Функция нормативного регулирования и моделирования в управлении кратко
Обновлено: 30.06.2024
Главное меню
Самое читаемое
Вопросы для повторения и обсуждения
1. В чем суть стратегического целеполагания и управления?
2. Почему стратегическое управление является антикризисным?
3. Какие виды стратегического управления на уровне фирмы и местного сообщества вы знаете?
4. Каковы технологии разработки и реализации различных стратегий?
Литература
Арин О.А. Россия в стратегическом капкане. М., 1997.
Ансофф И. Стратегическое управление/Пер. с англ. М., 1998.
Без современных стратегий нет развития //Муниципальный мир. 1999. № 4.
Безопасность России. Современное понимание, обеспечение. М., 1998.
Дмитриенко Г.А. Стратегический менеджмент. Киев, 1998. ,
Забелин П.В., Моисеева Н.К. Основы стратегического управления. 2-е изд.: Учебное пособие. М., 1948.
Ефремов В. С. Стратегия бизнеса. Концепции и методы планирования: Учебное пособие. М., 1998.
Карлоф Б. Деловая стратегия: Концепция, содержание, символы. М., 1991.
Основные направления среднесрочной программы социально-экономического развития России //Экономическая наука современной России. 1998.
Системные проблемы России. Путь в XXI век //Стратегические проблемы и перспективы российской экономики. М., 1999.
Выводы
1. Особенность социального управления как самостоятельной отрасли социальной жизни состоит в том, что оно является сферой духовной жизни людей, во многом зависит от состояния обществен¬ного и индивидуального сознания. Поэтому степень управляемости общественными делами определяется такими регуляторами обще¬ственной жизни, как: культура, традиции, идеология, нормы мора¬ли, целостность мышления и т. п. Зависимость эта возрастает по мере повышения зрелости самого общества, развития социального прогресса.
2. Целеполагание в обществе всегда имеет ценностно-нравст¬венный аспект. Если цели безнравственны, бездуховны, то и сама целеполагающая деятельность теряет смысл. Уровень и качество нравственно-ценностного регулирования всегда характеризуют на¬дежность и эффективность общественно-политической системы управления. Кризис морали, ценностей, духовности субъектов уп¬равления — всегда верный признак их разложения и неизбежного разрушения.
3. В управлении общественными делами очень важно соблюдать баланс между мерами административно-правового, властно-сило¬вого и духовно-нравственного регулирования. Нарушение такого баланса обычно приводит к распространенному сегодня в нашем обществе явлению социальной аномии. Пути лечения этой соци¬альной болезни известны: становление гражданского общества и возрастание его роли как главного субъекта управления.
Вопросы для повторения и обсуждения
1. В чем различие между социальным и государственным управлением?
2. В чем суть нравственно-ценностного регулирования в общественной жизни, каковы сегодняшние тенденции в этой сфере?
3. Каковы пути лечения такой социальной болезни, как аномия?
4. Особенности социального управления в России под углом зрения ценност¬но-нравственного регулирования. Какие они?
Литература
Атаманчук Г.В. Об идеологии российской государственности //Власть и нравст¬венность: согласие, благополучие, безопасность. М., 1997.
Джунусов М.С. Национализм. Словарь-справочник. М., 1998.
Иванов В.Н., Мальцев В.А., Чартаев М.А. Россия: к концепции развития общества и политической власти. М.- Н. Новгород, 1996.
Ильин И.Л. Путь к очевидности. М., 1993.
Кравченко С.А., Мнацарян М. О., Покровский Н. С. Социология: парадигмы и темы. М., 1997.
Глава 10
Нормативное регулирование и моделирование в управлении
общественными делами
Выводы
1. Духовно-нравственное и идеологическое регулирование общественной жизни тесно связано с нормативным, которое может быть охарактеризовано как количественное и качественное ориен¬тирование субъекта управления при оценке состояния обществен¬ных процессов и тенденций их развития.
2. Социальные нормативы могут быть рассмотрены как разно¬видность социальных технологий, связанных с характеристикой оптимального состояния социального прогресса, составленной на основе изучения объективных закономерностей социального про¬гресса, его возможностей и потребностей.
3. В основе социальных нормативов, их качественной и количественной определенности лежит величина, характеризующая идеальную желаемую цель развития социального прогресса. Социальные нормативы могут быть классифицированы по разным основаниям, например, по сферам общественной жизни (экономи¬ческая, социально-политическая, духовно-культурная).
Возрастание роли нормативно-ценностного регулирования не¬разрывно связано со становлением гражданского общества, с повы¬шением уровня его зрелости, с достижениями науки и все более полным использованием ее методов в практике управления.
Вопросы для повторения и обсуждения
1. В чем сущность нормативного регулирования, как оно связано с ценностно-нравственным регулированием?
2. Почему нормативное воздействие требует подкрепления такими современны¬ми методами управления, как прогнозирование и моделирование?
3. Какие направления совершенствования нормативного регулирования сегодня являются приоритетными?
Литература
Асеев B.Г., Шкаратан О.И. Социальные нормативы и социальное планирование. М., 1984.
Методические вопросы создания системы норм и нормативов /Под ред. В.В. Со¬колова. М., 1983.
Социальные технологии. Толковый словарь /Под ред. В.Н. Иванова. М.— Бел¬город, 1995.
Фалмер Роберт М. Энциклопедия современного управления /Пер. с англ. Т. 5. М., 1992.
Ядов В.А. Социологические исследования: методология, программа, методы. Самара, 1995.
Глава 11
Информационное обеспечение социального управления
РАЗДЕЛ III
СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
Глава 12
Сущность, содержание, структурные элементы системы
Литература
Афанасьев В.Г. Человек в управлении обществом. М., 1977.
Атаманчук Г.В. Теория государственного управления /Курс лекций. М., 1997.
Иванов В.Н. Социальные технологии в современном мире. М., 1996.
Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: систем¬ный подход. Ростов-на-Дону, 1997.
Франчук В.И. Общая теория управления. М., 1994.
Глава 13
Организационные отношения и организационная деятельность
Вопросы для повторения и обсуждения
1. В чем сущность организационных отношений и организационной деятельно¬сти, какое место они занимают в системе социального управления?
2. Формальные и неформальные социальные организации, их сущность и, тенденции развития.
3. Почему управление не только наука, но и искусство?
Литература
Афанасьев В.Г. Человек в управлении обществом. М., 1977.
Иванов В.Н., Патрушев В.И. Социальные технологии: Учебное пособие. М., 1999.
Социология организаций: Словарь-справочник. М., 1996.
Франчук В.И. Основы построения организационных систем. М., 1991.
Шекшня С.В. Управление персоналом современной организации: Уч.-практическое пособие. М., 1997.
Щекин Г.В. Теория кадровой политики. Киев, 1997.
Глава 14
Социальный лидер управленческого типа
Вопросы для повторения и обсуждения
1. В чем проявляются лидерские качества руководителя?
2. Какие профессиональные качества присуши социальному лидеру-управленцу?
3. Какие черты личности лидера-управленца, на ваш взгляд, сегодня выдвига¬ются на первый план?
Литература
Армстронг М. Основы менеджмента. М., 1998.
Бизюкова И.В. Кадры управления. Подбор и оценка: Учебное пособие. М., 1998.
Вудкок М., Френсис Д. Раскрепощенный менеджер /М., 1991.
Егоршин А.П. Управление персоналом. Н. Новгород, 1999.
Лукашевич Н.П. Теория и практика самоменеджмента. Киев, 1999.
Познай себя: 30 популярных советов. М., 1992.
Психологические тесты. М., 1997.
Современная управленческая культура: пути формирования в процессе допрофессиональной подготовки учащихся в гимназии. М.— Н. Новгород, 1999.
Глава 15
Принятие управленческого решения
Таблица 1
Уровни принятия решений и ключевые навыки,
требуемые руководителю
Типы решений Ключевые навыки
Рутинный Неукоснительное следование процедуре, разумная оценка ситуации, гуманное лидерство, контроль, мотивация
Селективный Установление целей, планирование, анализ развития, анализ информации
Адаптационный Идентификация проблем, системное решение проблем, создание рабочих групп, анализ возможного риска
Инновационный Творческое управление, стратегическое исследование, системное развитие
Выводы
1. Принятие управленческого решения — важнейший этап управленческой деятельности. Решение представляет собой акт орга¬нов управления или руководителя, в котором не только определена цель, поставлены задачи, но и предусмотрены исполнители, выде¬лены ресурсы, закреплена ответственность. Многообразию проблем соответствует многообразие решений. Любое решение связано с человеком, лидером управления, поэтому с психологической точки зрения принятие решения — это всегда критический момент пове¬денческого акта, связанного выбором, предпочтением (в каком-то отношении) одному варианту действий по сравнению с другими. Решения всегда социальны, имеют не только хозяйственные по¬следствия. Поэтому любое решение должно быть спроецировано на человека, коллектив, организацию, которые принимают то или иное участие в его выработке и реализации.
2. Решения классифицируются по различным основаниям:
— в зависимости от знакомства с ситуацией субъекта, прини¬мающего решение;
— от трудности решаемой проблемы;
— от числа имеющихся альтернативных решений;
— от профессиональных и личностных качеств управленца и др.
Выработка и реализация решений подчиняется определенным закономерностям и принципам, которые необходимо знать. Суще¬ствуют определенные технологии принятия решения, которые по¬могают ускорить этот процесс, что особенно важно в экстремальных ситуациях.
3. Словом, существует много приемов и методов принятия и реализации эффективных решений. Их набор или комбинация во многом зависят от сложившейся проблемной ситуации, где необ¬ходимы не только знания, но и искусство управления.
Вопросы для повторения и обсуждения
1. Что представляет собой управленческое решение, какое место оно занимает в управленческой деятельности?
2. Каковы основания для классификации решений?
3. Какие факторы определяют эффективность принятых решений?
4. Каковы некоторые принципы принятия решения, какие из них, на ваш взгляд, приоритетны?
Литература
Данакин Н.С., Шеденков С.А. Технология принятия управленческого решения. Белгород, 1996.
Карданская Н.Л. Основы принятия управленческих решений. Учебное пособие. М, 1998.
Курочкин А. С. Управление предприятием. Киев, 1998.
Мескон М. С., Альберт М., Хедоури Ф. Менеджмент — наука управления. М., 1991.
Планкетт Л., Хейл Г. Выработка и принятие решений. М., 1970.
Жигунов В.Г., Кишкел Е.Н. Основы управленческой деятельности: Учебник. М., 1994.
Глава 16
Социальный контроль и эффективность управления
Эффективное управление (см. схему 2) возможно при эффективном функционировании не только сильного государства, но и всех гражданских институтов общества (трудовых ассоциаций, семьи, творческих организаций, науки как общественного инсти¬тута, местного сообщества, каждого гражданина, партий и полити¬ческих движений, СМИ, народных референдумов и т. п.). Последние берут на себя регулирование в отдельной сфере деятельности, осуществляют здесь функции управления и организации, получают от государства необходимые ресурсы и права, проводят социальный контроль за деятельностью государства как во всех сферах его полномочий, так и в наиболее компетентной для каждого института.
Выводы
1. Недостаточно принять грамотное управленческое решение, добиться его реализации. Необходимо осуществить социальный контроль за его выполнением, оценить его эффективность и внести всегда необходимые коррективы, чтобы следующий цикл управлен¬ческой работы был еще более результативным, чем предыдущий. В широком смысле слова социальный контроль — это совокупность средств и методов, с помощью которых общество гарантирует, что поведение его членов, отдельных социальных групп, субъектов управления будет осуществляться в соответствии с установленными общественными нормами и ценностями.
2. Контрольная функция управления пронизывает все стадии управленческой деятельности, выступает как интегральная и объе¬диняет их в едином ансамбле управления. По существу социальный контроль — один из главных механизмов регулирования отноше¬ний между обществом и личностью, государством и обществом, государством и социальными институтами. Его функция в этом смысле — обнаружение возможных отклонений от заданных целей, своевременное принятие упреждающих мер по ликвидации возни¬кающих диспропорций.
3. Суть эффективности управления состоит в том, что управле¬ние обеспечивает достижение целей, решение поставленных задач в возможно короткий срок при наименьших затратах ресурсов. Универсальной схемой оценки эффективности является построение оптимальной теоретической модели, которая служит не только для оценки проблемной ситуации, но и для выработки критериев, показателей и индикаторов, которые позволяют количественно и качественно оценить происходящие перемены.
Вопросы для повторения и обсуждения
1. В чем сущность социального контроля, какое место он занимает в управлен¬ческой деятельности?
2. Почему деятельность по осуществлению мер социального контроля неразрыв¬но связана с оценкой ее эффективности?
3. Какова универсальная схема оценки эффективности управленческого труда?
Литература
Афанасьев В.Г. Человек в управлении обществом. М., 1977.
Атаманчук Г.В. Обеспечение рациональности государственного управления. М., 1990.
Иванов В.Н. Социальные технологии в современном мире. М., 1996.
Кабушкин Н.И. Основы менеджмента: Учебное пособие. Минск, 1999.
Петерс Т., Уотерман Р. В поисках эффективного управления /Пер. с англ. М., 1984.
Щекин Г.В., автор-составитель. Теория и практика управления персоналом. Учебно-методическое пособие. Киев, 1998.
Духовно-нравственное и идеологическое регулирование общественной жизни тесно связано с нормативным регулированием, которое возникает на их основе, количественно и качественно ориентирует субъекты управления при оценке состояния общественных процессов и тенденций их развития. Наличие в обществе определенного запаса культуры, духовности, передовых идей всегда определяло и будет определять возможности и уровень нормативного регулирования. В их ряду особое место занимают социальные нормы, которые фиксируют количественные и качественные параметры жизни своих граждан, определяют вектор общественного развития, критерии и показатели, с помощью которых оно измеряется.
Норматив выступает как ключевое понятие в определении сбалансированности развития социальной системы. Социальный норматив дифференцируется под воздействием конкретной социальной среды, географических, этнических и других факторов, является основой формирования нормативной культуры управления, совокупности принципов, ценностей, норм управленческой деятельности. Нормативы социальные — разновидность социологической технологии для характеристики оптимального состояния социального прогресса (или одной из его сторон); они составлены на основе учета объективных закономерностей социального развития [1]. Поэтому, на наш взгляд, методы системного подхода и моделирования общественных систем являются основой теории и методологии оптимальных систем управления, позволяющей выделить существенные черты, свойства системы и принципиальные меры воздействия на нее. Вопросы методологии совершенствования социального управления относятся к наименее разработанным в науке управления. Их решение в настоящее время является важной и актуальной задачей теории и практики управления. В широком смысле под методологией понимают философское учение о методах познания и преобразования действительности. В отличие от теории, которая направлена на познание действительности, методология изучает сам процесс познания [2].
Моделирование социальных систем является одним из важнейших направлений процесса познания управленческой деятельности и управленческих отношений и потому выступает как важнейшая функция управления наряду с целеполаганием, нормативно-ценностным регулированием и информационным обеспечением. Моделирование обеспечивает целостность подхода к изучению предмета или явления, что, в свою очередь, означает возможность выстроить систему целостного управленческого воздействия.
В известных границах проектирование систем управления всегда осуществлялось специалистами управления на основе собственного опыта и профессиональной интуиции. Однако возрастание масштабов преобразований и усложнение субъектов управления остро ставят вопрос о коренном изменении методологии и методики проектирования систем управления, которая выделяется в самостоятельную область знаний. Сегодня проектировщик систем управления должен в совершенстве владеть средствами и методами проектирования [2].
Таким образом, социальные нормативы могут быть рассмотрены как разновидность социальных технологий, связанных с характеристикой оптимального состояния социального прогресса, составленной на основе изучения объективных закономерностей социального прогресса, его возможностей и потребностей. В основе социальных нормативов, их качественной и количественной определенности лежит величина, характеризующая идеальную желаемую цель развития социального прогресса. Социальные нормативы могут быть классифицированы по разным основаниям, например, по сферам общественной жизни (экономическая, социально-политическая, духовно-культурная). Возрастание роли нормативно-ценностного регулирования неразрывно связано со становлением гражданского общества, с повышением уровня его зрелости, с достижениями науки и все более полным использованием ее методов в практике управления.
Нормативное регулирование возникает на основе духовно-нравственного и идеологического регулирования. Так как наличие в обществе различных форм культур, разнообразных идей определяется нормами. Здесь особое место занимают социальные нормы, с помощью которых закрепляются различные правила жизни общества.
Социальные нормы находят своё воплощение в особых предписаниях: юридические нормы, правила, обычаи, традиции.
Нормативы необходимы для сбалансированных отношений в социальной системе. Это находит своё отражение в прогнозах, расчётах, социальных программах. Социальный норматив является основой нормативной культуры управления и влияет на решения в процессе социального управления.
Сам по себе социальный норматив включает в свою структуру два вида норм. Это нормы, регулирующие управленческую деятельность и нормы, направленные на воспроизводство организации, как целостной социальной системы.
Социальные нормативы необходимы для определения благоприятного состояния социального прогресса. В своей основе они имеют определённую, желаемую цель развития социального процесса.
При рассмотрении социальных нормативов используют различную классификацию.
Классификация по уровням жизнедеятельности человека. Сюда входят труд, быт, культура, социально-политическая жизнь, межличностные отношения. На этих уровнях можно определить наполняемость материальными ресурсами на 1 тыс. чел. Населения. Благодаря этому подходу, можно выяснить, на каком уровне происходит развитие социальных процессов (отставание, опережение) в данной организации.
Классификация по требованиям к городским и сельским поселениям. Данный подход связан с архитектурно-планировочными решениями.
Для разных уровней социальной организации (страна, регион, отрасль, коллектив) разрабатываются свои социальные нормативы.
Кроме того, социальные нормативы могут изменяться в зависимости от внутреннего социального устройства организации. Гражданское, демократическое общество как раз и характеризуется возрастанием роли нормативно-ценностного регулирования, социальных факторов, создания благоприятных условий для развития инициативы и социальной активности населения на разных уровнях социальной организации.
Нормативное регулирование тесно связано с социальным прогнозированием, предвидением и моделированием. Благодаря этим методам, становятся возможными проверки различных исходных положений, подходов, гипотез, управленческий процесс начинает носить более целенаправленный характер.
Большое значение в социальном управлении имеет системный подход и моделирование.
Для того чтобы изучить непознанные свойства объекта используют модель, где модель имеет ряд отличий от оригинала. В этом и заключается метод моделирования, то есть исследование различных процессов, явлений, основанный на замещение оригинала аналогом.
Моделирование может иметь различные виды:
1 Предметное моделирование. Здесь создаются различные модели, отображаются различные свойства оригинала.
2 Знаковое моделирование. Данное моделирование представляет параметры объекта с помощью различных символов, схем, формул.
При управленческом моделировании исследуются важные свойства аналогов различных процессов, явлений, объектов.
Социальное моделирование является одним из важнейших направлений в изучении действа социального управления.
В социальном управлении выделяют имитационное моделирование, которое повторяет развитие социального процесса. Различают несколько видов имитационного моделирования:
1. Игровые модели. Здесь люди выполняют различные игровые роли.
2. Машинные модели.
3. Человеко-машинные модели.
Две последние модели составляют основу компьютерного моделирования, где создание имитационной модели позволяет заменить естественный эксперимент на модели. И модель здесь имитирует поведение объекта при различных данных, параметрах, ограничениях.
При формировании социальной модели В. А. Ядов предлагает такую структуру:
Формулировка проблемы, определение объекта и предмета исследования;
Определение цели и постановка задач исследования;
Уточнение и интерпретация основных понятий;
Предварительный системный анализ объекта исследования;
Развёртывание рабочих гипотез.
Для того чтобы представить себе целостную систему управленческого воздействия, применяют метод моделирования, который и обеспечивает целостный подход в изучении предмета или явления.
Тут вы можете оставить комментарий к выбранному абзацу или сообщить об ошибке.
Читайте также: