнеобеспечения и помогать социально-уязвимым элементам.

Вот что, если вкратце, можно сказать про принципы государственной семейной политики.

Про цели

Семья в человеческом обществе является естественной и привычной первичной ячейкой. Это важнейшая социальная ценность, фундаментальный институт. Также семья является своеобразной системой поддержки прав каждого входящего в нее члена. Для выполнения данной функции существенное значение имеют родственные связи и взаимодействие близких групп. Семья позволяет обеспечивать своим членам социальную, физическую и экономическую безопасность. Так, создаются условия для социализации в обществе детей и молодежи.

Необходимо иметь качественное научное обоснование для принятия управленческих решений в семейной политике. При этом отмечается недостаточный уровень рациональной разработанности проблемы на региональном уровне.
Необходимо усилить предметный и адресный подход к социальной политике. Вместе с этим отсутствует достаточное количество данных, на основании которых характеризируется социально-демографическое положение отдельных семей.

Еще про противоречия

Только двумя вышеперечисленными моментами дело, увы, не ограничивается:

Положение семьи в обществе имеет глобальное и основополагающее значение. При этом можно говорить об отстраненности многих государственных структур и учреждений от реализации рациональной семейной политики.
Возможности повышения собственного потенциала семьи при решении социальных проблем с использованием добровольческой помощи. Увы, но общественные организации в сфере семейной политики развернули недостаточный уровень деятельности.
Необходимо повышать самостоятельность и активность личности в современных общественных отношениях. Но при этом, увы, приходится говорить о том, что у значительной части граждан была сформирована откровенно иждивенческая позиция.
В стране наблюдается растущая депопуляция, углубляющаяся кризисом народонаселения. Коренной этнос вымирает уже три десятилетия, к тому же в 2018 году даже трехсоттысячные миграционные потоки не смогли поддерживать численность людей хотя бы на одном уровне. При этом в проводимых экономических реформах отсутствует выраженный просемейный подход.

Как видите, реализация государственной семейной политики осуществляется не безоблачно. Чтобы преодолеть данные противоречия, следует четко обозначать преследуемые цели и задачи. Необходимо работать над тем, чтобы укреплялся и развивался социальный институт семьи. Это может быть как создание и обеспечение требуемых для наилучшего выполнения основных функций условий, так и экономическая, репродуктивная, адаптационная, защитная и психологическая поддержка. Но все это возможно только при наличии определенных действий со стороны общества и государства, направленных на семью. Важным в этом деле является поощрение тех, кто демонстрирует положительный пример роста стойкого благополучия, стабильности, оставляет много детей, принимает участие в разработке творческих проектов, создает позитивную атмосферу.

О задачах и мерах

Цель государственной семейной политики может быть успешно достигнута при выполнении таких долгосрочных положений:

Совершенствование законодательства.
Мобилизация доступных финансовых ресурсов для поддержания семьям нужного уровня социальных прав (это сферы образования, здравоохранения, обеспечения жильем и тому подобное).
Формулирование эффективных механизмов самообеспечения ячеек общества в текущих социально-экономических условиях. Например, это может быть создание нужных условий для обеспечения полноценной занятости всех трудоспособных членов семьи, позволяющее достичь желаемого уровня жизни и поддерживать его.
Формирование субъектности ячейки общества при использовании доступных возможностей во время решения существующих проблем. Это особенно актуально для преодоления иждивенчества и потребительского подхода в рамках общества.
Нужно обеспечить организационные и материальные условия для планирования семьи. Формирование благоприятных условий для рождения и последующего воспитания здоровых детей, охрана материнства и отцовства, обеспечение ребят на определенном уровне.
Развитие и совершенствование традиционных и формирование новых подходов содействия семейному благополучию. В него входит проработка системы социальной поддержки, усиление ресурсной базы, улучшение ситуации с ментальными вызовами.
Создание условий, которые будут способствовать получению детьми адекватного воспитания и образования, проводить профилактику детской безнадзорности и правонарушений.
Предоставление различных возможностей, развитие системы поддерживающих структур, которые позволяют обеспечивать необходимые условия для решения возникающих кризисов.
Формирование благоприятных общественных мнений о семье и сопутствующем образе жизни, пропаганда соответствующих ценностей.

Больше про ситуацию в стране

Государственная семейная политика в РФ сейчас проработана по 2025 год. В ней прописаны запланированные стандарты качества жизни, подходы при решении вопросов развития и защиты, а также многое другое. Она служит ориентиром для федеральных органов государственной власти и местного самоуправления, когда решаются вопросы жизнеобеспечения, социализации, обеспечения прав и интересов. Что можно сказать о приоритетах? Специально для акцентирования внимания на них были выделены основные направления государственной семейной политики. В качестве примера можно привести уменьшение бедности, преодоление негативных тенденций, стабилизация материального положения.

Причем очень часто в этом деле используются непрямые инструменты влияния. Например, улучшают ситуацию на рынке труда, сокращают уровень безработицы (в том числе и скрытую), усиливают гарантии занятости, стимулируют создание рабочих мест, обеспечивают профессиональную подготовку, предоставляются различные налоговые и иные льготы. Принимаемые решения могут быть как постоянные, так и рассчитанные на определенные периоды. Государственная семейная политика также поддерживает и развитие индивидуальной трудовой деятельности, фермерства и предпринимательства с завлечением труда всех членов ячейки общества. При этом обеспечиваются условия для фактического равенства возможностей и прав мужчин и женщин на рынке труда.

О текущей ситуации в стране

Что еще можно сказать про направление государственной семейной политики? В данный момент развивают систему пособий, которые направлены на поддержку всей семьи, у которой есть несовершеннолетние дети. Также государство следит за тем, что алименты выплачивались в полном объеме и своевременно. Также данная тема затронута и в жилищной реформе в плане обеспечения жильем. Например, реализовываются многочисленные программы частного субсидирования и кредитования семей, которые строят или приобретают собственную недвижимость. Предусмотрены различные льготы для многодетных, неполных, а также тех ячеек общества, в которых есть инвалиды.

Также приоритетным направлением государственной семейной политики является обеспечение работников с детьми благоприятными условиями для сочетания трудовой деятельности с выполнением своих обязанностей. Льготы, связанные с воспитанием детей, распространяются на мать и на их отца (усыновителя). Правовая защита членов семьи, которые задействованы в сфере труда, прописана в законодательстве и контролируется государством. Чтобы повышать заинтересованность организаций в приеме к ним на работу граждан, у которых высокая семейная нагрузка, вводятся различные экономические стимулы и льготы. При этом уделяется внимание квалификации людей, которые имеют перерыв в трудовой деятельности, связанный с родами и отпусками по беременности. Чтобы обеспечить гармоничное развитие детей организовывают внешкольные учреждения, детские сады, летние лагеря. Также стоит затронуть социально-медицинскую поддержку семей в нашей стране. В качестве основных положений можно привести концентрацию внимания на улучшении охраны здоровья, доступности, помощь беременным, роженицам и детям до 18 лет на безоплатной основе.

Предусматриваемые медицинские меры

Что касается плана государственной семейной политики в сфере медицины, то здесь даже простое перечисление займет много времени. Так, можно вспомнить о медико-генетической помощи, совершенствование перинатальных технологий, санаторное лечение, реабилитация, протезирование, создание и выпуск специальных приспособлений, тренажеров, мебели, колясок, спортивного инвентаря. Также поддерживается деятельность учреждений социального обслуживания. Они специализируются на обслуживании семей, нуждающихся в посторонней помощи, отдельных их членов, пребывающих в кризисных ситуациях, беременных женщин, матерей с детьми и подобные категории населения. Эти учреждения позволяют получить правовую и психологическую поддержку, информацию.

Также проводятся попытки высококачественного санитарного просвещения, в особенности это относится к подросткам, которые затрагивают вопросы полового воспитания, профилактики заболеваний, передающихся половым путем и безопасного материнства. Кроме этого, также предусмотрена и психолого-педагогическая помощь при воспитании детей в семье. Для этого государство реализовывает такие меры: финансируется поддержка издания массовыми тиражами и дальнейшее распространение книг, рассматривающих воспитание ребенка и уход за ним. Уделяется внимание и проблемам семейных отношений. Распространяется специальная литература для молодежи и родителей, у которых появилось их первое дитя. Вся эта литература, как и множество другой, присылается для комплектования массовых библиотек. Кроме этого, введен запрет на изготовление и распространение изделий, которые пропагандируют культ насилия/жестокости и порнографию. Предусмотрена государственная финансовая поддержка и координация этического, нравственного и экологического просвещения.

Конкретные принципы, положенные в основу

Итак, сейчас, когда уже столько информации известно, можно сделать выводы и о том, на чем базируется реализовываемая концепция семейной политики. Если кратко, то это такие принципы:

Суверенность семьи. Это значит, что она независима от государства и может принимать решения, которые относятся к ее жизни, руководствуясь при этом исключительно собственными интересами и целями. Но это возможно только в рамках действующего законодательства. По сути, это значит, что предусмотрено право на любой тип, образ, стиль семейного поведения кроме криминального. Принцип суверенности предполагает, что у семьи есть соответствующая экономическая основа. То есть, она может извлекать и использовать доход от легитимных видов деятельности, причем достаточный для собственного самообеспечения и развития.
Принцип свободы выбора. Он предполагает наличие подлинной альтернативы и возможность выбрать любой тип семьи и семейного поведения. Государство и общество заинтересованы в том, чтобы семья действовала таким образом, чтобы лучше всего были удовлетворены их интересы при обеспечении количественных/качественных характеристик населения, позволяющие обеспечить успешную социализацию подрастающего поколения.
Принцип общественного договора. Он предусматривает регламентирование взаимоотношений семьи и государства, формулирует взаимные права и обязанности.
Принцип социального участия. Это значит, что в осуществлении семейной политики, кроме государства, участие могут принимать и другие субъекты. В качестве примера можно привести общественные организации, партии, коммерческие фирмы и прочие институты гражданского общества.
Единство целей семейной политики. Это значит, что все основные принципы действуют на территории целой страны независимо от конкретных особенностей ячейки общества и принятого в ней поведения.

Несколько слов в заключение

Вот и рассмотрена государственная семейная политика. Периоды ее формирования и первоначального становления были успешно рассмотрены. Но ставить на этом точку и отправлять в архив еще рано. Ведь государственная семейная политика постоянно совершенствуется и развивается, то, что актуально сейчас, может измениться до неузнаваемости через десятилетие или вообще со временем быть ликвидированным. Это также необходимо учитывать.

С Октябрьской революции 1917 г. история семейного права вошла в один из новых этапов, который ознаменовался созданием советского семейного права. В это время Всероссийский центральный исполнительный комитет и Совет Народных Комиссаров приняли ряд декретов, посвященных семейным правоотношениям.

Но, следует отметить, что до того как был принят данный декрет, браки, которые заключались в церкви, тоже считались действительными.

Помимо этого упростились условия для вступления в брак. Теперь для того чтобы вступить в брак, необходимы были всего два условия: достижение брачного возраста и взаимное согласие будущих супругов. Но условия, не допускающие брак, все также остались прежними. Также согласно данному декрету, законно и незаконнорожденные дети стали равны в правах, стало возможно установить отцовство в судебном порядке.

До принятия данного декрета бракоразводные дела рассматривали суды духовных консисторий.

22 октября 1918 г. состоялось принятие первого кодекса, который служил для контроля семейных отношений. Речь идет о Кодексе законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве. Он собрал в себя практически все темы семейных отношений. Согласно данному Кодексу больше не было множества препятствий в заключение брака, которые были в семейном законодательстве Российской империи. Речь идет о монашестве и принадлежности к различным верам.

Помимо этого были разработаны правовые последствия недействительного брака. Так, он подлежал аннулированию с момента его заключения. Супругов уравняли в правах решения вопросов семейной жизни, а также при определении их места жительства, появилась возможность именоваться двойной фамилией. В качестве режима супружеского имущества стал выступать исключительно раздельный. Появилось право получения алиментов друг от друга. Разводы теперь оформлялись в органе ЗАГС и в судах. Дело о разводе могло быть рассмотрено в суде без заседателей и супругов в ситуациях, когда последние не приходили в суд. Помимо этого было отменено усыновление, из-за того что боялись, что их будут эксплуатировать.

Опекунство воспринималось, как почетная обязанность. Причем согласие опекуна было не обязательно. Отказ от опекунства оформлялся, только если имелись причины, указанные в законе.

Второй кодекс, который служил для регуляции семейных отношений, приняли в 1926 г. речь идет о Кодексе законов о браке, семье и опеке. В нем указывался ряд новых положений:

Этот Кодекс существовал вплоть до 1968 г. Но ряд значительных изменений были внесены в него в 1936 и 1944 гг.

Еще одно нововведение – взыскание алиментов на несовершеннолетнего ребенка в долевом отношении к заработку плательщика алиментов. На размер доли влияло количество детей, на которых необходимо было уплачивать алименты. По такому принципу выплачиваются алименты и сегодня.

15 февраля 1947 г. согласно указу Президиума Верховного Совета СССР запрещалось гражданам СССР вступать в брак с иностранными гражданами.

1968 г. был ознаменован принятием общесоюзного правового акта «Основы законодательства о браке и семье Союза ССР и союзных республик. Данный акт лег в основу кодексов всех республик, которые находились в составе СССР, регулирующих отношения в семье.

В 1969 г. был принят Кодекс о браке и семье. Вот его ключевые моменты:

теперь можно было установить отцовство в судебном порядке. Суд выносил положительное решение, если ответчик проживал вместе с матерью ребенка и вел совместное хозяйство до момента рождения ребенка. Также возможно было установить отцовство в ситуациях, когда был установлен факт совместного воспитания или содержания ребенка;
суд теперь мог уменьшить размер выплачиваемых алиментов, если на то имелись обстоятельства, которые указаны в Законе;
теперь ввелись нормы относительно личной собственности каждого супруга;
жена теперь могла получать алименты во время беременности, а также в течение 1,5 лет после того как родился ребенок;
данный Кодекс предусматривал расторжение брака двумя путями: судебным и административным.

Развитие семейного законодательства после Перестройки

Во второй половине XX века СССР начал переживать Перестройку. Это повлияло на издание ряда нормативных актов, которые служили для регулирования семейных отношений. Согласно Указу Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1986 г. суд мог уменьшить размер выплачиваемых алиментов на несовершеннолетних детей по уважительной причине. Размер же алиментов на совершеннолетнего ребенка, родителя, супруга и иных членов семьи было решено устанавливать, учитывая материальное и семейное положение плательщика и получателя алиментов.

орган опеки и попечительства мог немедленно отобрать детей у родителей с дальнейшим предъявлением иска о том, что они лишены родительских прав;
теперь любой ребенок мог обратиться в орган опеки и попечительства в целях защиты своих прав;
теперь суд признавал имущество супругов, которые проживают раздельно, собственностью каждого из них, даже если оно было приобретено супругами еще до момента развода, но во время фактического прекращения отношений;
суд должен был способствовать примирению супругов во время расторжения брака;
теперь можно было усыновить ребенка, не имея на то согласия родителей, если более шести месяцев они не жили вместе с ребенком, не имея на то уважительные причины, а также не занимались его содержанием и воспитанием.

Ряд нормативных актов, принятых в 1994-1995 гг., внесли ряд изменений в направлении уплаты алиментов:

суд теперь мог как уменьшить, так и увеличить размер выплачиваемых алиментов, учитывая обстоятельства, которые заслуживают внимания;
теперь стало возможным обратить взыскание на имущество плательщика алиментов, которые не исправно выполняет свои обязанности. Последовательность обращения была следующей: первым делом обращалось внимание на заработную плату плательщика, после на его денежные средства, которые находились на счетах кредитных компаний, а также на средства, которые плательщик вложил в разные компании. В завершении внимание обращалось на имущество плательщика, которое подлежало взысканию согласно гражданскому процессуальному закону;
теперь стала возможна индексация алиментов;
теперь стало возможно заключить соглашение о размере и порядке выплаты алиментов на несовершеннолетнего ребенка/детей между теми, кто участвует в этом алиментном обязательстве.

Следует отметить, что отечественный законодатель и ученые за все это время в разной степени уделяли внимание теме семейного законодательства. К примеру, эпоха застоя характеризуется наименьшим интересом к данному вопросу. Но после того, как был принят СК РФ тема семейного права стала активно разрабатываться.

Направления научных исследований в области семейного законодательства

При проведении анализа многих научных работ можно сделать вывод, что существует три направления научных исследований.

К первому направлению относится улучшение теории и институтов семейного права. В данном направлении было разработано множество работ:

о закономерностях создания семейного права в качестве направления права;
о формировании конкретных понятий семейного права;
о том, как разрабатывались отдельные правовые институты семейного права;
о том, что существует ответственность членов семьи, а также о защите их прав;
тема прав субъектов семейного права, которая еще не урегулирована законом.

Ко второму направлению относится анализ и оценка семейного законодательства других стран. Основной целью данного исследования является сравнение содержания законодательства других стран и практики его использования с отечественным. Если же в ходе сравнения выяснится, что отечественное законодательство в ряде направлений недоработано, то следует применить идеи других стран, для того чтобы улучшить собственное законодательство и практику его использования, потому что ряд конкретных вопросов семейного права не в полной мере разработаны и изучены. Вот некоторые темы таких исследований:

государственная семейная политика;
способы и правила усыновления ребенка;
отношения супругов в имущественном направлении;
важность здоровья людей, которые вступают в брак;
аспекты, которые влияют на создание семейного права;
права родителей после того как они развелись;
процесс развода;
контроль внебрачных отношений;
контроль суррогатного материнства;
права, имеющие представители однополых семей.

Третьим направлением исследований, которые проводятся отечественными учеными в направлении семейного права является процесс анализа и оценки институтов семейного права зарубежных стран, которые неизвестны для отечественного законодателя. Речь идет о родительской опеке, институте фостерной семьи, брачных правах лиц, имеющих нетрадиционную сексуальную ориентацию.

Изучение истории семейного права представляет немалый интерес для исследователя, поскольку корректное применение различных методов исследования, в частности исторического и сравнительно-правового, позволяет:

установить время возникновения и хронологию развития институтов семейного права;
определить причины появления и закрепления институтов семейного права;
охарактеризовать динамику семейно-правового регулирования;
спрогнозировать наиболее вероятные сценарии развития семейного права.

Этапы развития семейного права России

Прежде чем называть конкретные временные рамки и давать им характеристику, следует определить, какие критерии лежат в основе их выделения.

Выделение периодов развития семейного права осуществляется по совокупности показателей:

особенности содержания и субъектного состава конкретных семейных правоотношений (брачных, родительских, алиментных);
принципы семейно-правовых институтов (например, добровольности брачного союза, признания или непризнания прав детей, рожденных вне брака);
источники семейного права;
сложившаяся практика семейных правоотношений, тесно связанная с этапом развития общества (родовой или общинный строй, период сословно-представительной монархии и пр.).

Традиционно выделяются следующие этапы развития семейного права.

Семейное право до принятия христианства (до X в.).
Семейное право допетровской эпохи (X – XVII вв.).
Семейное право Российской империи (XVIII – начало XX вв.).
Семейное право периода Революции (1917 – 1926 гг.).
Семейное право советского периода (1927 – 1969 гг. и 1969 – 1996 гг.).
Семейное право современной России (с 1996 г. по настоящее время).

Готовые работы на аналогичную тему

Семейное право до принятия христианства

Семейное право данного периода характеризовалось:

источниками: брачно-семейные отношения регулировались обычным правом4
раздробленностью: каждое из населявших современную Россию По данной теме мы уже выполнили курсовую работу Органы обеспечения безопасности РФ подробнее племен имело собственные обычаи в сфере брака и семьи;
разнообразием форм заключения брака (похищение невесты, в том числе с ее согласия, выкуп невесты);
зависимостью семейно-правового статуса жены от способа заключения брака.

Таким образом, главная характеристика брака в дохристианскую эпоху – это его частноправовой, во многом договорной характер.

Семейное право допетровской эпохи

Главным фактором развития семейного права было утверждение христианства в качестве государственной религии:

на смену языческим обычаям заключения брака пришло церковное венчание;
семейные отношения стали регулироваться письменными источниками, первым из которых был византийский Номоканон.

Отличительной особенностью брачных отношений было:

заключение брака проходило в два этапа: обручение и венчание, в которых значимую роль играли родители и родственники жениха и невесты;
нарушение обещания вступить в брак влекло обязанность уплатить заряд (неустойку);
венчание производилось только священником в присутствии не менее чем двух свидетелей;
устанавливался возраст вступления в брак (15 лет для жениха и 13 – для невесты);
устанавливался запрет на браки близких родственников (в том числе крестных родителей и их крестников), полигамию, запрет браков с нехристианами;
усложнение процедуры расторжения брака (право инициировать расторжение брака предоставлялось мужу в случае прелюбодеяния жены; другими поводами были неспособность к брачному сожитию, бесплодие жены, безвестное отсутствие супруга, принятие им монашества).

Супружеские отношения характеризовались тем, что:

брак рассматривался как духовный и физический союз, при этом нередки были злоупотребления властью мужа и отца (так, муж мог заложить свою жену);
супруги в браке не были равны: за одни и те же деяния к ним применились различные меры ответственности;
при этом супруга имела большую самостоятельность в имущественных отношениях (в первую очередь, по распоряжению своим приданым).

Регламентировались и родительские отношения:

главой семьи являлся муж, которому принадлежала власть и над женой, и над детьми, при этом муж не имел права жизни и смерти в отношении членов своей семьи (как это было, например, в Древнем Риме);
права главы семьи осуществлялись непосредственно, без применения правовых средств защиты (иска, обращения к властям);
родители имели право применения к детям домашних наказаний, при этом дети не имели право жалобы на действия родителей;
по мере укрепления христианства все большее значение начинало придаваться законности происхождения детей (ранее было значимо только признание ребенка отцом).

Семейное право Российской империи

Отличительными чертами данного периода были:

усиление роли светского законодательства при сохранении значимой роли церкви в семейных отношениях (заключение брака, крещение детей, регулирование браков с иноверцами);
дифференцированное регулирование брачных отношений для лиц различных вероисповеданий и конфессий (например, применение законов шариата к бракам между мусульманами);
установление принципа добровольности брачного союза;
закрепление возможности расторжения обручения, запрет взимания при этом заряда (неустойки), что в дальнейшем привело к слиянию во времени обручения и венчания.

Брачные отношения претерпевали следующие изменения:

повышение брачного возраста (18 лет для мужчин и 16 – для женщин), установление предельного возраста вступления в брак (80 лет);
установление обязательности получения согласия на брак родителей под угрозой лишения детей наследства (брак при этом признавался действительным);
дальнейшая регламентация запрещенных степеней родства и оснований недействительности брака (принуждение к вступлению в брак, сумасшествие);
дальнейшая формализация оснований и порядка расторжения брака (становится невозможен развод по взаимному согласию).

В сфере супружеских отношений также происходили значимые перемены:

изменение положение женщины в семье вследствие изменения ее роли в обществе (муж не имел права подвергать жену телесным наказаниям), однако до середины XVIII в. сохранялась обязанность жены следовать за мужем (исключение составляла ссылка мужа на каторгу);
постепенная отмена обязанности следовать состоянию супруга (для лиц несвободных сословий);
признание полной дееспособности замужней женщины в имущественной сфере (супруг не имел права не только распоряжаться, но и пользоваться добрачным имуществом супруги);
установление режима раздельной собственности супругов на имущество, приобретенное в браке, и режима раздельной ответственности по обязательствам;
право на содержание в браке признавалось только за женой и только при исполнении ею семейных обязанностей (следовать за мужем, вести совместную жизнь).

Родительские отношения характеризовались:

формализацией правового статуса детей, рожденных вне брака (они следовали состоянию матери и находились под ее родительской властью, однако отец был обязан содержать и ребенка, и мать в качестве возмещения причиненного вреда);
частыми изменениями процесса узаконения детей (в XVIII в. – только в индивидуальном порядке, в XIX в. стало возможным узаконение детей, рожденных до брака);
сохранением права родителей применять телесные наказания в отношении ребенка, однако оно ограничивалось запретом калечить и ранить детей;
сохранением права родителей жаловаться на детей, однако дети не имели право жалобы на родителей;
сохранением родительской власти над детьми, которая ослабевала при поступлении сыновей на службу и выходе дочерей замуж;
возложением на родителей обязанности воспитывать своих детей и предоставлять им содержание (как законнорожденным, так и незаконнорожденным).

Также в конце XIX в. было внесено существенное изменение в правовое регулирование усыновления. Если ранее усыновлены могли быть только родственники (для дворян существовали дополнительные ограничения), то впоследствии свобода усыновления была предоставлена всем сословиям.

Семейное право периода 1917 – 1926 гг.

На данном этапе была предпринята коренная перестройка правового регулирования брачно-семейных отношений:

заключение брака стало возможным только в органах государственной власти (отмена церковного брака);
развитие семейного законодательства (Декрет о гражданском браке, детях и о ведении книг актов гражданского состояния 1918 г.; Декрет о расторжении По данной теме мы уже выполнили курсовую работу Заключение договора, изменение и расторжение договора. подробнее брака 1918 г., Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве 1918 г.);
закрепление судебной формы защиты семейных прав;
пересмотр оснований, препятствующих заключение брака (из их числа были исключены различие в вероисповедании, монашество);
упрощение бракоразводного процесса (через органы ЗАГСа По данной теме мы уже выполнили отчёт по практике учебная практика в органах ЗАГС подробнее и суд);
правовое регулирование алиментных отношений;
отмена института усыновления;
возникновение института лишения родительских прав.

Семейное право периода 1926 – 1969 гг.

Важнейшим источником семейного права были Кодекс законов о браке, семье и опеке 1926 г., в который вносились многочисленные изменения, в том числе концептуального характера.

Важнейшими переменами на данном этапе стали:

выделение семейного права в самостоятельную отрасль права (ранее оно рассматривалось лишь как отрасль законодательства в рамках гражданского права);
признание юридической силы фактических брачных отношений (сожительства);
отмена возможности признания брака недействительным;
повышение брачного возраста для женщин до 18 лет (этот единый брачный возраст сохраняется и поныне);
введение только юрисдикционной формы развода (в органах ЗАГСа), которая затем была изменена на исключительно судебную с рассмотрением дела в двух инстанциях;
увеличение размера взыскиваемых алиментов и упрощения порядка их взыскания.

Семейное право периода 1969 – 1996 гг.

Источником правового регулирования брачно-семейных отношений стал принятый в 1969 г. Кодекс о браке и семье РСФСР По данной теме мы уже выполнили реферат Законодательство о семье и браке РФ подробнее .

Его концептуальные положения сводились к следующему:

действительным признавался лишь брак, заключенный в органах ЗАГС;
устанавливался режим общей совместной собственности супругов с возможностью в установленных законом случаях иметь личную собственность;
возможность расторжения брака и в органах ЗАГСа, и в судебном порядке;
возможность установления отцовства в добровольном и судебном порядке.

С вступлением в силу Семейного кодекса РФ По данной теме мы уже выполнили реферат Коллизионные нормы в семейном кодексе РФ. подробнее , принятого в 1995 г., начался новый этап развития российского семейного права.

Читайте также: