Характер партийной системы и тенденции ее развития кратко

Обновлено: 02.07.2024

В статье рассмотрены особенности российских политических партий, а также проанализированы тенденции их функционирования в современной России. Автором приведены исследования, направленные на изучение отношения общества к политическим партиям.

Ключевые слова

Текст научной работы

Становление политических партий в России в конце ХХ века во многом заимствовалось у европейских государств. Однако существовали принципиальные отличия, влияющие на формирование российских партий по западному образцу. Становление партийных систем на Западе проходило естественным, эволюционным путем через кружки и объединения избирателей на хорошо структурированном социальном основании в условиях государственной независимости. Образование же российской партийной структуры происходило в условиях однопартийной организации власти, размытой социальной структуры и связанных с ней социально-классовых противоречий, под влиянием стран Запада. В результате сформировавшаяся партийная система представляет собой во многом искусственную структуру.

Кроме того, строительство партийной системы в России происходило и происходит в условиях двух институциональных препятствий: влияние института президента и неформальных институтов. Конституционно закреплена власть в руках Президента, что дает ему право располагать полномочиями в сферах исполнительной, законодательной и судебной власти. В России особенность данного феномена заключается в том, что закрепленные в начале установления демократического режима в новой Конституции широкие полномочия Президента, мотивируемые необходимостью проведения рыночных реформ, позволяют ему все больше их расширять. Этот процесс может привести к выходу из фазы неопределенности в сторону нового авторитаризма [5].

Стоит отметить, что современная политическая партия — явление многомерное и многофункциональное. Партии изменялись на протяжении своего существования, менялись их цели, задачи, функции. Это повлияло на то, что сегодня функции политических партий отличаются от традиционных, среди них можно выделить: электоральную, инновационную, аккумулятивную, конституирующую и функцию политического рекрутирования и социализации [2]. Стоит отметить, что в политической практике не наблюдается реального разделения функций друг от друга: все они связаны и не могут быть рассмотрены в отдельности.

Инновационная функция выражается в выработке альтернативных политических решений и методов их реализации. Однако в настоящий момент реальная конструктивная критика и полноценное обсуждение инициатив депутатов не проявляются в деятельности партий должным образом. Это означает, что верховная власть подавляет инновационную функцию политических партий в стране.

Следующая функция — аккумулятивная. Она заключается в усвоении и последующем выражении интересов общества в программных документах и идеологических конструкциях, которые они вырабатывают. Российской электоральной политике свойственно почти полное отсутствие как идеологической, так и социально-слоевой идентификации политических партий. Заметно, что формирование блоков и партий происходит не исходя из социальной направленности партий, а опираясь на актуальные политические темы. Партии утратили признаки социально-слоевой идентификации, значит их способность выступать как выразитель социальных интересов общественных групп становится практически невозможной. Таким образом, функции аккумуляции, артикуляции и продвижения общественных интересов распределяются между заинтересованными группами влияния, каждая из которых обладает теми или иными возможностями управлять процессом принятия решений [1].

Функция политического рекрутинга и социализации определяется как действия, с помощью которых осуществляются вовлечение и последующая циркуляция активной части населения в политической сфере. В России наблюдается тенденция, при которой формирование политического сознания граждан, в особенности молодежи, осуществляется в одном направлении. Процесс политической социализации зависит от динамики политической системы в сторону централизации и строительства жесткой вертикали власти. Это приводит к тому, что государство предлагает лишь выгодный ему вариант политического воспитания населения, который формирует положительный образ власти, программирует мнение о закономерности преемственности режима, что становится особенно актуально накануне электорального цикла. Все основные механизмы, а именно система образования, СМИ, молодёжные организации, социализации граждан подчинены и контролируются напрямую или через властные структуры, что приводит к отсутствию целостной альтернативной программы гражданского воспитания.

Заметной тенденцией деятельности политических партий является отказ от традиционного формирования идеологии. Причиной этого исследователи называют ориентированность политических партий на успех в выборах, даже несмотря на то, что идеология является важным элементом как внутренней жизни партии, так и межпартийной конкуренции [6]. Заметно, что деятельность политических партий в межвыборный период теряет свою интенсивность. Политические партии не занимаются проработкой программы партии. Их деятельность направлена на коммуникацию с электоратом, в частности создание информационных поводов, работу с имиджем кандидата. Это объясняется тем, что реальное влияние на власть оказывает исполнительная власть, а партии играют второстепенную роль.

Исследуя проблему развития современной российской партийной системы, многие исследователи отмечают значимость государственного участия в процессе становления политических партий. В России традиционно политические партии формировали власть. На сегодняшний день наблюдается обратный процесс, при котором в гораздо большей степени государство влияет на партии. Кроме того, в постиндустриальном обществе возрастает значение элит, которые распоряжаются финансовыми потоками и контролируют средства массовой информации. СМИ дают возможность манипулировать чувствами и разумом людей, что особо используется в предвыборный период, когда от средств массовой информации зависит успех той или иной политической партии. Таким образом партии попадают в зависимость либо от финансово-промышленных групп и коммуникационных холдингов, либо от государства, что является заметной тенденцией, главным образом, для российской политической системы [3].

Стоит обратить внимание, что многие исследователи в последние годы указывают на неудачи российской трансформации 1990-х гг., и даже называют этот процесс попаданием политической системы в институциональную ловушку. Как отмечает Я.Ю. Шашкова, эта ловушка оказалась устойчивой, так как даже при незначительном внешнем воздействии на систему, партийная система остается в институциональной ловушке, лишь незначительно меняя параметры своего состояния [7]. Результатом трансформации стало формирование партийной системы, для которой характерен огромный разрыв между формальным статусом партий и их фактической ролью в политической жизни и обществе, степенью их поддержки.

Также, россияне ответили на вопрос, почему вы считаете выборы важным событием в жизни страны. 17% отвечают, что выбирают власть, тех, кто будет принимать важные государственные решения, 11% считают, что на выборах решается будущее страны, людей, 11% надеются на перемены к лучшему, 9% связывают выборы с возможностью изменить состав Государственной Думы, выбрать наиболее достойных, 4% определяют выборы как возможность донести до власти мнение людей, 3% считают, что выборы нужны, 2% говорят, что граждане должны участвовать в жизни страны, 1% характеризуют выборы как проявление демократии. 16% затрудняются ответить на данный вопрос.

Тем не менее, последние социологические исследования показывают, что по прошествии двух десятилетия, прошедших с момента трансформации политической системы, общество привыкло к политическим партиям. В свою очередь, партии запускают адаптационные механизмы, идет саморазвитие, оказывается влияние на окружающую среду. Так, согласно опросу Фонда Общественного мнения, число людей, признающих необходимость одной или двух партий, уменьшилось (эти показатели составили 15% и 13% соответственно). Приверженцев многопартийности становится больше (29%), 16% утверждают, что политические партии в России не нужны вовсе. Стоит обратить внимание на обоснования необходимости партий: 18% опрошенных считают их необходимыми для обеспечения политической конкуренции как механизма публичной политики; 8% — для выражения различных социальных интересов; 5% — для управления страной, поддержания порядка; 4% — борьбы за права народа, улучшения жизни людей; 3% — принятия законов; 2% — контроля за работой руководства страны; по 1% — для помощи руководству страны и для объединения граждан вокруг общих идей.

Воробьев П.Е.
Малашенко А.В.
Малашенко Е.В.

Авдеева Е.С.
Никитина Е.А.
Кулешов О.И.
Мартанов М.С.
Подлинная К.А.
Кулина И.О.

Список литературы

Цитировать

Российской партийной системе стукнуло уже четверть века. За это время сменилось несколько поколений публичных политиков. Многие партии умирали и воскресали. Менялись правила игры на партийном поле. Саму историю партий можно разбить на несколько этапов. Первый период формирования квазипартийных лидерских проектов. Условная его периодизация – 1990–1999 годы. Второй этап длился с 2000-го по конец 2011 года и характеризовался курсом на построение малопартийного политического пространства. Наконец, третий этап можно определить как курс на многопартийность, но с уже сложившимися устойчивыми политическими партиями (2012 год – настоящее время). В этой книге представлен комплексный взгляд на причины и последствия трансформации партийно-политической системы, описаны главные действующие лица и институты, разрабатывающие реформы в этой сфере. Особое внимание уделено роли администрации президента России в партийной жизни страны.

История отечественной партийно-политической системы официально насчитывает уже почти два с половиной десятилетия. Еще даже не было современной России, а партийные проекты уже появлялись. Большинство из них не пережили эти бурные два десятка лет, да и сама партийно-политическая система претерпела за эти годы кардинальные и неоднократные перемены.

На протяжении всего периода формирования и трансформации партийно-политической системы России ее исследовали и специалисты в самых разных дисциплинах: историки, социологи, политологи и даже экономисты. Перед нами не стоит задача охватить весь корпус исследований, которые были сделаны за последние два десятка лет, упомянем лишь наиболее значимые, с нашей точки зрения, работы. Здесь стоит отметить и Ю. Коргунюка, В. Краснова, С. Заславского, В. Гельмана, Г. Голосова, А. Кынева, А. Иванченко, М. Холмской, Р. Туровского, М. Барабанова и многих других авторов.

Таким образом, мы сосредоточимся не только и не столько на этих изменениях, но и проследим всю историю трансформации партийно-политической системы.

Историю развития партийно-политической системы в России до сегодняшнего дня можно разбить на несколько этапов. Первый: период, когда в партийной жизни России основной формой организации были квазипартийные лидерские проекты. Условная его периодизация — 1990–1999 годы. Второй этап продолжается с 2000 по конец 2011 года и характеризуется курсом на построение малопартийного политического пространства. Наконец, третий этап можно определить как курс на многопартийность, но в отличие от первого, с уже сложившимися устойчивыми политическими партиями (2012 год — настоящее время).

Эпоха лидерских структур

• На заре партийности

В целом в конце 80-х годов на политическую сцену выходит целая плеяда известных персон, которые резко и неожиданно стали лидерами общественного мнения на постсоветском пространстве в целом и в российском политикуме в частности. Призыв конца 80-х во многом определил лицо партийной системы до нулевых годов.

Примерно с 1988–1989 годов в общественной дискуссии остро встает вопрос о будущем компартии Советского Союза. Поскольку никакого единства в этом вопросе не было, а мощь компартии была уже далеко не безгранична, то внутри КПСС начинают формировать идеологические платформы, постепенно оформляющиеся во фракции в Верховном Совете (состав фракций, впрочем, был непостоянен, а сторонники той или иной группы депутатов нередко меняли свои политические предпочтения в зависимости от ситуации).

Важнейшим событием в становлении партий (вернее — протопартий) в позднесоветский период становятся поправки в Конституцию СССР, принятые съездом народных депутатов в марте 1990 года. Принятию поправок предшествовали политический процесс длительностью более года, 200-тысячный митинг в феврале 1990 года в Москве и изменение позиции Михаила Горбачева относительно требований демократов.

Иной формат протопартийного строительства являет иная организация — Либерально-демократическая партия России.

Последовательный успех Жириновского на всех выборах подряд — это показатель успешности лидерского формата.

В декабре 1989 года состоялось первое собрание инициативной группы по созданию Либерально-демократической партии Советского Союза (ЛДПСС). Согласно данным самой ЛДПР, на нем присутствовали В. Богачев, Л. Богачева, М. Дунец, С. Жебровский, В. Жириновский, А. Ковалев, В. Прозоров, Л. Убожко, А. Халитов. Они-то и решили подготовить и созвать учредительный съезд ЛДПСС. В мартовских выборах 1990 года, впрочем, организация практически никак себя не проявила.

• После СССР: квазипартий все больше

Большое влияние на формирование партий как таковых и партийной системы 90-х годов оказали выборы в первую Государственную думу в декабре 1993 года. После жесткого противостояния президента Бориса Ельцина с Верховным Советом на протяжении всего 1993 года, а особенно в конце сентября — начале октября и в ходе событий 3–4 октября Кремль получил возможность настроить партийно-политическую систему таким образом, как считал нужным.

Главное следствие квазилидерского формата — при слабом законодательстве — к выборам было допущено множество общественных, а вернее, квазиобщественных структур (фейк-структур), которые активно действовали в политическом пространстве.

Такая ситуация возникла не случайно — она стала следствием политики первого президента России. Для Бориса Ельцина в то время важным было недопущение создания крупной партии. Причем партии любого направления — либерального, коммунистического, националистического.

И все равно в выборах приняли участие 13 списков, что было немыслимо в советские времена и в принципе устраивало Бориса Ельцина. В результате этого вполне осознанного выбора президента Ельцина в парламент по партийным спискам прошли сразу 8 объединений, причем решительного преимущества не имело ни одно из них. Больше всех на выборах, которые состоялись 12 декабря 1993 года, неожиданно набрала партия Владимира Жириновского — ЛДПР. Жириновцы, вопреки предсказаниям всех аналитиков, триумфально заняли первое место по числу отданных за них голосов — 23%, или более 12 миллионов голосов. Партия Жириновского в Госдуме Ельцина вполне устраивала, уже тогда было понятно, что с Жириновским можно будет без особых проблем договориться, тем более что никакого контроля, согласно президентскому плану, никому отдавать не планировалось.

Все это работало на повышение уровня дисперсивности российского политикума и российской партийной системы.

• Второй блин комом: провал стратегии Ельцина

К выборам 1995 года предпринимаются и первые попытки упорядочить партийную структуру российского политического поля. Весной 1994-го коммунисты внесли в Госдуму отдельный закон о партиях. Спустя полтора года он был принят, но был заблокирован в Совете Федерации. Примечательно, что в этом законопроекте позволялось, помимо прочего, создание партий иностранцами и финансирование их из-за рубежа. Кроме того, согласно закону, предполагалось, что в выборах смогут участвовать только партии, преодолевшие 5%-ный барьер на предыдущих выборах или представившие список из 5 тысяч членов.

• Навстречу 2000 году: формирование коалиций

19 декабря 1998 года состоялся и учредительный съезд движения. Дата была выбрана не случайно — 19 декабря было последним днем, когда движение могло зарегистрироваться, чтобы принять участие в выборах в Государственную думу.

В работе съезда приняли участие 1125 делегатов из 88 регионов России. Съезд единогласно избрал председателем движения Юрия Лужкова. На съезде присутствовали губернаторы Санкт-Петербурга (В. Яковлев), Архангельской (А. Ефремов), Московской (А. Тяжлов), Мурманской (Ю. Евдокимов), Нижегородской (И. Скляров), Новосибирской (В. Муха), Пермской (Г. Игумнов), Ярославской (А. Лисицын) областей; президенты Мордовии (Н. Меркушкин), Удмуртии (А. Волков), Калмыкии (Кирсан Илюмжинов). Губернаторы, правда, в руководящие органы движения не вошли. Объяснялось это его не слишком очевидными перспективами, к тому же многие губернаторы на тот момент состояли в руководящих органах НДР или Народно-патриотического союза России, который формировал Геннадий Зюганов.

Таким образом, в руках этого объединения был довольно значительный электоральный потенциал. Татарстан с его довольно большим населением и Москва с зависимым Подмосковьем, которые вообще давали 15% электората. Таким образом, уже два этих лидера могли контролировать до 20% активного электората — грандиозный ресурс! А ведь были еще многочисленные губернаторы-тяжеловесы, способные внести свой вклад в электоральный результат, и Евгений Примаков, который у многих ассоциировался с победой над кризисом 1998 года.

В результате публичной поддержки популярным премьером, в котором многие уже видели будущего президента, а также активной информационной, в том числе контрагитационной кампании против ОВР, рейтинг блока „Единство“ начал довольно резкий рост.

Грамотно была выстроена и работа с губернаторами, поддержавшими ОВР. Так, в конце ноября 1999 года состоялся визит Шойгу в Казань. Президент Татарстана Шаймиев, один из авторов ОВР, принимавший активное участие в создании блока, но ушедший в тень еще даже до начала крупномасштабной кампании против Примакова — Лужкова, получил из рук Шойгу знак отличия МЧС России „За заслуги“. Кроме того, Шойгу объявил о том, что „Единство“ поддерживает ряд одномандатников, выдвинутых ОВР, а также о том, что с Лужковым и Примаковым его связывают „самые добрые отношения“ [38] .

Согласно данным ФОМ, с начала декабря 1999 года „Единство“ стабильно удерживало вторую за КПРФ строчку с рейтингом на уровне 16–17% (4, 7 и 9 декабря было 17%, 11–16%) при относительно невысокой доле неопределившихся — на уровне 16–19%. ОВР занимал в это время третье место в рейтингах, отставая от „Единства“ уже довольно значительно — доля его поддержки колебалась в первых числах декабря 1999 года на уровне 9-10%. Следом шли с полупроходными результатами „Яблоко“ и СПС, балансировал на грани попадания в Госдуму „Блок Жириновского“.

Остальные партии и блоки за неделю до выборов в Госдуму не попадали. ОВР, согласно опросам, мог рассчитывать на безусловное первое место по Москве — здесь был непререкаем авторитет Юрия Лужкова. По данным опроса ФОМ от 6 декабря 1999 года, в столице за ОВР собирались голосовать 25% избирателей, за „медведей“ — только 5%. Правда, в столице у Кремля была ставка на правый проект российского политического фланга — „Яблоко“ и СПС в Москве поддерживало немногим меньше, чем ОВР, — в сумме 19% [39] . Хотя Юрию Лужкову и удалось достичь взаимопонимания с яблочниками, СПС был явно ему враждебен — на выборах мэра Москвы, которые состоялись одновременно с выборами в Госдуму, Юрию Лужкову противостоял один из лидеров СПС Сергей Кириенко.

„Союз правых сил“ — ставший блоком-блоком-сателлитом„Единства“ на выборах 1999 года — широкая коалиция различных демократических движений и политиков. Еще с конца 1998 года на правом фланге начинается активная работа по формированию сильной предвыборной коалиции. В конце года бывший премьер Сергей Кириенко инициирует создание движения под названием „Новая сила“. Кириенко изначально заявил о готовности к объединению со всеми единомышленниками. Однако объединиться удалось не сразу.

В ноябре 1998 года образуется еще одна объединительная инициативная группа. В декабре „правые“ провели закрытое собрание по учреждению оргкомитета коалиции демократических сил. В инициативе приняли участие Егор Гайдар, Сергей Кириенко, Борис Немцов, Анатолий Чубайс, Борис Федоров, Яков Уринсон, Евгений Ясин, Петр Мостовой, Андрей Нечаев, Александр Яковлев. В январе коалиция получила и новое название — „Правое дело“. Среди участников собраний либералов изначально было сильно мнение о необходимости привлечения Сергея Кириенко, но Кириенко формально консолидироваться с Гайдаром и Чубайсом не спешил. Согласно опросам ВЦИОМ, в декабре рейтинг коалиции был на уровне 5%, что давало шансы надеяться на прохождение в Государственную думу.

Всего на выборы 1999 года, которые состоялись 19 декабря, смогли выдвинуть свои списки 29 партий и блоков. Новаций в избирательном законодательстве по сравнению с 1995 годом было немного — с 1998 года в выборах могли участвовать только политические (ранее все, включая союзы по профессиональному признаку) общественные объединения.

Лучше меньше, да лучше: курс на малопартийность

Выборами 1999 года фактически завершился этап доминирования квазипартийных и лидерских (квазилидерских) партийных проектов в российской политике. В дальнейшем они будут постепенно покидать политическое поле. Главенствующую роль в этом сыграют Владимир Путин и пришедшая с ним в Кремль команда. Дальнейшее развитие партийной системы характеризовалось уже теми конкретными планами, которые были предложены Путиным и его администрацией. У президента и его администрации было четкое представление о том, что они хотят получить в итоге, и постепенно эти планы Путин начал реализовывать. Первой тактической целью была пропрезидентская коалиция в Государственной думе.

• Борьба за Госдуму

Политическая партия — это организованная группа единомышленников (почти как анимешники или толкинисты). В этой статье узнаем, какие бывают виды политических партий и их характеристики.

О чем эта статья:

9 класс, 11 класс, ЕГЭ/ОГЭ

Понятие, функции, признаки политических партий

Политическая партия — это организованная группа единомышленников, которая выражает интересы конкретных социальных слоев и при этом стремится достигнуть власти в государстве. Примеры таких целей — завоевание государственной власти или участие в ее реализации.

Элементы, которые образуют структуру партии: партийный лидер, партийный аппарат, рядовые члены, сторонники партии.

Основные функции политических партий:

борьба за власть в государстве и влияние на политику государства;
участие в осуществлении власти;
участие в формировании политической системы государства;
формирование общественного мнения;
выражение интересов социальных групп;
политическое воспитание;
подготовка и выдвижение политических кадров;
защита интересов различных социальных групп.

Отличительные признаки политических партий:

нацеленность на завоевание и осуществление власти;
наличие политической программы — документа, в котором формулируются цели и задачи партии;
наличие организации — руководящие органы, членство, устав партии;
наличие разветвленной сети местных организаций, ядро которых образуют активисты-добровольцы;
наличие определенной идеологии или особого видения мира и человека.

Перейдем к самому главному — основным видам политических партий.

Классификация политических партий

Политические партии можно классифицировать на виды и типы по разным критериям.

По типу идеологии:

По отношению к социальной действительности:

Революционные партии направлены на коренное преобразование общества при помощи средств борьбы.
Реформистские партии стремятся к постепенным преобразованиям общества с помощью законных средств.

По характеру членства:

Кадровые партии основаны на немногочисленном, свободном членстве, при этом опираются на профессионалов и активную деятельность в период выборов.

Массовые партии основаны на многочисленных массах народа, нацелены на политическое воспитание, обладают разветвленной структурой и систематически принимают участие в политической жизни.

Централизованные партии основаны на системе массового членства и жесткой дисциплине, которая предполагает выполнение каждым членом партии определенных функций.

Виды политических партий по отношению к власти:

Правящие находятся у власти в определенный момент.
Оппозиционные (легальные, нелегальные) добиваются власти.

По месту в политическом спектре:

Левые партии выступают за проведение реформ, государственное регулирование экономики и вытеснение частного сектора, за социальную защиту трудящихся и радикально-революционные методы осуществления преобразований. К этой группе относят социалистические и коммунистические партии.
Центристские партии основаны на балансе между общественным равенством, общественной иерархией и противостоянии политическим изменениям как влево, так и вправо.
Правые партии выступают за идею сильного государства, стабильность социальной жизни, охрану частной собственности. К ним относят либеральные и консервативные партии.

По источнику возникновения:

Самостоятельные возникают в результате инициативы граждан.
Проправительственные создаются по инициативе государства в период выборов.
Созданные на основе объединения социальных групп.

По положению в управляющей структуре:

Парламентские реализуют свою политику через парламент. Их главная цель — получить максимальное число голосов избирателей и мест в выборных органах.
Авангардные не считают участие в выборах ключевым направлением деятельности. Активно участвуют в общественной жизни.

Виды политических партий по организационной структуре:

Классические — с четкой организационной структурой и постоянным членством.
Движенческие — характерно формальное членство.
Политические клубы — характерно свободное членство.

Теперь мы знаем виды деятельности различных политических партий.

Поможем закрепить новый материал на курсах по обществознанию в онлайн-школе Skysmart.

Понятие партийной системы

Партийная система — это совокупность партий, которые участвуют в формировании законодательных и исполнительных структур власти.

В зависимости от того, сколько партий реализуют политическую власть, выделяют однопартийные, двухпартийные и многопартийные системы.

Рассмотрим типы партийных систем в таблице.

В обществе активна одна политическая партия, власть которой закреплена в законодательстве и является неоспоримой. Формируется при авторитарных и тоталитарных режимах. При этом часто руководящая роль единственной партии получает конституционное закрепление.

Примеры стран с однопартийной системой: СССР, Куба, Индия, КНР, КНДР.

В обществе существуют две сильные партии, которые периодически приходят к власти, сменяя друг друга в результате выборов. Другие партии не обладают достаточной популярностью, чтобы прийти к власти и оказывать влияние на политическую жизнь.

Примеры стран с двухпартийной системой: США (республиканская и демократическая партии), Великобритания (партии лейбористов и консерваторов).

В обществе существует конкуренция между между несколькими влиятельными партиями. При этом ни у одной из них нет явных преимуществ перед другими. Формируется в развитых демократических обществах.

Примеры стран с многопартийной политической системой: Франция, Италия, Испания, Дания, Швеция, Германия, Израиль.

Партия может прийти к власти демократическим путем, а также в ходе революции или военных переворотов. В Бутане, Омане, Катаре, Кувейте, Саудовской Аравии деятельность политических партий официально запрещена.

Система политических партий в законодательстве РФ

Точное юридическое определение политической партии закреплено в законодательстве каждой конкретной страны. Эти определения могут различаться в зависимости от местных политических и правовых традиций.

Политическая партия в РФ должна отвечать следующим требованиям:

Иметь региональные отделения более чем в половине субъектов Российской Федерации, при этом в субъекте Российской Федерации может быть создано только одно региональное отделение данной партии.
Состоять из не менее пятидесяти тысяч членов, при этом более чем в половине субъектов Российской Федерации партия должна иметь региональные отделения численностью не менее пятисот членов. В остальных региональных отделениях численность каждого из них не может составлять менее двухсот пятидесяти членов партии.
Руководящие и иные органы политической партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения должны находиться на территории Российской Федерации.
Под региональным отделением политической партии понимается ее структурное подразделение, которое создано по решению ее уполномоченного руководящего органа и осуществляющее свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации.
В субъекте Российской Федерации, в состав которого входит один или несколько автономных округов, может быть создано единое региональное отделение политической партии. Иные структурные подразделения партии (местные и первичные отделения) создаются в случаях и порядке, предусмотренных ее уставом.

Цели и задачи политической партии излагаются в ее уставе и программе. Основными целями партии являются:

В зависимости от признака, положенного в основу классификации (социальный, идеологический, организационный и т.д.), выделяют различные виды партий.

Социальный признак какие социальные слои (страты) представляет данная партия. При этом может быть четко выраженная ориентация на определенный социальный слой (класс). Встречаются также межклассовые и смешанные партии, представляющие более широкие слои различных социальных общностей. В результате возникают партии: буржуазные (в том числе, мелко- и среднебуржуазные), крестьянские, рабочие, служащих и др. Как правило, политические партии декларируют свои особые интересы как благоприятные для всего общества и его различных слоев.

Идейный (идеологический) признак — консервативные, либеральные, социалистические, коммунистические, националистические, (религиозные) и другие партии.

Организационная структура — классификация французского социолога Мориса Дюверже:

(1) кадровые партии — характеризуются отсутствием фиксированного членства, значительной внутрипартийной свободой. Местные комитеты, состоящие из активистов, не стремятся к расширению собственных рядов. Их деятельность направлена главным образом на выяснение мнений и ожиданий избирателей, подбор кандидатов во власть. Как правило, активность таких партий ограничена периодом предвыборной борьбы;

(2) массовые партии имеют жесткое фиксированное членство, уплату членских взносов. Они проводят постоянную организационную и идеологическую работу. Им свойственна строгая партийная дисциплина. Фракции таких партий в парламентах весьма зависимы от решений высших партийных органов. Организационная основа массовых партий - первичные организации (ячейки). Во многом внутренняя организация и работа таких партий отражает их понимание необходимости устройства жизни общества.

Между этими двумя полюсами политических сил находится весьма обширный и разнородный по своему составу так называемый политический центр. Как правило, это умеренные политические силы, не стремящиеся к резким изменениям в обществе, предпочитающие реформаторские, эволюционные пути развития в целях постепенного улучшения благосостояния общества и его членов. Компромисс, сотрудничество, попытка максимального учета различных общественных интересов — стержень их повседневной политики.

Отношение к существующему режиму — партии правящие и оппозиционные:

(2) оппозиционными партиями считаются те, которые лишены реальной возможности влиять на формирование правительства и находятся в очевидной оппозиции к политике действующего правительства, критикуя его. Их сверхзадача — завоевание власти на следующих выборах и смена существующего правительства. Для этого ими активно используются критика существующего правительства за его ошибки, предпринимается попытка жесткого контроля за действиями властей, предложения обществу альтернативных проектов развития страны.

Многопартийная система предполагает реальную борьбу за власть более чем двух партий. В конечном счете раздробленность политических сил приводит партии со сходной политической ориентацией к необходимости поиска компромисса и объединения для создания межпартийной коалиции на выборах или в парламенте в целях завоевания большинства и возможности формирования коалиционного кабинета министров. Недостатки данной системы частые правительственные кризисы при обычном расхождении интересов внутри правительственной коалиции или при невозможности ее создания.

Если вам нужна помощь в написании работы, то рекомендуем обратиться к профессионалам. Более 70 000 авторов готовы помочь вам прямо сейчас. Бесплатные корректировки и доработки. Узнайте стоимость своей работы.

Несмотря на объективно благоприятные правовые и политические условия для формирования в стране политических партий (экономический кризис, идеологическая, социальная, национальная неоднородность общества), говорить о наличии в России сформировавшейся устойчивой многопартийной системы можно лишь с большой долей условности.

Возникновению в обществе политических партий традиционно предшествует желание конкретных социальных групп и слоев выразить свои интересы и претензии к власти через определенные организационные формы. В результате этого и возникают политические партии и движения. Особенности же российской действительности заключаются в том, что в России отсутствуют устойчивые демократические традиции. Российский народ в своем большинстве не видит пока в конкретных политических партиях реальных выразителей своих интересов. Не случайно, что новые партии возникали, заявляли о себе и в большинстве случаев очень скоро распадались.

Неизбежный в исторической перспективе процесс объединения карликовых партий до последнего времени проходил в России достаточно вяло и не приводил к выявлению хотя бы нескольких доминирующих в политической системе партий. Пока в России не происходит заметной кристаллизации четких политических интересов и ориентиров, кроме, пожалуй, традиционного общего недовольства правящим режимом части населения. Поэтому делегирование и представительство своих интересов через партии не представляет для большинства населения России сколько-нибудь значимой цели.

Читайте также: