Функции и полномочия учредителя школы

Обновлено: 05.07.2024

1. Образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

2. Образовательные организации свободны в определении содержания образования, выборе учебно-методического обеспечения, образовательных технологий по реализуемым ими образовательным программам.

3. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся:

1) разработка и принятие правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, иных локальных нормативных актов;

2) материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами;

3) предоставление учредителю и общественности ежегодного отчета о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств, а также отчета о результатах самообследования;

4) установление штатного расписания, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации;

5) прием на работу работников, заключение с ними и расторжение трудовых договоров, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, распределение должностных обязанностей, создание условий и организация дополнительного профессионального образования работников;

6) разработка и утверждение образовательных программ образовательной организации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом;

7) разработка и утверждение по согласованию с учредителем программы развития образовательной организации, за исключением образовательных организаций высшего образования;

8) прием обучающихся в образовательную организацию;

9) определение списка учебников в соответствии с утвержденным федеральным перечнем учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, а также учебных пособий, допущенных к использованию при реализации указанных образовательных программ такими организациями;

10) осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения;

10.1) поощрение обучающихся в соответствии с установленными образовательной организацией видами и условиями поощрения за успехи в учебной, физкультурной, спортивной, общественной, научной, научно-технической, творческой, экспериментальной и инновационной деятельности, если иное не установлено настоящим Федеральным законом;

11) индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ и поощрений обучающихся, а также хранение в архивах информации об этих результатах и поощрениях на бумажных и (или) электронных носителях;

12) использование и совершенствование методов обучения и воспитания, образовательных технологий, электронного обучения;

13) проведение самообследования, обеспечение функционирования внутренней системы оценки качества образования;

14) обеспечение в образовательной организации, имеющей интернат, необходимых условий содержания обучающихся;

15) создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации;

15.1) проведение социально-психологического тестирования обучающихся в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ. Порядок проведения социально-психологического тестирования обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. Порядок проведения социально-психологического тестирования обучающихся в образовательных организациях высшего образования устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования;

16) создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом;

17) приобретение или изготовление бланков документов об образовании и (или) о квалификации, медалей "За особые успехи в учении";

19) содействие деятельности общественных объединений обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, осуществляемой в образовательной организации и не запрещенной законодательством Российской Федерации;

20) организация научно-методической работы, в том числе организация и проведение научных и методических конференций, семинаров;

21) обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети "Интернет";

22) иные вопросы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Образовательные организации высшего образования осуществляют научную и (или) творческую деятельность, а также вправе создавать условия для подготовки научными и педагогическими работниками диссертаций на соискание ученой степени доктора наук в докторантуре. Иные образовательные организации вправе вести в соответствии с законодательством Российской Федерации научную и (или) творческую деятельность, если такая деятельность предусмотрена их уставами.

4.1. Программа развития образовательной организации высшего образования направлена на развитие образовательной и научной деятельности, модернизацию и совершенствование материально-технической базы и социально-культурной инфраструктуры такой образовательной организации, развитие академической мобильности ее обучающихся и научно-педагогических работников. Программа развития образовательной организации высшего образования включает в себя критерии оценки эффективности ее реализации, в том числе в части вклада образовательной организации в достижение национальных целей развития и реализацию приоритетов научно-технологического развития Российской Федерации, и источники ее финансового обеспечения. Программа развития образовательной организации высшего образования разрабатывается образовательной организацией и утверждается ее учредителем, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Требования к структуре и содержанию программы развития образовательных организаций высшего образования утверждаются Правительством Российской Федерации.

5. Образовательная организация вправе вести консультационную, просветительскую деятельность, деятельность в сфере охраны здоровья граждан и иную не противоречащую целям создания образовательной организации деятельность, в том числе осуществлять организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с круглосуточным или дневным пребыванием).

6. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе:

1) обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся;

2) создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;

3) соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

7. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

1. Учредителем (учредителями) образовательного учреждения (далее - учредитель) могут быть:

1) органы государственной власти, органы местного самоуправления;

2) отечественные и иностранные организации всех форм собственности, их объединения (ассоциации и союзы);

3) отечественные и иностранные общественные и частные фонды;

5) граждане Российской Федерации и иностранные граждане.

Допускается совместное учредительство образовательных учреждений.

Изменение состава учредителей действующих государственных и муниципальных образовательных учреждений допускается в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области образования.

В случае реорганизации органов государственной власти, органов управления образованием и (или) органов местного самоуправления права учредителя переходят к соответствующим правопреемникам.

ГАРАНТ:

См. Примерную форму учредительного договора о создании и обеспечении деятельности общеобразовательного учреждения, направленную письмом Минобразования РФ от 26 августа 2003 г. N 31-51-21/31-13

См. Примерную форму учредительного договора о создании и обеспечении деятельности образовательного учреждения высшего профессионального образования, направленную письмом Минобразования РФ от 26 августа 2003 г. N 31-51-20/31-13

2. Учредителем образовательных учреждений всех типов и видов, реализующих военные профессиональные образовательные программы, может быть только Правительство Российской Федерации.

Учредителем специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа для детей и подростков с девиантным (общественно опасным) поведением могут быть только федеральные органы исполнительной власти и (или) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

3. Отношения между учредителем и образовательным учреждением определяются договором, заключенным между ними в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГАРАНТ:

Примерная форма договора между Минкультуры РФ и подведомственным образовательным учреждением среднего профессионального образования утверждена приказом Минкультуры РФ от 12 марта 2002 г. N 328

Примерная форма договора между Минобразования РФ и подведомственным образовательным учреждением высшего профессионального образования утверждена приказом Минобразования РФ от 22 июня 2000 г. N 1863

Примерная форма договора между Минобразования РФ и подведомственным образовательным учреждением среднего профессионального образования утверждена приказом Минобразования РФ от 30 июля 1999 г. N 137

Примерная форма договора между Минобразования РФ и подведомственным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов утверждена приказом Минобразования РФ от 30 июля 1999 г. N 138

Типовой договор между Минздравмедпромом РФ (учредителем) и образовательным учреждением высшего профессионального образования утвержден приказом Минздравмедпрома РФ от 29 ноября 1994 г. N 254

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

ПРИМЕРНЫЙ ДОГОВОР МЕЖДУ УЧРЕДИТЕЛЕМ
И ДОШКОЛЬНЫМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Учредитель (учредители) ______________________________________
__________________________________________________________________
(наименование органа, учреждения, организации, предприятия)
в лице ______________________________________________________,
(должность, Ф.И.О. должностного лица)
именуемый в дальнейшем "Учредитель", с одной стороны, и
дошкольное образовательное учреждение ____________________________
__________________________________________________________________
(N, название, регистрационный N, дата утверждения Устава ДОУ,
орган, утвердивший Устав)
в лице _______________________________________________________
(должность, Ф.И.О. руководителя, должностного лица)
в дальнейшем именуемое ДОУ, с другой стороны, заключили настоящий
Договор о взаимоотношениях сторон.
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящий Договор регламентирует права и обязанности сторон
в организационной, финансовой и образовательной деятельности ДОУ и
обязателен к исполнению сторонами.
2. Стороны действуют на основании Закона Российской Федерации
"Об образовании" и других законодательных актов Типового положения
о дошкольном образовательном учреждении в Российской Федерации,
Устава ДОУ и настоящего Договора.
3. Целью совместной деятельности сторон является создание
благоприятных условий для воспитания и обучения детей, охраны и
укрепления их здоровья; обеспечение интеллектуального, физического
и личностного развития.
II. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН
1. Учредитель обязуется:
1.1. Передать ДОУ в полное оперативное управление объекты
собственности на основании _______________________________________
(акта приема - передачи,
_________________________________________________________________.
иные документы)
1.2. Принимать на себя расходы на содержание основных фондов,
используемых непосредственно на образовательные цели; на текущий и
капитальный ремонт ДОУ при периодичности:
капитального ремонта _________________________________________
текущего ____________________________________________________.
Выделять денежные средства ДОУ согласно смете ________________
_________________________________________________________________.
(периодичность финансирования)
1.3. Финансировать ДОУ на основе государственных и местных
нормативов ______________________________________________________,
(иное финансирование)
принятых в расчете на 1 ребенка по данному виду учреждения.
1.4. Выделять дополнительные ассигнования на содержание групп
с меньшей наполняемостью детьми: количество групп _______________,
в них детей _____________________________________________________.
1.5. Оплачивать затраты на проведение экспертизы ДОУ на
получение лицензии на право ведения образовательной деятельности.
1.6. Оплачивать ежегодное медицинское обследование работников
ДОУ по договору с органом здравоохранения.
1.7. Осуществлять подготовку и переподготовку педагогических
кадров ДОУ за счет собственных средств ___________________________
_________________________________________________________________.
(иные условия финансирования)
1.8. Обеспечивать ДОУ за счет бюджетных средств оборудованием,
транспортом, бланками отчетности.
1.9. Принимать участие в организации питания детей в ДОУ: ____
_________________________________________________________________.
(формы участия в организации питания детей в ДОУ)
1.10. Выделять дополнительные ассигнования ___________________
_________________________________________________________________.
(на поощрение работников ДОУ, на содержание их детей в ДОУ,
на оплату питания работников ДОУ, прочее)
2. ДОУ обязуется:
2.1. Обеспечивать сохранность имущества, переданного ему в
оперативное управление; эффективно использовать материальные и
денежные средства; развивать материально - техническую и учебную
базу ДОУ в пределах бюджетных средств.
2.2. Предоставлять Учредителю отчет о поступлении и
расходовании средств в указанные сроки __________________________.
2.3. Предоставлять _________________ мест в ДОУ для населения
(количество мест)
__________________________________________________________________
(района, города, области)
с учетом ежегодного их освобождения.
2.4. Взимать родительскую плату за содержание детей в ДОУ в
порядке и в сроки, предусмотренные Уставом, договором между ДОУ и
родителями каждого ребенка.
2.5. Обеспечивать образовательную деятельность в соответствии
с требованиями государственного образовательного стандарта
(превышая требования государственного стандарта по одному,
нескольким направлениям развития детей) _________________________.
(направления)
2.6. Осуществлять подбор, прием и расстановку кадров ДОУ,
увольнение их в соответствии с законодательством Российской
Федерации о труде.
2.7. Оказывать ДОУ содействие в установлении связи с
зарубежными учреждениями (предприятиями, организациями) и
осуществлении внешнеэкономической деятельности.
3. Учредитель имеет право:
3.1. Представлять интересы ДОУ в вышестоящих и иных органах.
3.2. Участвовать в управлении и деятельности ДОУ в пределах,
предусмотренных Уставом ДОУ.
3.3. Получать полную информацию о деятельности ДОУ
(организационной, финансово - хозяйственной, образовательной); в
том числе знакомиться с материалами бухгалтерского учета,
отчетности.
3.4. Осуществлять контроль за образовательной деятельностью
ДОУ в части выполнения последним требований государственного
образовательного стандарта.
3.5. Устанавливать режим работы ДОУ; изменять его, исходя из
местных условий, социального заказа населения.
3.6. Определять порядок приема детей в ДОУ.
4. ДОУ имеет право:
4.1. Самостоятельно выбирать, разрабатывать и утверждать
образовательные программы в соответствии с требованиями
государственного образовательного стандарта; применять методики
воспитания и обучения детей.
4.2. Вносить предложения Учредителю по изменению, дополнению
Устава ДОУ.
4.3. Осуществлять предпринимательскую деятельность,
предусмотренную его Уставом.
4.4. Оказывать населению, предприятиям, учреждениям и
организациям платные дополнительные образовательные услуги,
которые не относятся к предпринимательской деятельности: _________
_________________________________________________________________.
(перечень услуг)
4.5. Реинвестировать доходы от указанной в п. 4.4 деятельности
за вычетом доли Учредителя в размере _____________________________
(в %)
в ДОУ по своему усмотрению, в том числе на ___________________
_________________________________________________________________.
(увеличение расходов по заработной плате, прочее)
4.6. Устанавливать прямые связи с зарубежными предприятиями,
учреждениями, организациями.
4.7. Самостоятельно осуществлять внешнеэкономическую
деятельность, иметь валютные счета в банковских и других кредитных
учреждениях в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
III. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН
1. Договор может быть прекращен по согласованию сторон _______
_________________________________________________________________.
(сроки прекращения Договора)
В случае неисполнения обязательств по Договору одной из
сторон, другая может расторгнуть его досрочно ____________________
_________________________________________________________________.
(условия расторжения Договора)
2. Ущерб, нанесенный одной из сторон в результате неисполнения
или ненадлежащего исполнения другой стороной своих обязательств по
Договору, возмещается ею в порядке, установленном
законодательством.
3. ДОУ отвечает по своим обязательствам находящимися в его
распоряжении денежными средствами и принадлежащей ему
собственностью.
4. Учредитель отвечает по обязательствам ДОУ при
недостаточности у последнего средств в пределах _________________.
5. Споры между сторонами разрешаются в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации.
6. Настоящий Договор вступает в силу с момента его подписания
и действует на протяжении всей деятельности ДОУ. В процессе
совместной деятельности стороны могут вносить в Договор изменения,
дополнения _______________________________________________________
(условия внесения изменений
_________________________________________________________________.
и дополнений)
Изменения, дополнения к Договору оформляются в форме
приложения к нему.
7. Юридические адреса сторон.
Учредитель: ДОУ
___________________ ___________________
___________________ ___________________
___________________ ___________________
Подпись: ________ Подпись: ________
Место печати Место печати
___________________ ___________________
(Ф.И.О.) (Ф.И.О.)

ПРИМЕРНЫЙ УЧРЕДИТЕЛЬНЫЙ ДОГОВОР
О СОЗДАНИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
_______________________________ "___" _____ 19__ г.
(населенный пункт)
__________________________________ в лице _______________________,
(наименование организации) (Ф.И.О.)
действующего на основании ________________________________________
(наименование организации)
в лице _____________________, действующего на основании _________,
договорились о нижеследующем:
1. Стороны согласились создать образовательное учреждение ____
Местонахождение образовательного учреждения: _________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
2. Образовательное учреждение создается в целях: _____________
3. Образовательное учреждение приобретает права юридического
лица с момента его регистрации.
Права, обязанности и ответственность учредителей
4. Правами _________________________________________ являются:
(организация)
5. Обязанностями ___________________________________ являются:
(организация)
6. _________________ несет ответственность за ________________
(организация)
Далее перечисляются права, обязанности, ответственность всех
учредителей.
Деятельность образовательного учреждения прекращается:
а)
б)
в)
Настоящий Договор вступает в силу с даты его подписания
участниками.
Договор заключается сроком на ______ лет.
Настоящий Договор составлен в _______ экземплярах, по одному
экземпляру для каждого участника и один экземпляр передается
образовательному учреждению.
Участники: (подписи)

от 1 февраля 2018 года N 20

О полномочиях учредителей муниципальных бюджетных и казенных учреждений

(с изменениями на 12 марта 2020 года)

1.1. Перечень полномочий структурных подразделений, осуществляющих функции учредителей муниципальных бюджетных учреждений (приложение N 1).

1.2. Перечень полномочий структурных подразделений, осуществляющих функции учредителей муниципальных казенных учреждений (приложение N 2).

1.3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Руководитель
Администрации г. Улан-Удэ
А.Д.АЮШЕЕВ

Приложение N 1
к Постановлению
Администрации г. Улан-Удэ
от 01.02.2018 N 20

ПЕРЕЧЕНЬ ПОЛНОМОЧИЙ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ФУНКЦИИ УЧРЕДИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

1. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципального бюджетного учреждения в случае, если иное не установлено федеральными законами, осуществляются структурным подразделением Администрации г. Улан-Удэ на основании распоряжения Администрации г. Улан-Удэ.

2. К компетенции структурного подразделения Администрации г. Улан-Удэ, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального бюджетного учреждения (далее - Учредитель), относится решение следующих вопросов:

2.2. Подготовка проекта распоряжения Администрации г. Улан-Удэ о назначении и освобождении от занимаемой должности руководителя муниципального бюджетного учреждения.

2.3. Издание приказов о приеме на работу и об увольнении с работы руководителя муниципального бюджетного учреждения.

2.4. Заключение и расторжение трудового договора с руководителем муниципального бюджетного учреждения.

2.6. Утверждение перечня услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными бюджетными учреждениями в соответствии с уставом в качестве основных видов деятельности, и размещение его на сайте Администрации г. Улан-Удэ.

2.7. Формирование и утверждение муниципального задания на оказание услуг (выполнение работ) (далее - муниципальное задание) муниципальным бюджетным учреждением в соответствии с уставом в качестве основных видов деятельности.

2.8. Осуществление финансового обеспечения выполнения муниципального задания.

2.9. Подготовка к утверждению в порядке, установленном Администрацией г. Улан-Удэ, проекта распоряжения Администрации г. Улан-Удэ по определению видов особо ценного движимого имущества муниципального бюджетного учреждения.

2.10. Представление в структурное подразделение Администрации г. Улан-Удэ, уполномоченное на управление и распоряжение муниципальным имуществом, перечня особо ценного движимого имущества для закрепления за муниципальным бюджетным учреждением в порядке, установленном Администрацией г. Улан-Удэ.

2.11. Выделение денежных средств на приобретение особо ценного движимого имущества муниципальному бюджетному учреждению, в отношении которого осуществляет функции и полномочия Учредителя.

2.12. Предварительное согласование совершения муниципальным бюджетным учреждением крупных сделок, соответствующих критериям, установленным пунктом 13 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

2.13. Одобрение сделок с участием муниципального бюджетного учреждения, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными в статье 27 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

2.14. Установление порядка определения платы для граждан и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности муниципального бюджетного учреждения, оказываемые им сверх установленного муниципального задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного муниципального задания.

2.15. Согласование распоряжения особо ценным движимым имуществом, закрепленным за муниципальным бюджетным учреждением собственником или приобретенным муниципальным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества.

2.16. Согласование распоряжения недвижимым имуществом муниципального бюджетного учреждения, в том числе передачи его в аренду.

2.17. Согласование в случаях, предусмотренных действующим законодательством, передачи некоммерческим организациям в качестве их Учредителя или участника денежных средств (если иное не установлено условиями их предоставления) и иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальным бюджетным учреждением собственником или приобретенного муниципальным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества.

2.18. Определение предельно допустимого значения просроченной кредиторской задолженности муниципального бюджетного учреждения, превышение которого влечет расторжение трудового договора с руководителем муниципального бюджетного учреждения по инициативе работодателя в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

2.20. Определение порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципального бюджетного учреждения в соответствии с требованиями, установленными постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 17.12.2019 N 404 "Об утверждении Порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений города Улан-Удэ".

Читайте также: