Институт общественного контроля в рф и изучение темы в средней школе

Обновлено: 28.06.2024

Презентация на тему: " Привлечение родителей и органов коллегиального управления образовательных организаций к общественному контролю в сфере образования Елена Шимутина, к.п.н.," — Транскрипт:

1 Привлечение родителей и органов коллегиального управления образовательных организаций к общественному контролю в сфере образования Елена Шимутина, к.п.н., МВА, директор Института развития государственно-общественного управления образованием Институт развития государственно-общественного управления образованием государственно-общественного управления образованием Общественное восприятие актуальных проблем образования, образовательных реформ и готовность общественности участвовать в общественном контроле

4 Некоторые подробности из опросов г Довольны ли вы школьными учебными программами и пособиями? Требуется ли изменить ход реформы образования? Ошибки в реформах, по мнению родителей, допущены в основном на уровне ФЗ и деятельности Минобрнауки России. Каждый 10-й родитель считает, что общественное участие может изменить ход реформ и ситуацию в образовании

6 Оцените степень своей готовности к следующим видам взаимодействия со школой (ИО НИУ ВШЭ, опрос московских родителей, 2014 г., %, N=903) Две трети родителей в той или иной степени готовы участвовать в НОКО и общественном контроле

7 Участие в управлении школой и в образовательной политике органов управления образованием (ИО НИУ ВШЭ, опрос московских родителей, 2014 г., %, N=903) Функцию контроля родители берут на себя гораздо чаще, чем функции управления

12 Общественный заказ школе запрос (или задание) к школе (администрации, педагогам), исходящее от общественности запрос (или задание) к школе (администрации, педагогам), исходящее от общественности представление о желаемой организации деятельности школы, результатах работы представление о желаемой организации деятельности школы, результатах работы форма интеграции интересов и потребностей отдельных граждан форма интеграции интересов и потребностей отдельных граждан

13 Составляющие общественного заказа школе К условиям обучения К педагогическим кадрам К программам К отношению между участниками К результатам К информации (открытости) ……………

14 Цель общественного контроля защита прав и законных интересов граждан в сфере образования, обеспечение соответствия государственной образовательной политики интересам граждан, повышение качества образовательных услуг, удовлетворенности граждан образованием проверка соответствия требованиям законодательства, соблюдения прав и свобод, учета интересов граждан при принятии и реализации властных решений

15 Стратегическая роль управляющего совета оформление общественного заказа к школе, создание условий для его реализации, контроль реализации ответственность за выбранную образовательную политику.

16 Организация общественной экспертизы на уровне образовательной организации Функционал коллегиального органа управления (управляющего совета) и представительного органа родителей несовершеннолетних (совета родителей) ОО дополняется следующими функциями: выявления общественного мнения о необходимости проведения общественной экспертизы (независимой оценки), инициации и организации проведения общественной экспертизы (независимой оценки), определения порядка проведения (регламентов) процедур общественной экспертизы, независимой оценки, принятия решения о проведении общественного контроля деятельности образовательной организации; формирования и утверждения персонального состава групп общественной экспертизы (мониторинга, контроля, инспекции), представления руководителю ОО, органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя ОО, общественному совету при органе, осуществляющим функции и полномочия учредителя ОО, участникам образовательных отношений образовательной организации и иным заинтересованным гражданам результатов общественной экспертизы (независимой оценки), рекомендаций и предложений, выработанных на их основе. Для этого вносятся соответствующие изменения в Устав и локальные нормативные акты.

17 Организация общественной экспертизы на уровне образовательной организации. Орган коллегиального управления ОО (управляющий совет) или представительный орган родителей несовершеннолетних (совет родителей): разрабатывает порядок проведения процедур общественной экспертизы (независимой оценки) инициирует проведение процедуры общественной экспертизы (независимой оценки) создает специальные рабочие группы или комиссии для реализации данных процедур.

18 Организация общественной экспертизы на уровне образовательной организации. Общественная экспертиза на уровне образовательной организации может реализовываться с использованием следующих процедур: экспертиза документов (решений), общественные проверки, инспекции, общественные слушания, общественные обсуждения, опрос участников образовательных отношений или иные формы сбора информации, сведений, откликов участников образовательных отношений по рассматриваемым вопросам. Для проведения общественной экспертизы могут также привлекаться эксперты – специалисты в соответствующей области.

19 Организация общественной экспертизы на уровне образовательной организации. Привлечение заинтересованных граждан - представителей родительской общественности в качестве общественных экспертов – участников процедур общественной экспертизы хода реформ, независимой оценки качества образования осуществляется в следующих основных формах: включение в состав рабочей группы/ комиссии управляющего совета (совета родителей), групп общественной экспертизы (мониторинга, контроля, инспекции), включение в состав респондентов проводимых опросов, приглашение к участию в общественных слушаниях (обсуждениях), приглашение к выражению своего мнения в письменной форме, либо он- лайн с использованием специализированных сервисов.

20 нарушение прав и интересов участников образовательных отношений в сфере образования - несоответствие (расхождение) положения дел в школе (условия жизнедеятельности детей, организация деятельности, результаты) с общественным заказом Проблема

23 Формулировка проблемы Краткое определение проблемы Обозначение значимых прав, интересов граждан, составляющей (их) общественного заказа Обозначение области (аспекта) школьной жизни, где проявляется нарушение прав и интересов граждан, существуют барьеры для реализации общественного заказа Описание характера нарушения прав и интересов граждан, барьеров для реализации общественного заказа

24 Вопросы для размышления Есть ли в Вашей школе проблемы? Если есть, то какие? Что Вас беспокоит (волнует) в деятельности школы? Что Вам не нравится в работе школы? А если посмотреть на школу по-другому? Удовлетворены ли Вы тем образованием, которое получает Ваш ребенок (Ваши дети) в школе? Что, на Ваш взгляд надо изменить в школьном образовании? Что изменить в самой школе? Что изменить в государственной (региональной) образовательной политике?

26 Темы фокус-группы Что надо изменить в нашей школе? Какой должна быть система дополнительного образования в нашей школе? Какие профили нам нужны? … Темы мозгового штурма Как улучшить качество подготовки наших детей по предметам не меняя педагогов? Как изменить (улучшить) систему воспитания в нашей школе? Как повысить мотивацию детей на учебу? …

27 Домашнее задание: определить проблему/задачу развития Задача / Проблема Мое мнение Мнение всех (большинства) родителей Мнение родителей- экспертов Мнение родителей- типичных представителей

29 Запрос Что нам нужно содержание форма Какие у нас возможности каналы источники

31 Сбор информации Каналы Открытые – Сайты – СМИ Закрытые – Сведения, находящиеся у физических и юридических лиц Доступные наблюдению – Реальность, в которой проявляется ситуация Источники Официальные – Органы власти – Органы управления – ОО – Иные Неофициальные – Физические лица – Юридические лица – Обезличенное сообщество

32 Методы сбора информации Изучение документов Изучение материалов из открытых источников Запрос на информацию в адрес официальных источников Сбор мнений и оценок (опрос, интервью) Наблюдение Экспертиза (экспертное мнение, оценка)

34 Домашнее задание: Собрать информацию по выбранной проблеме: – Что есть по этой теме в НПД – Подробное описание ситуации – Опыт решения аналогичных ситуаций у других

35 Информация собрана. Что дальше? Что мы можем сделать сами? Кто и в чем нам может помочь?

37 Потенциальные союзники… Потенциальный союзник Чем он может помочь в решении проблемы (предполагаемые действия, решения) Как его информировать (форма, содержание, каналы) 1.

38 …кто они? Универсальные Органы управления образованием Местная власть Гражданские институты (в т.ч. Общественные палаты) СМИ Широкая (неорганизованная) общественность Специализированные Контрольно-надзорные органы (рособрнадзор, роспотребнадзор, налоговая, сэс и т.д.) Общественные организации, которые имеют отношение к поднимаемой проблеме (Общество инвалидов, Общество защиты животных и др.)

39 Способы информирования Официальные обращения (в любом виде) Предложение о сотрудничестве, включающее обоснование важности и взаимовыгодности, а также предложения по конкретным действиям Распространение открытых информационных материалов в СМИ, Интернет и т.д. Организация коммуникативных площадок

40 О чем информировать? Оценки ситуации Решения проблемы/задачи О результатах: Экспертизы Решения проблемы/задачи О процессах:

41 Домашнее задание: Определить в чьей компетенции находится решение задачи, преодоление проблемы Определиться с естественными союзниками в решении задачи/проблемы Сформулировать аргументы убеждения выбранной инстанции в необходимости решения задачи/проблемы Разработать план действий по включению необходимой инстанции в решение задачи/проблемы

43 Действия по выявлению механизмов нормативного регулирования 1. НПД Минобрнауки России о преимущественном приеме учащихся по территориальному принципу и о недопустимости конкурсного отбора. 2. НПД УО о механизмах и процедурах записи в 1 классы школ.

45 Действия по сбору информации 2. Оценка ресурса Гимназии: - Какова предельная вместимость Гимназии: сколько всего первых классов может принять Гимназия, сколько учеников м.б. в классе. - … 3. Оценка рисков и негативных последствий такой системы: - Какова доля тех, кто территориально приписан к Гимназии, но не смог в нее попасть? - Отличается ли уровень готовности детей, набранных в такой системе, от наборов 3-5 летней давности (когда был конкурсный отбор)? И чем? - … Важно посмотреть не только уровень способностей школьников и качество результатов их обучения, но и социальный, и материальный статус

46 Обработка полученных данных Сопоставление требований НПД по процедуре записи в 1 кл. с реальным процессом записи Описание проблемы с полным набором выявленных фактов Анализ причин и условий, которые способствовали появлению и усугублению проблемы Анализ рисков и прогноз развития ситуации

48 Формат оформления результатов Аналитическая записка по итогам проведенного исследования ситуации (опроса, наблюдения, изучения НПД и т.д.) Экспертное заключение Аналитико- оценочные материалы: в адрес администрации школы в адрес УО (органа управления, учредителя) в адрес общественных организаций по защите прав граждан (ОП РФ, общество защиты прав потребителей и др.) Официальное обращение (заявление, жалоба): публикация в СМИ публикация на официальном сайте школы публикация на официальных сайтах органов управления публикация на иных сайтах, посвященных соответствующим проблемам Открытое обращение:

49 С какими затруднениями вы столкнулись при проведении экспертизы (анализа) проблемных ситуаций и оценки качества образования в ваших общеобразовательных организациях?

51 Примерный алгоритм проведения общественного контроля 1. Определение проблемы, выбор объекта и предмета общественного контроля, определение цели 2. Определение форм и методов контроля 3. Обеспечение доступа к объекту контроля, заключение необходимых договоренностей 4. Составление программы контроля: определение основных параметров контроля и критериев оценки, разработка процедуры и инструментария контроля 5.Организационно-техническая подготовка контроля, подбор и подготовка общественных наблюдателей 6. Непосредственное проведение мероприятий общественного контроля 7. Оформление и сбор полученной информации 8. Анализ и оценка полученной информации 9. Разработка программы обеспечения устранения выявленных нарушений 10. Представление результатов контроля заинтересованным сторонам (при необходимости, и широкой общественности) 11. Содействие устранению выявленных нарушений и недостатков

52 Зачем нужен общественный контроль - это способ «поднять проблему, привлечь внимание властей и общества к тому, что волнует пока только вас. - это способ частные проблемы сделать общественными. - это способ тайное сделать явным. - это новые и сильные аргументы для изменения жизни к лучшему. - это стимул для властей лучше учитывать общественные интересы. - это способ влиять на власть в общественных интересах. - первый шаг к реальному самоуправлению. - это способ улучшения жизни.

54 Спасибо за внимание!

В Шанинке обсудили пути развития гражданского контроля в системе образования.

В этом году основная тема конференции — развитие образования и его будущее. Во время одного из пленумов участники обсудили вопросы общественного контроля и оценки в образовании: что такое гражданский контроль, какую он играет роль, с какими проблемами сталкиваются общественные организации и активисты, пытаясь контролировать качество образования.

Что такое общественный контроль

В широком смысле общественный контроль — это системная деятельность институтов гражданского общества, отдельных граждан и их объединений, которая следит, чтобы деятельность государственных органов и организаций соответствовала стандартам и, что важно, интересам граждан. Общественный контроль важен, когда чьи-либо права нарушаются или возникает угроза нарушений.

По мнению ведущей пленума Елены Шимутиной , общественный контроль и оценка в образовании должны стать инструментами, которые повысят качество работы учреждений: школ, лицеев, вузов и детских садов. Но в первую очередь необходимо выявить запрос: нужен ли школам общественный контроль. После оценки нужно проанализировать результаты, иначе проведенная работа не будет иметь смысла.

В странах Европы участие гражданского общества в образовательном процессе рассматривается во взаимосвязи с государством, рассказала кандидат педагогических наук и сотрудник Высшей школы экономики Татьяна Мерцалова . Там гражданское общество и власть работают совместно и дополняют друг друга: государство отвечает за нормативное регулирование, информационное обеспечение и поддержку инициатив, а задачи общества — выявить проблемы и помочь их решить. Особенно важна работа общественных организаций в отдаленных местностях.

Общественный контроль в России

Среди других практик общественного контроля Мерцалова выделила независимую оценку качества образования, профессионально-общественную аккредитацию образовательных программ и локальные практики решения проблем. Кроме того, на деле действуют еще и нормы, которые формируются обществом, – в нормативах их может и не быть. Например, школьное питание регулируют нормы санитарно-эпидемиологической службы (СЭС), но родители иногда жалуются, что детей плохо кормят. Вроде бы по нормативам все в порядке, но возникает общественное недовольство.

Чтобы преобразовать разовый опыт в системную практику, необходимо выстроить отлаженную систему из нескольких этапов: инициация общественного контроля, подготовка и проведение процедур и в финале — использование полученных результатов. Когда система будет четко работать, можно будет проводить обучающие семинары для активных граждан и общественных организаций, уверена Мерцалова.

Из-за этого, по мнению эксперта, бывает сложно выстраивать грамотное взаимодействие между общественными организациями и теми, кто принимает решения на разных уровнях.

Больше новостей и статей – на сайте АСИ .

Подписывайтесь на наш канал в Яндекс.Дзен. Если вам понравились наши материалы – ставьте лайк. Это очень важно для нас.

Институт общественного контроля в Российской Федерации

Миллер Р.О. Институт общественного контроля в Российской Федерации / Р.О.Миллер // Реформы и право. — 2016. — №1. — С.3-6.

Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-37891 При перепечатке ссылка на Портал МГИМО обязательна. Коммерческое использование размещенных материалов запрещено. Поддержка — Центр интернет-политики. Портал МГИМО корректно отображается в актуальных версиях Chrome и Firefox.

В статье анализируются проблемы преподавания правового компонента в курсе обществознания, а также цели правового образования в средней школе. Актуальность исследования связана как с реформированием обществоведческого образования в средней школе, так и с тем, что знание основ права, возможность ориентироваться в правовом пространстве, знание и умение защищать свои права необходимо каждому человеку в современном мире.

Ключевые слова: правовой компонент, цели правового образования, обществоведение, средняя школа, правосознание, обучение

Государство и право существуют на протяжении нескольких тысячелетий. Они представляют собой одни из самых древних институтов, с помощью которых человечество решает происходящие в обществе проблемы. С того момента как человечество перешло от первобытного состояния к цивилизации, право стало неотъемлемой частью всех происходивших событий и процессов. В тесной связи с политикой и правом развивались экономика, социальные отношения, культура. Право, наряду с государством, относится к тем ценностям, без которых существование современного общества просто невозможно. Право является действенным регулятором общественных отношений, обеспечивает общественный порядок и справедливость.

На сегодняшний день правовое образование является составной частью программы обучения в основной и старшей школе. Особенно после того, как было изменено законодательство Российской Федерации, а сегодня очень активно вносятся изменения и поправки во многие нормативно-правовые акты, правовое обучение стало играть важную роль в социализации подрастающего поколения. Юридические знания человек получает в процессе правового обучения. Обучение основам права начинается в основной школе, далее более углубленное изучение права продолжается в старшей школе.

Особое значение имеет практическая направленность при изучении правовых вопросов. Ученик должен понимать цели изучения материала, почему он должен, к примеру, знать основные способы защиты прав человека. Школьникам не нужны знания об абстрактном праве, им необходимо знать, где, когда и как они будут иметь возможность их применять, зачем это нужно лично им. Только в этом случае можно добиться положительного результата.

Согласно Федеральному государственному образовательному стандарту среднего (полного) общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки РФ от 17.05.2012 года № 413, правовое обучение должно включать: сформированность знаний об обществе как целостной развивающейся системе в единстве и взаимодействии его основных сфер и институтов; владение базовым понятийным аппаратом социальных наук; владение умениями выявлять причинно-следственные, функциональные, иерархические и другие связи социальных объектов и процессов; сформированность представлений об основных тенденциях и возможных перспективах развития мирового сообщества в глобальном мире; сформированность представлений о методах познания социальных явлений и процессов; владение умениями применять полученные знания в повседневной жизни, прогнозировать последствия принимаемых решений; сформированность навыков оценивания социальной информации, умений поиска информации в источниках различного типа для реконструкции недостающих звеньев с целью объяснения и оценки разнообразных явлений и процессов общественного развития [4].

Правовое воспитание и образование должны быть направлены не только на получение знаний о праве и законодательстве, но и на формирование у людей убеждения в необходимости следовать правовым предписаниям, вырабатывание умений и навыков реализации норм права. Полученные знания должны превратиться в личные убеждения, во внутреннюю потребность и привычку соблюдать законы, проявлять правовую активность. Формирование убеждения в значимости права — процесс длительный и противоречивый и начинается с правового образования.

Целями правового образования являются:

‒ развитие личности учащегося, осознающего себя полноправным членом гражданского общества, знающего свои права и свободы, умеющего ими пользоваться и защищать их; уважающего закон и правопорядок, добровольно исполняющего свои обязанности; формирование его представлений и установок, основанных на демократических правовых ценностях;

‒ воспитание гражданской ответственности и чувства собственного достоинства, дисциплинированности, уважения к правам и свободам другого человека, демократическим правовым институтам и правопорядку;

‒ освоение знаний об основных институтах, принципах и нормах права, необходимых для эффективного использования и защиты своих прав и охраняемых законом интересов, исполнения гражданских обязанностей, правомерного поведения в социуме;

‒ овладение навыками, необходимыми для применения освоенных знаний и способов деятельности в повседневной жизни, умением использовать возможности правовой системы России;

‒ развитие основ правовой культуры; культуры поведения в рамках закона и общепринятых правил.

В процессе правового образования осуществляется формирование правосознания как совокупности представлений и чувств, выражающих отношение людей к праву, правовым явлениям и общественной жизни. Правовая культура, ядром которой является правосознание, представляет собой совокупность устойчивых характеристик правосознания и деятельности на основе правовых норм. В формировании правовой культуры можно выделить следующие этапы:

‒ получение ребенком правовой информации, — это может быть как стихийный процесс, так и организованный, предполагающий системное и целенаправленное освоение учащимися правовых знаний;

‒ процесс личностного усвоения правовых ценностей, степень восприятия которых зависит от личностных особенностей школьников, их правосознания на эмоциональном, рациональном и волевом уровнях;

‒ реализация правовых идей, установок, принципов в реальных поступках личности.

Таким образом, формирование морально-нравственной основы правового государства напрямую связано с развитием в обществе правового и политического сознания, психологии и идеологии, правовой культуры общества в целом. Правовая культура оказывает непосредственное воздействие на регулирование всего многообразия жизненных процессов в обществе. Чем выше уровень правовой культуры, тем качественнее и эффективнее правотворческая и правоприменительная деятельность, тем совершеннее институциональное обустройство государства, деятельность его органов, выше степень общественной активности граждан. Высокий уровень правовой культуры является показателем зрелости всей правовой системы государства, важнейшим признаком правового государства. В формировании идеологии общества огромную роль играет учитель, который по роду своей деятельности формирует элементы правовой культуры.

Необходимо помнить, что правовое государство, развитое гражданское общество возникают там, где общество имеет стойкие демократические, правовые, политические, культурные традиции, которые необходимо воспитывать. В таком воспитании огромную роль играет именно правовой компонент обществознания. Знание истории и теории государства и права, действующих правовых норм, определяющих законодательные основы жизнедеятельности граждан, государственных органов и организаций, имеет очень важное значение для современной России. От степени понимания происходящих в обществе процессов, от умения компетентно участвовать в общественных делах, от уровня правосознания и правовой культуры современного молодого поколения зависит будущее нашей великой страны. Формирование гражданственности становится сегодня залогом стабильного развития и процветания России.

Основные термины (генерируются автоматически): правовая культура, правовое образование, правовое государство, Российская Федерация, знание, огромная роль, правовое воспитание, правовое обучение, правовой компонент, старшая школа.

Читайте также: