Группы интересов в политике кратко

Обновлено: 03.07.2024

(interest groups) Объединения, стремящиеся повысить заинтересованность в решении или продвижении дела определенной, более или менее узкой общественной группировки (при этом цель сформировать или войти в правительство не ставится). Термины "Группы интересов" как и "группа давления" (pressure group) часто употребляют как взаимозаменяемые, хотя важно различать особенности их понимания разными авторами. Группы интересов участие в выборах расценивают как тактику воздействия на политические партии, однако чаще они прибегают к различным кампаниям и методам лоббирования. Так, аграрные партии (agrarian parties) ведут борьбу на выборах с целью формирования правительства либо, что более реально, вхождения в коалицию с другими правительственными партиями, в то время как крестьянские (фермерские) организации, не входя при этом в правительство, стремясь осуществить свои политические цели, используют другие методы – от бурных массовых демонстраций до частных консультаций с министрами. Значительная часть литературы о группах интересов посвящена причинам присоединения к ним отдельных лиц и институтов, имеющих возможность "использовать для себя" (free rider) государственные решения без лишних усилий, связанных с членством. Предлагались самые разные объяснения: участие в группе открывает возможности пользоваться новыми услугами (М. Олсон, Дж. К. Уилсон); выгодность роли предпринимателя-антрепренера, создающего группу (Р. Солсбери); привлекательность перспективы контакта с внешними покровителями, в т. ч. правительством (Дж. Уолкер). В любом случае численность групп интересов растет, в то время как численность политических партий идет на убыль. Предпринимались различные попытки классифицировать группы интересов, с тем чтобы выявить методы их действий.Различают группы, создаваемые для того, чтобы представлять вполне определенные интересы (например, профсоюз или ассоциации работодателей), и группы, которые способствуют решению конкретных проблем (например, охрана животных) и членство в которых открыто для всех желающих. Есть группы, участвующие в формировании политики министрами и государственными чиновниками на регулярной основе (внутренние группы), и внешние группы, старающиеся действовать в том же направлении, но путем давления извне, через кампании по отправлению письменных обращений и демонстраций. В разных политических системах сочетание методов воздействия групп интересов различно. Уже сами институты, на которых сосредоточено внимание групп интересов, являются показателем того, где – в конкретной политической системе – сосредоточена власть. Так, в США группы интересов особое внимание уделяют Конгрессу, создавая т.н. железные треугольники, состоящие из групп интересов, подкомиссий Конгресса и бюрократических ведомств. В США группы интересов прибегнут к помощи судов для достижения своих целей скорее, чем в других политических системах, и это отражает как важное значение судебной власти в политической системе страны, так и ставшую традицией привычку разрешать спорные вопросы юридическими средствами. Особое внимание следует уделить региональным группам интересов, действующим на уровне штатов, особенно таких, как Калифорния, имеющих репутацию инициаторов новых решений в политике. Тем не менее четко обозначенные и хорошо обеспеченные группы интереса следует искать прежде всего на государственном уровне – феномен, заявляющий о себе, даже в большей степени, в таких сильно децентрализованных федеральных системах, как Австралии и Канаде. В Великобритании, где исполнительная ветвь располагает большей властью, группы интересов тратят, как правило, куда больше сил, стараясь повлиять на министров и государственных служащих. В западных обществах группы интересов все большую заинтересованность проявляют в средствах массовой информации, влияние которых, особенно в разработке политических программ, постоянно возрастает. Такая стратегия особенно важна для групп, занятых охраной окружающей среды. Развитие международных политических структур, прежде всего Европейского Союза (European Union), привело к созданию все более действенных международных федераций национальных групп интересов. Появление более либеральных политических систем в Восточной и Центральной Европе и в России также способствовало образованию групп интересов, хотя (особенно в деловых интересах) различие между ними и политическими партиями здесь более размыто, чем в странах Запада. Часто выражают беспокойство по поводу привилегированного статуса, приобретаемого в демократических обществах особыми или связанными с крупными корпорациями группами интересов, который, судя по всему, обретает некий ограниченный спектр экономических проблем в связанных с развитием корпоратизма (corporatism); а также по поводу изощренности приемов, к помощи которых прибегают некоторые лоббисты (lobbyists). Свобода ассоциации (Freedom of association) является тем не менее одним из основных принципов демократических обществ, а группы интересов образуют "канал", через который творцы политики узнают о конкретных проблемах и знакомятся с их – своего рода – экспертными оценками.

Политика. Толковый словарь. — М.: "ИНФРА-М", Издательство "Весь Мир". Д. Андерхилл, С. Барретт, П. Бернелл, П. Бернем, и др. Общая редакция: д.э.н. Осадчая И.М. . 2001 .

Смотреть что такое ГРУППЫ ИНТЕРЕСОВ в других словарях:

ГРУППЫ ИНТЕРЕСОВ

– организации самого разного типа (профсоюзные, профессиональные, религиозные, культурные, феминистские, молодежные, ветеранские и т. п.), члены которых, не претендуя на высшую политическую власть, пытаются влиять на нее в целях обеспечения своих специфических интересов. Кроме формально организованных, Г. и. включают в себя и такие, как спонтанные или стихийные, эфемерные и частично ориентированные на насилие (манифестации, бунты и пр.). смотреть

ГРУППЫ ИНТЕРЕСОВ

организация, созданная с целью выражения групповых интересов и влияния на ход политического процесса путем отстаивания интересов своих членов или настаивания на проведении определенной политики [10. – С. 367]. . смотреть

ГРУППЫ ИНТЕРЕСОВ

Группы, организованные с целью защиты особых интересов на политической арене, чаще всего путем лоббирования представителей законодательных органов.

ГРУППЫ ИНТЕРЕСОВ

ГРУППЫ ИНТЕРЕСОВ В ПОЛИТИКЕ

объединения, организации, созданные для выражения й защиты интересов входящих в них людей. Основными функциями Г. и. являются: артикуляция, выражение интересов, т. е. передача информации о настроениях в группе, о волнующих ее проблемах, формулирование требований, притязаний, предъявляемых в том числе и органам государственной власти; групповая интеграция, т. е. сплочение группы, формирование у ее членов чувства общности, групповой идентификации. Появление Г. и. вносит серьезные коррективы в логику политических властных отношений. Субъекту власти начинают противостоять не безликие массы, а индивиды, объединенные в различные группы с разными интересами и разными возможностями в отстаивании своих позиций, индивиды, способные смотреть на мир через призму не только своих личных устремлений и чаяний, но и через призму интересов своей группы. Американские политологи Г. Алмонд и Г. Пауэлл выделяют следующие виды Г. и.: 1. спонтанные — стихийные, т. е. возникающие неожиданно, без предварительной подготовки, существующие сравнительно короткое время, быстро распадающиеся и часто ориентированные на насилие (бунтующие толпы, митингующие); 2. неассоциативные — неформальные, т. е. группы, формирующиеся на основе неформальных отношений и связей (семейных, соседских, дружеских), характеризующиеся отсутствием организационной структуры, непостоянством деятельности и ненасильственной ориентацией; 3. институциональные — формальные, т. е. организации, выполняющие наряду с функцией артикуляции, выражения интересов группы другие функции в обществе (например, Церковь может отстаивать интересы верующих, но, кроме этого, она выполняет в обществе и другие функции); 4. ассоциативные — добровольные, т. е. организации и объединения, возникающие специально для выражения и защиты интересов группы, внутренне упорядоченные, структурированные, работающие на постоянной основе (профсоюзы, объединения предпринимателей, этнические организации и т. п.). смотреть

Понятие группы интересов как субъекта политических процессов

Группы интересов, или как их часто именуют в юридической литературе, группы давления, являются объединениями людей, которых по своему происхождению могут быть как добровольными, так и вынужденными, имеющими цель удовлетворить и отстоять базовые интересы ее членов в отношениях с другими субъектами правоотношений.

Группы интересов важно разделить на политические и неполитические. Для этого часто пользуются критерием, где присутствует понимание политики с веберовской точки зрения. Согласно Веберу под политикой следует понимать деятельность, которая связана с приобретение, использование власти и влиянием на нее.

К неполитическим группам интересов можно отнести те, которые добиваются намеченных целей не используя властные структуры, а действуя самостоятельно в рамках существующего законодательства.
Из этого следует, что к политическим группам интересов можно отнести те из них, которые стремятся к влиянию на власть и ее использование для достижения целей своей группы.

Таким образом, принимая участие в данных группах граждане проявляют свою политическую активность. В современном мире существует огромное количество групп интересов и они разработали разнообразные механизмы воздействия на структуры государственной власти. Основными из них являются финансовые, информационные, политические и организационные механизмы.

Отрытый и закрытый характер групп интересов как субъектов политических процессов

Группы интересов как субъект политических процессов может иметь открытый характер влияния и закрытый или как выражаются многие исследователи латентный.

Закрытый характер влияния в данном случае подразумевает передача требований или какого-либо скрытого воздействия на властные структуры и отельные личности, которые наделены властными полномочиями. Закрытый характер влияния несет в себе опасность начать осуществлять функции власти под прикрытием официальных государственных структур. Главным решением данной проблемы является реализация принципов открытости и гласности в государственных струтурах, конечно, если эти сведения не являются государственной тайной и не угрожают национальной безопасности.
Принципы открытости и гласности подразумевают под собой доступность ля граждан получении информации, а так же свободу слова для средств массовой информации. Так же, эта открытость, является залогом качества и эффективности работы органов государственной власти.

Готовые работы на аналогичную тему

Причины роста числа политических групп интересов

В современной юридическое науке принято выделять несколько основных причин роста числа политических групп интересов.

Увеличение количества интересов и соответственно целей для достижения в условиях гражданского общества.
Сложность в отстаивании и представлении своих интересов как отдельному гражданину. Следовательно для того, что бы современная власть обратила внимание на проблему, тревожащую отдельную личность, требуется обоснование этой причины массовостью.

Функции групп интересов

Современные исследователи выделяют ряд функций, которые осуществляют группы интересов в рамках правового поля.

Вторым наиболее массовым организованным субъектом политического рынка выступают группы интересов и группы давления. Под этим понятием имеются в виду организации самого разного типа, члены которых, не претендуя на высшую политическую власть в системе, пытаются влиять на нее для обеспечения своих специфических интересов. В этом их принципиальное отличие от политических партий.

В число таких групп входят:

профсоюзы рабочих и служащих;
фермерские (крестьянские) организации и союзы;
профессиональные ассоциации предпринимателей;
феминистские, экологические, правозащитные, пацифистские и т.п. движения;
союзы ветеранов;
философские клубы и общества и др.

Существуют различные классификации групп давления. Они могут быть:

широкого и специализированного профиля;
представляющие преимущественно материальные интересы и ставящие на первое место идеологические ценности и моральные принципы;
массовые и кадровые;
частные и общественные.

В качестве приоритетных группы давления выполняют следующие две функции:

во-первых, это селекция, обобщение, формулирование и артикуляция основных интересов своих членов;
во-вторых, целенаправленное воздействие на институты публичной власти с целью удовлетворения особо значимых интересов.

При этом объектами этого воздействия выступают все ветви власти, но прежде всего законодательная и исполнительная, а также партии, которые эту власть контролируют. Существенное значение придается апелляции к общественному мнению и его мобилизации.

Направления воздействия групп давления на власть и ее окружение:

Воздействие на саму власть.
Воздействие на партии, контролирующие власть.
Воздействие на общественное мнение, влияющее на власть.

Группы давления оказывают обществу хорошую услугу, направляя в соответствующие каналы его чаяния, которые без этого часто принимают неорганизованную и насильственную форму. Но, вместе с тем, группы давления могут приводить и к дезорганизации общества.

Обычно выделяют четыре типа возможных дисфункциональных последствий деятельности групп давления:

общественный протекционизм, т.е. тенденция групп требовать сохранения достигнутых позиций и прав;
управленческий застой, когда действия и инициативы правительства блокируются;
отрицание коллективной дисциплины, т.е. каждая группа стремится переложить на других бремя национальных расходов;
изменение в соотношении сил, т.е. равновесие между различными интересами может быть нарушено, так как каждая группа обладает неравными средствами влияния.

В качестве легальных лоббистская деятельность принимает формы:

выступлений на слушаниях в комитетах и комиссиях парламента;
представления проектов законов и других нормативных актов, результатов научных исследований и экспертиз;
проведения пропагандистских кампаний в печати и других органах СМИ;
организации демонстраций, маршей, пикетирования и т.д.

К нелегальным (уголовно наказуемым) действиям относятся:

взятка как разовый акт или подкуп законодателя либо чиновника на длительный срок;
шантаж, тиражирование заведомо ложной или искаженной информации и др.

Коррупция - крайний метод скрытого давления на власть. Причем индивидуальная коррупция становится все более редкой в мировой практике, особенно в прямой форме. Чаще существует угроза коллективной коррупции путем финансирования партий и избирательных кампаний. В то же время в западных странах используется целый комплекс мер по ее предотвращению. В отношении избирательной кампании — это гласность расходов на ее проведение, установление их потолка и финансирование за счет государства. В отношении лоббирования — практика регистрации лоббистов и жесткий правовой контроль их деятельности и др.

Политические интересы

Политические интересы — это выражение потребностей общества, социальной группы, политической организации, движения в социальной и политической сфере. Интересы служат источником, мотивом, побуждающим к определенным действиям, например участию в выборах, организации и проведению митинга, работе политических институтов и т. д.

Политические отношения возникают не сами по себе, а по поводу того или иного интереса. Например, основными объектами международных отношений являются национальные, региональные и глобальные интересы. В свою очередь, национальный интерес понимается как конфликтное двуединство государственного и общественного интересов, так как внутренняя политика общества-государства является результатом взаимодействия внутренних интересов различных политических сил.

во-первых, именно политические интересы в обобщенной форме выражают актуальные политические потребности субъектов и обусловливают их действия;
во-вторых, политические интересы отражают диалектику всеобщего, особенного и частного интереса, являются всеобщей формой социального интереса, определяющего характер и направленность политической деятельности;
в-третьих, содержание политического интереса формируется главным образом в результате взаимодействия интересов социальных групп в зависимости от их зрелости, политической активности, веса в обществе;
в-четвертых, политические интересы, будучи производными от социальных и экономических потребностей, реализуясь в политической деятельности, стимулируют развитие социально-экономической сферы;
в-пятых, в политических интересах непосредственно отражается отношение членов общества к политической власти, политической системе в целом;
в-шестых, политические интересы являются базой для формирования политических взглядов, политических общественных настроений, идеологических позиций.

Политические интересы объединяют людей, имеющих общие ценностные ориентации, потребности, взгляды, цели и разъединяют (противопоставляют) людей, имеющих несовместимые интересы. Свои особые интересы могут иметь государственные институты, политические партии, общественно-политические организации и движения, группы интересов и др.

Группы интересов представляют собой преимущественно добровольные организации и объединения, стремящиеся реализовать свои особые корпоративные интересы через государственные институты и опосредованно через партии, парламентские фракции или средства массовой информации.

К сожалению, в настоящее время на российском политическом поле наиболее сплоченными и активными являются группы интересов олигархических кланов, политических землячеств, силовых структур, коррумпированного чиновничества. Они активно лоббируют свои корпоративные интересы, которые нередко расходятся с интересами общества и государства.

Слабая организованность гражданского общества, преобладание подданнической политической культуры у большинства российских граждан не позволяет им активно и эффективно отстаивать свои интересы и отстранять от власти тех, кто печется только о своих личных или корпоративных, корыстных интересах.

Проблема взаимодействия государства и групп – социальных, экономических, функциональных – занимает важное место в политической теории, в частности при анализе субъектов политики, в исследованиях функционирования современных демократий, взаимосвязей гражданского общества и государства. Именно усложнение структуры гражданского общества и его связей с государством актуализировало эту проблему уже на рубеже XIX и XX веков. Тогда научная мысль активно подталкивалась и идеологической борьбой между различными направлениями общественно-политических движений, пытавшихся представлять интересы рабочего класса и других слоев населения. В начале ХХ сложились три теоретические модели взаимодействия государства и групп – синдикализм, корпоративизм и плюрализм.

Плюрализм исходит из наличия в обществе большого разнообразия интересов и, соответственно, групп, представляющих эти интересы. При этом имеется в виду весь спектр существующих в обществе интересов – экономических, социальных, политических, культурных, этнических, религиозных, региональных, отраслевых, экологических и т.д. Не отрицая политический статус личности как первичного источника власти и субъекта политики, сторонники плюрализма политический процесс рассматривают как межгрупповое взаимодействие, баланс в конкуренции интересов, в межгрупповых конфликтах и компромиссах. Это взаимодействие имеет преимущественно горизонтальный характер, а государству отводится роль окончательного арбитра, гарантирующего социальную справедливость, соблюдение законов и правил игры в конкуренции интересов.

В последствии синдикализм утратил влияние как общественное движение, хотя некоторые синдикалистские тенденции все еще встречаются в профсоюзном движенииряда стран. Что же касается корпоративизма и плюрализма, то эти понятия сегодня используются в научных исследованиях в качестве теоретико-аналитического инструмента для выявления особенностей реально сложившихся демократий заинтересованных групп. При этом в последние годы исследователи указывают на необходимость преодоления чрезмерно жесткого разграничения плюралистических и корпоративистских моделей описания взаимодействия гражданского общества и государства. В реальной действительности эти модели в ряде стран сосуществуют и даже взаимодействуют, хотя основным концептом современных теорий демократии остается плюрализм.
(к содержанию)

В концепциях плюралистической демократии центральным элементом политической системы признается заинтересованная группа, участвуя в которой личность и реализует, по большей части, свою политическую субъектность. Именно группы интересов, наряду с политическими партиями создают основные механизмы опосредования отношений граждан с государством.

Группами интересов принято называть добровольные объединения, формирующиеся с целью выражения и отстаивания своих политически значимых интересов в отношениях с государством и другими политическими институтами. Многообразие интересов в современном обществе обусловливает деятельность многочисленных разнообразных и разноплановых общественных объединений. Они представляют интересы социальных, национальных, конфессиональных, региональных и других человеческих общностей, служат формой их коллективного действия. Вместе с тем для индивида участие в группах интересов – это и способ самореализации и самовыражения в общественной и политической практики, форма гражданской активности. Для политической системы наличие многообразных групп интересов – это укрепление прямых и обратных связей с гражданским обществом, эффективная система представительства социальных интересов.

Группы интересов выполняют важные общественные функции. Главными среди них являются функции артикуляции и агрегирования интересов. Артикуляцией называют процесс выявления, четного формулирования интересов людей, входящих в группу, выдвижение конкретных требований и лозунгов. В процессе агрегирования интересов множество частных интересов, ожиданий, потребностей сводятся в единые требования и программы, отражающие общегрупповые цели. Представляя определенные интересы, выдвигая требования и программы, группы интересов выполняют важную функцию информирования власти о наличии той или иной общественно значимой проблемы и желательных способах ее решения. Группы интересов могут предоставить органам власти экспертные разработки по интересующим их проблемам, а также делегировать своих экспертов для работы в различного рода консультативных советах и комиссиях, влиять на отбор кадров соответствующих властных структур. Таким образом, реализуется еще одна важная функция групп интересов – функция формирования и рекрутирования политических элит.

Кроме органов государственной власти объектами давления могут быть политические партии, а также общественное мнение. Основными средствами воздействия групп давления являются информирование и консультирование органов власти и официальных лиц, организация кампаний в средствах массовой информации с целью формирования общественного мнения в пользу требуемых группе решений, угроза отказа в поддержке на выборах, различные акции протеста и т.п. Возможны и скрытые формы воздействия с использованием личных связей членов группы в руководящих кругах. Иногда такое воздействие может принять форму коррупции. Следовательно, можно различать законные и незаконные способы деятельности групп давления. В разоблачении незаконных действий таких групп важную роль играют свободные СМИ. Очевидно, что различные группы интересов обладают неодинаковыми ресурсами давления на власть. Эти ресурсы зависят от экономических и финансовых возможностей группы, ее численности, сплоченности, информированности, наличие или отсутствие личных связей в органах власти.

организованные группы в экономической сфере и в сфере трудовых отношений (предпринимательские ассоциации, союзы потребителей, профсоюзы);
организованные группы в социальной сфере (объединения ветеранов, общества инвалидов, благотворительные союзы);
организованные группы в сфере досуга и отдыха (спортивные союзы, союзы филателистов и т.д.);
организованные группы в сфере религии, науки и культуры (церкви, секты, научные ассоциации, союзы художников, писателей, артистов и т.д.);
организованные группы в политической сфере (экологические движения, движения за мир, за права женщин, молодежи, национальных меньшинств и т.д.).

В этом документе общественное объединение определяется как наиболее широкое понятие, включающее в себя различные организационные формы, в которых реализуется конституционное право граждан на объединение. Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. Закон устанавливает организационно-правовые нормы таких объединений: общественная организация, общественное движение, общественный фонд, общественное учреждение, орган общественной самодеятельности.

Формирование и функционирование всех форм общественных объединений основаны на принципах добровольности, равноправия их членов, самоуправления и гласности. Граждане вправе создавать по своему выбору общественное объединение без предварительного разрешения органов государственной власти и органов местного самоуправления. Государственная регистрация необходима лишь для приобретения прав юридического лица. Закон не допускает вмешательства органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений, равно как и вмешательства общественных объединений в деятельность органов государственной власти и их должностных лиц, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Общественные организации и общественные движения имеют ряд существенных различий. Отличие организационного характера состоит, прежде всего, в том, что общественная организация основана на фиксированном членстве, а общественное движение состоит из участников, но не имеет фиксированного членства.

Общественные движения представляют собой более широкие, массовые и менее формализованные объединения, чем общественные организации. Подчас они включают в себя различные общественные организации, объединяющиеся в движение для решения одной крупной социально-политической проблемы.

В отличие от политических партий общественные движения стремятся воздействовать на власть, но, как правило, не добиваются власти. Исключения составляют общественно-политические движения, созданные в качестве избирательных объединений, или находятся на этапе трансформации в политическую партию.

Общественно-политические движения в своем развитии обычно проходят несколько этапов. В начале возникает инициативная группа, которая обнародует основную цель движения, затем происходит расширение круга активистов и подключение к движению различных организаций, для которых приемлема провозглашенная цель. На этом этапе возможно проведение общего форума движения, на котором более четко формулируются идеи и требования. При этом нередко создаются координационные органы, но все же движение в отличие от партии обходится без формальной внутренней иерархии, систематической дисциплины, единой структуры. В дальнейшем общественно-политическая деятельность может привести к трансформации движения в общественно-политическую организацию или к затуханию движения в силу реализации первоначальной цели или отсутствия перспективы ее достижения.

Для общественных движений приемлема предложенная выше классификация по сферам деятельности. Наибольшей включенностью в политический процесс отличаются те движения, которые конституируются как общественно-политические. По своему характеру и ориентациям они подразделяются на революционные, реформаторские, консервативные, контрреволюционные. По социально-демографическому признаку различаются молодежные, студенческие, женские, ветеранские движения.

2. Участие групп в политике: практика и значение их деятельности.

3.Общественные организации и общественные движения.

Общественные группы. Группы интересов в политике.

Общественные объединения людей с общими взглядами на природу, общество, искусство, с общим типом поведения известны с глубокой древности. Достаточно вспомнить многочисленные философские школы античности, рыцарские ордена, литературные и художественные школы средневековья, масонские ложи, клубы нового времени. При этом прослеживается четкая зависимость: чем выше уровень развития демократии и, стало быть, уровень политической культуры, активности членов общества, тем больше возникает в нем разнообразных социальных организаций и движений. Важное значение имеет и конкретно-историческая ситуация в стране. Чем острее противоречия, чем больше трудно разрешимых проблем, тем заметнее рост самодеятельных объединений и движений.

Подобно политическим партиям, группы интересов в современных обществах образуют одно из важнейших звеньев,связывающих государство (правительство) и граждан. Они и появились на свет во многом по тем же причинам, по каким в свое время сложились партии. Но если главная задача политических партий- победить на выборах, для чего им требуется мобилизовать в свою поддержку как можно больше сторонников, группы интересов в известном смысле действуют противоположным образом, выражая устремления более узких категорий общества и потому выдвигая более четкие, конкретные и ясные цели.

Сложно сказать, когда в истории возникли первые такие группы. Некоторые из них предшествовали эре представительного правительства: примером может служить Общество борьбы за отмену рабства, возникшее в Великобритании в 1787 г. для борьбы с работорговлей. В той же Великобритании в 1839 г. возникла 'Лига борьбы против хлебных законов': поскольку она создавалась специально для того, чтобы оказывать давление на правительство, многие именно в ней усматривают прототип позднейших групп интересов. После своего путешествия по США в 1830-х годах Алексис де Токвиль писал о том, что здешние 'ассоциации'уже стали 'мощным инструментом политики'. 'Молодая Италия', основанная итальянским патриотом Джузеппе Мадзини, в дальнейшем породила множество отделений и схожих по типу организаций во всей Европе, а Общество за права женщин,основанное во Франции в 1866 г., оказало самое сильное влияние на движение за предоставление женщинам избирательных прав во всех развитых странах тогдашнего мира.

Общественные группы характеризуются чрезвычайным разнообразием, поэтому классифицировать их весьма и весьма непросто.

Главной чертойобщинных групп является то, что они возникают на основе естественной, исторически сложившейся, структуры общества: проще говоря, такие группы не создаются под какую-то цель, в них никто никого специально не приглашает и не принимает — человек в них живет с момента рождения. Речь идет о семье, племени, касте, этносе. В отличие от обычных групп интересов, принадлежность к которым определяется личным выбором человека, группы общинного типа основаны на общем происхождении и связях традиционного характера.Это явление все еще играет важную роль в политике развивающихся государств, прежде всего в Африке, где групповые интересы в основном определяются этническими, племенными и кровнородственными узами. Но такие же группы сохраняются,
более того, пользуются немалым политическим влиянием и в более развитых странах, как о том свидетельствуют возрождение этнического национализма и прочные позиции католических групп в Италии и Ирландии.

XX век глубочайшим образом изменил политические отношения: резко возросло значение всевозможных организованных групп и так называемых групп интересов. В 1950- 1960-х годах, когда политологи испытывали великий энтузиазм по поводу расширяющегося участия общественных групп в политике, стали говорить даже о том, что корпорации, профсоюзы, фермерские организации и подобные ассоциации со временем вытеснят партии и законодательные собрания в качестве главных действующих лиц политического процесса. Мир малых политических объединений еще больше расширился, когда сюда пришли так называемые'однопроблемные группы', выступающие каждая с какой-то одной темой - от защиты потребителядо защиты правживотных и от равенства между женщиной и мужчиной до защиты окружающей среды. Эти группы часто были ответвлениями от более широких общественных движений (женского движения, движения за гражданские права, 'зеленого движения' и т.д.) и привнесли с собой в политику абсолютно новые стили и модели деятельности: все это даже получило особое название - 'новая политика'. Между тем до сих пор нет полной теоретической ясности в отношении того, какова общественная природа этих групп, в чем состоит их политическое значение, как именно они изменяют политический процесс.

Группы интересов имеют в своем распоряжении самый широкий арсенал тактических и стратегических средств,было бы даже наивным ожидать, что при своем многообразии они будут следовать какой-то одной-единственной стратегии или использовать один и тот же канал влияния.

Группы интересов: за и против (достоинства и недостатки)
Политологи усматривают у групп интересов следующие достоинства:
— расширяют представительство, содействуя более точной артикуляции интересов и взглядов различных социальных слоев, делая это во многом лучше политических партий и выступая дополнительным рычагом влиянияна правительства в период между выборами;

— вносят важный вклад в общественную дискуссию, повышая уровень информированности обществапо различным аспектам политики;

— усиливают механизмы политического участия, выступая альтернативой политическим партиям и одновременно давая людям возможность участвовать в политике на низовом уровне; - выступают своеобразным противовесом государству: чем их больше, тем сильнее гражданское общество; — содействуют политической стабильности, выступая своеобразным каналом коммуникации между правительством и обществом.

В то же время противгрупп интересов выдвигаются следующие аргументы:
— их деятельность чревата усилением общественного неравенства: весьма часто они выступают рупором привилегированных и экономически наиболее могущественных слоев, располагающих доступом к финансовым, образовательным, организационным и иным ресурсам общества;
— в известной мере они раскалывают общество, поскольку всегда преследуют скорее частные, нежели общие интересы,скорее интересы меньшинств, нежели интересы общества в целом;

— они нелегитимныв том смысле, что их руководители, в отличие от политиков, публично неподотчетны, а влияние их лидеров распространяется в обход механизмов формального представительства;

— они могут делать политический процесс более закрытым, если отстаивают свои интересы в ходе закулисных переговоров, о которых общество ничего не знает;

— они способны привносить в политический процесс элементы неуправляемости: если их слишком много, деятельность правительство может быть попросту парализована.

2. Участие групп в политике: практика. Насколько важны группы интересов?

Главные факторы влияния групп интересов: политическая культура, институциональная структура, характер партийной системы, характер и стиль публичной политики.

Значение политической культурыв данном случае проявляется двояким образом. Во-первых, характер политической культуры определяет, как общество в принципе относится к группам — воспринимает ли оно их как легитимныеструктуры, поощряет ли оно их образование и так далее. Во-вторых, от политической культуры зависит и то, сколь охотно люди вступаютв такие группы и принимают участие в ее деятельности.

С одной стороны, мы видим режимы, которые подавляют все добровольные ассоциации людей во имя торжества идеи единой и неделимой власти государства, — обычно это военные режимы и однопартийные государства. Хотя в истории не было и сегодня нет режимов, которым удалось бы полностью вытравить из общества все виды групповой деятельности, преуспевают они хотя бы в том, что загоняют эту деятельность в подполье,или добиваются того, что групповые интересы выражаются через партийно-государственный аппарат и, следовательно, не вступают в противоречие с политическими и идеологическими целями режима.

Высокий уровень политической активности групп в США, например, объясняется тем, что политическая культура страны признает за каждым общественным объединением право на голос: на это есть конституционные гарантии свободы слова, свободы прессы, свободы собраний и так далее. В Японии, если брать другой пример политической культуры, во все времена имело место теснейшее сотрудничество между государствами и группами бизнеса:это и по сей день здесь считается явлением совершенно нормальным.

Унитарные и централизованные политические системы, подобные британской,ограничивают деятельность общественных объединений, сводя ее к узкому пространству вокруг исполнительной ветви власти. Хотя это и не обрекает группы на совсем уж убогое существование, но вынуждает их всеми путями пробиваться в коридоры власти, правительство же при этом получает свободу по собственному усмотрению решать, с какими именно группами нужно считаться, а с какими нет. В Великобритании это очевиднее всего было видно при Тэтчер в 1980-х годах, когда началось наступление на корпоративные структуры, а профсоюзы в конце концов оказались вытесненными на политические задворки.

Подобная же картина характерна для Франции, где правительство лишь в меру необходимости консультируется с группами интересов, особенно с тех пор как при Пятой республике здесь усилилась роль президентаи ослабли позиции Национального собрания. В отличие от этого государственная система США фрагментирована и децентрализована — модель, выстроенная в соответствии с принципами разделения властей, федерализма, двухпалатного законодательного собрания и активной судебной системы.

Важный аспект проблемы — отношения между группами интересов и политическими партиями. Отношения эти всегда были непростыми: лучше всего сказать, что это отношения соперников. Но в то время как партии стремятся расширить свою социальную базу, формулируя как можно более широкие программы, группы интересов, напротив, концентрируются на более узких и конкретных целях. Тем не менее подчас эти группы стремятся действовать как в партиях, так и через партии, даже создавая партийные структуры, чтобы затем получить доступ к власти. Так, ряд социалистических партий, например Лейбористская партия Великобритании, в свое время начинались как организации профсоюзов: у лейбористов институциональные и финансовые связи с профсоюзами сохраняются и по сей день.

В отличие от этого, многопартийные системы являются благодатной почвой для деятельности групп интересов— здесь им попросту легче пробиться в коридоры власти. Влияние групп на законодательный процесс больше всего в таких системах, как американская, где политические партии слабы в отношении как организации, так и дисциплины. Нагляднее всего это проявилось в 1970-х годах, когда влиятельным деловым кругам СШАудалось без особых проблем сорвать энергетическую программу президента Картера, хотя его партия тогда обладала большинством как в Палате представителей, так и в Сенате.

В политологии в российских, а не зарубежных учебниках принято говорить обобщественных объединениях и общественных организациях, а не группах интересов.Но по своей сути они означают тоже, что и группы интересов.

Общественные объединения – это форма организованного участия масс в общественной и политической жизни общества. Общественные объединения – добровольные, самодеятельные формирования, в основе которых лежит общность частных интересов граждан. Основное содержание деятельности общественных объединений – реализация этих интересов. Основными принципами деятельности общественных объединений являются добровольность, сочетание личных и общественных интересов, самоуправление, равноправие участников, законность и гласность.

Общественные объединения, как правило, не опосредованные властной волей государства, считаются основой гражданского общества. Здесь специфические экономические, этнические, культурные, религиозные интересы граждан реализуются вне сферы деятельности государства, благодаря наличию общественных объединений, которые обеспечивают автономию социально-экономической жизни граждан, их суверенитет.

К современным формам общественных объединений относятся общественные организации и общественные движения.

Для традиционных общественных организацийполитическая функция являетсяне основной. Так,профессиональные союзы защищают прежде всего материальные, экономические интересы наемных работников, устанавливают горизонтальные (минуя государство) связи между коллективами, социальными группами. При этом ряд профсоюзов в некоторых странах контролирует деятельность политических партий.

Историческое сочинение по периоду истории с 1019-1054 г.: Все эти процессы связаны с деятельностью таких личностей, как.

Читайте также: