Характеристика муниципальной собственности кратко

Обновлено: 30.06.2024

ГК РФ Статья 215. Право муниципальной собственности

1. Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

2. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

3. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

Муниципальная собственность занимает в системе отношений, составляющих в своей совокупности экономическую основу местного самоуправления, особое место: она является материальным выражением муниципальной власти, призванной обеспечить основы жизнедеятельности населения муниципального образования.

Именно наличие муниципальной собственности у муниципального образования является необходимой предпосылкой реализации самоуправленческих начал его жителями, основой саморазвития муниципального образования как социально-экономического комплекса, формирования самоуправляемого территориального коллектива.

Муниципальная собственность относится к обязательным атрибутам муниципального образования наряду с местным бюджетом и выборными органами местного самоуправления, что вытекает из ст. 130 Конституции РФ, определяющей суть местного самоуправления как самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника в отношении муниципального имущества осуществляют органы местного самоуправления, а в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Согласно ст. 215 ГК РФ муниципальная собственность – это имущество, принадлежащее на праве собственности городским, сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям.

Конституционное признание муниципальной собственности в качестве основы самостоятельности местного самоуправления находит свое выражение:

в равной её правовой защите наряду с другими формами собственности (ст.8);

в праве органов местного самоуправления самостоятельно управлять муниципальной собственностью.

В соответствии с Законом об общих принципах организации местного самоуправления в состав муниципальной собственности входят:

a) средства местного бюджета и внебюджетные фонды;

b) имущество органов местного самоуправления;

c) муниципальные земли и природные ресурсы;

d) муниципальные предприятия, организации, банки и другие кредитно-финансовые организации;

e) жилищный фонд и нежилые помещения;

f) учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта и другое движимое и недвижимое имущество.

Земельный кодекс устанавливает, что в муниципальной собственности находятся земельные участки:

а) которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Федерации;

б) право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности;

в) которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством. При этом в собственность муниципальных образований для обеспечения их развития могут безвозмездно передаваться земли, находящиеся в государственной собственности; в том числе за пределами границ муниципальных образований (ст. 19).

Имущество, находящееся в собственности муниципального образования делится на две части:

= одна закрепляется за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления,

= другая (средства местного бюджета и незакрепленное за предприятиями) составляет муниципальную казну муниципального образования.

Приватизация муниципального имущества это возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.

В настоящее время муниципальная собственность формируется главным образом следующими способами:

передача отдельных объектов из федеральной собственности и собственности субъектов федерации в муниципальную собственность;

приобретение имущества на основе гражданско-правовых сделок (покупка, обмен, дарение)

взимания налогов и других обязательных платежей в местные бюджеты

получение продукции и других доходов (аренда помещений) от муниципальных предприятий, учреждений в сфере услуг и др.;

в результате предпринимательской и иной предусмотренной законом деятельности муниципальных предприятий и учреждений.

в равной её правовой защите наряду с другими формами собственности (ст.8);

в праве органов местного самоуправления самостоятельно управлять муниципальной собственностью.

a) средства местного бюджета и внебюджетные фонды;

b) имущество органов местного самоуправления;

c) муниципальные земли и природные ресурсы;

d) муниципальные предприятия, организации, банки и другие кредитно-финансовые организации;

e) жилищный фонд и нежилые помещения;

f) учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта и другое движимое и недвижимое имущество.

Земельный кодекс устанавливает, что в муниципальной собственности находятся земельные участки:

б) право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности;

Имущество, находящееся в собственности муниципального образования делится на две части:

В настоящее время муниципальная собственность формируется главным образом следующими способами:

приобретение имущества на основе гражданско-правовых сделок (покупка, обмен, дарение)

взимания налогов и других обязательных платежей в местные бюджеты

Муниципальная собственность – это еще один вид владения имуществом, принятый на законодательном уровне в России. Он имеет много общего с государственным правом принадлежности. К муниципальным владениям относят имущественные базы, которыми распоряжаются сельские или городские поселения, иные муниципалитеты и образования. Владелец от имени этих образований осуществляет комплекс управленческих действий относительно движимого или недвижимого фонда. Местное самоуправление регулирует, управляет и контролирует деятельность объектов.

Муниципальная собственность — это имущество, принадлежащее определенному органу самоуправления. Его можно рассмотреть на примере государственных медицинских учреждений, университетов, коммунальных предприятий и других заведений. Владение муниципальной собственностью осуществляется местным самоуправлением. Город, население, республика может пользоваться, распоряжаться и владеть объектом. Причем собственность, имущество используется для удовлетворения потребностей россиян, которые живут на территории муниципального района.

Что такое муниципальная собственность — охарактеризуйте содержание права собственности муниципальных образований

Муниципальная форма собственности – это определение имущественного комплекса, принадлежащего муниципалитету. К этой категории могут относиться недвижимость, движимые ресурсы, земельные наделы. Все, что относится к муниципальной собственности, контролируется муниципальными образованиями, местным самоуправлением, в соответствии с их компетенцией. Муниципальной собственностью принято называть отдельный вид владения имуществом, который существует параллельно с государственным типом владения. К муниципальной собственности относится имущество, принадлежащее не всему государству, а конкретным единицам. Существует ряд особенностей, которые необходимо учитывать, различая государственный и муниципальный тип владения:

Муниципальное имущество – это собственность, на которую государственная единица имеет свое унитарное право. Юридические особенности, характер этих объектов делает их схожими на владения государства.
Задача обоих видов принадлежности имущества заключается в обеспечении общественных, не частных интересов. Но между этими понятиями есть ряд различий, которые также важно учитывать.
К субъектам муниципальной собственности относятся села, области, административные центры и прочее. Субъект госсобственности – страна, государственное образование, властная структура, не имеющая отношения к обществу.
Муниципальное образование часто подразумевает народ, жителей населенного пункта. Они имеют возможность самостоятельного управления, выбирают правящие звенья, регулируют управленческие процессы.

Автономный городской или сельский рычаг самостоятельного управления владеет, распоряжается, использует городское или областное имущественное владение. Управленческие функции выполняет местное самоуправление. Объекты, принадлежащие муниципалитету, подразделяются на несколько категорий по тому же принципу, что и державные владения:

Владения, которые не закреплены за областным учреждением, заведением или предприятием. Они относятся к муниципальной казне отдельного поселка, города или округа. Для таких владений характерно наличие весомого производственного значения. Это, преимущественно, социальные объекты: культурные центры, медицинские учреждения, образовательные заведения.
Владения муниципальных предприятий и заведений, которые обеспечивают оперативное управление и хозяйственное ведение деятельности городских или поселковых властей.

Имущественная база, принадлежащая муниципалитету, удовлетворяет потребности народа, основанные на проживании на определенной площади в соответствующем поселке или городе. Она также нацелена на материальное и финансовое обеспечение деятельности местных властей. Всю собственность, принадлежащую городу или другому образованию, сложно предназначить по стоимостным, количественным признакам к государственным владениям. Муниципальные владения всегда являются более ограниченными, чем собственность в государственном масштабе.

Городское самостоятельное управление обладает уникальным экономическим столпом. Это имущественная база, городской бюджет, имущественное право. Принадлежность муниципалитету находится под защитой государства, ее охраняет федеральный законопроект.

Какое имущество является муниципальной собственностью — что входит в муниципальную собственность

Состав муниципальной собственности:

Городские бюджетные ресурсы.
Не относящиеся к бюджету фонды муниципалитета.
Имущественная база, принадлежащая местной власти.
Земельные ресурсы.
Богатства природы.
Корпорации, заводы, фирмы муниципалитета.
Банковские филиалы.
Образовательные заведения муниципалитета.
Здравоохранительные компании, культурные и спортивные филиалы.
Недвижимость.

Распределенным государственным или муниципальным имуществом называют собственность, которую уже поделили между собой участники отношений. Муниципальная собственность регулируется местными органами управления. Право собственников, а именно муниципалитетов, осуществляется местными властями. Данный принцип предусмотрен законодательными актами России, уставом и нормами. Важную управленческую роль играет народ, жители автономного округа или города.

Согласно законодательству страны, местное самоуправление может передать собственное владение юридическому или физическому лицу на определенное время или на постоянной основе. Муниципалитет имеет право на отчуждение имущества согласно установленным правилам, сдачу его во временное пользование, совершение иных сделок, определение в договоре или соглашении принципов пользования объектом. Это касается имущества, которое приватизируется или передается во владение.

В соответствии с законодательством, у органов местного самоуправления есть возможность установить ряд условий по использованию земельных ресурсов, которые располагаются в пределах административного округа.

Приватизация муниципальных владений проводится в определенном порядке, в соответствии с рядом условий. Их определяет население города, или представительные органы, местное самоуправление. Вся прибыль от операций по приватизации отправляется на пополнение местного бюджета. Муниципальные владения защищает и признает государство, так же как частную, государственную или другую форму собственности.

Состав муниципального имущества: кто является собственником муниципального имущества

Собственник имеет право на имущественную базу, которая относится к владениям муниципалитета, если это муниципальная собственность. Тогда собственник – органы местной власти, предусмотренные на законодательном уровне субъекты РФ, муниципальные образования или народ. Какие виды имущества входят в состав муниципальной собственности:

Муниципальная собственность - это совокупность имущества, принадлежащего на правах собственности поселениям сельского и городского типа, а также иным муниципальным образованиям.

Право собственности реализуется на уровне муниципалитетов органами муниципального управления.

Муниципальная собственность подлежит закреплению за конкретными муниципальными учреждениями и предприятиями с наделением их правом владения, пользования и распоряжения.

Муниципальная собственность наряду с муниципальными бюджетами и имущественными правами муниципалитетов составляет экономическую основу осуществления местного самоуправления.

Государство признает и обеспечивает защиту муниципальной собственности наряду со всеми остальными видами собственности, в соответствии с гражданским законодательством.

Состав муниципальной собственности

Собственность муниципалитета включает в себя широкий спектр объектов, к числу которых относятся следующие:

во-первых, имущество, которое предназначено для обеспечения решения вопросов, имеющих местную значимость;
во-вторых, имущество, которое предназначено для реализации делегированных органам муниципального управления государственных полномочий;
в-третьих, имущество, которое обеспечивает деятельность органов муниципального управления и должностных лиц муниципалитетов, служащих муниципалитетов, персонала муниципальных учреждений и предприятий в соответствии с нормативно-правовой базой органа муниципального управления представительного характера;
в-четвертых, имущество, которое используется для решения вопросов, находящихся в ведении органов муниципального управления, но не включенных в состав вопросов, имеющих местную значимость;
в-пятых, иное имущество, которое предназначено для реализации органами муниципального управления своих полномочий.

Готовые работы на аналогичную тему

Законодательством установлены требования о необходимости перепрофилирования или отчуждения муниципальной собственности, если она распространяется на объекты, не отвечающие целям использования муниципального имущества в соответствии с требованиями законодательства.

Операции, осуществляемые с муниципальной собственностью

Управление муниципальной собственности возложено на органы муниципального управления, которые могут осуществлять с ними широкий спектр сделок, начиная от купли-продажи и заканчивая предоставлением в аренду.

Купля-продажа муниципальной собственности – это операция, направленная на формирование муниципальной собственности или исключение из ее состава неэффективно используемых объектов. Продажа муниципальной собственности осуществляется в форме приватизации. При этом в законодательстве существуют ограничения на осуществление приватизации объектов муниципальной собственности. Объекты муниципальной собственности с этой точки зрения можно разделить на три группы:

во-первых, муниципальная собственность, в отношении которой запрещено проведение приватизации;
во-вторых, муниципальная собственность, в отношении которой приватизация может осуществляться только в соответствии с индивидуальным решением органа муниципального управления представительного характера;
в-третьих, муниципальная собственность, в отношении приватизации которой предусмотрена ежегодная программа, утверждаемая органом муниципального управления представительного характера.

Перечень всех групп муниципальной собственности в отношении приватизации утверждается органом муниципального управления представительного характера.

Муниципальные образования свободны в выборе формы приватизации муниципальной собственности, однако наиболее распространенными из них являются коммерческий конкурс или аукцион. В первом случае победителем становится тот, кто предлагает лучшие условия при наиболее высокой цене, во втором случае – тот, кто предложил максимальную цену.

Равные цены и условия предполагают победу того участника, который заявился на конкурс или аукцион раньше.

Проведение коммерческого конкурса для муниципальных властей является более выгодным по причине того, что дополнительным условием приватизации может быть сохранение профильного назначения предприятия в течение определенного срока, сохранение рабочих мест и прочее.

При необходимости муниципальные власти могут покупать необходимое имущество в муниципальную собственность. В качестве продавцов в этом случае могут выступать как юридические, так и физические лица, а также органы государственного управления.

Мена муниципальной собственности представляет собой операцию по обмену движимого и недвижимого муниципального имущества на иное имущество.

Дарение муниципальной собственности – это операция, в ходе которой юридические или физические лица могут передать свое движимое или недвижимое имущество в муниципальную собственность на безвозмездной основе.

Аренда муниципальной собственности – операция, в ходе которой сооружения, здания, строения, помещения жилого и нежилого назначения, оборудование, транспорт и иное имущество муниципалитета передается за плату в пользование иным лицам.

Основанием для предоставления муниципальной собственности в аренду выступают заявки граждан и юридических лиц, рассматриваемые органами муниципального управления, уполномоченным на это в течение определенного срока. Имущество муниципалитета может предоставляться в аренду на основании проведения торгов или некоммерческого конкурса. Как правило, конкурс предполагает установление определенных условий для арендаторов. Муниципальная собственность может передаваться арендатором и в виде целевого назначения, без конкурса или торгов, однако в этом случае существует ограничение в виде определенного вида деятельности арендатора.

Муниципальная собственность зачастую становится объектом недобросовестного управления или со стороны отдельных должностных лиц муниципальных образований, или органов муниципального управления. Здесь речь идет о недобросовестно организованных конкурсах или торгах, приватизации муниципальной собственности по заниженной цене и так далее.

Читайте также: