Этапы развития городского хозяйства кратко
Обновлено: 30.06.2024
1 этап (30-е годы). Этому периоду характерно расширение государственного участия в экономике и территориальном хозяйствовании. С одной стороны, это было обусловлено повышением популярности социалистических идей, с другой – назреванием политических противоречий между крупными государствами и подготовкой к войне. Необходимость преодоления последствий кризиса 1929-1933 годов потребовала от администраций США, Великобритании и некоторых других стран осуществления специальных мер повышения трудовой занятости населения, поддержки малоимущих. Резко были расширены общественные работы за государственный счет: госзаказы на промышленную продукцию, строительство дорог, благоустройство. Это проявилось в подмене государственными администрациями функций управленческих структур местных сообществ. Ужесточилось администрирование в хозяйствовании; подверглись централизации городские бюджеты.
2 этап (40-50-е годы). В годы Второй мировой войны произошла централизация управления хозяйством. Их экономика и управление стали мобилизационными как в отраслевом, так и в территориальном разрезе. Была ужесточена регламентация управления городским хозяйством, минимизировались городские бюджеты. Резко расширились общественные работы (безвозмездные).
По окончанию войны произошел болезненный перевод хозяйства на мирные рельсы, сопровождавшийся резким спадом промышленного производства, сокращением занятости. Соответственно сократилась масса средств на социальное развитие городских территорий, что осложнило ситуацию. Это потребовало активного государственного участия в мероприятиях по преодолению социальной напряженности, - главным образом по линии создания рабочих мест и расширению социальной поддержки малоимущих слоев. К этой работе, наряду с государственными структурами, стали подключаться органы местного самоуправления городов - муниципалитеты; мэрии и др.
4 этап (вторая половина 70-х годов – 1993 год). В этот период в зарубежных системах управления городским хозяйством явно выражены следующие направления:
- активизация деятельности и расширение функций городских сообществ в соответствии с принятой в 1990 году Европейской Хартией о местном самоуправлении.
Этот период совпал с очередным мировым экономическим кризисом, сузившим ресурсы органов власти городских территорий в решении задач социального развития. Однако общая тенденция к расширению функций местных органов в социально-экономическом развитии территорий, особенно в части передачи обязанностей, продолжала сохраняться.
5 этап (1993 год – по настоящее время). Подписание Маастрихских соглашений открыло дорогу к превращению Европы из совокупности государств в совокупность поселений. Это обеспечивалось введением единой европейской валюты и подписанием ряда документов интеграционного характера. Размывание экономических границ государств с единой европейской валютой (евро), заключение Шенгенского соглашения о безвизовом перемещении граждан стран-участников, также развитие коммуникаций и культурных обменов способствуют унификации управленческой практики в городах, выравниванию различий в территориальном хозяйствовании.
В своей совокупности всё это свидетельствует о мировой тенденции повышения статуса городов в территориальном хозяйствовании, переносе акцентов в обеспечении жизнедеятельности социума с общегосударственного и регионального – на уровень городов как территорий местного самоуправления. Такие процессы воздействуют и на развитие соответствующих институтов.
Чтобы понимать все нюансы урбанизации и поставить урбанистику на службу людям, следует обратиться к первоистокам. Другими словами, сделать небольшой экскурс в историю развития городов, который покажет, как зарождалась и развивалась урбанистика, как появились города, как формировались крупнейшие городские агломерации и как на этот процесс влияло экономико-географическое положение населенных пунктов.
Кроме того, нужно иметь представление, что такое классификация и типология городов, каковы основные принципы возникновения и формирования городских агломераций, какие тренды возможны в рамках развития агломераций.
Цель урока: изучить закономерности возникновения и развития городов в историческом контексте, разобраться с основными трендами внутри данного процесса и понять, какие существуют классификации городов на сегодняшний день.
Содержание:
Итак, приступим, и начнем с краткого исторического экскурса.
Краткая история урбанистики
Однако то, что система застройки и коммуникаций была тщательно спланирована, не вызывает никаких сомнений. Строения достаточно хорошо сохранились, и то, что застройка носила системный характер, видно невооруженным глазом:
Помимо этого, именно Гипподам придумал зонирование города на жилой, торговый и административный массивы, что стало прообразом будущих спальных, промышленных и торговых районов. Ему же принадлежит идея располагать рядом главное административное здание города, где заседают градоначальники, и большую квадратную городскую площадь. Его градостроительное наследие до сих пор является предметом научных изысканий [D. Gill, 2006].
В эпоху Средневековья наметилась иная закономерность развития городов и системы расселения внутри города. Так, в центре находились главная площадь, рынок и церковь, а горожане застраивали своими домами пространство вокруг церкви и площади концентрическими кругами.
Планирование городской застройки вернулось в повестку дня с началом промышленной революции. Нарождающееся производство требовало огромного притока рабочих, которым нужно было где-то жить и как-то организовывать свой быт. Кроме того, особое внимание стали уделять застройке столичных городов.
Так, наиболее яркими примерами планирования столичной городской застройки в 18 столетии являются Вашингтон (столица США) и Санкт-Петербург (российская столица в 1712-1728 годах). Тендер на разработку генерального плана Вашингтона выиграл архитектор французского происхождения Пьер Ланфан (1754-1825). Его идеи легли в основу всей будущей застройки Вашингтона:
Генеральный план Санкт-Петербурга представил приглашенный из Италии архитектор Доменико Андреа Терзини (1670-1734). Согласно плану, все застройщики получали четкие предписания относительно размеров своих будущих строений:
С целью скорейшего строительства столицы в остальной России было временно запрещено возведение каменных зданий, а все каменщики были откомандированы в Санкт-Петербург. Обращает на себя внимание и то обстоятельство, что архитекторы в разных странах и на разных континентах придерживались квартальной застройки, которую предложил много столетий тому назад древнегреческий архитектор Гипподам Милетский.
Интересно, что первоначальные версии планов застройки не были в полной мере воплощены в жизнь ни в Вашингтоне, ни в Санкт-Петербурге. Однако, безусловно, дали толчок традициям планирования городской застройки как таковой.
В 19 веке масштабной перестройке подвергся Париж. Архитектор по специальности, член Академии изящных искусств и государственный деятель Жорж Осман (1809-1891), можно сказать, воспользовался своим положением государственного служащего и инициировал масштабные изменения в градостроительном облике французской столицы.
Так, в Париже было реорганизовано, реконструировано, снесено и отстроено заново порядка 60% всех объектов недвижимости, перепланирована сеть улиц, появились широкие бульвары, а городские парки и Булонский лес были обустроены для прогулок.
Еще один наимасштабнейший проект 19 века – это район Эшампле в Барселоне, который спроектировал испанский архитектор Идельфонс Серда (1815-1876). Его идеи дают пищу для размышлений спустя столетия [J. Sabaté, 2009]. А район Эшампле по сей день восхищает своей красотой и креативностью:
Эти проекты поистине предвосхитили время. Города, перестроенные по новым планам, оказались единственными готовыми к буму автомобилестроения, настигнувшего Европу и Америку в 20 веке. Прочим городам, сохранившим средневековые традиции градостроительства, пришлось быстрыми темпами перестраиваться, дабы соответствовать веяниям времени и обеспечить возможность передвижения автотранспортом.
Показательно то, насколько разными путями стали решать назревшую проблему в Европе и США. Если в США начали массово строить широкополосные дороги и транспортные развязки, в Европе предпочли развивать общественный транспорт. Правда, в Европе тоже звучали призывы расширить дорожное строительство. В частности, от французского архитектора Ле Корбюзье (1887-1965).
В Европе его идеи не нашли поддержки, однако оказались востребованы в Индии. Так, в 50-е годы 20 века Ле Корбюзье, по заказу правительства Индии, разработал генеральный план города Чандигарх – новой столицы штата Пенджаб. А также спроектировал несколько зданий в Чандигархе и Ахмадабаде.
Современная урбанистика ведет свой отсчет с 1996 года, когда была принята Хартия нового урбанизма [CNU, 1996]. Основные положения хартии следующие:
Заметим, что сегодня можно встретить множество вариаций изложения основных положений хартии. Это вполне объяснимо, потому что Хартия нового урбанизма включает 27 пунктов высокой степени детализации. Мы сосредоточились на самом главном, что касается непосредственно урбанистики.
Итак, мы совершили краткий экскурс в историю урбанистики и, в целом, получили представление, как развивались города в разные исторические эпохи. Однако не менее интересным является вопрос: как и почему возникали города? На каком историческом этапе появлялась необходимость в поселениях такого типа? Насколько однородными или неоднородными были тренды развития городов внутри той или иной исторической эпохи? Давайте рассмотрим подробнее процессы возникновения и развития городов.
Процессы возникновения и развития городов
Так, есть многомиллионные мегаполисы, и есть город Чекалин в Тульской области, где, по ситуации на 2021 год, проживает всего 866 человек. Есть столицы государств, областные центры, районные центры, а есть города, которые не относятся ни к одной из этих административных категорий. Тем не менее для такого типа населенного пункта, как город, существуют единые критерии.
Город – это, прежде всего, поселение с преобладанием несельскохозяйственных функций. Город может быть преимущественно курортным или промышленным, иметь одно или несколько градообразующих предприятий, однако ключевым моментом, позволяющим назвать город городом, является несельскохозяйственный характер занятости абсолютного большинства населения.
Помимо этого, во многих странах критерием отнесения населенного пункта к городу является численность проживающих внутри границ населенного пункта людей. Нижнюю границу численности населения каждое государство определяет на свое усмотрение. В скандинавских странах это 200-250 человек, в Австралии и Канаде – 1 тысяча человек, в США и Мексике – от 2500 человек, в Италии, Греции, Испании, Украине – от 10 тысяч человек, в Японии – от 50 тысяч человек.
Формально такой критерий действует и в России. В Российской Федерации городом может считаться поселение с населением от 12 тысяч человек. Но, как мы уже говорили выше, статус города в порядке исключения могут присвоить и поселению с количеством жителей меньше тысячи человек. Есть множество стран, где формальных количественных ограничений на численность городского населения не предусмотрено вовсе. Например, в Бразилии, Боливии, Эквадоре, Коста-Рике и других странах.
Теперь собственно к вопросу, почему и как появились города. Городские поселения начали образовываться, когда занятые в сельском хозяйстве люди научились производить значительно больше продуктов, чем требовалось для личного потребления. В то же время, прогресс сельскохозяйственного производства требовал новых орудий труда и технических приспособлений, а растущие требования к комфорту стимулировали производство все более качественных и изысканных предметов домашней утвари: посуды, ковров, занавесей и прочего.
Постепенно массовое ремесленное производство начало территориально дистанцироваться от сельскохозяйственных районов, а ремесленники стали главными покупателями продукции сельского хозяйства. Сельхозпроизводители свозили продукцию на продажу к местам массового поселения ремесленников, поэтому со временем стало традицией в местах такого массового поселения предусматривать площадь под ярмарку-продажу. А сами поселения ремесленников по мере разрастания начали превращаться в города в понимании, близком к современному.
Выбор места под городское поселение предопределяли такие экономико-географические факторы, как наличие источника пресной воды, стратегически выгодное расположение и возможность организовать оборону города, пересечение транспортных путей. Большинство городов располагается на берегах крупных рек. Например, Москва – на Москве-реке, Санкт-Петербург – на Неве, Париж – на Сене и т.д.
Были и исключения. Так, Одесса находится в нескольких десятках километрах от реки Днестр, откуда поступает питьевая вода в город. А самые первые поселенцы на этой территории вынуждены были копать колодцы и отстраивать системы сбора дождевой воды в специальные резервуары.
Уточним, что Одесса – относительно молодой по историческим меркам город, основанный в 1794 году. В 18 веке было уже достаточно технических возможностей и для добычи воды из-под земли, и для проектирования и строительства каналов и резервуаров для сбора дождевой воды. Города, возникшие в намного более ранние периоды, всегда располагались ближе к легкодоступному источнику воды.
Самые первые известные историкам города появились примерно за 9 тысяч лет до нашей эры. К слову, самые древние города на нашей планете до сих пор функционируют. Это Иерихон и Дамаск. Археологи нашли следы пребывания там людей, относящиеся к 10-8 тысячелетию до нашей эры [Interfax, 2019]. Из прочих ныне здравствующих древних городов можно назвать Афины в Греции (7 тысячелетие до нашей эры), Библос в Ливане (5 тысячелетие до нашей эры), Сузы в Иране и Эль-Файюм в Египте (4 тысячи лет до нашей эры).
Заметим, что сегодня можно встретить множество рейтингов и топ-10 старейших городов мира, и они могут отличаться между собой. И даже для вышеназванных нами городов могут встречаться разные даты с момента образования. Это связано с различиями в системе подсчета возраста города. Некоторые эксперты отсчитывают дату возникновения города с момента первых следов поселения, некоторые считают только время непрерывного существования и функционирования поселения.
Так или иначе, трансформация города происходит на протяжении всего времени его существования. Города подвержены влиянию самых разных внешних факторов: войны, землетрясения, изменения политической карты региона, смещения основных торговых путей, появления более молодых и быстро растущих городов-конкурентов, куда устремляется часть населения уже сложившегося города.
При благоприятных факторах, таких как рост промышленного производства, торговли, получение статуса столицы или административного центра региона, город разрастается и процветает. Городское население увеличивается как за счет естественного прироста, так и за счет миграции из сельских районов, других городов и стран.
Кроме того, распространенной практикой является включение ближних пригородов в состав города, что автоматически приводит к увеличению населения. Поговаривают, что к 2050 году население Москвы увеличится до 70 миллионов человек за счет микрорайонов, примыкающих к Средней Азии (это шутка, если что).
Стадии урбанизации по Дж. Джиббсу:
| 1 | Рост городов отстает от роста сел. |
| 2 | Рост городов опережает рост сел. |
| 3 | Города растут за счет миграции сельского населения. |
| 4 | Растут только большие города. |
| 5 | Рост больших городов замедляется, а население перетекает в малые города и села. |
Отметим, что городские агломерации тоже проходят определенные стадии развития. О них подробно рассказывается в книге The Future of Large Towns [L. Klaassen, J. Paelinck, 1979].
Стадии развития агломераций по Л. Классену:
- Урбанизация и рост городских агломераций.
- Субурбанизация, когда рост пригородов и населения агломерационной зоны опережает рост центра агломерации.
- Рурализация или дезурбанизация, когда население центра агломерации убывает быстрее, чем население агломерационной зоны
- Реурбанизация, когда население центра агломерации перестает убывать и может возобновить рост.
Оценивать шансы на реурбанизацию, прогнозировать прочие процессы в развитии городов и агломераций помогают различные системы классификации городов, наработанные на данный момент.
Классификация городов
Как мы уже разобрались, города бывают разными. Они различаются по величине, функциям и многим другим показателям. В связи с этим, существует несколько основных классификаций:
1. Историческое развитие городов и городского хозяйства. Типы городов.
2. Специфика города современного общества. Основные подходы к определению города. Классификация современных городов.
3. Основные проблемы современных городов и комплексное их решение.
Исторические типы городов и развитие городского хозяйства
Соглашаясь с мнением профессора Л.А. Велихова городское или муниципальное хозяйство нельзя изучать без исторического анализа возникновения городов. Именно возникновение городов ознаменовало собой становление древней цивилизации. По мере их образования и развития стали создаваться и первые системы городского хозяйства.
Изучая город, прежде всего, необходимо дать определение этого понятия. Город – это центральный населенный пункт, отличающийся от малого города или деревни большими размерами и уровнем осуществляемой внутри его границ религиозной, военно-политической, экономической, образовательной и культурной деятельностью[1].
Исторические исследования свидетельствуют, что возникновение первых городов теряется в глубокой древности (появление первых городов относят к 3000 г. до н.э.- в плодородных долинах Ближнего Востока.).
Можно выделить историческую типологию городов позволяющую представить ведущие уклады городской жизни и формы организации городского хозяйства:
Зачатками городского хозяйства стали водопроводные сооружения появившиеся в Древнем Египте и Месопотамии. Они представляли собой глубокие колодцы и открытые каналы для подведения воды населению городов.
Одним из самых известных и знаменитых городов античности является Рим (был основан в VIII в. до н.э.). Известно, что в процессе своего развития, Рим стал крупнейшим общественным и торговым центром и могущественной столицей Римской империей (численность его превышала 1 млн. чел.).
В области городского хозяйства, широкое распространение и развитие получили водопроводно-канализационные сооружения, где имелась разветвленная сеть каналов и труб, обслуживающих центральные районы города; существовали общественные туалеты, расположенные над канализационными коллекторами; развитие дорог, а также особая роль уделялась санитарной очистке и уборке территории города.
- Средневековый город. Казалось бы, средневековый город должен был вобрать в себя весь опыт античных городов и стать непосредственным продолжением, однако период средневековья сопровождался крушением рабовладельческих государств, вследствие чего были разрушены многие города (а также системы городского хозяйства), в том числе и Рим. Вражеские набеги, междоусобные войны, разбои, грабежи, эпидемия заразных заболеваний – вполне нормальные для того времени явления.
Средневековые города не отличались особой величественностью, да и численность населения была мала, невелика была и занимаемая территория. Самым крупнейшим городом того периода была Венеция – 200 тыс. жителей (XV в.) и Париж - 100 тыс. человек (XIVв.).
Вместе с тем средневековый город представлял собой производственный центр. Технический прогресс, интенсивный обмен, развитие торгового капитала постепенно превратили средневековый город в город современного типа. Параллельно с этим происходит развитие систем городского хозяйства.
Современному городу свойственно и совершенствование коммунального обслуживания, развитие водопроводно-канализационного хозяйства, энергоснабжения, санитарная очистка городских улиц и придомовых территорий и пр.
Средневековые города также изначально создавались как средство защиты от агрессии, но впоследствии превратились в города – торговые. А торговые города, как известно, являются не только центрами экономики, но и производства.
Современный город сосредотачивает в себе производственные, обслуживающие, социальные и др. объекты, относительно обособленные с многоэлементной структурой и сложными экономическими связями[3]. Для того, чтобы город нормально функционировал необходимо объединить существующие здесь обособленные предприятия в единый хозяйственный механизм, что обеспечит благоприятные условия для населения.
К 1980 г. уже 91% жилищного фонда был обеспечен водопроводом, 90% - канализацией, 87% - центральным отоплением, 83% - ваннами и душем, 80% - газифицировано[6].
В настоящее время состояние муниципального хозяйства находится не только на более высокой ступени своего развития, но и составляет основу жизнедеятельности любого города.
Исторические исследования свидетельствуют, что города возникли много тысяч лет назад и стали основой древней цивилизации. Одновременно с возникновением и развитием городов стали создаваться системы городского хозяйства. Исходя из основных периодов развития человечества, выделим следующие этапы развития городов и городского хозяйства: древний, средневековый, индустриальный и постиндустриальный. Отметим, что для характеристики этих исторических периодов автором были использованы материалы проф. Веселовского Б.Б.
Многие века человек не имел постоянного места жительства и только с разделением труда (земледелие, охота, рыболовство, скотоводство и т.п.) произошёл постепенный переход к оседлому образу жизни и образованию поселений. Но они ещё не являлись городами, а служили местом жительства племён. Дальнейшее разделение труда, связанное с возникновением ремёсел и торговли, привело к расслоению племён, образованию социальных слоёв и классов, возникновению государств. Именно в этот период начинают создаваться основы науки и культуры. Для осуществления хозяйственных и торговых функций, выполнения государственных начал, включая поддержание порядка и усмирения рабов, стали возникать поселения особого типа, которые уже можно было называть городами. Характерными чертами города, в отличие от сельских поселений являются:
высокая концентрация населения и строений (построек);
наличие общегородской инфраструктуры, т.е. систем городского хозяйства.
Центральное место в городах древнего мира занимали дворцы и храмы. В Афинах центральная часть города была застроена знаменитыми храмами: Парфенон, Эрехтейнон и др. Грандиозные сооружения имелись в Риме: храм Юпитера, Пантеон, Колизей и многие другие. В древних города проживали жрецы, рабовладельцы и рабы, купцы, военные, ремесленники и городская беднота.
По мере развития городов и выполняемых ими функций появилась потребность в системах городского хозяйства и градостроительной планировке. Так в Греции архитектор Гипподам в 5 веке до н.э. разработал первые планы развития ряда городов. А несколько позднее градостроительные планы и проекты использовались при строительстве Александрии, Помпеи, при сооружении военных поселений Римской империи. Крупные дворцы и храмы строились из камня, а жилые дома – из дерева. По мере расслоения древнего общества происходила и дифференциация жилищ: наряду с дворцами и роскошными особняками богачей и власть имущих имелись невзрачные строения и жалкие лачуги, в которых ютилась городская беднота. Для рабов сооружались глубокие землянки с узкими окнами.
Первыми элементами городского хозяйства явились централизованное водоснабжение и канализационные сооружения, крупные бани, замощение площадей и центральных улиц, содержание общественных зданий, санитарная очистка и уборка территории.
Первые водопроводные сооружения возникли ещё в городах древнего Египта и Месопотамии и представляли собой глубокие колодцы и открытые каналы для подведения воды жителям. В Вавилоне существовали уже закрытые кирпичные каналы. Впоследствии водопроводные каналы стали сооружать из металла. Первые канализационные сооружения также возникли в глубокой древности, но в начале представляли собой открытые канавки, отводившие дождевые воды и хозяйственные отходы. Они отводились на поля, в огороды, сады и реки. Наибольшее развитие водопроводно-канализационные сооружения получили в Риме, где существовала разветвлённая сеть каналов и труб, обслуживающих центральные районы города. В Риме существовали и общественные туалеты, которые располагались над канализационными коллекторами.
Замощение площадей перед дворцами и храмами существовало ещё в древних городах Двуречья, Египта и Греции, но лишь в Риме и других городах Римской империи оно приняло столь значительные размеры. Во многом оно было вызвано развитием дорог, которое широко практиковалось в Римском государстве. Кроме того, в Риме и ряде других городов возникла и стала активно развиваться такая отрасль городского хозяйства, как санитарная очистка и уборка улиц и территорий города.
Таким образом, города древности активно развивались и стали основой цивилизации. По мере их развития возникли первые элементы городского хозяйства, получившие наиболее полное воплощение в крупнейшем городе древне мира – Риме.
Города в средневековье
В первые века нашей эры произошло крушение рабовладельческих государств и империй, а вместе с ними были разрушены и многие города, составляющие некогда славу и достижение цивилизаций. Нашествие варваров не пощадило даже Рим, который был сильно разрушен и надолго утратил свою ведущую роль в истории. Одновременно с гибелью городов уничтожались системы городского хозяйства. Процесс опустения городов и ликвидации городских систем был повсеместным.
Основной возникающего феодализма стали не города, а деревня, мелкие крестьянские хозяйства и общины. Поэтому в ранний период феодализма города практически отсутствуют. Так к 7-му веку в Риме осталось всего 40 тыс. жителей. Но постепенно в обществе возникает потребность в развитии ремёсел и торговли, т.е. тех функций, которые лучше всего развиваются в условиях города. И вскоре начинается процесс образования городов феодального типа. Города стали возникать вокруг замков феодалов, монастырей, на пересечении торговых путей и т.п. Именно так возникли и стали развиваться многие европейские города: Венеция и Пиза в Италии, Арль, Брюгге и Тулуза во Франции, Бремен, Гамбург и Любек в Германии и др.
Со временем, в 11-14 веках, города становятся центрами ремесленного производства, торговли, банковских и ростовщических контор в Европе. Наиболее влиятельными городами в тот период являются Аугсбург, Амстердам, Венеция, Флоренция, Милан, Гамбург, Лондон, Лион, Франкфурт и ряд других.
Средневековые города были немногочисленны по населению и невелики по занимаемой территории. Так из германских городов лишь несколько имели более 10 тыс. жителей. Крупнейшими городами в то время были Париж – 100 тыс. человек (14 век) и Венеция – 200 тыс. жителей (15 век). Рост городов ограничивали постоянные междоусобные войны, вражеские набеги, а также эпидемии заразных болезней (оспа, чума, тиф, дизентерия). В годы эпидемий города буквально опустошались.
По мере развития ремесленного производства и расширения торговли происходила социальная дифференциация городского населения. Среди жителей стали формироваться и обосабливаться социальные группы и классы: духовная и светская знать с их свитами и дружинами, домовладельцы и землевладельцы, купцы, мастера и подмастерья, ученики и чернорабочие, подёнщики и нищие. В процессе расслоения социальных групп стали возникать групповые и профессиональные организации и союзы, выражающие интересы их членов: цеха и гильдии ремесленников и купцов. Именно они стали формировать органы городского самоуправления: городские думы, собрания и прочие.
Развитие городов в средневековый период почти не сопровождалось созданием систем городского хозяйства. В результате, планировка городов не осуществлялась, санитарное состояние и благоустройство находились на зачаточном уровне, водопровода в большинстве городов не было. О канализации не приходилось и мечтать. Освещение улиц отсутствовало, замощение городских дорог и тротуаров практически не проводилось, а условия жизни для населения были явно неблагоприятными. Характерными чертами таких городов оставались отсутствие благоустройства, грязь, скученность жителей и построек. Наличие отдельных элементов городского хозяйства в некоторых городах не имели широкого распространения и не решали проблему в целом. Так лишь в 15 веке в Любеке и Нюрнберге впервые появились мостовые и службы по уборке улиц. Именно тогда в ряде европейских городов возникают цехи ассенизаторов и появляются первые элементы городского хозяйства, но это уже период начала следующего исторического этапа.
Города в период возрождения и промышленного развития
Изобретение машин и переход к машинному производству резко ускорил процесс роста городов в Англии, Франции, Германии и других странах. Но лишь в 19 веке можно говорить о возникновении процесса урбанизации, который проявляется не только в росте городов и численности городского населения, но и в преобладании городского образа жизни. В городах, особенно крупных, стало выгоднее заниматься хозяйством и выгоднее жить, так как именно в городах проживала основная масса ремесленников и рабочих, необходимых для производственной деятельности, а также, здесь можно было получить нужную профессию и заработать необходимые средства для существования. Процесс урбанизации ярко проявился уже в первой половине 19 века в Англии, а затем – в Германии, Франции, США и Японии. Удельный вес городского населения в общей численности жителей по ряду стран приведен в табл. 3.1.
Удельный вес городского населения в общей численности жителей, %
Рост численности населения наиболее крупных городов в 19 – начале 20 веков приведен в табл. 3.2
Быстрый рост городского населения и потребность в городских землях для строительства привели к соответствующему росту земельной ренты и арендной платы за жилые и нежилые помещения. В центре крупных городов селились обеспеченные слои населения, а бедняки ютились на окраинах. В связи с ростом численности городского населения в 19 веке обострилась жилищная
Рост населения по крупным городам, тыс. чел.
Возрождение и развитие систем городского хозяйства началось с большим запозданием. Еще в 15-16 веках городское хозяйство находилось на уровне средневековья. Лишь в 17-18 веках появились первые системы городского хозяйства, которые получили значительное развитие в 19 веке, то есть в период начала процесса урбанизации.
Первоочередной системой развития городского хозяйства стала водопроводно-канализационная сфера, так как обеспечение населения водой и отвод сточной жидкости является наиболее насущной коммунальной потребностью жителей города. Так, в Лондоне в 1614 году был сооружен первый водопроводный канал, а к концу 17 века были проложены свинцовые трубы и сооружены водонапорные башни с ветряным двигателем. В конце 18 века в Лондоне действовал водопровод с паровым насосом, а в начале 19 века при строительстве водопроводов стали использовать более безопасные и надежные чугунные трубы. К этому времени в Западной Европе насчитывался уже 21 водопровод, а в городах США – 16. Они обслуживали общественные учреждения и крупные дома. Системы канализации развивались слабо. Если в 19 веке водопроводы появились уже во всех крупных городах Европы и Америки, то первая раздельная система канализации с соответствующей очисткой возникла лишь в 1843 году в Гамбурге. Следует отметить, что во второй половине 19 – начале 20 веков водопроводные системы обеспечивались чугунными трубами, водомерами, паровыми насосами, фильтрами для очистки воды, а канализационные системы обеспечивались паровыми турбинами, механическими и биологическими фильтрами, полями орошения, а также – специальными методами обеззараживания стоков (хлорирования).
Важной системой городского хозяйства является благоустройство территории, включающее дорожное хозяйство, санитарную очистку и уборку улиц, садово-парковое хозяйство. Системы благоустройства территории городов стали развиваться лишь в 19 веке. Именно в этот период появились каменные мостовые и брусчатка, асфальт и клинкер для замощения улиц, тротуаров и внутридворовых территорий. В конце 19 века в Милане (1876 год) была построена мусоросжигательная станция, а в Париже с 1893 года стали использоваться уличные моечные машины. В некоторых городах начали обращать внимание на развитие садово-паркового хозяйства.
В 19-м веке возник и получил развитие городской пассажирский транспорт. Первые омнибусы появились в Париже в 1819 году, а конки стали использоваться в США с 30-х годов. Причем, уже в 40-х годах в США и Англии стали использоваться паровые конки. Первые речные пассажирские пароходы начали применяться в США с 1807 года. Паровая окружная дорога в Париже была сооружена в 1862 году, а паровое метро в Лондоне стало функционировать с 1867 года. Первый электрический трамвай вышел на линию в Германии в 1881 году, а в США – в 1883 году. Троллейбусное движение возникло в США с 1882 года. Электрическое подземное метро появилось в Лондоне с 1891 года, в Будапеште – с 1896, в Париже – с 1898 года. Автобусное движение в крупных городах Европы и Америки началось уже в 20 веке.
Большое значение для функционирования городов имеет коммунальная энергетика. Её возникновение также началось в 19-м веке. Так уже в начале века возникло газовое освещение улиц. Затем для этой цели стали использовать спиртовые и керосиновые фонари, и только к концу 19 века начало применяться электроосвещение улиц. Именно тогда стали использоваться теплофикационные установки для централизованного теплоснабжения жилых и общественных зданий, стали применяться газогенераторы и бытовые электроприборы. Районные электростанции и теплоэлектроцентрали (ТЭЦ) для коммунальных нужд впервые стали применяться в начале 20 века.
В системах городского хозяйства активно использовались частные предприятия, которые на правах концессии, или аренды, осуществляли свою деятельность в интересах города, и, кроме того, ряд предприятий и организаций находился в муниципальной (городской) собственности.
Таким образом, активный процесс урбанизации стимулировал развитие систем городского хозяйства и заложил основу научно-технического прогресса в данной сфере.
Города в постиндустриальный период
С развитием пассажирского и личного транспорта расширяются границы расселения жителей по отношению к городскому ядру. Центры городов становятся менее привлекательными для постоянного проживания. Появляются новые престижные районы, которые нередко располагаются в пригородах или на других территориях, отвечающих требованиям безопасности, экологичности и комфортабельности проживания для состоятельных горожан. Одновременно активно развиваются районы для средних слоёв населения, которые в развитых странах составляют большинство жителей. Во многих крупных городах имеются также районы для расселения социально-неблагополучных категорий граждан, но в условиях относительного достатка городской казны и поддержки государства их жизнедеятельность также обеспечивается на необходимом уровне. И хотя проблемы городов, особенно крупных, существуют везде, но в развивающихся странах они проявляются более остро, а пути их решения крайне затруднены.
В связи с этим в последние годы наметились особенности процесса урбанизации в развитых и развивающихся странах. По материалам Боголюбова В.С., рост численности населения крупнейших городских агломераций в США и Японии приостанавливается, в то время как численность крупнейших мегаполисов в развивающихся странах быстро растёт. Для развитых стран становится характерным более равномерное размещение социально-экономического потенциала по всей территории и рост малых и средних городов. Потенциал развивающихся стран продолжает концентрироваться в немногих городах-агломерациях, что приводит к обострению многочисленных проблем крупных городов.
Особенностью данного период является активное развитие всех систем городского хозяйства, которые входят в число приоритетных сфер развития, как основа инфраструктуры города и важнейшая составляющая качества жизни населения.
В развитых странах жилищный фонд отличается высокими качественными и техническими характеристиками. Все виды коммунального обслуживания обеспечиваются в соответствии с действующими стандартами и потребностями населения. В городах и городских поселениях поддерживается высокий уровень благоустройства территории. Содержание дорог и придомовой территории, садово-парковых участков и водоёмов соответствует высоким требованиям специалистов и населения. В большинстве городов хорошо организованы транспортные и пассажирские потоки.
Остановимся на достигнутом уровне городского хозяйства в развитых странах Европы, Америки и Азии. Жилищная проблема здесь практически решена: жилищный фонд, находящийся преимущественно в частной собственности, отличается высокими качественными характеристиками и находится в хорошем техническом состоянии. Все виды коммунального обслуживания обеспечиваются в соответствии с действующими стандартами и потребностями населения и других потребителей. Системы водоснабжения работают устойчиво и качественно. Канализационные стоки проходят полный комплекс очистки и не загрязняют почву и водоёмы. Системы коммунальной энергетики функционируют достаточно надёжно и в полном соответствии с потребностями населения и других потребителей. В городах и городских поселениях поддерживается высокий уровень благоустройства территории. Содержание дорог и придомовой территории, садово-парковых участков и водоёмов на территории городских поселений соответствует высоким требованиям специалистов и населения. Городской пассажирский транспорт работает чётко по графику и отличается высокой точностью и комфортабельностью. В большинстве городов хорошо продуманы и практически организованы транспортные и пассажирские потоки. Высокий уровень работы систем городского хозяйства в этих странах объясняется большим вниманием к вопросам городского обслуживания со стороны всех ветвей власти, особенно местных руководителей, а также устойчивым ресурсообеспечением.
Высокий уровень работы систем ГХ объясняется эффективной системой управления и хозяйствования.
Характерные черты развития систем ГХ в развитых странах:
Чёткое разделение прав и ответственности всех участников хозяйственного процесса в данной сфере.
Наличие финансовых источников для функционирования и развития.
Наличие развитой нормативно-правовой базы для развития систем ГХ.
Разумное сочетание различных форм собственности в ГХ.
Покрытие потребителями и нанимателями издержек производителей и собственников.
Высокие социальные и технические стандарты предоставляемых услуг в ГХ.
Наличие рыночных взаимоотношений в системе ГХ.
Наличие широкого выбора у потребителей в услугах ГХ
Тут вы можете оставить комментарий к выбранному абзацу или сообщить об ошибке.
Читайте также: