Исторический аспект безопасности кратко
Обновлено: 05.07.2024
БЖД занимались ученые с древних времен(Аристотель, Гиппократ, Ломоносов)
Обеспечение безопасности деятельности - это приоритетная задача для личности, для общества, для гос-ва. Абсолютной безопасности нет, всегда существует остаточный риск.
Файлы: 1 файл
БЖД.doc
Исторические аспекты БЖД
БЖД занимались ученые с древних времен(Аристотель, Гиппократ, Ломоносов)
Обеспечение безопасности деятельности - это приоритетная задача для личности, для общества, для гос-ва. Абсолютной безопасности нет, всегда существует остаточный риск.
БЖД решает три группы учебных задач:
3)действия в результате ЧС
Группы происхождения безопасности:
Основные понятия и определения
БЖД - это область научных знаний, изучающая опасности и способы защиты от них человека в любых условиях его обитания.
Безопасность – состояние деятельности исключающая проявление опасности.
Деятельность – специфическая человеческая форма активного отношения к окружающему миру
Здоровье – естественное состояние организма с уравновешенной окружающей средой и отсутствием болезней.
Риск – количественная оценка опасности.
Ущерб здоровью – заболевания, травмирования, летальный исход, инвалидность.
Номенклатура опасности – система названий, терминов в какой-либо отрасли науки и техники(общая, локальная, отраслевая, местная)
Таксономия – наука о классификации и систематизации ложных явлений, понятий, объектов.
Классификация опасности
1 по характеру воздействия на человека (механические, физические, химические, биологические, психофизиологические)
2 по времени проявления отрицательных воздействий (импульсивные, кумулятивные)
3 по локализации (с литосферой, с гидросферой, с атмосферой, с космосом)
4 по приносимому ущербу (социальный, технический, экологический, экономический)
5 по структуре (простые, производные)
6 по вызываемым последствиям (утомление, заболевание, травмы, аварии, пожары)
7 по реализуемой энергии (активные, пассивные)
Квантификация опасностей – введение количественных характеристик для оценки различных понятий.
Управление риском – средство для повышения уровня безопасности, можно расходовать по трем направлениям.
Системный анализ безопасности – совокупность методологических средств, используемых для подготовки и обоснования решений по проблемам безопасности.
Логические операции при анализе безопасности систем.
Анализ безопасности может осуществляться априорно или апостериорно.
Принцип – идея, мысль, основное положение.
Классы принципов осуществления безопасности:
Ориентирующие – представляют собой основополагающие идеи, определяющие направление поиска безопасных решений и служащие методологической и информационной базой. 1)принцип системности (объект как элемент системы)
2)принцип деструкции (разрушение системы за счет исключения одного или нескольких элементов)
3)принцип снижения опасности (решения, которые направлены на повышение безопасности)
4)принцип ликвидации опасности (устранение опасных и вредных факторов)
Технические – непосредственное предотвращение действия опасностей, основанное на использовании физических законов: 1)принцип защиты расстоянием
2)принцип прочности (усиление способности материалов, конструкций и их элементов)
3)принцип слабого звена (применение в целях безопасности ослабленных элементов конструкции или специальных веществ)
2)принцип стимулирования (учет количества и качества затраченного труда и полученных результатов)
3)принцип возмещения (предоставление различного рода льгот с целью восстановления нарушенного равновесия, психических и психофизиологических процессов)
4)принцип эффективности (сопоставление фактических результатов с плановыми и оценка достигнутых показателей по критериям затрат и выгод)
Организационные – принципы реализующие в целях безопасности положения научной организации деятельности: 1)принцип защиты временем (сокращение до безопасной длительности нахождения людей в условиях воздействия опасностей)
2)принцип нормирования (регламентация условий, соблюдение которых обеспечивает заданный уровень безопасности)
-концентрация вредных веществ(ПДК)
-рабочее время и время отдыха
-вибрация (локальная и общая)
3)принцип несовместимости ( пространственное и временное разделение объекта реального мира, основанном на учете природы их взаимодействия с позиции безопасности)
4)принцип эргономичности (для обеспечения безопасности учитываются антропометрические, психофизические и психологические свойства человека)
Показатели характеризующие степень загрязнения воздушной среды и используют для контроля ее качества: -временнодопустимые концентрации (ВДК)
-ориентировочно-допустимые концентрации (ОДК)
-ориентировочно безопасные уровни воздействия (ОБУВ)
Для контроля качества используют ПДК: 1)ПДК рабочей зоны
2)ПДК для воздуха в селитебной зоне
Нормативное обеспечение охраны труда
1)система стандартов безопасности труда
3)инструкции, нормы, правила.
4)сертификат безопасности предприятия
Стандарты, нормы и правила разрабатываются управлением по охране труда при министерстве труда РФ
Первая глава обеспечение требований при проектировании и строительстве предприятий
Вторая глава включает вопросы финансирования охраны труда.
Третья глава отражает правила по приему на работу и гарантии трудовой деятельности.
Четвертая глава включает вопросы надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда.
Пятая глава ответственность за нарушение законодательных актов.
Законодательное обеспечение экологической безопасности.(основной документ-Конституция)
-экономической обеспеч. экологической безопасности.
-нормирование качества окружающей среды
-учет экологических требований при размещении, проектировании, строительстве, эксплуатации и реконструкции объектов народного хозяйства
Экологическая емкость – придел воздействия, который окружающая среда может выдержать.
Экологический паспорт предприятия – документ обеспечения экологической безопасности, имеющий структуру:
-карта, схема со всеми источниками загрязнения
-места забора воды
-граница санитарно-защитных зон
-граница жилых массивов
-граница лесов и с/х угодий
Электромагнитные излучения
Источники излучений: высокие, ультра, сверхвысокие частоты
Природные источники электромагнитных полей:
2)радиоизлучение солнца и галактик
3)электрическое и магнитное поле земли
Воздействие ЭМИ на человека:
Защита от ЭМИ: 1)уменьшение мощности источника
3)выделение зоны излучения
4)установление рациональных режимов эксплуатации установок
8)средство индивидуальной защиты
Ионизирующее излучение
5)корпускулярное(альфа, бета, нейтронное)
-экспозиционная доза(хар-ет ионизирующую способность)
-эквивалентная доза(воздействие ИИ)
-эффективная эквивалентная доза К1, К2
(учитывает одинаковое воздействие излучения на различные виды тканей)
Виды эффекта облучения:
1)пороговое – биологические эффекты облучения в отношении которых предполагается существование порога, выше которых тяжесть эффектов зависит от дозы
-острые поражения (облучение большими дозами за малый срок, период мнимого благополучия, тошнота и рвота, выздоровление или летальный исход. 50%-лет.исход)
В настоящее время уже сложились стереотипные методологические подходы к рассмотрению понятия национальной безопасности, установившие примерный перечень аспектов ее рассмотрения в рамках отдельных юридических наук (теории государства и права, конституционного и административного права). Но вместе с тем любая из имеющихся теорий и концепций обнаруживает недостаточную полноту и дискуссионность взглядов, особенно в науке административного права. Представляется, что такое положение объясняется тем, что накопленные знания о феномене национальной безопасности затрагивают не качественную, а лишь количественную сторону. В юридической науке этот феномен мало изучен, что, как верно отмечает И.Б. Кардашова, "препятствует четкости административно-правового закрепления компетенций государственных и негосударственных органов, правового регулирования деятельности милиции в области обеспечения прав и законных интересов личности, общества и государства" .
См. подр.: Кардашова И.Б. МВД России в системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации: Дис. . д.ю.н. М., 2007.
Необходимо согласиться с точкой зрения ученых, что общее понятие безопасности следует рассматривать как защищенность всего материального мира и человеческого общества от негативных воздействий различного характера, т.е. объектами безопасности являются природа и общество . В таком случае в зависимости от объектов безопасность жизнедеятельности можно дифференцировать на виды: безопасность существования человека (личная и имущественная безопасность), безопасность окружающей среды, национальная безопасность, которые взаимосвязаны, поскольку в них основным элементом является человек.
См.: Возжеников А.В., Прохожев А.А. Безопасность России: современное понимание, обеспечение. М., 1998. С. 9; Общая теория национальной безопасности: Учебник / Под общ. ред. А.А. Прохожева. М.: РАГС, 2005. С. 21 - 23.
Впервые упоминание термина "безопасность" можно отнести к 1190 г., когда английский философ Роббер использовал его в смысле "спокойного состояния духа человека, считающего себя защищенным от любой опасности" , но в этом значении до XVII в. он использовался редко . Проблема обеспечения безопасности волновала многих философов, политологов, историков и правоведов. О задачах и функциях государства в сфере обеспечения безопасности размышляли Платон , Аристотель . Концепция обеспечения безопасности того периода была основана на проблемах защиты личной безопасности правящих кругов государства и военного захвата новых территорий. Однако философы XV - XVII вв. так и не смогли проникнуть в глубину социальной природы феномена безопасности.
Гончаренко Л.П., Куценко Е.С. Управление безопасностью. М.: КНОРУС, 2005. С. 20 - 21.
См.: Большой энциклопедический словарь. М., 1998.
Платон. Государство: Собр. соч. Т. 3. М., 1994. С. 129.
Аристотель. Сочинения. М., 1983. Т. 4. С. 378.
Гоббс Т. Левиафан, или Материя, форма и власть государства церковного и гражданского: Соч. в 2 т. М., 1991. Т. 2. С. 129.
Спиноза Б. Богословско-политический трактат // Антология мировой политической мысли. Т. 1. М., 1997. С. 350.
Макиавелли Н. Государь. М., 1990. С. 56.
Руссо Ж.-Ж. Трактаты. С. 160.
Однако следует отметить, что в этот исторический период самостоятельная отечественная наука о национальной безопасности пока не сформировалась, поскольку теоретические разработки в этой области со стороны государства не только не поощрялись, но и сопровождались репрессивными мерами. В то время существовало лишь некоторое учение об управлении государством . Политика обеспечения безопасности Российского государства в XIV - XX вв. приоритетными признавала интересы государства. Во второй половине XVII в. решались проблемы обеспечения внутренней безопасности (дезертирство в армии, фальшивомонетничество и др.), а также ведения политической, экономической и военной разведки . До XIX в. власть царя практически не ограничивалась никакими законами, поэтому исследования ученых касались сферы внешнеполитической и военной безопасности.
См.: Наука полицейского права и ее главные направления: Энциклопедический словарь. Т. 24. С. 324 - 325.
Белая книга российских спецслужб. 2-е изд. М., 1996. С. 5.
Теоретико-правовые проблемы безопасности государства и его органов, а также деятельности полиции самодержавной России представлены подробно в работах отечественных юристов XIX в.: И.Е. Андреевского, М.В. Зданевича, К.П. Победоносцева, И.Т. Тарасова, немецкого ученого И. Юсти . Первые отечественные научные исследования по проблемам безопасности связаны с именами Н.М. Карамзина, Н.А. Бердяева , В.И. Вернадского , Л.Н. Гумилева , которые рассматривали отдельные аспекты безопасности общества и государства. В конце XIX в. российские ученые считали, что "безопасность личная и имущественная является залогом человеческого развития" .
См.: Андреевский И.Е. Полицейское право. СПб., 1874; Реформа исполнительной полиции в России: Сборник государственных знаний / Под ред. В.П. Безобразова. СПб., 1878; Зонненфельс И. Начальные основания полиции, или Благочиние. М., 1787; Пален К.К. Полиция безопасности. СПб., 1910; Победоносцев К.П. Организация общественного призрения в России. СПб., 1898; Тарасов И.Т. Полиция в эпоху реформ., М., 1885; Краткий очерк науки административного права. Ярославль, 1888; Очерк истории полицейского права. М., 1897; Юсти И. Основания силы и благосостояния царств, или Подробное начертание всех знаний, касающихся государственного благополучия. Ч. 1 - 4. СПб., 1772 - 1778.
См.: Бердяев Н.А. Судьба России. М., 2000. С. 224.
Вернадский В.И. Изучение явлений жизни и новая физика. Труды биохимической лаборатории. М., 1990.
См.: Гумилев Н.С. Конец и вновь начало. М., 2001. С. 237.
Энциклопедический словарь И.А. Брокгауза и И.А. Ефрона. СПб., 1889. Т. 5. С. 304.
Анализ научной литературы по вопросам обеспечения безопасности СССР и современной России позволяет выделить четыре периода формирования теоретических знаний, соответствующих общественно-политическому развитию страны. Первый период (1917 г. - середина 30-х годов) - теоретические исследования обеспечения безопасности были направлены прежде всего на сохранение и укрепление политической власти в стране, а возникновение угроз рассматривалось со стороны внутренней контрреволюции и внешнего противника. Этот период после Октябрьской революции в России характеризуется ломкой старого государственного аппарата, создания Советов рабочих и крестьянских депутатов и образования новых органов охраны правопорядка.
Второй период (1936 г. - середина 80-х годов) - объявление полного построения социализма в СССР, внутри которого отсутствовали враждебные силы, препятствующие проведению политического и экономического строительства. Под безопасностью понимали защиту страны от внешних угроз, утверждая тем самым отсутствие внутренних угроз ; "деятельность государства, армии, формирований внутренних дел, разведки, контрразведки и т.д." . Правящая партия находила опору у силовых структур (ВЧК, НКВД, КГБ). МВД советского периода имело сложную структуру, которая отличалась полифункциональностью, организационно-правовой аморфностью и инкапсулированностью милиции . Вопросы о выведении милиции из структуры МВД и создания самостоятельной структуры , отделения общей милиции от уголовного розыска, переподчинения милиции иным ведомствам ставились постоянно . В советские времена во взаимоотношениях милиции и граждан "интерес государства всегда превалировал, подчас трагически, над интересом права" .
См.: Лопатин В.Н. Проект концепции военной реформы // Правительственный вестник. 1990. N 48.
Катанджян Г.С. Этнополитические проблемы национальной безопасности. Цивилизационный анализ "консенсуса-конфликта": Автореф. дис. . д-ра полит. наук. М., 1992. С. 15.
См.: Соловей Ю.П. Указ. соч. С. 73 - 75.
См.: Денисов Р.И. Муниципальная милиция (проблемы организации и правового обеспечения, зарубежный опыт). М.: Академия МВД СССР, 1991. С. 15.
Колонтаевский Ф.Е. Исторический опыт и современные проблемы правового регулирования организации и деятельности советской милиции // Исторический опыт и современность. М.: Академия МВД СССР, 1990. С. 15.
Соловей Ю.П. Указ. соч. С. 55.
Третий период (вторая половина 80-х годов - 1991 г.) - изменения в подходе к обеспечению национальной безопасности России, переосмысление существующей концепции обеспечения безопасности . Истоки современного состояния милиции берут начало с 90-х годов, когда после принятия в 1991 г. Закона РСФСР "О милиции" в МВД России вошел аппарат с большинством функций союзного МВД. В эпоху "перестройки" (1985 - 1991 гг.) проблема безопасности кроме традиционных аспектов (военных и политических) затронула и многие другие (экономические, экологические и др. ).
См.: Наумкин В.И. Нетрадиционные угрозы, проблемы и риски на бывшем советском пространстве; Пикаев А., Никитина Е., Котов В. Губительное наследство и опасная слабость // Безопасность России: XXI век. М., 2000; и др.
См.: Курс международного права. М.: Наука, 1990. Т. 4. С. 158.
Четвертый период (1991 г. - до настоящего времени) - появление исследований, посвященных сущности безопасности личности, общества и государства. В начале 1990-х гг. появляются публикации, посвященные сущности безопасности личности, общества и государства. В специальных словарях безопасность стала трактоваться по-новому, а важным выводом большинства исследований стало признание того, что "успешное решение проблем безопасности требует комплексного подхода" . После распада СССР в 1991 г. МВД России приобретает статус центрального органа отраслевого управления, обеспечивающего на всей территории России задачи в области внутренних дел. В октябре 1991 г. Постановлением Правительства N 557 утверждается новое Положение об МВД России и разрабатывается его структура, которая просуществовала до 1996 г. Структура МВД почти ежегодно подвергается изменениям, связанным, во-первых, с переменами в социально-политической и экономической обстановке страны; во-вторых, с частой сменой руководителей министерства (за десять с небольшим лет - девять министров). Мы согласны с мнением авторов, что "органы внутренних дел и милиция. колебались вместе с линией партии" . В соответствии с Конституцией России 1993 г. страна провозглашается демократическим, правовым, социальным государством, где высшей ценностью является человек, его права и свободы. Восемнадцатого июля 1996 г. Указом Президента РФ утверждается Положение о МВД России, которое было ориентировано на перспективу его дальнейшего совершенствования и реорганизации с учетом Концепции развития органов внутренних дел и внутренних войск МВД РФ на период до 2005 г., а Указом от 24 апреля 1998 г. N 433 - новый Перечень подразделений центрального аппарата МВД России и его штатная численность. Были утверждены комиссии по видам национальной безопасности , в состав которых вошел министр внутренних дел.
См.: Краткий словарь специальных терминов. М., 1994. С. 9; Фролов К.В. Безопасность России; Словарь терминов и определений. М.: МГФ "Знание", 1999. С. 57.
Курс международного права. М.: Наука, 1990. Т. 4. С. 158.
Аврутин Ю.Е. Эффективность деятельности органов внутренних дел (опыт системного исследования). СПб., 1998. С. 335.
Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1993. N 15. Ст. 769.
Законодательно понятие "безопасность" в нашей стране было закреплено в 1992 г. Законом Российской Федерации "О безопасности" , а понятие "национальная безопасность" стало употребляться с 1993 г. как "категория политической науки, которая характеризует состояние социальных институтов, обеспечивающее их эффективную деятельность по поддержанию оптимальных условий существования и развития личности и общества" .
См.: Закон РФ от 5 марта 1992 г. N 2446-1 "О безопасности" // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. N 15. Ст. 769.
Политология: Энциклопедический словарь. М., 1993. С. 197.
Для российской науки проблема национальной безопасности была представлена в 2002 г. в Основах политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 г. и дальнейшую перспективу как "поддержание необходимого уровня обороны и безопасности личности, общества и государства" . В 1996 г. в первом Послании Президента России национальная безопасность определена как "состояние защищенности национальных интересов от внутренних и внешних угроз, обеспечивающее прогрессивное развитие личности, общества и государства" . В Концепции национальной безопасности Российской Федерации она определена как "безопасность. многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации".
Кузнецов В.Н. Российская идеология XXI в.: опыт социологического исследования формирования российской идеологии. М.: ИСПИ РАН, 2004. С. 10.
Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию "О национальной безопасности". М., 1996. С. 3 - 4.
Концепция национальной безопасности Российской Федерации. М., 2000.
Следует отметить, что в мире термин "национальная безопасность" впервые был употреблен в качестве синонима "обороны" в 1904 г. в Послании Президента США Т. Рузвельта Конгрессу, в котором был обоснован захват зоны Панамского канала интересами национальной безопасности. В 1947 г. в США был принят Закон "О национальной безопасности", который определил национальную безопасность как интеграцию вопросов внутренней, внешней и военной политики в интересах взвешенного подхода к проблемам использования США различных средств - военных и невоенных - в своей внешней политике . Дальнейшее развитие концепции национальной безопасности связано с именем основоположника школы политического реализма Г. Моргентау , ключевым понятием теоретических основ которой является главный принцип государства удержать, умножить силу и влияние, т.е. в американской традиции национальная безопасность рассматривается как синоним оборонной политики .
United States Cod. 1988. Ed. Vol. 19. Title 48 to 50. Washington, DC. 1989. P. 1045; Проскурин С.А. Национальная безопасность страны: сущность, структура, пути укрепления. М., 1991. С. 4.
Morgenthau H.J. The Impasse of American Foreign Policy. Chicago, 1962.
Kronenberg. National Security and American Society: Theory, Process and Policy. Lawrence: University of Kansas Press, 1973. P. 5 - 6.
В настоящее время концепция национальной безопасности продолжает формироваться в условиях отсутствия единства в определении понятия национальной безопасности. А. Уолферс считает национальную безопасность "нечетким символом", который вообще не имеет определенного значения . Следует согласиться с мнением, что трудность разработки эффективных мер в области национальной безопасности объясняется "отсутствием достаточного количества фундаментальных междисциплинарных исследований" . На наш взгляд, главную роль в познании национальной безопасности должна играть теория права и государства, так как государство является основным субъектом обеспечения национальной безопасности, а другие общественные науки должны вносить свой вклад в формирование общей теории национальной безопасности. Особенно важна роль административного права, регламентирующего деятельность субъектов обеспечения национальной безопасности.
Таким образом, современный этап характеризуется становлением новой концепции национальной безопасности России - безопасности личности, общества и государства. Как сказал В.В. Путин, "сейчас речь идет о новой философии безопасности. Она строится не на бряцании оружием, а на четком осознании того факта, что крепкий оборонный щит может выковать только экономически развитое государство" .
Жить по-человечески. Владимир Путин поставил задачи до 2020 года // Российская газета. 2008. 14 февраля. N 6. С. 14.
Мы используем файлы Cookie. Просматривая сайт, Вы принимаете Пользовательское соглашение и Политику конфиденциальности. --> Мы используем файлы Cookie. Просматривая сайт, Вы принимаете Пользовательское соглашение и Политику конфиденциальности.
Бесспорно, на начальном этапе становления теории большое влияние оказали работы европейских мыслителей: Фукидида, Святого Августина, Н. Макиавелли, Т. Гоббса, Ж-Ж. Руссо, Г. Гроция, Гегеля, И.Канта. Однако именно благодаря Г.Моргентау и Е.Карра, их идеи, представленные в работах реалистов, получили должное теоретическое осмысление.
Проблемы национальной безопасности рассматривались в работах, которые можно с некоторой условностью разделить на две группы:
эмпирические исследования, написанные на основе широкого круга исторических источников и материалов. Специфика этих работ заключается в том, что большинство документов по проблемам национальной безопасности были недоступны ученым и экспертам. В массе своей это были исторические работы, описательного характера;
с середины 1950-х появляются работы, в которых анализировались движущие силы политики национальной безопасности. Исследователи начали поиск закономерностей и специфики политики национальной безопасности.
Определенное влияние на становление дисциплины оказала марксистская традиция.
Однако к ХVIII веку европейские страны, а прежде всего, Англия, связывали безопасность государства с экономическим благополучием и развитием торговли. В это время установлено, что чисто военная безопасность напрямую зависит от уровня развития экономики страны.
В ХIХ веке философия меркантилизма сменилась экономическим пониманием отношений международного протекционизма, выступающего за более высокие таможенные барьеры для подавления экономической агрессивности остальных стран и защиты своей промышленности. В данный период международные отношения не рассматривались в контексте их экономической направленности.
Экономическая безопасность в ХХ веке
Готовые работы на аналогичную тему
Среди азиатских стран впервые национальная экономическая безопасность заинтересовала Японию. В 1982 году был выпущен специальный доклад на данную тему, который определил, что под экономической безопасностью подразумевается состояние экономики, при котором экономические средства защищают ее от серьезных угроз безопасности, появляющихся из-за международных факторов.
В Китае экономическая безопасность трактуется как экономический суверенитет, при этом внимание акцентируется на независимости в принятии решений.
Среди зарубежных ученых нет единого понимания экономической безопасности, а основная цель зарубежных стан в этой сфере обычно заключается в стабильном экономическом росте, независимости и сохранении суверенитета.
История экономической безопасности в России
- охрана общественной безопасности,
- борьба с контрреволюцией,
- установление общественного порядка.
Современное понимание понятия безопасность было заложено в ХVII - XVIII веках, когда под главной целью государства понималось достижение общего благосостояния и безопасности.
Во время мирового финансового кризиса 2008 года российской власти пришлось не только решать безотлагательные задачи для преодоления кризиса, по и устанавливать перспективные цели посткризисного развития страны.
Утвержденная в 2009 году Стратегия национальной безопасности РФ определила, что экономическая безопасность должна укрепляться через активную антиинфляционную, валютную, курсовую, денежно-кредитную и налогово-бюджетную политику государства.
Читайте также: