Экономическая сущность правовые основы и техника землеустройства кратко

Обновлено: 04.07.2024

ЗК РФ Статья 68. Землеустройство

1. Землеустройство включает в себя мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Документы, подготовленные в результате проведения землеустройства, используются при осуществлении мониторинга земель.

Землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

Юридические лица или индивидуальные предприниматели могут проводить любые виды работ по землеустройству без специальных разрешений, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Объектами землеустройства являются территории субъектов Российской Федерации, территории муниципальных образований, а также части таких территорий.

установления или изменения границ объектов землеустройства;
выявления нарушенных земель, а также земель, подверженных водной и ветровой эрозии, селям, подтоплению, заболачиванию, вторичному засолению, иссушению, уплотнению, загрязнению отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражению и другим негативным воздействиям;

проведения мероприятий по восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий.

решения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления о проведении землеустройства;
договоры о проведении землеустройства;
судебные решения.

Землеустройство — это комплексное понятие. Под землеустроительным процессом понимается целый комплекс программ и направлений государственного, федерального и муниципального масштаба по рационализации, поддержке состояния и охране земель. Данные о текущем состоянии земель постоянно обновляются и фиксируются в реестровых записях.

Землеустройство — это один из инструментов государственной поддержки земельного фонда. Частные собственники не могут инициировать подобные мероприятия. Однако, если вы планируете приобрести землю у государства, провести землеустроительную процедуру придется в обязательном порядке.

Отвечают за землеустройство только те компании, которые специализируются конкретно в этой сфере работ. Привлечь своих специалистов вряд ли получится. Но если по результатам проведенного землеустройства обнаружится, что на участке земли есть обременения, то такие ограничения пользования надлежит сразу же снять. В этом вам поможет специалист по имущественному праву.

Что представляет собой процедура землеустройства

Землеустройство — это целый комплекс управленческих мер и превентивных направлений, поддерживающих и сохраняющих земельные наделы в России. Вот что входит в программу мероприятий:

учреждение землеустроителей — специализированных компаний и предприятий, основанных с целью изучения, рационализации и охраны земельного фонда;
перераспределение земли по принципу экономической эффективности и экологической стабильности;
проектирование и разграничение земель;
инженерные и картографические работы;
проведение исследовательской деятельности по изучению состояния земель;
формирование базовых методологических основ ведения работ с землей государственного и частного назначения;
разработка землеустроительных документов;
ведение реестров и информационных справочников;
проведение межхозяйственного и внутрихозяйственного регулирования.

По сути, землеустройство — это исследование, измерение, проектирование, расчет и анализ земельных ресурсов. Цель работы землеустроителей — сохранение земельного фонда и определение возможностей для его рационального использования. Отдельная работа ведется по предотвращению нарушений земельных правоотношений.

Землеустройство бывает межхозяйственным (территориальным) и внутрихозяйственным. Дифференциация ведется по типу границ наделов. Межхозяйственное землеустройство определяет границы участков с несколькими пользователями.

Измерение и дальнейшее исследование таких наделов ведет к выделению новых и преобразованию эксплуатируемых земельных участков. Внутрихозяйственное землеустройство — это освоение новых специфических территорий сельскохозяйственного направления.

Землеустроители не только определяют границы внутрихозяйственных участков, но и занимаются схематизаций и планированием земель, проработкой программ рационализации, поддержки и сохранности земельных наделов, а также систематизацией земель в реестрах и кадастрах.

Еще одна важная функция — отраслевое перераспределение земель: перевод земельных участков под промышленное, экономическое и инфраструктурное строительство. Помимо прочего, землеустройство направлено на сохранение особых ресурсов — земель коренных народов и ценных наделов.

Как проводится землеустройство

Как выглядит землеустройство на практике? Вы приобретаете земельный участок, который абсолютно непригоден к эксплуатации. Его нужно исследовать, измерить, в некоторых случаях размежевать, оценить состояние. И только после этого можно приступать к возделыванию и эксплуатации земли. Весь этот комплекс работ и является землеустройством.

Но есть один серьезный момент — собственники земли не вправе самостоятельно проводить землеустроительные процедуры. Владельцы земельных участков могут выступить с инициативой землеустройства и передать ее на рассмотрение в органы государственной власти или местного самоуправления — надлежит подать ходатайство в специальный комитет по вопросам землевладения. Только в их юрисдикции принятие решения о проведении таких работ. Основанием для землеустройства также является решение судебных органов.

А вот юридические лица и ИП, использующие участки для своих коммерческих целей, могут организовывать землеустройство без получения специальных разрешений. Между заказчиком и компанией, осуществляющей услуги по анализу и измерению наделов, заключается соответствующий договор.

Землеустройство для частных собственников состоит в основном из измерительных процедур — определения площади, границ и координат надела, межевания, топографической и аэросъемки. По заказу владельца землеустроители могут провести и аналитическую работу — оптимизировать земельные ресурсы и предложить наиболее эффективные варианты возделывания и использования участка.

По результатам измерительных и исследовательских процедур разрабатывается землеустроительная документация — планы, карты, атласы, технические паспорта, текстовые отчеты. Оформлением технических документов занимается кадастровая служба. Все эти регистры являются прямым основанием для регистрации прав собственности на земельный надел.

Особыми методами землеустройства являются разного рода съемки (кадастровая, аэросъемка), почвенные и экологические исследования, топография, межевание.

Межевание проводится с целью выделения и изучения границ земельных наделов. Отметим еще раз, инициировать и провести все эти работы просто для изучения состояния земли у частного собственника не получится. Для проведения измерения нужно получать специальное разрешение.

В то же время законодательством определены обязательные случаи проведения землеустройства:

Для определения нарушенных и поврежденных земель (эрозии почвы от ветра, воды, оползней, селей, технических загрязнений).
Для проведения и расчета границ объектов землепользования.
Для осуществления восстановительных и консервационных работ в отношении земельных участков.

Землеустройство государственных земель перед их непосредственным переоформлением в частную собственность проводится в несколько этапов.

Первая часть — это инвентаризация земельных наделов. Таким образом выявляется фактический объем работ. Далее определяются именно те части, которые будут переданы в пользование частным владельцам.

Заключительный этап землеустройства — это измерительные процедуры и оформление технической документации. Все документы, карты, планы и паспорта должны быть зафиксированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Поручите задачу профессионалам. Юристы выполнят заказ по стоимости, которую вы укажите. Вам не придётся изучать законы, читать статьи и разбираться в вопросе самим.

Сущность землеустройства определяется его экономическим содержанием.

В тех материалах под землеустройством понималось разделение на хутора и отруба.

Хутор (дом + поле); отруб (дом, а поле далеко)

Достижение целей рационального и эффективного использования земель в государственных масштабах возможно только при наличии конкуренции землепользователей.

Активная конкуренция землепользователей возникает, когда территория обустроена (т.е. в условиях инфраструктурной обустроенности), пригодные по условиям подходящие к конкретным условиям производства, право частной собственности (возможность присвоить данную территорию )

Большинство этих условий создаются посредствам землеустройством, т.е. посредством проведения эффективной организации территории.

При землеустройстве определяется местоположение землепользований, им придаются определённые размеры, конфигурация, которые в совокупности обеспечивают высокую эффективность производства.

Инфраструктурная обустроенность предполагает банальное освоение территории: разделена, кому то представлена, на ней должны быть размещены какие-то производственные объекты и т.д.

Освоение территории возникает в рамках (процессе) землеустройства.

С помощью землеустройства возникают следующие экономические эффекты:

1) Развиваются новые формы организации территорий.

2) Улучшаются условия использования территорий (с точки зрения населения и занятости расселения)

3) Улучшаются условия размещения производства (объектов производства)

4) Обеспечивается охрана окружающей природы, среды, т.е. сохранения экологического баланса территории. (как территориально выделяют земли для заповедников, так и технологически- внутри земель устанавливают определённые природоохранные зоны)

Повтор: с точки зрения экологии и охраны природы землеустройство реализует природоохранные задачи как в территориальном, так и в технологическом аспектах.

Если землеустройство связано с перераспределением земель, то должно носить законный характер, т.е. осуществляться на основании нормативно-правовых документов:

1) Конституция РФ

2) Кодифицированные федеральные законы (лесной кодекс, водный, градостроительный)

3) Федеральные законы РФ, касающиеся землеустройства (закон о кадастре, о регистрации прав собственности )

4) Подзаконные акты (указы президента, постановления правительства)

5) Законы субъектов РФ

6) Распоряжения органов местного самоуправления ( муниципальной власти)

7) Методы рекомендации (инструкции, приказы)

Проведение землеустройства это не только добровольный акт, но и обязательное действие:

- в случае изменение границ землепользования

- в случае изъятие или предоставление з.у.

- в случае существенного изменения режима использования земель (эрозии и т.п.)

Основанием для проведения землеустройства является:

1) Решение федеральных или местных органов власти

2) Договор о проведении работ

3) Судебное решение

Соответственно такое сложное действие как землеустройство должно быть обеспечено технически.

Технический процесс землеустройства выражается в:

1) Изготовление планов и карт.

2) Проведение землеустроительных работ, почвенных, геоботанических, мелиоративных и др. обследований.

3) Применение технических приёмов и методов для обоснования проектных решений (ЗИЗ…)

4) Использование топогеодезических методов и средств , перенесения проектов в натуру, установление границ землепользования, землеустроительных участков на местности.

5) Технические средства изготовления землеустроительной документации

От точности технических действий связанных с землеустройством напрямую зависит договорённость кадастрового учёта (регистрация объектов недвижимости, оценка земель и т.д.).

Читайте также: