Этапы строительства суверенного государства кратко

Обновлено: 05.07.2024

Другим приоритетным направлением реализации рассматриваемой стратегии Назарбаев определил формирование механизмов развития государственности независимого Казахстана. При этом во главу угла он поставил обеспечение президентского правления с наличием у главы государства всех необходимых рычагов для осуществления эффективного руководства. Помимо этого Президент обратил внимание на необходимость совершенствования системы разделения властей, организации более эффективного их взаимодействия на принципах четкого разграничения полномочий, повышения профессионального уровня депутатского корпуса парламента с обеспечением высокого качества законопроектной работы, совершенствования судебной власти, включая постепенный переход к системе пожизненного выполнения судьями их функций, а также системы местных представительных и исполнительных органов.

Другое стратегически важное направление касалось вопросов выстраивания внешнеполитического курса Казахстана, способствующего его выходу на мировой уровень в качестве полноправного участника международных отношений. В этом отношении Президент придал особую значимость фактору геополитического положения Казахстана, способствующего его ориентации в сторону как Европы, так и Азиатско-Тихоокеанского региона, а также позволяющего республике выступать своего рода связующим звеном между ними.

Конституционная реформа в Казахстане

Давая оценку разработанному проекту Конституции РК, Глава государства подчеркнул, что в основу его теоретической модели заложены идеи народовластия, приоритета общечеловеческих ценностей и общепризнанных норм международного права, примата прав гражданина и стремления построить гражданское общество. Его авторы также исходили из качественно иной, чем прежде, роли Конституции в жизни человека, общества и государства. Кроме того, данный документ по своему содержанию и стилю изложения носит не политический, а преимущественно правовой характер. Наконец, впервые на конституционном уровне предполагалось закрепить определенные аспекты статуса гражданина, экономической системы, институтов государства и гарантий надлежащего осуществления правосудия.

К вопросу принятия новой Конституции РК Нурсултан Назарбаев вернулся 9 декабря 1992 года, когда на рассмотрение IX сессии Верховного совета был представлен финальный вариант проекта Основного закона. Прежде всего он подвел итоги проведенного раннее всенародного обсуждения рассматриваемого документа и его доработки с учетом поступивших предложений и замечаний.

Таким образом, Глава государства был заинтересован получить конституционные полномочия, позволяющие ему обеспечивать максимально эффективное и бесперебойное функционирование системы государственной власти и управления в довольно непростых условиях развития казахстанского общества и государства. Вместе с тем в тот период его влияние и механизмы обеспечения этого влияния в процессе выработки и принятия важных политических решений были определенным образом ограничены. Поэтому первая Конституция РК была компромиссным документом между ведущими в то время политическими силами.

Идеологическое обеспечение

Свою точку зрения Президент обосновал тем, что, во-первых, в качестве комплекса определенных взглядов и идей идеология вырабатывается и существует в любом государстве. Особенно это касается идеологического образа, привлекательного как для его собственных граждан, так и для других стран. Во-вторых, государство заинтересовано не допустить вакуума в рассматриваемой сфере и, как следствие, заполнения ее чужеродными мировоззренческими установками. В-третьих, идеология нужна как способ консолидации и мобилизации граждан на решение актуальных политических и экономических задач, а также как механизм формирования социального поведения в новых условиях.

Обращает на себя внимание, что Президент выступил не за введение непосредственно государственной идеологии, а за цивилизованное идеолого-пропагандистское воздействие на сознание и поведение граждан со стороны государства, а также поддерживающих его курс политических партий и общественных движений при параллельном существовании альтернативных взглядов и воззрений. Тем самым, не отрицая политический плюрализм и идеологическое многообразие, Глава государства высказался за необходимость формирования общей для всех казахстанцев системы ценностей, призванной обеспечить консолидацию общества. Далее, рассуждая о том, какое из ведущих идеологических течений могло бы лечь в основу отмеченной выше системы ценностей, Нурсултан Назарбаев подробно остановился на противоположных друг другу социалистическом и либеральном.

Вместе с тем, одновременно Президент фактически отвергает в рассматриваемой ситуации и либеральные идеи в силу следующих причин. Во-первых, ассоциация либерализма с такими негативными явлениями и процессами постсоветской реальности, как проявление спекулятивного капитала, рост преступности и коррупции, экономическая анархия, политические противостояния и вооруженные конфликты. Во-вторых, отсутствие в Казахстане социальных, экономических и политических предпосылок для реализации либеральных идеалов, включая массовую опору идеологии либерализма в лице среднего класса [42].

16 декабря 1991 года Казахстан приобрел свою истинную независимость в своей новой и новейшей истории, возникла возможность для возрождения казахской и других наций, населяющих республику, для их разностороннего развития. И перед Казахстаном первоочередными задачами стали строительство суверенного государства, сформирование института гражданского общества. Предстояло осмыслить первые шаги независимости, пройденный путь, анализировать настоящее с тем, чтобы наметить курс на будущее.

Политическое устройство.

Республика Казахстан - унитарное государство с президентской формой правления. Единственным источником власти является народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно через республиканский референдум и свободные выборы, а также делегирует осуществление своей власти государственным органом. Право выступить от имени народа и государства принадлежит Президенту, а также парламенту республики в пределах, его конституционных полномочий.

Президент Республики Казахстан является главой государства, определяющим основные направления внутренней и внешней политики государства и представляющим Казахстан внутри страны и в международных отношениях.

По Конституции 1995 года президент республики избирался на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. В связи с изменениями, внесенными в Конституцию в 1998 году, президент избирается сроком на 7 лет.

За годы независимости в Казахстане четырежды проходили (1991,1995, 1999, 2005 гг.) выборы президента республики.

Высшим представительным органом Казахстана является двухпалатный Парламент с верхней палатой - Сенатом и нижней -Мажилисом.

Исполнительную власть в стране осуществляет Кабинет Министров, возглавляемый Премьер - Министром. Во всей своей деятельности оно ответственно перед Президентом, который утверждает его структуру и назначает Премьер - Министра.

Контроль за соблюдением норм Конституции в стране возложен на Конституционный Совет Республики Казахстан. Он состоит из 7 членов, которые избираются на шестилетний срок.

Высшим судебным органом по гражданским, уголовным и иным делам является Верховный суд республики Казахстан. Действует также Высший судебный совет, возглавляемый Президентом РК.

Функции государственного управления на местах осуществляют местные представительные (маслихаты) и исполнительные органы. Маслихаты выражают волю населения соответствующих административно-территориальных образований. Местная исполнительная власть представлена областными администрациями, которые возглавляют Акимы (главы) областей. Акимы областей назначаются Президентом по представлению Премьер - Министра.

Государственные символы Республики Казахстан. Становление Республики Казахстан как независимого государства потребовало в качестве неотложной задачи принятия государственных символов. После всенародного обсуждения сессия Верховного Совета республики в мае 1992 года утвердила новый Государственный флаг и Герб. В декабре того же года был утвержден новый текст Государственного гимна Республики Казахстан.

Государственный язык. В Республике Казахстан государственным является казахский язык. В государственных организациях и органах местного самоуправления наравне с казахским используется русский язык.

В связи с провозглашением Казахстана субъектом международного права возникла необходимость принятия новой Конституции. 28 января 1993 года был принят Основной Закон - Конституция независимого Казахстана.

Конституция Республики Казахстан 1993 года осталась в истории народа, выполнив свою миссию Основного Закона переходного периода.

В своей речи на II сессии Ассамблеи народов Казахстана 30 июня 1995 года Президент Н.Назарбаев дал высокую оценку Конституции, принятой в 1993 году. Нет никаких оснований для охаивания и отвержения первой Конституции, сказал он. Необходимо выразить ей чувство благодарности, она сыграла свою роль в истории, дала возможность в начальном периоде строительства независимого государства заложить основу для формирования и развития новых отношений в политической и социально-экономической сферах, предотвратить эксцессы нестабильности общественно-политической ситуации в республике.

В то же время, Конституция, принятая в 1993 году имела свои недостатки. Вот главные недостатки той Конституции:
1) при определении прав и обязанностей граждан во многом превалируют социалистические принципы;
2) не рассмотрены проблемы землепользования и собственности, а эти вопросы являются одним из главенствующих аргументов развития рыночных отношений;
3) не расчерчен круг взаимоотношений между тремя ветвями власти;
4) в ней больше внимания уделено принципу разделения ветвей власти, а не единству их целей, что привело к усилению противоречий и противоборства между ними;
5) не проработаны порядок импичмента (оказания недоверия) Президенту и право Президента на роспуск Парламента, система полномочий Парламента и их досрочное прекращение;
6) система судов и прокурорский надзор остались на старом уровне.

В конце концов, сама Конституция была принята на Верховном Совете, который являлся также одной из ветвей власти, что позволило внести много ограничений в Основной Закон и привело к ухудшению ее содержания.

Важным событием в это время стало создание Ассамблеи народов Казахстана. Она была образована в 1995 году в Положении о ней записано, что целью Ассамблеи является выработка на основе оценки событий и прогнозов политической ситуации в республике практических рекомендаций, обеспечивающих консолидацию общества, а также оказание содействия Президенту Республики Казахстан в его деятельности как гаранту соблюдения прав и свобод граждан Казахстана независимо от их расовой, национальной, социальной принадлежности, вероисповедания и убеждений.

Значительно обострившиеся в конце 80-х годов противоречия в национальных отношениях стали итогом многолетнего роста самосознания народов. Именно эта сфера оказалась наиболее чутким барометром, отразившим всю глубину наболевших в обществе проблем, что и обусловило открытое противостояние ряда республик тоталитарной системе. На этом этапе национально-государственное неравноправие народов стало основным источником политического раскола державы. Она не смогла выдержать естественного стремления народа к достижению реального государственного суверенитета. Мы должны извлекать уроки из случившегося. Проводя национальную политику, нам нужно учитывать этнический состав населения Казахстана и процесс его сформирования, проходивший далеко не просто*.

Среди основных задач Ассамблеи были выделены следующие:
- духовное возрождение и развитие всех этносов Казахстана;
- сформирование культуры межнациональных отношений, основанных на цивилизованных, демократических принципах, на уважении интересов разных народов и этносов в государственной национальной политике.

При этом приоритетными должны были стать поиск политических компромиссов при разрешении возникающих противоречий и проблем, экспертиза законодательных актов, затрагивающих национальные интересы.

Первый в истории государства всенародный референдум состоялся 29 апреля 1995 года. Этот референдум показал, что многонациональный народ Казахстана полностью одобряет политику своего Президента, направленную на политическую стабильность и мир, общественную гармонию. По результатам референдума 95,4% избирателей проголосовало за продление полномочий Н.А.Назарбаева до 1 декабря 2000 года**.

30 августа 1995 года на втором референдуме была принята новая Конституция Республики Казахстан. В ее основу заложено верховенство прав и свобод человека и гражданина, идея строительства в Казахстане сильного государства. Конституция учитывает исторические условия, современные тенденции - Казахстанского общества, опыт конституционного строительства наиболее передовых стран мира. В новом Основном Законе четко разделены функции исполнительной, законодательной и судебной властей, детально регламентированы взаимоотношения между ними.

Конституция 1995 года по-новому, с учетом требований времени, определила вопросы организации управления государством собственности, прав и свобод граждан. Конституция значительно повысила статус Президента и закрепила конституционное положение об учреждении президентской системы правления в республике Казахстан. Президенту предоставляются полномочия конституционного арбитра, позволяющего обеспечить согласованное функционирование всех ветвей государственной власти и ответственности их перед народом. Действующая Конституция - одна из основных достижений нашего общества, и именно она служит одним из главных стабилизирующих факторов в период реформ. На основе новой Конституции 9 декабря 1995 года состоялись выборы в первый двухпалатный Парламент в истории Республики Казахстан. Верхняя палата - Сенат, нижняя палата - Мажилис.

В октябре 1996 года было опубликовано первое официальное послание Президента Народу Казахстана. И с этого времени закрепились традиции, характерные для многих президентских республик. Послание Президента это программный документ, который содержит оценку текущей ситуации и намечает ориентиры на перспективу.

Провозглашением суверенитета было положено начало длительному процессу формирования государственных структур Российской Федерации. В 1990 г. решением II (Внеочередного) Съезда народных депутатов России был образован Комитет безопасности РСФСР. В том же году войска Министерства внутренних дел СССР, расположенные на территории Российской Республики, были переданы министерству внутренних дел России. В октябре 1991 г. был учрежден Конституционный суд РСФСР.

Создание Вооруженных Сил России потребовало проведения военной реформы, которой предусматривалось сокращение численности армии с трех до двух миллионов человек, переход на смешанную систему комплектования – по контрактам и по призыву, сокращение военных расходов. Завершить реформу планировалось к 2000 г. Однако экономические трудности, недостаток средств на содержание и вооружение армии затянули этот процесс.

Важнейшей задачей укрепления государственности России было решение национального вопроса, в первую очередь, обеспечение реального равноправия представителей 128 наций и народностей, живших на ее территории. С этой целью в июле 1991 г. был принят Закон РСФСР о преобразовании автономных областей России в республики в составе РСФСР.

Учитывая опасность нарастания сепаратистских тенденций, руководство Российской Федерации провело 31 марта 1992 г. подписание Федеративного договора с руководителями всех республик, краев, областей, кроме Татарстана и Чечни. Однако договор не устранил проблемы во взаимоотношениях между отдельными субъектами Российской Федерации. Так, в октябре-декабре 1992 г. из-за территориального спора произошел вооруженный осетино-ингушский конфликт.

Определенную нормализацию во взаимоотношения Москвы и Казани внес подписанный в феврале 1994 г. двусторонний договор с Республикой Татарстан. Велась подготовка к подписанию договора с Чеченской республикой. Однако ввод в эту республику в декабре 1994 г. федеральных войск с целью разоружения незаконных вооруженных чеченских формирований вылился в жестокую и продолжительную войну. В августе 1996 г. чеченскими отрядами был захвачен Грозный. 30 августа в Хасавюрте были начаты переговоры, в результате которых была достигнута договоренность о прекращении военных действий и выводе федеральных войск из Чечни. Избранный в 1997 г. президентом Ичкерии после гибели Д. Дудаева А. Масхадов не смог нормализовать положение в республике. Из Чечни было насильственно изгнано почти все нечеченское население (около 500 тыс. человек). Геноцид русскоязычных граждан носил массовый характер. Руководством Чечни были введены средневековые порядки шариата. Чечня превратилась в один из центров международного терроризма. Летом 1999 г. чеченские вооруженные формирований вторглись в Дагестан. Народ Дагестана с помощью российской армии отразил нападение. Осенью того же года была начата контртеррористическая операция, а по существу – вторая чеченская война.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.

Продолжение на ЛитРес

5. Государственное строительство

5. Государственное строительство Органы защиты республики. Первостепенное значение в государственном строительстве Советское правительство уделяло созданию органов защиты революции. Это было обусловлено нарастающим сопротивлением новой власти со стороны различных

10.2. Национально-государственное строительство

10.2. Национально-государственное строительство Образование СССРВ дореволюционной России 57 процентов населения составляли представители нерусских наций и народностей, поэтому национальный вопрос для партии, боровшейся за власть, составлял важнейшую часть ее программы.

КОНТРРАЗВЕДКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

КОНТРРАЗВЕДКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Для постсоветской контрразведки также характерна регулярная сменяемость руководства. Первый начальник управления контрразведки — заместитель министра МБ РФ генерал-майор В.А. Клишин был смещен с должности летом 1992 года по обвинению

ГОСУДАРСТВЕННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО. ПРИНЯТИЕ КОНСТИТУЦИИ США

ГОСУДАРСТВЕННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО. ПРИНЯТИЕ КОНСТИТУЦИИ США С принятием Парижского мира 1783 г. и признанием США независимым государством закончилась антиколониальная война. Однако политическая революция была далека от завершения. Как писал американский просветитель

Политическая история и государственное строительство

Политическая история и государственное строительство 1682— 17 (27) апр. После смерти Федора Алексеевича патриарх и бояре решают провозгласить царем Петра, сына царя Алексея Михайловича от его второй жены Натальи Нарышкиной, отстранив его сводного брата Ивана, болезненного

55 ГОСУДАРСТВЕННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО В РОССИИ

55 ГОСУДАРСТВЕННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО В РОССИИ Основные контуры советской государственности были закреплены в первой Конституции, принятой Всероссийским съездом Советовв июле 1918 г., законодательно оформившей установление диктатуры пролетариата в форме советской власти.

Государственное строительство: проблема лидерства

Государственное строительство: проблема лидерства Как украинские, так и зарубежные исследователи, осмысливая распад СССР и возникновение новых независимых государств, довольно часто повторяют тезис о том, что эти события в определенной степени стали неожиданностью

5. Национально-государственное строительство

5. Национально-государственное строительство 5.1. Изменение статуса республик в составе СССР. Со времени принятия первой Конституции СССР и до Конституции 1936 г. шел процесс национально-государственного строительства по следующим направлениям:– образование новых

Государственное строительство

Государственное строительство Наведя в горах относительный порядок, Шамиль принялся за укрепление государственных органов управления и введение единой правовой системы.В полную силу заработал обновленный Государственный совет (Диван-хана), состоявший из известных

Государственное строительство

2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ И ХОЗЯЙСТВЕННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО НА УКРАИНЕ

2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ И ХОЗЯЙСТВЕННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО НА УКРАИНЕ Восстановление органов Советской власти. Восстановление Советской власти на Украине началось с образования чрезвычайных органов власти — ревкомов. 11 декабря 1919 г. ЦИК и СНК УССР приняли постановление о

1.5.2. Государственное строительство

1.5.2. Государственное строительство Есть и еще одна любопытная черта в рассуждениях Боса того периода. Он не напрасно отдельно говорит о подготовке индийцев к выполнению государственных функций в будущей независимой Индии. По мнению Боса, Индийский национальный конгресс

Конституция Российской Федерации

Конституция Российской Федерации Раздел первыйГлава 1. Основы конституционного строяСтатья 2Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.Статья 31. Носителем

В последующих главах и статьях закона констатируется и регламентируется широкий круг вопросов. Отмечено, что граждане республики всех национальностей, объединенные общностью исторической судьбы с казахской нацией, составляют вместе с ней единый народ Казахстана, который является единственным носителем суверенитета и источником государственной власти. Оговариваются вопросы гражданства Республики Казахстан. Констатируется, что возрождение и развитие культуры, традиций и языка, укрепление национального достоинства казахской нации и представителей других национальностей, проживающих в Казахстане, является одной из важнейших обязанностей государства. Были определены органы государственной власти Республики Казахстан и экономические основы государственной независимости. Республика Казахстан обладает самостоятельной экономической системой, основывающейся на многообразии и равенстве всех форм собственности. Республика Казахстан провозглашена членом мирового сообщества, субъектом международного права. Особо оговорен вопрос охраны государственной независимости Республики Казахстан. Любое вмешательство в решение вопросов, составляющих неотъемлемое право республики, расценивается как посягательство на ее государственную независимость. В целях охраны своей независимости и территориальной целостности республика имеет право на создание собственных Вооруженных Сил.

В заключительном Положении констатируется, что Республика Казахстан имеет свои государственные символы - герб, флаг, гимн. Столицей определен город Алматы.

Провозглашение реального суверенитета позволило добиться признания страны внешним миром. Конституционный Закон помог полностью урегулировать вопрос границы с Китаем, Туркменистаном, Узбекистаном, Кыргызстаном, Россией. Он заложил основы политики доверия, партнерства и стабильности на евразийском пространстве. Всем гражданам Казахстана обеспечивались условия полной уверенности в своей безопасности. Закон стал внутренним импульсом для всего казахстанского народа. Законодательно закреплялось доверие, согласие и стабильность в Республике Казахстан. Закон послужил основой будущей Конституции государства. Положения Конституционного Закона ставились выше норм действующей Конституции Казахской ССР 1978 года.

Строительство новой казахстанской государственности в первой половине 1990-х годов велось в стратегическом, институциональном и символическом аспектах. После юридического оформления независимости Республики Казахстан перед обществом был поставлен целый ряд первостепенных задач: создание государственных институтов власти, признание государства на международной арене, вступление его в различные международные организации.

Стратегической целью было определено развитие суверенного государства с сильной президентской властью. Перед руководством страны стояли вопросы, от решения которых зависело не только эффективное функционирование общественно-политических институтов, но и само существование казахстанской государственности: определение четких границ государственности; решение неотложных проблем и проведение реформ; создание институциональных структур для обеспечения поддержки качественного развития общества; определение и укрепление государственной границы.

Следующим базовым пунктом Стратегии явилось решение проблем в экономическом секторе. За основу была взята концепция немецкого экономиста, министра экономики, а позднее канцлера Федеративной Республики Германия (ФРГ) Людвига Эрхарда. Основой рыночных реформ должна была стать предоставляемая государством свобода предпринимательства и выбора сферы деятельности. Таким образом, уже в самом начале казахстанская экономика была ориентирована на использование опыта западных стран.

Стратегия была нацелена на изменение социальной психологии, на избавление от страха перед самостоятельным предпринимательством. Было объявлено о намерении ввести национальную валюту (тенге).

Важным проявлением новой казахстанской государственности стала символика Республики Казахстан, разработанная при непосредственном участии Президента Республики Казахстан.

Символы государства Казахстан - это свидетельства его суверенитета и независимости, единства народа и власти. Они выражают идею казахстанской государственности, консолидации и устремленности к национальным и общечеловеческим ценностям. Целью государственной символики является, с одной стороны, закрепление основных приоритетов идеи государственности: целостность, независимость, единство в сознании граждан страны, с другой стороны, формирование имиджа Казахстана на международном уровне как сторонника миролюбивого добрососедства. В государственных символах художественным образом отражаются основные черты казахской философии - фундаментальные национальные и общечеловеческие ценности, которые помогают сохранить историческую преемственность поколений. Государственные символы являются внешними формами идеологии национальной государственности.

Источник: Аяган Б.Г., Абжанов Х. М., Селиверстов С.В., Бекенова М.С. Современная история Казахстана: учебник для студентов неисторических специальностей (бакалавриата) высших учебных заведений. Под общей редакцией Б.Г. Аягана. – Алматы: Раритет, 2010. – 432 с. 145-155 с.

АСТАНА. КАЗИНФОРМ - В 1995 году начался новый этап в истории казахстанского парламентаризма. Сегодняшний двухпалатный Парламент Казахстана появился, как итог долгого пути развития законодательной ветви власти в нашей стране.

Вообще следует отметить, что традиции парламентаризма у казахов зародились еще в глубокой древности. Казахское ханство, созданное в 15-м веке, имело структуру, которая вбирала в себя традиции кочевой государственности, состоявшие из элементов монархии и республики. Ежегодно созывались курултаи, на которых аристократы - султаны, старейшины, правители родов, - совместно с ханом решали важные вопросы. Старейшины основных и влиятельных родов входили в состав совета биев при хане, который играл роль законосовещательного органа. На курултаях также выбирали и смещали ханов на основе принципа меритократии.

Современному казахстанскому Парламенту предшествовал Верховный Совет, который впервые был сформирован на основе Конституции Казахской ССР 1937 года, а затем - на основе Конституции Казахской ССР 1978 года и Конституции Республики Казахстан 1993 года.

За время своего существования Верховный Совет избирался тринадцать раз. Первые выборы в Верховный Совет Казахской ССР были проведены 24 июня 1938 года. Верховный Совет 13-го созыва был избран в марте 1994 года и проработал менее года. На это были серьезные причины, о которых следует знать, чтобы в полной мере оценить, как достижение Независимости, действующий ныне Парламент Республики Казахстан.

Итак, выборы в Сенат и Мажилис Парламента первого созыва состоялись в декабре 1995 года. Какие события предшествовали этим выборам?

В марте 1990 года состоялись выборы в Верховный Совет Казахской ССР двенадцатого созыва - первые наиболее демократичные выборы в высший законодательный орган республики в условиях еще сильного влияния прежней административно-командной системы. За 360 депутатских мандатов участвовали более двух тысяч претендентов.

Через два года, 28 января 1993 года, после двухлетних поисков компромиссов, Верховный Совет 12-го созыва принял первую постсоветскую Конституцию Казахстана, завершившую становление суверенитета республики де-юре и продолжившую утверждение подлинного конституционализма. В Конституции Республики Казахстан 1993 года, как и в прежней, советской, Верховный Совет был наделен весьма широкими полномочиями, что затрудняло осуществление принципа разделения власти и создание системы сдержек и противовесов. Неработающие механизмы сдержек и противовесов позволяли Верховному Совету вмешиваться в деятельность Правительства или подменять его, что и привело к досрочному прекращению деятельности представительного органа республики путем самороспуска.

Выборы, прошедшие 7 марта 1994 года, способствовали становлению многопартийности в республике. В выборах приняли участие 73,84 % избирателей. Всего же на 135 одномандатных округов было выдвинуто 910 человек, выдержали условия регистрации 692 кандидата, в среднем - 5 претендентов боролись за один депутатский мандат. В Верховном Совете были представлены следующие партии: Союз Народное Единство Казахстана; Народный Конгресс Казахстана; Социалистическая партия. Были сформированы фракции Федерации профсоюзов, а также 14 депутатских групп, которые собрались, в основном, по профессиональному признаку. Впервые в истории Казахстана политические партии и движения получили доступ к реальным рычагам власти, возможность влиять на формирование и принятие государственных программ.

Верховный Совет тринадцатого созыва, функционировавший с апреля 1994 по март 1995 года, стал первым профессиональным Парламентом Казахстана, в котором депутаты работали на постоянной основе. Однако судьба этого Парламента оказалась драматичной.

Проработав немногим меньше года, Верховный Совет тринадцатого созыва был признан нелегитимным, так как Конституционный суд признал не соответствующими Конституции некоторые нормы избирательного законодательства, в соответствии с которыми проводились выборы депутатов.

Поскольку Конституция Республики Казахстан 1993 года изначально содержала в себе противоречия, в стране был проведен референдум - 30 августа 1995 года была принята новая Конституция Республики Казахстан, устранившая недостатки прежнего государственного устройства и действующая в настоящее время.

Конституция 1995 года не просто провозгласила принцип разделения власти, обеспечивающий стабильность, эффективное функционирование и взаимодействие законодательной, исполнительной и судебной ветвей - в ней была закреплена конкретная система сдержек и противовесов. Принцип разделения государственной власти не противоречит ее единству, а предполагает согласованное взаимодействие ее ветвей, невозможность сосредоточения всей полноты власти в одной из них. А механизм сдержек и противовесов способствует обеспечению политической стабильности в стране.

Вообще, смысл разделения парламента на две палаты заключается в обеспечении пропорционального представительства всего населения страны, а также в обеспечении большего консерватизма в принятии законодательных решений. Как правило, верхняя палата формируется менее демократическим путём, чем нижняя: для её членов устанавливается более высокий возрастной ценз; она может избираться не напрямую населением, а, например, региональными органами власти; наконец, она может состоять из вовсе не избираемых гражданами лиц. В результате верхняя палата более склонна занимать позиции, близкие правительству страны, либо направленные на недопущение резких перемен. Двухпалатные парламенты преобладают в странах Азии, Европы и Америки.

Таким образом, основатель новой казахстанской государственности, Первый Президент - Лидер нации Нурсултан Назарбаев, инициатор принятия Конституции 1995 года, стал основоположником казахстанской модели парламентаризма, соответствующей лучшим мировым стандартам.

С самых первых лет независимости Президент Н.Назарбаев уделял огромное внимание усилению роли и влияния законодательной власти. Именно в русле этой политики идет непрерывный процесс совершенствования и развития парламентской системы Казахстана - сегодня она является независимой ветвью власти, которая активно влияет на формирование и реализацию государственной политики.

Первоначально в Сенат было избрано 40 депутатов - по два человека от 19 областей и столицы Республики Казахстан. Семь депутатов Сената были назначены Президентом Республики Казахстан. Первым председателем Сената был избран, по представлению Главы государства, Омирбек Байгельди.

В Мажилис первого созыва было избрано 67 депутатов. Первым председателем Мажилиса был избран Марат Оспанов.

В настоящее время, после конституционной реформы 2007 года, функции обеих палат Парламента значительно расширены, увеличилось число депутатов Мажилиса, выборы проходят по партийным спискам, а девять депутатов избираются Ассамблеей народа Казахстана.

Парламент Казахстана на первоначальном этапе активизировал процесс строительства суверенного, независимого, экономически развитого государства, обеспечив страну законодательной основой для проведения системных реформ.

За почти 20-летнюю историю работы двухпалатного профессионального Парламента выработана целостная система взаимоотношений с Президентом, Правительством, судебной властью. Сегодня Парламент Казахстана успешно реализует возложенные на него функции, представляет собой орган политической власти и самостоятельный правовой институт.

Читайте также: