Этапы становления системы специального образования в россии кратко
Обновлено: 07.07.2024
Исследование эволюции отношения общества и государства к лицам с отклонениями в развитии от античных времен до наших дней позволило выделить переломные моменты, разграничивающие пять периодов эволюции, и таким образом периодизировать этот процесс. Он охватывает временной отрезок в два с половиной тысячелетия - путь общества от ненависти и агрессии до терпимости, партнерства и интеграции лиц с отклонениями в развитии.
Условными рубежами пяти выделенных периодов являются исторические прецеденты существенного изменения отношения государства к лицам с отклонениями в развитии.
Исследование показало, что разные страны Западной Европы пережили все эти периоды, причем в сопоставимые исторические сроки.
В эволюции отношения общества и государства к лицам с отклонениями в развитии в России воспроизводятся все те же периоды, что и в европейской цивилизации, но со значительным отставанием в масштабе исторического времени, вследствие чего в 90-е годы XX века Россия и Западная Европа переживают разные периоды эволюции отношения государтсва к детям с отклонениями в развитии.
Первый период - от агрессии и нетерпимости к осознанию необходимости заботы о лицах с отклонениями в развитии.
Условной границей периода в Западной Европе является первый прецедент государственной заботы об инвалидах - открытие в Баварии первого приюта для слепых в 1198 г. В России же прецеденты возникновения первых монастырских приютов приходятся на 1706 - 1715 гг. и связаны с реформами Петра.
Второй период - от осознания необходимости призрения лиц с отклонениями в развитии к осознанию возможности обучения хотя бы части из них.
Условной границей периода в Западной Европе можно считать переосмысление во Франции гражданских прав лиц с сенсорными нарушениями и первые прецеденты открытия в Париже специальных школ: для глухонемых (1770) и для слепых (1784). В России прецеденты открытия первых специальных школ (в Петербурге: для глухих - 1806 и для слепых - 1807 гг.) связаны со знакомством императора Александра I с западным опытом и приглашением французского тифлопедагога Валентина Гаюи для работы в Россию.
Третий период - от осознания возможности к осознанию целесообразности обучения трех категорий детей: с нарушениями слуха, зрения, умственно отсталых.
Условной границей периода в Западной Европе можно считать последнюю четверть XIX века - время принятия в западноевропейских странах Законов об обязательном всеобщем начальном образовании и на их основе - Законов об обучении глухих, слепых и умственно отсталых детей. Это время создания параллельной образовательной системы - системы специального образования для трех категорий детей. В России оформление параллельной образовательной системы с теми же тремя типами специальных школ приходится на советский период - 1927 - 1935-е гг. и связано с Законом о всеобуче.
Четвертый период - от осознания необходимости обучения части аномальных детей к пониманию необходимости обучения всех аномальных детей.
Он приходится в Западной Европе на период от начала XX в. до конца 70-х гг. и характеризуется там развитием законодательной базы специального образования, структурным совершенствованием национальных систем (в некоторых западноевропейских странах было создано до 20 типов спецшкол). Существенно расширяется охват специальным обучением нуждающихся детей. К концу 70-х гг. специальным образованием в странах Западной Европы охватывается от 5 до 15 % детей школьного возраста. В России же развитие и дифференциация системы, ее структурное совершенствование, переход от 3 к 8 типам спецшкол и 15 видам специального обучения осуществляется в 50 - 90-е гг. Однако специальным образованием на территории СССР было охвачено не более 3 % детей школьного возраста, а специальные образовательные учреждения и дефектологические кадры крайне неравномерно распределялись по территории страны.
Для Западной Европы 70-е гг. можно считать условной нижней границей четвертого периода эволюции. В ситуации бурного экономического роста, развития демократии и либерально-демократических настроений, проведения активной антидискриминационной государственной политики на смену старой парадигме общественного и государственного сознания "полноценное большинство" - "неполноценное меньшинство" приходит новая - "единое сообщество, включающее людей с различными проблемами". При таком понимании вычленение, социальное маркирование национальных, этнических, политических, религиозных, сексуальных, а также физически и интеллектуально неполноценных меньшинств становится недопустимым, что и фиксирует законодательство, но уже не на уровне отдельно взятой европейской страны, а на уровне мирового сообщества. Применительно к лицам с нарушениями в развитии - это Декларации ООН "О правах умственно отсталых лиц" (1971), "О правах инвалидов" (1975). За этими декларациями последовали национальные антидискриминационные законодательные акты. Идеи интеграции лиц с отклонениями в развитии возникают и реализуются в 70-е гг. в контексте общественного противостояния любому проявлению дискриминации. Закладываются основы формирования новой культурной нормы - уважения к различиям между людьми. В этом контексте спецшколы, интернаты признаются учреждениями сегрегационными, а изолированная от массовой система специального образования - дискриминационной. Помещение в нее ребенка рассматривается как нарушение его прав и "навешивание социального ярлыка". Первые прецеденты закрытия специальных школ в Западной Европе приходятся на 70-е гг. Это условная граница перехода Западной Европы к принципиально иному пониманию прав инвалидов и формирования новой культуры общественного отношения к ним.
В России же возникновение этой тенденции совпадает с распадом СССР и кардинальным изменением устройства государства. Объявив себя демократическим государством, РФ в 1991 г. ратифицировала Конвенции ООН "О правах ребенка", "О правах инвалидов", "О правах умственно отсталых лиц". Тем самым государство продекларировало смену отношения к инвалидам, их гражданским правам, что дает основание утверждать: переход в новый период эволюции, осуществленный в Европе в ходе эволюционного развития демократических государств в условиях экономического подъема в 70-е гг., в России начался на два десятилетия позже и был обусловлен кардинальной сменой общественного устройства, ценностных ориентаций государства и совпал с глубоким экономическим кризисом в стране в целом.
Пятый период эволюции - от изоляции к интеграции. Интеграция инвалидов в общество является в Западной Европе ведущей тенденцией этого периода эволюции, базирующейся на их полном гражданском равноправии, новой философии общества, уважении к различиям между людьми.
Развитие социальной интеграции инвалидов вызывает к жизни идеи интеграции в образовании. Период характеризуется в западноевропейских странах перестройкой в 80 - 90-е гг. организационных основ специального образования, сокращением числа специальных школ и резким увеличением количества специальных классов в общеобразовательных школах, перестройкой взаимоотношений массового и специального образования.
Россия же в 1991 году была только на границе перехода к этому периоду эволюции отношения к лицам с отклонениями в развитии.
Итак, эта шкала эволюции отношения общества и государства к лицам с отклонениями в развитии, определило место России 90-х гг. на этой эволюционной шкале, показала, что в начале 90-е гг. страна находится на этапе перехода от четвертого к пятому периоду, в то время как Западная Европа уже более двух десятилетий переживает этот период и находится на его продвинутой стадии.
ГОСТ
Сущность системы специального образования в России
Система специального образования – это система, включающая в себя дошкольное, общее и профессиональное образование, в рамках которой созданы все необходимые условия, для получения образования лицами с ограниченными возможностями здоровья.
Существующая в настоящее время система специального образования является одним из институтов государства. Данный институт возник и развивается в виде особой формы отражения и реализации общекультурных норм.
Качественные преобразования в системе специального образования в России связаны с преобразованиями в обществе, а также с рядом социокультурных факторов.
Периодизацией становления отечественной системы специального образования, занимался ряд ученых. Наибольший вклад внесли Х.С. Замский и Н.Н. Малафеев, которые разработали классификацию этапов становления. Данная классификация в настоящее время является общепризнанной.
Готовые работы на аналогичную тему
Периодизация этапов становления и развития отечественной системы специального образования:
Характеристика основных этапов становления системы специального образования в России
Первый этап относится к периоду существования Киевской Руси, которая принимает православие и во многом копирует византийскую систему. Князь Владимир обязал церковь заниматься призрением инвалидов. Однако при церквях образуются первые богадельни, которые занимаются оказанием помощи глухонемым и калекам. Именно поэтому опыт презрения постепенно предается забвению.
Законодательство в этот период практически не касается лиц с отклонениями в развитии. По сути, государству нет никакого дела до их проблем в области здоровья, а тем более в вопросах обучения и развития. Единственный указ, касающийся инвалидов, был издан в 1677 году Федором Алексеевичем. Данный указ запрещает нищим, юродивым и убогим бродить по улицам и дорогам.
Второй этап характеризуется кардинальной сменой отношения к убогим и калекам. Большой вклад в развитие благотворительной деятельности и милосердия внесли указы, изданные Петром I. Милосердием и благотворительностью занимаются не только храмы, церкви и монастыри, но и зажиточные граждане.
В это период открываются первые школы для слепых и глухих детей, которые финансировались из государственной казны.
Третий этап – кардинально меняется отношение государства и общества к инвалидам, оно основывается на гуманных и демократических взглядах.
- Христианско-благотворительное – представлено приютами, богадельнями, домами призрения.
- Лечебно-педагогическое – включает в себя специальные отделения, при больницах и школах-санаториях.
- Педагогическое – специализированные детские сады, школы и колонии.
Несмотря на то, что в России того времени действует большое количество специализированных образовательных учреждений, отсутствует оформленная национальная система специального образования.
Четвертый этап – характеризуется тем, что созданное советское государство объявляет одним из приоритетных государственных направлений – заботу о дефективных детях.
Одной из особенностей советского периода развития системы специального образования является то, что оно имело цензовый характер. На законодательном уровне не было отдельных статей или постановлений об обучении, воспитании и развитии детей с отклонениями, для них применялись те же нормы, что и для нормально развивающихся.
Пятый этап - это этап, на котором происходят: свертывание сети специальных учреждений, перестройка организационных основ специального образования, интенсивное внедрение интегративных подходов, детерминированных новым пониманием мировым и европейским сообществом прав меньшинств, формирование новой культурной нормы - уважения к различиям между людьми.
обучающийся ГОАУ ЯО ИРО
Белова Ольга Александровна
Сегодня в России стремительно развивается практика инклюзивного образования, которая меняет условия обучения и образовательную среду в образовательных организациях так, чтобы любой человек (ребенок) с любыми отличиями в здоровье или развитии смог обучаться вместе с другими людьми (детьми). Как известно, долгие годы в России обучение детей, имеющих недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, осуществлялось в специальных коррекционных школах, где были надлежащие условия для такого обучения и коррекции нарушений в развитии. Идея инклюзии возникла в рамках масштабных изменений в понимании прав человека, его достоинства, идентичности. Перемена в отношении к людям с инвалидностью стала лишь одним из проявлений этих изменений. Идеология инклюзии (включающего общества) сформировалась в результате осознания ценности человеческого многообразия и отличий между людьми. Инклюзивное образование предусматривает не только активное включение и участие детей и подростков с ограниченными возможностями в образовательном процессе обычной школы, но в большей мере перестройку всей системы образования для обеспечения образовательных потребностей всех детей.
1.1 Сущность системы специального образования в России
Первый этап относится к периоду существования Киевской Руси, которая принимает православие и во многом копирует византийскую систему. Князь Владимир обязал церковь заниматься призрением инвалидов. Однако при церквях образуются первые богадельни, которые занимаются оказанием помощи глухонемым и калекам. Именно поэтому опыт презрения постепенно предается забвению. Законодательство в этот период практически не касается лиц с отклонениями в развитии. По сути, государству нет никакого дела до их проблем в области здоровья, а тем более в вопросах обучения и развития. Единственный указ, касающийся инвалидов, был издан в 1677 году Федором Алексеевичем. Данный указ запрещает нищим, юродивым и убогим бродить по улицам и дорогам.
Рис. 1.1. Периоды развития образования лиц с ОВЗ и инвалидностью
в России.
Второй этап характеризуется кардинальной сменой отношения к убогим и калекам. Большой вклад в развитие благотворительной деятельности и милосердия внесли указы, изданные Петром I. Милосердием и благотворительностью занимаются не только храмы, церкви и монастыри, но и зажиточные граждане. В это период открываются первые школы для слепых и глухих детей, которые финансировались из государственной казны.
Христианско-благотворительное – представлено приютами, богадельнями, домами призрения.
Лечебно-педагогическое – включает в себя специальные отделения, при больницах и школах-санаториях.
Педагогическое – специализированные детские сады, школы и колонии.
На настоящем этапе развития инклюзивного образования появляются новые вопросы и проблемы в законодательном регулировании, оценке экономической и социальной эффективности процесса инклюзии и разработке педагогических условий, необходимых для реализации инклюзивного образования в вузах, которые пытаются решить современные ученые.
Развитие национальной системы специального образования во все исторические периоды связано с социально-экономическим устройством страны, ценностными ориентациями государства и общества, политикой государства по отношению к людям с ОВЗ. Более того, являясь государственным институтом, специальное образование возникает и развивается как особая форма отражения ценностных ориентаций государства. Это можно проследить в изменении отношения государства и общества к лицам с ОВЗ и соответствующей смене этапов развития специального образования.
Выделяют пять периодов в истории становления и развития российской национальной системы специального образования. За это время общество прошло исторический путь от ненависти до терпимости, партнерства и интеграции лиц с отклонениями в развитии [28, С. 78].
Первый период эволюции характеризуется сменой агрессии и нетерпимости на заботу о лицах с ОВЗ в учреждениях общественного призрения и церкви.
Осознание необходимости призрения лиц с ОВЗ сменяется осознанием возможности их обучения. Данное изменение общественного сознания характеризует собой начало второго этапа, характеризующегося открытием первых специальных учреждений: для глухонемых (1806 г.) и слепых (1807 г.).
Открытие специальных школ в России стало важным этапом становления специального образования, оно произошло под влиянием стремления российских монархов во всем копировать западноевропейский образ жизни. В России к этому времени еще не сложились все необходимые социокультурные предпосылки для осознания возможности и целесообразности обучения детей с сенсорными нарушениями - модель организации их обучения была заимствована, но не понята в должной степени.
Осознание возможности обучения детей с отклонениями переходит в признание их права на образование. Этот период считается временем становления системы специального образования (1806-1930) - создается сеть специальных образовательных учреждений трех видов (для слепых, глухих и умственно отсталых детей), и после революции 1917 г. система специального образования впервые становится частью государственной образовательной системы. Формируемая сеть специальных учреждений находилась под тотальным контролем государства, которое изолировало специальные школы от других образовательных институтов. В результате в нашей стране ведущим типом специального образовательного учреждения становятся закрытые школы-интернаты круглогодичного содержания, в которых дети находились в полной изоляции от общества, семьи, нормально развивающихся сверстников [11, С. 87].
Четвертый период исторического развития длится до 1991 г. - происходят развитие и дифференциация системы специального образования. Данный этап характеризуется тотальным контролем государства за деятельностью специальных школ: полная закрытость от средств массовой информации, их развитие вне интересов общества и родителей. Эта политика государства диктовалась коммунистической идеологией построения социализма, требовавшей ликвидации каких бы то ни было показателей неблагополучия.
Необходимость усвоения ребенком с отклонениями государственного стандарта (ценза) предопределила интенсивную разработку дефектологической науки и развитие классификаций детей с отклонениями в умственном и физическом развитии. С конца 1970-х - начала 1980-х гг. в массовых школах начинают открываться специальные классы для детей с ЗПР. Открываются первые экспериментальные классы для глубоко умственно отсталых. К 1990 г. общее число специальных школ составило 2 789 (около 575 тыс. учащихся).
Пятый период (1991 г. - по настоящее время) -переход к интегрированному обучению. Согласно Н. Н. Малофееву, на современном этапе развития системы специального образования и общественного сознания Россия проходит эволюционный период: происходит постепенная интеграция детей с ОВЗ в массовые школы, в среду их нормально развивающихся сверстников [16]. И если за рубежом ведущей тенденцией специального образования является интеграция, в рамках которой осуществляется кардинальная реорганизация взаимодействия структур массового и специального образования, а также ориентация специального образования главным образом на подготовку ребенка с особыми потребностями к будущей взрослой жизни в обществе, признающем полное гражданское равноправие инвалидов, осознающем неправомерность деления на полноценное большинство и неполноценное меньшинство, стремящемся к полной социальной интеграции меньшинств, то Россия в настоящее время только провозглашает смену отношения к инвалидам и делает первые шаги в реализации курса интеграции инвалидов в общество.
Таким образом, при изучении исторической компоненты становления специального образования в России становятся очевидными факты противоречивости и непоследовательности политики государства по отношению к лицам с ОВЗ. Это находит выражение как в недоразвитии специального образования как института государства, так и в неготовности общества принять отличающихся от нормы людей, что, в свою очередь, выражается в специфике их обеспечения основными правами и свободами, в том числе и в сфере образования.
Как пишет исследователь Н. М. Назарова, все государства несут ответственность за создание правовой основы для принятия мер с целью обеспечения участия инвалидов в полной мере в жизни общества и их равноправия. В национальном законодательстве, в котором определены права и обязанности граждан, должны излагаться также права и обязанности инвалидов. Кроме того, государства обязаны обеспечивать инвалидам возможность пользоваться своими правами, включая гражданские и политические права человека, на равной основе с другими гражданами.
Читайте также: