Этапы создания юридического документа кратко

Обновлено: 02.07.2024

Говоря о создании и реализации норм права, ученые-юристы выделяют различные виды деятельности в этой сфере. К основным видам относится правотворческая деятельность, направленная на создание новых норм права, и правоприменительная деятельность, связанная с реализацией, или воплощением в жизнь, принятых предписаний. Специфика каждого вида деятельности определяется отраслью права или правовым институтом.

• административный процесс (в том числе производство по изданию актов управления, производство по делам об административных правонарушениях);

Ниже будут даны общие рекомендации по принятию (изданию) юридических документов и особенности некоторых видов юридических документов.

Определение целей — одна из основ данной стадии. Начинать писать до того, как будут выявлены цели, — это то же самое, что составлять план маршрута на дорожной карте, не зная пункта назначения. Юридические документы создаются для решения множества задач: информирован. или убеждать, записывать, описывать, исполнять решение суда. предупреждать, обязывать кого-либо действовать или бездействовать и т.п. Юридическим документ может служить более чем одной цели.

Пример. Акт, составленный для передачи недвижимости, преследует цель передать право собственности о; одного субъекта другому; однако, когда этот акт уже написан, он также служит цели известить окружающих, что конкретной недвижимостью владеет конкретное лицо.

Иногда возможны ситуации, когда составление документа преследует несколько целей, которые противоречат друг другу. В этом случае необходимо четко определи и,. какая из них должна иметь превосходство. Иначе документ будет содержать противоречивые положения.

Определение аудитории. Документы, предназначенные для одной аудитории, встречаются крайне редко, и даже если документы предназначены для юристов, их читает часто множество людей, имеющих разную квалификацию. Аудиторию обычно характеризует ряд признаков: возраст, родной язык; уровень образования и начитанности: осведомленность в соответствующем предмете: взгляды и индивидуальные черты; физические и иные проблемы.

Пример. В одном из районов Московской области на местный референдум был вынесен такой вопрос "Согласны ли вы с созданием на территории Ситне-Щулкановскои) сельского округа муниципального образования, н котором соответствующее местное сообщество без участия Совета депутатов и администрации Ступинского района осуществляло бы деятельность по решению установленных законодательством вопросов местного значения под свою ответственность и за счет собственных ресурсов?". Как могли сельские жители, имеющие разное образование и разный возраст, понять, что от них требуется и за что пни должны голосовать? В данном случае авторы, сформулировавшие вопрос, выносимый на референдум, абсолютно не учли особенности аудитории.

• неформальные правила, которые нигде не описаны, но являются общепринятыми и ожидаемыми стандартами;

На этом этапе исполнитель юридического документа придает проекту формальный вид. В письменной форме излагаются положения будущего нормативного акта, договора или заявления. Как правило, проект документа, подготовленный исполнителем, должен быть утвержден компетентным органом или должностным лицом. Исполнитель обязан проверить соответствие содержания проекта документа действующему законодательству, указать исчерпывающие реквизиты, определить механизм вступления документа в силу. Документ считается оформленным с момента отражения в нем всех полагающихся реквизитов и подписания (принятия) уполномоченным органом или лицом.

Нередко недооформленный, но подписанный ненормативный документ тоже вступает в силу. Это приводит к различным юридическим коллизиям.

Правотворчество как деятельность по созданию новых норм права всегда осуществляется в соответствии с определенной процедурой, установленной действующим законодательством (конституциями, уставами субъектов Российской Федерации, регламентами и т.д.).

Правотворческая деятельность направлена на создание законодательных актов (законодательный процесс) и подзаконных актов (в том числе производство по изданию актов управления). Каждый вид правотворчества, безусловно, имеет свою специфику, однако можно выделить процессуальные действия (стадии), характерные для правотворчества в целом.

В данном параграфе стадии правотворчества рассматриваются лишь в самом общем виде. Более подробную информацию может дать анализ текстов региональных законов, приведенных в приложении 3.

Правотворческая, или законодательная, инициатива, как называют эту деятельность в законодательном процессе, представляет собой внесение предложения в соответствующий правотворческий орган о принятии нормативного акта. Правотворческая инициатива может быть неофициальной (и в этом случае необязательной для рассмотрения) и официальной (т. е. обязательной для рассмотрения). Круг субъектов, обладающих официальной правотворческой инициативой, как правило, определяется конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований; реже иными нормативными актами (например, регламентами).

Субъектами правотворческой инициативы чаще всего являются органы власти, в отдельных случаях — их должностные лица. Реже предусматривается право правотворческой инициативы у общественных объединений, населения, органов территориального общественного самоуправления. Некоторые примеры того, как решается этот вопрос в субъектах Российской Федерации, приведены в приложении 3.

Субъект, выступающий с предложением о принятии нормативного акта, обычно предлагает и готовый проект. В региональных и местных нормативных актах предусматривается необходимость предоставления не только текста проекта нормативного акта, но и целого пакета документов. В их числе:

• пояснительная записка, в которой обосновывается необходимость принятия проекта, дается анализ сложившейся ситуации в рассматриваемой области и действующего законодательства;

• заключение финансового органа, если реализация предлагаемого проекта связана с расходованием бюджетных средств;

• предложения по внесению изменений и дополнений в действующее законодательство, если таковые требуются;

Центральной и во многом предопределяющей содержание будущего нормативного акта является стадия обсуждения проекта нормативного акта. Если речь идет о принятии законодательного акта, то предусматривается несколько чтений. Как правило, на региональном или местном уровне проводится два чтения законопроекта. В первом чтении обсуждается концепция предлагаемого законопроекта, во втором — доработанный вариант законопроекта, на голосование выносятся отдельные предложения и дополнения.

Значительными особенностями характеризуется разработка и обсуждение проекта бюджета. Этот вопрос регулируется отдельно законами или положениями о бюджете и бюджетном процессе.

Большой проблемой является неуправляемый процесс лоббирования. Для нормализации этой ситуации предпринимаются отдельные попытки правового регулирования.

Пример. В законе Краснодарского края "О правотворчестве и нормативно-правовых актах Краснодарского края" есть отдельная глава, посвященная вопросам лоббирования.

Стадия принятия нормативного акта (в отдельных случаях одобрение, утверждение или согласование). Принятие законодательного акта осуществляется большинством или квалифицированным большинством депутатов. При двухпалатной структуре представительного органа принятый закон направляется на одобрение верхней палатой.

В соответствии с действующим законодательством принятый закон подлежит подписанию главой субъекта Российской Федерации, который обладает правом вето, т. е. может вернуть принятый документ на повторное рассмотрение депутатам. Но вето не является абсолютным и может быть преодолено квалифицированным числом голосов депутатов.

При издании подзаконного ведомственного акта в отдельных случаях требуется проведение дополнительного согласования или последующего утверждения.

Обнародование (опубликование) нормативного акта, как правило, осуществляется правотворческим органом в собственном печатном издании. Такая публикация считается официальной. Определенную проблему составляет официальное опубликование в сельских муниципальных образованиях. При отсутствии у этих органов местного самоуправления собственного печатного органа нормативные акты могут доводиться до сведения населения посредством оборудования информационных стендов в местах, определенных для этого органами местного самоуправления.

Правоприменение (применение норм права) является одной из разновидностей реализации правовых норм, т. е. воплощением правовой нормы в жизнь.

Правоприменение осуществляют различные органы, применяются разные процедуры, преследуются разные цели. По этим признакам выделяются три основных типа правоприменения2.

Судебный тип правоприменения. Субъектом применения является суд, не находящийся в каких-либо служебных или организационных отношениях с адресатом. Судья лично в решении не заинтересован; заинтересованность в решении проявляют другие субъекты. Суд рассматривает дела в соответствии с подсудностью, вытекающей из характера дела. Деятельность суда строго регламентирована процессуальными кодексами и иными федеральными законами. Применение состоит в установлении правовых последствий, вытекающих из установленных фактов и норм. Свобода усмотрения суда минимальна. Решение индивидуально.

Управленческий тип правоприменения. Субъект правоприменения находится в служебном или организационном отношении с адресатом решения. Субъект правоприменения лично заинтересован в вынесении решения, что вытекает из его служебного положения. Компетенция правоприменителя вытекает из его места, служебного положения, а частично из характера дела. Решение выступает как средство оперативного управления. Свобода усмотрения весьма значительна. Решение может относиться к единичным субъектам или к целой группе лиц.

Административный тип правоприменения. Субъект правоприменения не находится в служебных или организационных отношениях с адресатом решения. В качестве адресата может выступать как гражданин, так и организация. Рассмотрение дел регулируется законодательными и подзаконными актами (ведомственными инструкциями). Решение принимается в случае конфликтов, жалоб, споров, правонарушений, заявлений и т.п. Свобода усмотрения может быть различной в зависимости от характера дела. Решение служит средством осуществления функций государства в отношении граждан и организаций'.

Каждый тип правоприменения имеет свои особенности. Однако можно выделить общую последовательность действий в ходе правоприменения. Совокупность таких комплексов однородных действий, характеризующихся определенной последовательностью и логической завершенностью, называется стадией правоприменения. Выделяются следующие стадии правоприменения.

Первая стадия — установление фактических обстоятельств дела (сбор информации о фактических обстоятельствах).

На этой стадии происходит выяснение объективной фактической истины. Иными словами, устанавливаются факты, имеющие значение для решения конкретного дела (выявляются юридические факты).

Пример. В соответствии со ст. 68 УК РФ при производстве дознания, предварительного следствия и разбирательстве уголовного дела в суде подлежат доказыванию:

3) обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности обвиняемого, указанные в ст. 61 и 63 УК РФ, а также иные обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого;

4) характер и размер ущерба, причиненного преступлением. Подлежат выявлению также причины и условия, способствовавшие совершению преступления.

Факты, устанавливаемые на этой стадии, должны отвечать требованиям относимости, полноты и доказанности. Относимость фактов означает необходимость выявления из всего массива имеющихся фактов тех обстоятельств, которые имеют отношение (относятся) к данному конкретному делу.

Доказательственная деятельность представляет значительный объем работы, который не всегда осуществляется правоприменителем в полной мере и обычно сводится к следующим действиям:

• определение достаточности доказательств для подтверждения фактов, которые будут положены в основу принимаемого решения.

Вторая стадия правоприменения — установление юридической основы дела (сбор информации о нормах права). На этой стадии выявляется норма, подлежащая применению. При этом важно сопоставить фактические и нормативные основания. Это позволяет произвести юридическую квалификацию, т. е. оценить факты на основе норм права.

Пример. Из анализа фактических обстоятельств дела следует, что, речь идет о незаконной торговле бензином. Эти фактические обстоятельства вроде бы соответствуют двум нормам, закрепленным в ст. 146 "Нарушение правил торговли" и ст. 155 "Незаконный отпуск или приобретение бензина или других горюче-смазочных материалов" КоАП.

Если нормативные и фактические основания не совпадают, то к решению дела необходимо применить другие подходы (возможна переквалификация дела, восполнение пробела в праве с использованием аналогии права или аналогии закона и т.п.).

Вернемся к предыдущему примеру. За нарушение правил торговли предусмотрен штраф в размере от 3 до 25 минимальных размеров оплаты труда; за незаконный отпуск или приобретение бензина или других горюче-смазочных материалов предусмотрен штраф в размере от трети до одного минимального размера оплаты труда.

Третья стадия правоприменения — принятие решения по делу — наиболее значимая. Решение должно вытекать из фактической и нормативной основ дела. Решение по делу фиксируется в правоприменительном акте, т. е. обретает письменную форму.

Определенные сложности с вынесением решения могут возникнуть, если возможно несколько вариантов решения.

Пример. В ст. 40-2 КоАП закрепляется, что проведение агитации в связи с выборами (референдумом) в период ее запрещения федеральным законом, законом или иным нормативным правовым актом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение штрафа в размере от 10 до 50 минимальных размеров оплаты груди.

В этом случае правоприменителю необходимо взвешенно подходить к анализу всех обстоятельств дел;1, чтобы вынести законное, обоснованное и целесообразное решение.

Пример. В соответствии со ст. 33 КоАП при наложении взыскания но делу об административном правонарушении учитываются: характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, степень ого вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Последний этап правоприменения — исполнение решения и контроль за его исполнением. В отдельных случаях эта деятельность осуществляется не тем органом, который выносил решении.

Пример. Судебные решения по гражданским делам исполняются с помощью судебных приставов. Действующее законодательство предусматривает ответственность за неисполнение судебных решений.

В отдельных случаях при исполнении судебных решений может выноситься и определение суда, касающееся особенностей исполнения.

Пример. Определение суда об объявлении розыска лица, уклоняющеюся от уплаты алиментов, об исключении из описи имущества, о приостановлении исполнительного производства и т.п.

К сожалению, на практике возникает много проблем с исполнением решений правоприменительных органов. Это касается не только судебных решений, но и административных актов.

Пример. В соответствии со ст. 285 КоАП постановление об административном правонарушении должно быть исполнено в течение 3 месяцев. Контроль за исполнением осуществляет лицо или орган, вынесший решение. По истечении указанного времени взыскание не подлежит обращению к исполнению.

Юридическая технология работы с юридическими документами ― это основанный на определенных принципах, прогнозах и рекомендациях процесс создания юридических документов, их исполнения, контроля за исполнением и хранением, в ходе которых используются конкретные средства, приемы, способы и методы юридической деятельности.

Создание юридического документа происходит по определенной процедуре, которая включает в себя ряд стадий работы по созданию документа. Процесс создания документов может быть различным, это зависит от характера юридического документа.

Можно выделить следующие стадии работы с юридическими документами.

Первая стадия ― создание юридического документа. Она включает в себя следующие операции: сбор необходимой информации; анализ собранных данных; создание проекта будущего юридического документа; согласование юридического документа; доработку и дальнейшее согласование; удостоверение юридического документа; регистрацию документа; нотариальное удостоверение; опубликование.

Вторая стадия работы с юридическим документом ― это его исполнение. Исполнение осуществляется путем реализации положений юридических документов. Оно может осуществляться поэтапно, а также путем совершения разовых действий. Например, Указ Президента РФ о назначении министра будет исполнен одним актом. Но реализация какого-либо программного документа может осуществляться через комплекс последовательных действий.

Третья стадия ― контроль за исполнением юридических документов. Контроль может быть текущим, который осуществляется в процессе исполнения документов. Контроль может осуществляться поэтапно. Для контроля свойственны следующие стадии:

1) постановка документа на контроль;

2) проверка своевременного доведения документа до исполнения;

3) предварительный контроль;

4) предупредительный контроль;

5) аналитический контроль (учет и обобщение результатов контроля исполнения документов);

6) снятие документа с контроля.

Четвертая стадия ― хранение документов. Эта деятельность не носит правового характера. При постановке документов на хранение может создаваться комиссия, которая проводит комплексное изучение документа и принимает решение о том, что:

1) документ предназначен для хранения;

2) документ подлежит уничтожению;

3) документ необходим для дальнейшего использования.

Чтобы создать качественный юридический документ, грамотно реализовать его положения, проконтролировать исполнение на каждой стадии, работа с документами должна осуществляться должным образом.

22. Юридическая аргументация: понятие и приемы

Аргументы ― это доказательства, доводы субъекта. В зависимости от природы источника аргумента можно выделить аргументы-доказательства факта; теоретические доказательства; ссылку на ранее доказанные положения. Все юридические законы и правовые нормы, вовлеченные в рассмотрение обстоятельств дела, представляют собой теоретически источники, общепринятые положения, не требующие доказательств. Аргументы можно классифицировать по функциональной предназначенности на основные, исходные, дополнительные. По характеру связей содержания аргументации с предметом доказательства аргументы делятся на прямые и косвенные. Прямые аргументы непосредственно оказывают обосновывающий эффект на доказываемые тезисы. Они имеют четкую логическую связь с предметом доказывания, позволяют сделать однозначный вывод о принятии либо отказе от обсуждаемого положения. Косвенные аргументы относятся к таковым, так как обосновывают дополнительные, неосновные тезисы.

23. Этика юридического письма

Общие требования к юридическим документам определены законами. Каждый юридический документ должен соответствовать требованиям закона в отношении официальных реквизитов и содержания. Этика юридического письма выражается в его общей и юридической грамотности. Юрист должен обладать элементарными навыками изложения содержания правового документа.

Юридическая грамотность документа ― это его соответствие материальному и процессуальному праву, современным научным представлениям о содержании и толковании тех или иных институтов и теории права.[9] 9
Кобликов А.С. Юридическая этика. Учебник для вузов. М., Издательская группа НОРМА – ИНФРА-М, 1999.

[Закрыть] Правовая культура юридических документов напрямую зависит от правовой культуры должностных лиц, составляющих документ. Знание основных приемов юридической техники, их квалифицированное использование отражают уровень юридической техники в общем в стране. Этика юридического письма выражается в доступности, ясности, четкости документа, его непротиворечивости. Язык правового документа должен быть официальным, должен исключать жаргоны, историзмы, профессиональную лексику.

24. Предложения как составные элементы текста юридического документа

Предложение ― основная смысловая единица нормативного текста. Оно должно отвечать следующим требованиям:

1) предложения должны выражать мысль законодателя. Чтобы обеспечить это правило, предложение должно быть внутренне согласованным. Необходимо правильно употреблять служебные члены предложения;

2) предложения должны быть юридически нейтральными, формулировать поведение в обезличенной форме;

3) предложения должны быть простыми и доступными, без ущерба для полноты и ясности нормативного положения;

4) предложения должны адекватно отражать волю законодателя. Для этого предложения должны быть констатирующими, повествовательными, утвердительными, без побудительных слов.

Содержательно-информационный объем предложения увеличивается за счет причастных и деепричастных оборотов, однородных членов, придаточных предложений, обособленных предложно-падежных конструкций, вставных фраз и некоторых других конструкций, распространяющих и уточняющих нормативное высказывание.

25. Язык и стиль юридического документа

Чтобы предупредить языковые ошибки в процессе создания норм права, целесообразно соблюдать общие принципы словесной организации нормативных высказываний:

2) стабильность языкового выражения;

Принцип корректности означает, что все слова в составе нормативного правового текста должны соответствовать лексическим, грамматическим и стилистическим стандартам ― литературным нормам государственного языка Российской Федерации. В правовой системе действует презумпция грамматической правильности правовой нормы, однако с лингвистической точки зрения далеко не все нормативные предписания безупречны.

Изменение назначения объектов социальной инфраструктуры для детей, которые являются государственной собственностью и предоставляют детям социальные услуги в объеме, предусмотренном государственными минимальными социальными стандартами основных показателей качества жизни детей, запрещается.

В этом предложении несколько языковых недочетов, а в результате неправильного соединения главного и придаточного предложений вообще получился абсурд ― как будто бы дети могут быть собственностью государства.

Несоблюдение принципа корректности нередко вызывает неуместный комический эффект. Например:

…домашнее животное ― партнер человека по совместному отдыху и получению взаимного удовольствия;

…под лицами, прекратившими вооруженное сопротивление, понимаются члены незаконных вооруженных формирований, групп граждан и или отдельных граждан[10] 10
Калинина Н.А. Лингвистическая экспертиза законопроектов: опыт, проблемы и перспективы. М., 1997.

Принцип информативности заключается в том, чтобы точным словам соответствовали ясные идеи относительно предписанного, дозволенного или запрещенного поведения. Рассматриваемый принцип нарушен в декларативных нормах, поскольку подобная норма не поддается однозначному толкованию. Поэтому важно правильно использовать абстрактные и конкретные формы выражения мысли законодателя. Например, в одном случае лучше использовать абстрактную формулу нематериальных благ (ст. 128, ст. 151 ГК РФ), а в другом случае более целесообразно привести их конкретный перечень: жизнь, здоровье, достоинство личности, их личная неприкосновенность, честь, доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства (ст. 150 ГК РФ).

26. Терминология, используемая при написании текстов юридических документов

Язык правовых норм характеризуется развитой системой юридических терминов (понятий), обозначающих какие-либо профессиональные понятия, необходимые для правильного и четкого выражения законодательной воли. При этом между отдельными терминами (понятиями) устанавливаются прямые либо опосредованные логические отношения и связи, обусловленные системностью действующего законодательства и единством его понятийной структуры. Логические отношения (связи) между понятиями могут проявляться в виде:

1) сравнений по смысловому значению;

Все понятия непрерывно изменяются и уточняются, находятся в логическом движении.

1) определяемое понятие ― то, что определяется;

2) предикат ― то, что говорится об определяемом;

3) родовой признак ― качество, которое присуще ряду родственных предметов или явлений;

4) видовое отличие ― качество, характерное только для данного понятия.

Весьма важно, чтобы нормативное определение было построено с учетом связей и зависимостей отдельных нормативных положений в соответствующей отрасли или сфере законодательства.

Нормативные дефиниции ― это специфические нормы, входящие в механизм правового регулирования. Они должны представлять собой элементы согласованной системы.

Разработка правовых норм обязательно сопровождается конструированием и словесным обозначением специальных юридических понятий. В правотворческой деятельности используется 3 группы понятий (терминов):

Разнообразие юридической терминологии позволяет классифицировать ее на общеправовую, отраслевую и межотраслевую.

Общеправовая терминология, как правило, фиксируется текстами конституций, кодексов, законов кодифицированного типа. В них объединены те обобщенные термины, которые свойственны многим отраслям права и единообразно ими применяются (права и обязанности граждан, юридическая сила закона, ответственность, судопроизводство и т. д.). Эти термины как бы универсальны и составляют языковой фундамент всего законодательства.

Отраслевая терминология во многом специфична и отражает особенности конкретной сферы регулируемых общественных отношений. Она присуща конкретной отрасли, составляет единую основу ее языка. Цель отраслевой терминологии – предельно точная расшифровка особенностей текста отраслевых институтов, качественное обслуживание их взаимосвязей с другими структурами данной отрасли.

Межотраслевая терминология свойственна нескольким отраслям законодательства и носит смешанный характер.

Каждая из обозначенных терминологических разновидностей должна нести в себе однозначное понимание и единство для различных отраслей в рамках отдельного нормативного акта. Это правило часто игнорируется.

Часто право существенно дополняет значение общеизвестных слов, в своих правовых целях. Однако не всегда это происходит корректно.

В нормативных актах не допускается употребление устаревших и многозначных слов и выражений, образных сравнений. В правотворческой деятельности необходимо учитывать также следующие свойства слов:

27. Роль логических приемов

Юридическая работа требует сложной мыслительной, интеллектуальной деятельности. Логика ― это наука о правильном мышлении. Сформировавшееся в процессе эволюции права профессиональное юридическое мышление характеризуется особой предметно-целевой направленностью и специфическими приемами рассуждения. В соответствии с этим мышление юриста ориентировано на твердо установленные факты, на выявление и оценку актуальных общественных отношений, чтобы создать единый, стабильный, целесообразный порядок поведения людей. Юридическое мышление всегда выражается в языке, так как требуется точно передать детали и подробности общественных отношений с учетом важных интересов личности и общества.

Юристы используют два логико-методических стандарта:

1) юридическое рассуждение на основе приложения известных норм закона к разнообразным фактам (это стандарт свойствен для стран романо-германской системы);

2) юридическое рассуждение с использованием прецедента (данный тип мышления характерен для системы англосаксонского права).

Под юридическим рассуждением здесь подразумевается последовательность констатаций, имеющих значение и четко соединенных друг с другом в соответствии с определенными принципами; последовательность, которая позволит прийти к выводам и решениям.

Перечислим правила логики, которым необходимо следовать при составлении юридических документов. К таким правилам относятся:

1) единообразное понимание терминов. Если указанное правило нарушается, происходит коллизия, дезориентация тех, кому адресованы юридические документы. Текст юридического документа должен быть доступен тем, к кому он обращен. Поэтому следует использовать максимально простые слова, термины, фразы, которые легко воспринимаются людьми. Поэтому в текстах юридических документов неуместны канцелярские обороты, архаизмы, иностранные заимствования; нужно стремиться не злоупотреблять узкоспециальными терминами;

2) согласованность различных юридических документов, системность. Необходимо соблюдать системность при построении юридических текстов. Так, нормативные правовые акты не должны противоречить актам большей юридической силы; подзаконные акты не должны противоречить законам, правоприменительные акты не должны противоречить нормативным правовым актам. Кроме того, необходимо соблюдать горизонтальные связи;

3) убедительность юридических документов. Формулируя решение, необходимо обосновать его истинность, т. е. доказать его соответствие действительности.

28. Способы распознавания ловушек в юридических документах

Многие юридические документы имеют разнообразные недостатки, ловушки. Дефект в юридических документах не может возникнуть сам по себе. В основе его появления лежит определенная деятельность, носящая юридический характер. Наличие дефекта указывает на определенный сбой в работе с ним, в результате юридический документ становится неграмотным или незаконным.

Ошибки в юридическом документе можно разделить на 4 группы:

1) ошибки в оформлении;

2) грамматические ошибки;

3) стилистические ошибки;

4) юридические ошибки.

К недостаткам в оформлении документов относятся опечатки, неправильные переносы, сокращения, личные имена, аббревиатуры. Опасны опечатки в юридических документах. Существенными являются грамматические ошибки ― в окончаниях, пунктуационные ошибки. Они искажают содержание юридического документа. Стилистические ошибки заключаются в тавтологии, повторах, длинных предложениях. Юридические ошибки можно разделить на правотворческие, правоприменительные, интерпретационные. Правотворческие ошибки связаны с недостаточно эффективной деятельностью правотворческого органа. Под интерпретационной ошибкой понимается отступление от правил толкования правовых норм, допущенное в процессе интерпретации правовой нормы и обусловившее результат толкования, не отражающее содержания нормы права. Дефекты законодательства приводят к совершению правоприменительных ошибок. Правоприменительные ошибки связаны с деятельностью судей, прокуроров, следователей, юрисконсультов, министров, других должностных лиц.

Данное произведение размещено по согласованию с ООО "ЛитРес" (20% исходного текста). Если размещение книги нарушает чьи-либо права, то сообщите об этом.

Где проводится

Эта обязанность возложена на соответствующую инспекцию. Для них город условно делится на районы, для каждого из них выделен свой офис. Проще всего определить, какое именно отделение поможет в открытии предпринимательства, через специальный сервис от федеральной налоговой службы. Там достаточно будет ввести свой город и улицу, чтобы он выдал адрес ближайшего ФНС. Найти его можно, даже если просто спросить в поисковой строке. Обычно ближайшая будет именно той, что нужна.

Стоит отметить, что для ИП учитывается место жительства будущего владельца, а для других видов собственности это местоположение — юридический адрес фирмы.

Это деятельность по внесению изменений в государственный реестр. Они меняют данные, когда требуется создать новое ООО, изменить его, реорганизовать, ликвидировать или провести другие действия в отношении ОАО, ИП и иных предприятий. Когда они прекращают свою деятельность, то вносятся соответствующие сведения.

Для каждого из указанных выше действий есть отдельный регламент, который прописывается порядок, сроки и определенный пакет документов — один для регистрации юридического лица, другой для его ликвидации и так далее. Там же прописан срок, в течение которого госорган должен дать ответ и выдать подтверждение правомерного статуса или обоснованный отказ.

Процесс, через который нужно пройти, довольно простой. Представим его в форме небольшой схемы:

У принявшего бумаги сотрудника есть 5 суток, чтобы принять решение в соответствии с правомерностью и законом. Если все было подготовлено и собрано правильно, то обычно выдается свидетельство. Но если специалист решит, что новое заведение будет мешать людям по соседству — возникнут проблемы.

Законом не запрещено регистрировать ООО на адрес, где проживает директор. Но важно, чтобы предстоящее производство не нарушало права и свободы граждан, которые проживают в том же доме или рядом.

Какие документы могут оказаться нужны для создания, оформления и регистрации юр лица в ближайшей налоговой — схема

Помните, что с 2018 года каждого предпринимателя, который планирует открыть свое дело, обязывают указывать электронную почту. Поэтому стоит подготовиться, если его нет, то заранее создать, чтобы не пришлось это делать в спешке в последний момент. Кроме того, почта значительно ускоряет многие процессы, которые происходят в любой компании. Давайте разберемся, что еще понадобится.

Согласно законодательству есть определенный пакет документации, которые точно потребуются, если вдруг захочется открыть свое дело.

заявление от собственника или будущих владельцев;
подготовить решение от единственного предпринимателя или в виде протокола собрания, договора или иного подтверждения;
подлинники учредительных документов и их копии, заверенные у нотариуса;
выписка из реестра иностранных юр лиц или иное доказательство статуса учредителя из другой страны, если он имеется;
квитанция, которая докажет, что госпошлина была оплачена.

Рассмотрим некоторые пункты подробнее, чтобы не оставалось вопросов, как сделать и оформить юридическое лицо. Помните, что государственный служащий не имеет права требовать бумаги, которые не указаны как обязательные согласно 129-ФЗ от 8.08.2001.

Заявление

Законодательно утверждена определенная форма бланка, которую необходимо соблюдать. Образец легко отыскать на сайте ФНС или взять сразу у служащего, который будет принимать пакет документации.

В заявлении всего 11 страниц, все они обязательны к заполнению. Важно сделать это корректно и без помарок или ошибок, иначе придется переписывать.

Что следует внимательно указывать и перепроверять корректность перед сдачей госслужащему:

юридический адрес;
сумма уставного капитала;
указаны ли все учредители с Ф. И. О. и долей в УК, а также их статус в образующейся фирме;
чем планируют заниматься;
кто подает бумаги.

Государственная пошлина

Делюсь своими мыслями по подготовке судебных документов (long read). Применимо и в отношении любых других документов – электронных писем, заключений, справок и т.п.

Логическая структура: сначала тезис – потом аргументы в его обоснование (но не наоборот)

Так легче воспринимать размышления. Можно привести следующую аналогию: если ты знаешь сразу конечный пункт назначения (а не едешь в неизвестном направлении), так спокойнее наблюдать за дорогой.

Кроме того, должны быть именно финальные аргументы, результат мыслительной работы, а не описание процесса размышлений. Так, посетителя здания интересует, что с помощью определенного и заранее известного лифта он может быстро попасть на этаж в офис определенной компании, его не интересует как архитектор здания все рассчитывал, чертил и согласовывал.

Письменная структура: современная гардеробная для аргументов

Необходимо писать документы без заголовков разделов, по которым можно определить суть идеи (тезиса), и без последующих подразделов с заголовками аргументов в обоснование тезисов. Нужно обязательно писать в стиле единая сплошная стена, сквозь которую взгляду и мозгу нужно долго продираться. Чтобы аргументы были в одной большой свалке и визуально никак не структурированы. Это если ваша цель – проиграть дело.

Вроде практически все понимают, что это вредный совет, но периодически получаешь письменные позиции без письменного структурирования. Или бывают позиции с заголовками разделов (тезисов), но потом на 5-6 страниц все равно идет сплошной текст.

Как правило, текст не должен идти больше 1 страницы без заголовка / подзаголовка. Если это правило соблюдается, в документе как в современной гардеробной можно быстро найти (воспринять) все, что нужно.

Судья – ментант?

В научных юридических работах и дискуссиях мы, юристы, мыслим как ментанты – логически и последовательно.

Но в судебных процессах это невозможно, так как помимо правовых норм и доктрин есть факты (часто противоречивые), есть правда жизни (которая у каждой стороны своя). И при принятии решений судьей задействована также и эмоциональная составляющая, и интуиция. Это даже если не учитывать загруженность судей, которая в разы понижает возможности для взвешенного аналитического анализа.

Из этого следует, что в письменной позиции должна быть также ваша история, эмоции и ваша правда жизни.

Либо один из главных аргументов в споре о запрете программного обеспечения ответчика может заключаться в том, что программа ответчика работает по тому же принципу, что и универсальные поисковые системы (Яндекс, Гугл) и что ее запрет будет означать запрет технологии, по которой работают все поисковые системы (индексация).

Детальный документ vs лаконичный: или кто будет читать 20 /40 / 80 страниц текста, когда судья рассматривает десятки дел в день?

Моя позиция – детальный.

Во-вторых, краткая версия документа может быть в его начале (основные аргументы) или в обобщающей позиции.

В-третьих, позиция пишется не только для судьи, но и для вас, это та шпаргалка, по которой можно выступать и в случае необходимости моментально найти нужную информацию для ответа на вопросы судьи. Особенно актуально для апелляции и кассации, где часто начинается пулеметный допрос представителя по аргументам и обстоятельствам. И заранее что конкретно заинтересует судей предсказать сложно.

И, наконец, судьи иногда внимательно читают и объемные позиции. Например, судьи СИП, арбитры третейский судов, судьи по значимым и практикообразующим делам.

И детальный - это не значит, что позиция должна напоминать научную статью.

Визуализация: это модное слово legal design

Мы больше 10 лет используем, например:

- таймлайны для визуализации хронологии обстоятельств дела;

- схемы взаимоотношений (например, схема связи между судебным экспертом и представителем оппонента в стиле расследований того-кого-нельзя-называть);

- визуальные изображения аргументов (например, маленькая точка на большом квадрате может отражать аргумент о ничтожно малом количестве информации, с которой взаимодействует программное обеспечение);

- фотографии ключевых документов из материалов дела с выделением значимых фрагментов и пояснениями по ним;

Мои правила по использованию визуализации

1) Использовать можно и нужно, НО: для наиболее значимых вещей. Не надо каждый аргумент сопровождать визуализацией, визуализация занимает место в документе и увеличивает его объем, визуализация отнимает время на восприятие, очень часто без подробных устных пояснений невозможно понять детальные схемы. Чаще визуализация более эффективна при устных выступлениях, когда схемы можно пояснить.

2) Не обязательно визуализацию использовать в каждой позиции, иногда без нее лучше.

3) Из схем нужно убирать все лишнее, в схеме должна быть основная мысль, в идеале необходимо, чтобы основная мысль воспринималась за 2-3 секунды.

4) Использование идентичных цветов для идентичных видов аргументов (например, дефекты позиции эксперта можно отражать с использование красного шрифта).

О великий могучий русский язык: замена манной каши на железный каркас

Помимо многочисленных советов по сокращению юридических текстов, приданию им ясности и вычеркиванию всего ненужного (есть различная литература по данному вопросу, например, до этих слов в данном предложении можно все убрать), один из главных советов по языку юридического документа следующий: вместо абстрактных рассуждений — факты и конкретика.

Традиционный вопрос к дочитавшим до конца: А что вас больше всего БЕСИТ в судебных и иных документах?

Например, я мягко говоря переживаю, когда невозможно понять мысль оппонента, за него приходится формулировать его аргумент, чтобы можно было на него все-таки ответить, и вариантов возможной позиции оппонента может быть множество. Хотя есть ещё один полезный совет в данных ситуациях - не отвечать вообще на такие аргументы

Зарегистрировать организацию вы можете самостоятельно или с помощью специалиста. На рынке множество компаний, оказывающих помощь в создании юрлиц. Привлеченный специалист подготовит весь регистрационный пакет и проконсультирует, как зарегистрировать новое ООО, для подачи документов в налоговую стороннему лицу нужна доверенность.

Стоимость услуг такого специалиста составляет от 2000 рублей до 10 000 рублей в зависимости от объема и сложности работы, от специфики создаваемой компании.

Готовя весь пакет самостоятельно, вы оплачиваете только госпошлину — 4000 рублей.

Обратиться в ФНС за оформлением допускается как лично, так и электронно (при наличии электронной подписи).

С 25 августа 2021 года регистрация нового юрлица существенно упрощается. От предпринимателей понадобится меньше бумаг и действий.

Поставить на учет организацию не составит труда, если вы воспользуетесь пошаговой инструкцией, как зарегистрировать ООО самостоятельно в 2020 году: каждый этап выполняйте последовательно.

Этап 1. Подобрать наименование

Этап 2. Определить юридический адрес

Юридический адрес обязателен для любой организации. Перед тем как зарегистрировать предприятие, найдите помещение для его размещения. По указанному адресу ведомства и контролирующие органы будут присылать официальные запросы и уведомления. Проверки контролирующих органов осуществляются по указанному юридическому адресу. Его наличие подтверждается договором аренды на помещение (офис), свидетельством о праве собственности или гарантийным письмом собственника помещения о том, что после регистрации он обязуется заключить договор аренды на регистрируемое ООО.

Этап 3. Выбрать деятельность и систему налогообложения

Из единого справочника кодов видов деятельности (ОКВЭД) выберите коды, подходящие под ваш вид деятельности. Вид деятельности указывают основной, по желанию укажите дополнительные (допустимо несколько). По основному ОКВЭДу рассчитываются размеры обязательных взносов, осуществляется проверка правильности применения системы налогообложения.

Необходимо выбрать как минимум четырехзначный код — он более конкретный. Двузначный и трехзначный выбрать нельзя.

По умолчанию система налогообложения назначается общая — с НДС. При постановке на учет или сразу после нее выберете, по какой системе ООО будет платить налоги: ОСНО или спецрежим (УСН, ЕНВД). Уведомление о переходе на спецрежим подавайте сразу. Иногда ФНС не принимает уведомление при постановке на учет ООО, в таком случае направляйте его сразу после регистрации.

Этап 4. Определиться с размером уставного капитала

Минимальный размер уставного капитала — 10 000 рублей. Для отдельных видов деятельности (банки, страховщики и пр.) установлен иной минимальный размер — уточняйте в профильных ФЗ. Максимального размера не установлено.

Деньги вносятся на расчетный счет ООО в течение четырех месяцев после регистрации.

Этап 5. Подготовить пакет документов для регистрации

Пакет учредительных документов, необходимых для регистрации фирмы:

решение единственного учредителя или протокол общего собрания учредителей;
устав ООО;
учредительный договор, если учредителей два и более (не обязательно).

Заполните форму Р11001. При личном присутствии заверять подпись в форме у нотариуса не требуется. При подаче представителем — заверьте вашу подпись на последней странице формы нотариально.

Используйте бесплатно инструкции от экспертов КонсультантПлюс, чтобы правильно заполнить все документы, которые нужны для создания ООО или ИП.

Этап 6. Заплатить пошлину за регистрацию

Размер госпошлины — 4000 рублей. Реквизиты для оплаты размещаются на сайте местной ФНС. При оплате через Госуслуги реквизиты вводятся автоматически.

Обратите внимание на то, как зарегистрировать ООО без госпошлины в 2020 году: при подаче документов в электронном виде, через нотариуса или через МФЦ госпошлина не платится (пп. 32 п. 3 ст. 333.35 НК РФ).

Этап 7. Подать форму Р11001 и другие документы на регистрацию

Весь пакет подавайте в ФНС лично, почтой с описью вложения и уведомлением о вручении, электронно или через нотариуса/МФЦ.

Проверьте пакет документов:

Наименование	Количество экземпляров
Заявление по форме Р11001	1 шт.
Решение единственного учредителя или протокол общего собрания учредителей	1 шт.
Устав	2 шт.
Квитанция об оплате госпошлины	1 шт.
Документы, подтверждающие наличие юридического адреса	1 шт.
Уведомление о переходе на УСН (если выбран этот режим)	2 шт.

Этап 8. Получить регистрационные документы

Срок регистрации ООО — три рабочих дня.

ФНС выдаст документы:

лист записи в ЕГРЮЛ по форме №Р50007;
устав с отметкой регистрирующего органа;
документ о постановке на учет в налоговом органе.

Документы направляются на электронную почту. Чтобы получить оригиналы — подайте соответствующее заявление.

Этап 9. Внести уставный капитал

Не забудьте оплатить уставный капитал в течение четырех месяцев после регистрации.

Читайте также: