Интеграция восточноевропейских стран в мировую систему кратко

Обновлено: 05.07.2024

Избранное в Рунете

Михаил Делягин

Итоги интеграции Восточной Европы

Делягин Михаил Геннадьевич - доктор экономических наук, директор Института проблем глобализации.

Мы переживаем исторический момент: 19 лет воссоединения Германии, 20 лет падения Берлинской стены и, главное, — одобрение Лиссабонского договора Ирландией (на которую ориентировались руководители Польши и Чехии).

Между тем, необходимо широкое и беспристрастное изучение европейского опыта последних 20 лет, чтобы выяснить, что получилось и какие надежды и почему не оправдались;

Наши проблемы значительно глубже европейских, но Европа, как обычно, будет оказывать сильнейшее влияние на пути их развития и решения.

Зачем нам надо думать о Европе

Европа со времен Древнего Рима и Карла Великого пережила много интеграционных проектов, и значение Евросоюза не столько в его актуальности, сколько в гуманности: прошлый общеевропейский проект был реализован Гитлером.

Европа нужна России именно как прививка гуманности — и неспособность выполнять эту функцию требует углубленного изучения, ведь это еще одна угроза нашей цивилизации.

Тем более что европейская интеграция и расширение Евросоюза способствовали не столько решению, сколько усугублению его проблем.

Внутренняя разнородность: как в СССР

Ключевая проблема Евросоюза — глубочайшая внутренняя дифференциация, связанная не только с уровнем развития экономики, но и с культурным фактором. Носители разных культур, даже таких близких, как французская и немецкая, по-разному реагируют на одни и те же управленческие механизмы, что затрудняет их унификацию. Ситуация усугубилась в 2004 году, когда единая Европа расширилась, по сути дела, за пределы своих культурных границ.

Подтягивание восточноевропейских экономик к уровню развитых членов Евросоюза в 1992-2008 годах впечатляет. Однако нельзя не обратить внимание на следующие важные аспекты:

3. Сохраняется неравномерность развития стран Восточной Европы, хотя аутсайдеры частично сменились (место Польши заняла Болгария, Румыния осталась на предпоследнем месте). Разрыв в ВВП на душу населения между наиболее и наименее развитой из пяти стран Восточной Европы (без Прибалтики, Словакии и Словении) снижался, но после стремительного роста в результате катастрофы 1992 года и последующего выхода из кризиса он лишь в 2008 году достиг уровня 1988 года (когда уже началась рыночная дестабилизация Польши).

БОльшая уязвимость стран Восточной Европы, как и все перечисленное, обусловлены самой моделью европейской интеграции, которую мы сейчас рассмотрим, но пока зафиксируем главное: глубокая внутренняя дифференциация Евросоюза хотя и снижается, тем не менее является его фундаментальной особенностью и в обозримом будущем будет носить качественный, а не количественный характер.

Колониальная модель евроинтеграции

Сохранение разрыва в уровне развития и хроническая потребность новых членов Евросоюза в помощи предопределены самой экономической моделью евроинтеграции.

Ориентация Евросоюза на внутренний рынок, а не на экспорт — следствие рационального стремления к устойчивому развитию, защищенному от внешних шоков, воспроизводящее экономические модели Советского Союза и Китая. Однако для новых членов это обернулось требованием переориентации внешней торговли на внутренний рынок Евросоюза, что, наряду с кризисом, способствовало разрыву торговых связей с Россией.

Сохраненная промышленность в значительной степени занимается сборкой продукции, в том числе ориентированной на экспорт на емкие рынки России и Украины.

Возникла двухсекторная экономика, характерная для колоний.

Добавочная стоимость выводится в страны базирования глобальных корпораций, что обусловливает парадоксальное сочетание экспортной ориентации (в Румынии 85% инвестиционного импорта идет на обеспечение экспорта) с хроническим дефицитом текущего платежного баланса (во многом за счет высоких инвестиционных доходов).

При этом структурные фонды Евросоюза обусловливают выделение средств жесткими условиями, которым сложно соответствовать. Так, в 2007 году Румыния могла получить 2 млрд евро, но смогла использовать лишь 400 млн евро из фонда рыболовства. В то же время ее взнос в бюджет Евросоюза составил 1,1 млрд евро (1,8% ВВП), то есть Румыния стала не бенефициаром, а донором Евросоюза, и возникли опасения закрепления этого положения.

Управленческий кризис Евросоюза

Внутренняя дифференциация оборачивается различием интересов членов Евросоюза, которое превращает все значимые решения в плоды сложнейших многоуровневых компромиссов. Вступление в силу Лиссабонского договора облегчит этот процесс (введя формальный критерий достаточности поддержки при принятии решений), но одновременно обострит внутреннюю напряженность в Евросоюзе, так как некоторые страны часто будут оказываться в меньшинстве, а малые страны станут заметно менее значимыми.

Однако многоуровневый компромисс как основной инструмент выработки решений сохранится.

А значит, корректировать их после выработки будет по-прежнему крайне сложно, что сохранит поразительную негибкость позиции Евросоюза. Поскольку она вырабатывается без участия третьих стран (например, России), она, как правило, оказывается негибкой за наш счет.

Заранее принятые и не подлежащие корректировке решения затрудняют плодотворную дискуссию с представителями ЕС. Евробюрократ напоминает магнитофонную кассету с записью директивы и пространными рассуждениями о компромиссах, толерантности, взаимопонимании и других выхолощенных европейских ценностях. Демократия и компромиссы понимаются как безоговорочное подчинение требованиям евробюрократа, то есть как прямой и безапелляционный диктат. При этом европейцы не видят внутренней противоречивости категоричной проповеди толерантности и авторитарного навязывания демократии.

Потребность в идеологизации

Культурная и хозяйственная разнородность Евросоюза обуславливают, как и в Советском Союзе, необходимость высокой идеологизации системы управления, так как именно идеологизация создает систему сверхценностей, ради которых можно жертвовать текущими материальными и иными интересами.

Однако идеологизация чревата снижением качества решений, как мы видели на примере Советского Союза.

Кроме того, в настоящее время основа этой идеологизации — европейские ценности и расширение сферы их применения, то есть расширение Евросоюза — сталкивается с двумя фундаментальными вызовами.

Таким образом, Евросоюз, этот экспансионистский и направленный на неуклонное расширение проект, из экстенсивного поневоле становится интенсивным — и это должно весьма скоро изменить весь его облик. Не стоит забывать, сколько прожил другой интеграционный, советский, проект, после того как под давлением внешних обстоятельств отказался от территориальной экспансии.

Ведь отказ от насаждения своих ценностей, от их экспансии сам собой, автоматически ставит вопрос об их справедливости и подрывает их, а с ними — и идентичность их носителей. В самом деле: отказ от насаждения своих ценностей автоматически означает признание их неуниверсальности, то есть неполноценности в современном мире.

Слабость самоидентификации и морали

Болезненной проблемой Евросоюза является слабость европейской самоидентификации, даже на уровне элит, — если, конечно, ориентироваться на стратегические решения, а не на тосты и другие официальные заверения.

Однако он не способствует развитию сотрудничества, толкает Россию к Китаю (что для нас не может кончиться хорошо) и еще раз подтверждает, что всякая аморальность неминуемо подрывает жизнеспособность как отдельных людей, так и сообществ наций.

Мировой экономический кризис усугубляет проблемы Евросоюза.

Неожиданно обнажилась недостаточная жизнеспособность даже относительно старых его членов: чего стоит одно только появление у фондовых аналитиков аббревиатуры PIGS — Португалия, Италия (иногда называют Ирландию), Греция и Испания! Даже в этих странах, получивших колоссальную поддержку и породивших огромные надежды, проблемы удается лишь несколько смягчать — что же говорить о Восточной Европе?

Принципиален отказ развитых стран Евросоюза от существенной кризисной помощи новым членам. Он правилен: и на себя денег нет, а благополучие зависимых стран определяется состоянием развитых, поэтому для выживания возможно большего числа слабых в замкнутой системе надо помогать сильным.

• развитых стран, обеспечивающих свои нужды (как правило, небольших);

• крупных получателей помощи;

• неразвитых стран, не имеющих политического влияния для получения значимой помощи.

Это крах основополагающей идеи Евросоюза об однородной, равно развитой и соответственно равно демократичной Европе.

Думаю, не только нам, но и самим европейцам исключительно важно понимать, что придет на смену этой идее.

Для справки. Динамика развития некоторых стран Евросоюза (ВВП на душу населения, долл., по отношению к уровню Франции)

Источник: МВФ, октябрь 2009.

Примечания:

· Страны ранжированы по ВВП на душу населения в 2008 году.

· Относительно низкие результаты Германии до 1988 года включительно вызваны учетом ее в современных границах (включая ГДР).

· Чехия учитывается в современных границах.

· Сопоставление данных различных лет может быть некорректным из-за колебаний покупательной способности доллара.

· Индекс дифференциации — разрыв в ВВП на душу населения между наиболее и наименее развитой из пяти стран Восточной Европы, существовавших в 80-е годы.

Европейская интеграция — передача части суверенитета наднациональным (независящим от государств-участников) органам власти в пределах специально сформированных европейских организаций.

Особенности и состав участниц

Для европейской интеграции характерны следующие черты:

Формирование независимых органов власти с учетом разделения на исполнительную, законодательную и судебную ветви, а также поиск баланса между ними с учетом государственных и национальных интересов.
Компромиссность — постоянное согласовывание интересов стран-участниц друг с другом. Что усложняется периодическим приемом в ЕС новых государств.
Новизна с учетом того, что ранее в Европе не было примеров делегирования власти или полномочий на подобном уровне.
Отказ от итоговой цели интеграции.
Элитарность: интеграцию начали политические элиты без участия населения.
Роль США, которые использовали европейский лагерь, чтобы противопоставить его советскому во времена холодной войны.
Антикоммунистическая направленность и желание объединить западноевропейские ценности.

Условно состав стран-участниц ЕС можно разделить на четыре группы:

Инициаторы. Бельгия, Люксембург, Италия, Нидерланды, ФРГ, Франция.
Западноевропейская. Великобритания, Дания, Ирландия — присоединились в 1973 году ввиду политических и экономических выгод.
Смешанная. Греция, Испания, Португалия, Австрия, Финляндия, Швеция — ввиду необходимости изменить национальный статус.
Центрально-восточноевропейская. Венгрия, Латвия, Литва, Кипр, Мальта, Польша, Словакия, Словения, Чехия, Эстония, Болгария, Румыния, Хорватия — ввиду желания сменить политическую ориентацию с окончанием холодной войны.

Причины и история объединения

При создании ЕС каждая из стран-участниц преследовала собственные интересы. Франция стремилась сдерживать Германию посредством наднациональных структур, где она рассчитывала занять главенствующие позиции. Для Германии интеграция была важна ввиду скорейшего преодоления неравного положения в Западной Европе в сравнении с другими странами, в каком она оказалась после Второй мировой войны. Италия стремилась ограничить усиление позиций Франции и Германии, а на внутригосударственном уровне — избежать укрепления левых настроений. Этого же мнения придерживались страны Бенилюкса (Бельгия, Нидерланды, Люксембург).

Начальная консолидация прошла с организацией ЕОУС — Европейского объединения угля и стали. Его создали по инициативе французского министра иностранных дел Р. Шумана, руководителя французского комиссариата планирования Ж. Монне и их советников, среди которых были граждане США. План Шумана (подписание договора) произошло 18 апреля 1951 года, а его вступление в силу — 23 июня 1952 года. Главной целью соглашения было формирование единого рынка угля и стали сроком на 50 лет.

Следующим шагом стало подписание 25 марта 1957 года договора о ЕЭС — Европейском экономическом сообществе. Его инициировал Бенилюкс. Соглашение вступило в силу 1 января 1958 года для организации сотрудничества в транспортной и таможенной сферах с дальнейшей ориентацией на отказ от таможенных пошлин при торговле друг с другом, а также для установления единого таможенного тарифа при торговле с государствами, не входящими в ЕЭС.

В политическом смысле ЕЭС управлялся рядом наднациональных формирований:

Европейская комиссия — главный орган исполнительной власти. Ее первым председателем стал статс-секретарь германского МИД В. Хальштейн. С 1 июля 1967 года комиссии ЕОУС, ЕЭС и Евратома объединили в одну, наделив правом законодательной инициативы.
Совет министров — орган, участвующий в законодательной деятельности и решающий дальнейшее течение интеграции.
Европейский парламент — главный законодательный орган. Начиная с 1979 года депутатов Европарламента избирают граждане стран-участниц посредством прямого голосования.
Европейский совет — наднациональный орган, несущий консультативную функцию. Состоит из глав государств и правительств стран-участниц.
Европейский суд — суд высшей судебной инстанции на интеграционном пространстве, состоящий из судей стран-участниц (по одному от каждой).

Полноценно все соглашения о европейской интеграции стали работать с 1 января 1993 года. Распад СССР и объединение Германии создали новую геополитическую ситуацию, которая требовала изменений и от ЕЭС, что выразилось в формировании Евросоюза и перехода ЕЭС в ЕС — Европейский союз.

Среди главных достижений европейской интеграции называют:

Организацию мира после Второй мировой войны и примирение между бывшими противниками.
Укрепление созданной структуры благодаря постоянным поискам компромиссов.
Создание единой европейской модели развития несмотря на изначальную разность экономических интересов.

Противоречивость ЕС состоит в отсутствии единой конечной цели, что не дает ясность сути и легитимности интеграции для рядовых европейских граждан. А это, в свою очередь, усложняет постановку целей и задач, что может провоцировать новые кризисы.

"Восточный" этап расширения Европейского Союза - новая модель интеграции с региональной спецификой. Два контекста расширения интеграции – стабильный и трансформационный. Копенгагенские критерии проверки "зрелости" для членства стран в Европейском Союзе.

Рубрика	Международные отношения и мировая экономика
Вид	реферат
Язык	русский
Дата добавления	11.03.2012
Размер файла	16,2 K

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Польша и Венгрия официально обратились с просьбой о присоединении к ЕС еще в 1994г., Чехия - в 1995г. Государства Центральной и Восточной Европы утверждали, что они в такой же мере готовы к вступлению в ЕС, как были готовы Греция, Испания и Португалия на момент обращения с просьбой о приеме. [2,с.27]

Следует отметить, что еще до саммита в Копенгагене (июнь 1993г.) в Маастрихском договоре 1992г. были закреплены основные требования, предъявляемые к государству-кандидату, а также описана процедура принятия новых членов. Выделялось два требования:

- государство должно уважать принципы, изложенные в ст.6(1) Договора о Европейском Союзе. Это принципы свободы, демократии, уважения прав человека и основных свобод, господства права.

Разработка Копенгагенских критериев в интеграционной политике Союза можно считать своевременной инициативой в условиях, когда в начале 90-х членство в ЕС становится привлекательной и желанной целью для многих стран, причем не только ЦВЕ. Новая волна расширения могла с головой накрыть объединенную Европу, парализовав работу организации. Но критерии носят весьма абстрактный неоперациональный характер. Однако, с их введением Брюссель получает возможность ссылаться на некий свод правил в разговоре о членстве и давать зеленый свет одной группе стран, держать на пороге другую или даже не допускать до порога третью. Но решение ЕС о членстве по-прежнему остается политическим.

Интеграционная политика ЕС предполагала большую финансовую помощь странам-претендентам на развитие и адаптацию: PHARE - на формирование институтов и поддержку процесса реформ, ISPA - инвестирование в транспортную и экологическую инфраструктуру, SAPARD - на развитие сельского хозяйства. Также не иссякал поток кредитов из ЕБРР, списывались внешние долги, доставшиеся странам ЦВЕ от прежних режимов.

Сравнивая две волны расширения в трансформационных контекстах с точки зрения мотивации ЕС на расширения следует отметить, что в обоих случаях преобладали политические причины: поддержка политических реформ и процесса демократизации, преобладание долгосрочных политических интересов ядра Европы в отношении новых стран-членов. С точки зрения инструментов, которые были использованы в реализации политик расширения, также наблюдается общий подход, который заключается в установлении ассоциированных отношений со страной-претендентом, длительного переходного периода, щедрой финансовой поддержке. Это информация позволяет сделать прогноз о применении этих же универсальных инструментов в случае нового расширения Европейского Союза с присоединением переходных обществ.

европейский союз интеграция копенгагенский

1. Авдонин В.С. Трансформирующаяся Россия и Европейский Союз/В.C. Авдонин, М.В. Балашова, Ю.И. Квасова, С.Б. Якунина. - Рязань: РГУ им.С.А. Есенина. -200с.

2. Дайнеко А.Е. Расширение Европейского Союза: экономические и правовые аспекты/А.Е. Дайнеко, Г.В. Забавский, Ф.А. Дмитракович; под науч.ред. А.Е. Дайнеко.-М.: Изд-во деловой и уч.литературы, 2004.-336с.

3. Шемятенков В.Г. Европейская интеграция. - М.: Междунар отношения, 2003.-400с.

4. ЕС на пороге XXI века: выбор стратегии развития/Под ред.Ю.А. Борко, О.В. Буториной. - М.:Эдиториал УРСС, 2001.-472с.

5. Lippert, B. Von Kopenhagen bis Kopenhagen. Eine ertse Bilanz der EU-Erweiterungspolitik // Politik und Zeitgeschichte.-2003.-Bd.1-2.-S.7-15.

Подобные документы

Условия и порядок вступления стран в Европейский союз. Характеристика официальных кандидатов стран Балканского полуострова на вступление в Европейский Союз. Содержание основных этапов Европейской интеграции. Оценка уровней инфляции и безработицы.

курсовая работа [372,9 K], добавлен 12.01.2015

Анализ требований Евросоюза, предъявляемых странам Центральной и Восточной Европы к вступлению в Европейский Союз (ЕС). Изменения, проведенные в ЕС и странах-кандидатах на предвступительном этапе, последствия их вступления в ЕС и перспективы развития.

дипломная работа [306,4 K], добавлен 04.06.2010

Дифференцированная интеграция как важнейшая характеристика современного Европейского Союза. Исследование содержания и правовой базы межправительственных договоров о реформах экономического и валютного союза. Изучение модели многоскоростной интеграции.

дипломная работа [81,6 K], добавлен 14.07.2016

Предпосылки и начало евроинтеграции, поиски путей ее углубления. Определение проблем политической интеграции, возникающих в ходе расширений. Анализ современного состояния Европейского Союза. Трансформация ЕС в ХХІ в: четвертое, пятое и шестое расширения.

дипломная работа [75,5 K], добавлен 22.04.2011

Изучение истории создания и этапов формирования Европейского Союза - объединения европейских государств, подписавших Договор о Европейском союзе (Маастрихтский договор). Стадии развития и проблемы интеграции. Проблема безработицы и кризис в зоне евро.

курсовая работа [236,4 K], добавлен 02.12.2011

История возникновения и реализации пятого и шестого расширения Европейского союза. Сущность "копенгагенских критериев", принятых Евросоюзом в 1993 г. и их влияние на принятие новых стран в Союз. Описание основных проблем, возникших у новопринятых стран.

реферат [25,5 K], добавлен 18.09.2010

Процесс региональной и субрегиональной интеграции в Европе. Основные принципы Европейского Союза. Новые концепции и подходы при решении проблем внутренней и внешней политики. Отношения Турции с Европейским Союзом. Сложности процесса интеграции.