Федеральная служба исполнения наказаний рф нормативно правовое обеспечение кратко

Обновлено: 02.07.2024

Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации (далее — ФСИН России) — федеральный орган исполнительной власти, подведомственный Министерству юстиции РФ, который осуществляет правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.

"О внесении изменений в Положение об Общественном совете при Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденное приказом ФСИН России от 22.11.2021 N 1067 "О создании Общественного совета при Федеральной службе исполнения наказаний"

"О создании федеральных казенных учреждений ФСИН России"

"О выделении в 2021 году ФСИН России бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации"

"О создании федеральных казенных учреждений ФСИН России"

"О некоторых вопросах объявления органами и учреждениями уголовно-исполнительной системы официального предостережения (предостережения) о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений и административных правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения" (вместе с "Порядком объявления официального предостережения (предостережения) о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений и административных правонарушений, либо

"Об утверждении Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы"

(утв. приказом ФСИН России от 22.11.2021 N 1067)

"О создании федеральных казенных учреждений ФСИН России"

"О внесении изменений в ведомственную программу цифровой трансформации Федеральной службы исполнения наказаний на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, утвержденную приказом ФСИН России от 30 декабря 2020 г. N 984"

"Об утверждении ведомственной программы цифровой трансформации Федеральной службы исполнения наказаний на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов"

"О создании федеральных казенных учреждений ФСИН России"

"О реорганизации путем слияния федеральных бюджетных учреждений ФСИН России"

"О создании федеральных казенных учреждений ФСИН России"

(утв. ФСИН России 17.09.2021)

"Об утверждении порядка и сроков формирования списков граждан - участников ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", состоящих на учете в уголовно-исполнительной системе и подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году, порядка

"О внесении изменения в Положение об осуществлении проверки в отношении лиц, замещающих должности или претендующих на замещение должностей, включенных в Перечень должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой исполнения наказаний, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе

"Об утверждении Порядка организации и осуществления внутреннего финансового аудита в Федеральной службе исполнения наказаний"

"О некоторых вопросах принятия сотрудниками учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и федеральными государственными гражданскими служащими ФСИН России наградного оружия от глав иностранных государств и глав правительств иностранных государств" (вместе с "Порядком представления сотрудниками учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и федеральными государственными гражданскими служащими ФСИН России директору ФСИН России ходатайств

Задайте вопрос юристу:

Министерство юстиции Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ

от 14 августа 2020 года N 555

1. Утвердить Регламент Федеральной службы исполнения наказаний согласно приложению.

2. Признать утратившими силу приказы ФСИН России:

3. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

в Министерстве юстиции

5 октября 2020 года,

регистрационный N 60221

Приложение

УТВЕРЖДЕНО
приказом ФСИН России
от 14 августа 2020 года N 555

Регламент Федеральной службы исполнения наказаний

I. Общие положения

1. Регламент Федеральной службы исполнения наказаний (далее - Регламент) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1314 "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 42, ст.4109; 2019, N 44, ст.6188) (далее - Положение о ФСИН России), постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260 "О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 23, ст.2313; 2019, N 38, ст.5313) (далее - Регламент Правительства Российской Федерации), нормативными правовыми актами Минюста России, а также международными договорами Российской Федерации и устанавливает общие правила внутренней организации ФСИН России по реализации ее полномочий в установленной сфере деятельности.

Регламент утверждается директором ФСИН России по согласованию с Министром юстиции Российской Федерации.

2. ФСИН России самостоятельна в осуществлении своих полномочий. При осуществлении своих полномочий ФСИН России непосредственно взаимодействует с другими федеральными органами государственной власти и правоохранительными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями, если иной порядок не установлен федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

ФСИН России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актами Минюста России, Положением о ФСИН России, а также международными договорами Российской Федерации.

3. ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы (далее - учреждения уголовно-исполнительной системы).

4. ФСИН России возглавляет директор ФСИН России, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.

5. Директор ФСИН России имеет семь заместителей, в том числе одного первого заместителя, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.

Структура и штатное расписание ФСИН России и территориального органа ФСИН России

6. Положение о ФСИН России, структура и предельная численность работников центрального аппарата ФСИН России утверждаются Президентом Российской Федерации.

7. Штатное расписание центрального аппарата ФСИН России утверждается директором ФСИН России в пределах установленных Президентом Российской Федерации численности и фонда оплаты труда работников центрального аппарата ФСИН России.

8. Структура центрального аппарата ФСИН России включает в себя руководство (директор ФСИН России, заместители директора ФСИН России), помощников (советников) директора ФСИН России и структурные подразделения ФСИН России по основным направлениям деятельности ФСИН России.

9. Сферы деятельности и компетенция структурного подразделения ФСИН России определяются в положении об этом подразделении, утверждаемом директором ФСИН России.

В штатное расписание структурного подразделения ФСИН России включаются должности начальствующего состава, федеральной государственной гражданской службы, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

10. Структура и штатное расписание территориального органа ФСИН России утверждаются директором ФСИН России.

Структурными подразделениями территориального органа ФСИН России являются управления, отделы, отделения, службы, группы и другие структурные подразделения, предусмотренные типовой структурой территориального органа ФСИН России. В штатное расписание территориального органа ФСИН России включаются должности начальствующего состава, а также могут включаться должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы.

Полномочия директора ФСИН России, первого заместителя директора ФСИН России, заместителей директора ФСИН России, начальников структурных подразделений ФСИН России

11. Директор ФСИН России организует работу ФСИН России и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на ФСИН России функций, а также за реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности, организацию и осуществление внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в ФСИН России, представляет ФСИН России в отношениях с другими органами государственной власти, гражданами и организациями, подписывает от имени ФСИН России договоры и другие документы гражданско-правового характера, а также осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации.

12. Первый заместитель директора ФСИН России, заместители директора ФСИН России (далее - заместители директора ФСИН России) представляют ФСИН России по отдельным вопросам сфер ее деятельности, организуют и координируют осуществление функций ФСИН России в соответствии с Регламентом, распределением обязанностей между заместителями директора ФСИН России и иными актами ФСИН России, а также поручениями директора ФСИН России.

13. В соответствии с распределением обязанностей заместители директора ФСИН России в случае предоставления им соответствующих полномочий могут по отдельным вопросам организации деятельности ФСИН России подписывать приказы ФСИН России или иные установленные законодательством Российской Федерации виды актов, а также на основании выданных директором ФСИН России доверенностей подписывать от имени ФСИН России договоры и другие гражданско-правовые документы.

14. В приказе о распределении обязанностей указываются:

исключительные полномочия директора ФСИН России; полномочия каждого заместителя директора ФСИН России; структурные подразделения ФСИН России, территориальные органы ФСИН России и при необходимости учреждения уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, координацию и контроль деятельности которых осуществляет соответствующий заместитель директора ФСИН России;

схема временного исполнения обязанностей заместителей директора ФСИН России на время отсутствия в связи с болезнью, отпуском или служебной командировкой.

15. Заместитель директора ФСИН России по решению директора ФСИН России в соответствии с распределением обязанностей:

взаимодействует (в том числе ведет переписку) с органами государственной власти и органами местного самоуправления, гражданами и организациями, а также подразделениями Аппарата Правительства Российской Федерации и Администрации Президента Российской Федерации;

координирует и контролирует работу структурных подразделений ФСИН России и территориальных органов ФСИН России, дает поручения их начальникам (руководителям);

взаимодействует (в том числе дает поручения) с территориальными органами ФСИН России и учреждениями уголовно-исполнительной системы Российской Федерации;

проводит совещания с участием представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;

рассматривает поступившие в ФСИН России обращения, документы и материалы;

рассматривает и визирует проекты документов, представляемых на подпись директору ФСИН России;

Правовую основу деятельности уголовно-исполнительной системы составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принятые в пределах их полномочий, нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Правовую основу деятельности всех государственных организаций, включая учреждения и органы УИС, составляет Конституция Российской Федерации. Ее нормы непосредственно регулируют общественные отношения в различных сферах (поскольку согласно ст. 15 имеют прямое действие), а также конкретизируются в других законодательных актах.

Согласно п. "о" ст. 71 Конституции Российской Федерации вопросы исполнения уголовных наказаний относятся к ведению Российской Федерации. Из этого следует, что субъекты Российской Федерации не вправе издавать какие-либо нормативные правовые акты в данной сфере. Вместе с тем исправительные учреждения и следственные изоляторы, а также территориальные органы УИС расположены на территории конкретных субъектов Российской Федерации и исполняют наказания в отношении российских граждан, являющихся жителями этих субъектов. Поэтому учреждения и органы, исполняющие уголовные наказания, обязаны соблюдать законы и другие нормативные правовые акты, принятые субъектами Российской Федерации в пределах их полномочий.

Помимо Конституции Российской Федерации, конституций субъектов Российской Федерации учреждения и органы УИС в своей деятельности обязаны руководствоваться и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. Последние, в зависимости от юридической силы, подразделяются на федеральные законы и подзаконные акты (указы Президента России, постановления Правительства Российской Федерации, приказы и инструкции Министерства юстиции Российской Федерации).

Исправительные учреждения должны соблюдать нормы УИК РФ 1996 г., Федерального закона от 8 января 1997 г. "О введении в действие Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации". Для следственных изоляторов, помимо этого, большое значение имеют положения Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

В соответствии с Конституцией Российской Федерации систему и структуру федеральных органов исполнительной власти определяет Президент Российской Федерации. На основании этого положения 8 октября 1997 г. Президентом России был издан Указ N 1100 "О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации", предусматривающий передачу учреждений и органов УИС из ведения МВД России в подчинение Минюста России. Впоследствии на основании Указа Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. N 314 учреждения и органы УИС были переподчинены впервые созданному федеральному органу исполнительной власти - Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России), остающейся тем не менее в ведении Министерства юстиции Российской Федерации.

ФСИН России входит в число федеральных органов исполнительной власти, находящихся в непосредственном подчинении Президента Российской Федерации. Тем не менее Правительство Российской Федерации рассматривает и утверждает постановления, издает распоряжения, касающиеся многих вопросов деятельности УИС, подготовки персонала и его социальной защиты. Так, Постановлением Правительства Российской Федерации утверждена Федеральная целевая программа "Развитие уголовно-исполнительной системы (2007 - 2016 годы)", предусматривающая поэтапное создание исправительных учреждений и следственных изоляторов, соответствующих международным стандартам.

Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" функции нормативного правового регулирования в сфере исполнения уголовных наказаний возложены на данное Министерство. В настоящее время Минюстом России издано значительное число нормативных правовых актов по основным направлениям деятельности уголовно-исполнительной системы. Например, Приказом Минюста России от 21 ноября 2005 г. N 223 утверждено Положение об организации получения осужденными основного общего и среднего (полного) общего образования в вечерней (сменной) общеобразовательной школе воспитательной колонии уголовно-исполнительной системы; Приказом Минюста России от 30 декабря 2005 г. N 258 утверждена Инструкция об организации работы по социальному обеспечению сотрудников и их семей в уголовно-исполнительной системе.

Федеральная служба исполнения наказаний издает только индивидуальные правовые акты и не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, определенных указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации. В соответствии с этим Указ Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1314 "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний" предоставил директору ФСИН России право издавать нормативные правовые акты по отдельным вопросам организации деятельности УИС, например в части, касающейся осуществления оперативно-розыскной деятельности, использования оружия и др.

Читайте также: