Экономическая политика самодержавия во второй четверти 19 века кратко

Обновлено: 02.07.2024

Ответ следует начать с краткой характеристики царствования Николая I (1825—1855) и обстоятельств его прихода к власти.

Характерная черта внутренней политики Николая I — консерватизм, курс на стабилизацию и консервацию сложившихся в обществе отношений.

(* В чем причины этого?

Ответ: в личных, крайне консервативных взглядах Николая I, а также в обстоятельствах его прихода к власти — восстание декабристов он воспринял как следствие излишнего либерализма Александра I.)

Во внутренней политике Николая I можно четко выделить три основных направления:

1) укрепление самодержавия и централизация управления;

2) попытки решения крестьянского вопроса;

3) подавление любых проявлений инакомыслия.

1. Курс на укрепление самодержавия и централизацию управления выразился в усилении влияния Собственной его императорского величества канцелярии, которая фактически подменила собой официальные органы государственной власти.

(* Назовите количество ее отделений и их функции.

Ответ: всего шесть отделений. I отделение контролировало исполнение распоряжений императора, II — занималось кодификацией законов, III— являлось тайной политической полицией и вело борьбу с любыми проявлениями инакомыслия, IV — ведало благотворительными заведениями (Ведомство императрицы Марии Федоровны), V — было создано в 1835 г. для подготовки реформы государственных крестьян, VI — руководило военными действиями на Северном Кавказе, управляло Чечней и Дагестаном.)

Необходимо отметить стремление Николая I к максимальной централизации управления, регламентации и милитаризации всех сторон общественной жизни — в этом он ориентировался на Петра I и своего отца, Павла I.

Итоги: усиление бюрократического аппарата, поощрение слепого повиновения, строгого следования инструкциям и указаниям из центра, полицейские методы управления обществом.

2. Попытки проведения крестьянской реформы. Николай I считал крепостное право злом и возможной причиной следующего бунта, но, с другой стороны, боялся недовольства дворян, а также того, что крестьяне не смогут воспользоваться предоставленной свободой из- за своей необразованности. Поэтому разработка проектов улучшения положения крестьян велась в обстановке строжайшей секретности, а попытки претворить их в жизнь были весьма робкими.

Ключевые даты

1837—1841 гг. — реформа государственной деревни графа П. Д. Киселева. Создавались специальное Министерство государственных иму- ществ (1837) и казенные палаты на местах, вводилось волостное и сельское самоуправление, для государственных крестьян повсеместно отменялась барщина, их повинности определялись исходя из доходности земель, для них создавались школы и больницы за государственный счет.

1847 г. — инвентарная реформа на Правобережной Украине и в Белоруссии. Имела антипольскую направленность, так как большинство помещиков там были поляками. Свелась к точной фиксации повинностей крестьян, которые нельзя было увеличивать, и наделов, которые нельзя было уменьшать. Вызвала взрыв недовольства помещиков.

Итоги: несмотря на то что Николай I понимал пагубность крепостного права, оно не было отменено, так как по-прежнему большинство дворянства выступало против этого.

Следует отметить и особенности политики Николая I по отношению к дворянству. В ней четко прослеживается стремление избежать размывания дворянства за счет вхождения в его состав представителей других сословий и дробления поместий. С этой целью в 1845 г. были приняты два указа. Указом о новом порядке приобретения дворянства класс чина, дававшего потомственное дворянство, был повышен с VIII до V, а личное — с XIV до IX. Указ о майоратах запрещал дробить владения с количеством крестьян больше 1000 душ, они целиком переходили к старшему сыну.

3. Подавление любых форм инакомыслия.

Ключевые даты

(* Почему получил такое название?

1827 г. — запрет принимать крепостных крестьян в гимназии и университеты.

1835 г. — новый Университетский устав: ограничение автономии университетов, введение административного контроля за их деятельностью.

1848 г. — создание в связи с революционными событиями в Европе секретного цензурного комитета во главе с Д. П. Бутурлиным, осуществлявшего надзор за уже опубликованными произведениями. Апогей гонений на передовую печать, цензурный террор.

Общий итог правления Николая I. Установление полицейско-бюрократического режима в стране привело к стабилизации внутриполитической обстановки, но одновременно законсервировало отставание России от передовых стран Запада, что и продемонстрировала Крымская война.

Вторая четверть XIX века связана почти полностью с правлением Николая I. Этот период времени характеризуется укреплением самодержавия. Происходило это потому, что пришедший к власти государь стремился лично вникать во все насущные проблемы. Для облегчения решения задач он использовал орган Собственной его Императорского Величества Канцелярии, полномочия которого были значительно расширены. Постоянно создавались комитеты, которые занимались решением государственных проблем и подчинялись лично Николаю I. В итоге над страной осуществлялся полный контроль.

Схема: Внутренняя политика самодержавия во второй четверти XIX века

Укрепление аппарата управления

По мнению Николая I целостность государства могла обеспечить только сильная власть в форме монархии. Это устраняло риск возникновения революционных волнений. С этой целью начался процесс модернизации государственных органов.

Заключалось это в следующем:

Появился ряд дополнительных министерств, например, государственного имущества или императорского двора.

Формирование 6 отделений Собственной его Императорского Величества Канцелярии. Каждое из них занималось своим участком деятельности. В частности, третье выполняло функции политической полиции.

Корпус жандармов, который подчинялся третьему отделению.

Секретные комитеты. Созданы были с целью рассмотрения задач, связанных с преобразованиями страны.

Полномочия Канцелярии превышали даже возможности Кабинета министров.

Цензура, как борьба с вольнодумством

Произошёл запрет выпуска в печать учебника арифметики, потому что в одном месте стояло троеточие.

Несмотря на возврат из ссылки Пушкина его переписка постоянно контролировалась.

Дважды был сослан на Кавказ Лермонтов за своё творчество неугодное власти.

Часто цензура не допускала к печати статьи, содержащие критические или нежелательные высказывания в адрес проводимой властями политики.

Реформы законодательства. Кодификация законов

Проведение кодификации законов являлось неотложным делом. Издаваемые нормы ещё со времён Соборного уложения требовали упорядочения. Некоторые изжили себя или противоречили друг другу.

Для проведения такой работы было создано второе отделение канцелярии. Ответственным был назначен Сперанский, который предложил следующий план работы:

Расположить все законы начиная с 1649 года, в хронологическом порядке.
Исключить из них недействующие, повторяющиеся и отменённые нормы.
Полностью пересмотреть текст уложения.

После предъявления плана государю Николай I утвердил только первые 2 пункта и отверг последний.

Сперанский принялся за работу и к 1830 году был подготовлен первый сборник законов.

Утверждение его состоялось на Государственном совете в 1830 году. За свою деятельность Сперанский получил титул графа.

Социально-экономическая политика царизма

В области социально-экономической политики Николай I придерживался следующих направлений:

Собственность помещиков на землю оставалась в силе.

Сохранялось деление общества на сословия.

Экономика сохраняла свою многоукладность. Наряду с формированием капиталистического производства присутствовало крестьянское земледелие. Страна была аграрно-индустриальной.

Неравномерность развития экономики. Рост промышленных предприятий сопровождался присутствием отсталых крестьянских хозяйств.

Дворянство как опора государства

Николай I в дворянстве видел опору монархии. Однако за правление предыдущего императора это сословие значительно обнищало.

Чтобы улучшить его финансовое состояние были приняты следующие шаги:

Если дворянское имущество включало в себя не более 400 дворов, то во время наследования делить его запрещалось.

Вышедший указ 1828 года давал разрешение на получение высшего и среднего образования только для дворянских детей.

Эти распоряжения были направлены на повышение авторитета дворянского сословия.

Попытки решения крестьянского вопроса

Предпринимались попытки и решения крестьянского вопроса, поскольку жизнь крепостных требовала изменений. Однако царь считал, что для отмены крепостного права ещё время не наступило. При этом некоторая реформа была проведена, но только в отношении государственных крестьян.

Заключалась она в следующем:

Возможность создания крестьянам своего самоуправления.
С целью устранения риска неурожайных лет формировались общественные пашни.

Последний пункт вызывал много недовольств со стороны крестьян, поскольку их в силовом порядке заставляли на этих участках сажать определённые культуры. Как результат, 1842 год знаменит картофельными бунтами.

При этом некоторые новшества прижились. К ним относились:

Право помещиков освобождать крестьян от крепостной зависимости.
Разрешение крестьянина выкупать свою свободу, если его хозяйство выставлялось за долги на продажу.

Все эти реформы были недостаточными и не внесли в жизнь крестьян изменений.

Политика в области просвещения

Несмотря на жёсткую цензуру, просвещению и печати царь отдавал должное внимание. Это проявление показано в таблице

Описание сути указов

Создание Комитета по устройству учебных заведений

В обязанность входила разработка программ школьного образования

Запрет на приём крепостных крестьян

Крепостные крестьяне не допускались к учёбе в гимназиях и университетах

Согласно указу, дети низших сословий учились в течение 1 года, купцов и мещан 3 года и дворянские наследники 7 лет

Итоги укрепления самодержавия во второй четверти XIX века

Во второй четверти XIX века самодержавие достигло своего пика. Николай I, воспитывавшийся по военным законам, стремился перенести их на всё общество, чтобы страна жила по единым канонам. К чиновникам предъявлялось требование беспрекословного повиновения. Как результат, бюрократический аппарат понизил своё качество. Произошло это из-за ухода со службы инициативных и здравомыслящих людей. Попытки решения крестьянского вопроса также не имели успеха. В итоге внутренняя политика не привела к коренным переменам внутри страны, что стало причиной серьёзного отставания государства от развитых стран Европы.

ТЕМА 11. РОССИЯ ВО 2-й ЧЕТВЕРТИ XIX ВЕКА

1. Николай I : образ правления и внутренняя политика.

Тридцатилетнее царствование Николая I (1825—1855) — это период наивысшего могущества самодержавной власти и в то же время окончательного кризиса феодально-крепостнического строя в России. Вступление нового императора на престол было омрачено трагическими событиями на Сенатской площади, которые оставили неизгладимый отпечаток на его характере и мировоззрении. Николай смог убедиться, сколь серьезная опасность для монархической власти, в легитимности которой он не сомневался, может исходить со стороны общественных сил, желавших преобразований.

Исторический парадокс заключался в том, что предельная концентрация власти в руках одного человека оборачивалась на практике полной бесконтрольностью со стороны этой самой власти за реальным положением дел в стране. Печально знаменитый российский властный произвол исходил в сущности не лично от монарха, он царил всюду на местах. Добиться от чиновников строгого соблюдения законности можно было лишь введением широкого общественного контроля, привлекая общество к сотрудничеству с государством. Однако для этого следовало создавать учреждения и структуры, несовместимые с сословно-крепостническим строем, — народное представительство, свободную прессу, политические партии.

Однако Николай I , опасаясь дворянского недовольства, предпочитал действовать осторожно, и практические меры по устройству судьбы крепостных крестьян за весь период его царствования свелись лишь к частным поправкам и изменениям. Так, было запрещено отдавать крепостных крестьян на заводы, продавать крепостных без земли или землю без крепостных, ограничивалось право помещиков ссылать крестьян в Сибирь, продавать их с публичного торга с раздроблением семейств, платить ими частные долги.

Во второй четверти XIX века Россия вступила в начальную фазу промышленного переворота, который в передовых странах Западной Европы развивался уже не одно десятилетие. Николай I , будучи консерватором в вопросах политических и социальных, в то же время сочувственно относился к техническому прогрессу и содействовал распространению его достижений в России. При нем в империи были построены первые железные дороги с паровозной тягой: в 1837 году — от Петербурга до Царского Села и в 1851 году — дорога Петербург — Москва. На правление Николая I приходится и строительство половины всей сети шоссейных дорог, проложенных в России до 1917 года.

И все-таки промышленно-экономическое развитие России шло медленными темпами. Крепостная зависимость крестьян, жесткая регламентация общественной жизни, сословное деление населения явились важнейшими условиями, не позволявшими в полной мере реализовать созидательный потенциал общества.

2. Общественная мысль России в николаевскую эпоху.

Средоточием умственной жизни в 1840-е годы стала Москва, а точнее Московский университет. Министр народного просвещения С.С. Уваров, убежденный консерватор, но в то же время один из образованнейших людей своего времени, полагал, что научные знания являются лучшим противоядием от витающих в обществе крамольных идей. В бытность его министром высшее образование достигло в стране подлинного расцвета. В 1830-х годах возникла своего рода мода записывать в Московский университет сыновей аристократических фамилий.

В тарантасе, в телеге ли

Еду ночью из Брянска я –

Все о нем, все о Гегеле

Моя дума дворянская!

Главный тезис славянофильства — это неповторимость и самобытность исторического пути России, которые ни в коем случае не должны быть уничтожены в ходе либеральных преобразований, а также вера в особое, мессианское предназначение русского народа. Трагическим поворотом в отечественной истории они считали Петровские реформы, которые прервали органическое развитие национальной культуры и раскололи общество надвое. С тех пор между европеизированной дворянской верхушкой и народом лежит непреодолимая пропасть, являющаяся источником всех социальных бедствий и политических противоречий.

В отличие от славянофилов сторонники западнической точки зрения высоко оценивали реформы Петра I , видя в них чуть ли не единственное светлое пятно в российской истории. При этом они выражали сожаление, что вследствие непоследовательных действий и серьезного сопротивления консервативных сил реформы захватили далеко не все общество и не привели к проникновению европейской культуры в глубь народа. Вывод, к которому они приходили в своих рассуждениях, примерно мог звучать так: Россия не Европа, но она должна стремиться ей стать .

Социально-политическая программа западников строилась на критике крепостнических отношений и общинных начал русской жизни; они выступали за утверждение частной собственности, гражданских прав и свобод, видели в конституционной монархии и парламентаризме идеальную форму государственного устройства.

Наряду с либеральным , в 40-х годах XIX века в России сложилось и радикальное, революционно-демократическое направление общественной мысли. Наиболее яркими его выразителями выступили В.Г. Белинский и А.И. Герцен . После недолгого увлечения гегельянством — один в петербургском, другой в московском западническом кружках — оба они встали на путь энергичной борьбы за освобождение народа и обратились к социалистическим идеям европейских мыслителей.

Со временем социалистические взгляды получили широкое распространение в русском обществе, а на основе построений Герцена развились теории крестьянского, или общинного, социализма, которые стали сутью народнических воззрений.

В исторической перспективе стремление Николая I и его идеологов установить полный контроль над обществом было безрезультатным. Именно в его царствование возникли и идейно оформились либеральное и революционно-социалистическое направления освободительного движения, развитие и взаимодействие которых вскоре стали определять судьбу русской мысли, состояние общественной жизни и, в конечном итоге, судьбу России.

3. Внешняя политика Николая I . Крымская война.

Вступив на престол, Николай I получил в наследство от своего предшественника огромной международный престиж России. Империя сохраняла первенствующее положение на континенте, она была желанным партнером и союзником для всех великих и малых государств Европы. Сильнейшая армия и отлаженная дипломатическая служба превращали российского самодержца в гаранта европейского мира и опору монархических режимов. Поставив целью своей внутренней политики охранение и укрепление существующего общественно-политического строя, Николай I и во внешних делах придерживался начал легитимизма и Священного союза. В его глазах борьба с революционным движением в Европе была и борьбой за реальные интересы России как европейской державы.

Приоритетное значение Николай I придавал союзу с Австрией и Пруссией. Эти государства рассматривались им как необходимая часть его охранительной политической системы. Однако сотрудничество трех монархий не было прочным. Каждая страна решала собственные задачи, и полное согласие достигалось лишь перед лицом революционной опасности.

В отношении Франции Николай I занял враждебную позицию с момента французской буржуазной революции 1830 года.

Центральное место во внешней политике николаевской России занял восточный вопрос, возникший еще во второй половине XVIII века Гигантская и некогда могущественная Османская империя была близка к распаду; волнения в провинциях постепенно расшатали ее государственность . Европейские политики сравнивали Турцию со смертельно больным человеком и в ожидании неизбежного конца строили планы раздела ее территориального наследства. Особенную активность в этом проявляли Англия, Франция и Австрийская империя. Для России Восточный вопрос включал следующие аспекты: окончательное политическое и экономическое утверждение в Северном Причерноморье, которое в основном было достигнуто при Екатерине II ; признание ее прав как покровительницы христианских и славянских народов Османской империи, и прежде всего Балканского полуострова; благоприятный режим черноморских проливов Босфор и Дарданеллы, что обеспечивало России ее торговые и военные интересы на юге. В широком смысле Восточный вопрос касался и российской политики в Закавказье.

В начале правления Николая I Россия вела успешные войны на Кавказе и в европейской части Турции. Война с Персией (1826—1828), ставшая следствием попыток персидского шаха вернуть под свое владычество Грузию, закончилась разгромом персидской армии и подписанием Туркманчайского мирного договора, в заключени и которого принял активное участие известный русский писатель и дипломат А.С. Грибоедов. К России отошли Эриванское и Нахичеванское ханства, на территории которых была образована Армянская область. Это послужило началом консолидации армянского народа: после подписания Туркманчайского мира более 140 тыс. армян эмигрировали в Российскую империю из Турции и Ирана. Туркманчайский договор закрепил позиции России на Каспийском море, подтвердив ее преимущественное право держать здесь свой военный флот, и послужил основой стабилизации русско-иранских отношений на длительный исторический период.

Почти параллельно с русско-персидской развернулась и русско-турецкая война (1828—1829). Поводом к ней послужил отказ турецкого султана признать независимость Греции, на чем настаивали правительства великих держав — России, Англии и Франции. В 1827 году между ними был заключен договор о помощи Греции, которая на протяжении уже ряда лет вела национально-освободительную борьбу против османского владычества. Осенью того же года эскадра союзников уничтожила турецко-египетский флот в Наваринской бухте, после чего русско-турецкие отношения резко ухудшились.

Военные действия развернулись в Закавказье и на Балканах. В 1828 году русская армия под командованием генерала И.И. Дибича овладела Варной, а в 1829 году перешла Балканы и заняла Адрианополь , тем самым, открыв себе путь на Константинополь. Одновременно генерал И.Ф. Паскевич эффективно действовал в Закавказье, захватив Карс и Эрзерум . Турция пошла на переговоры, и в 1829 году в Адрианополе был заключен мир, по которому Россия получила восточный берег Черного моря от Анапы до Поти и право свободного плавания торговых судов через проливы Босфор и Дарданеллы. Адрианопольский мир явился важнейшей вехой в освобождении балканских народов от османского ига: победа России в войне обеспечила Греции государственную независимость и упрочила автономию Сербии, Молдавии и Валахии.

Конец 20-х — начало 30-х годов были временем наибольшего влияния России в Османской империи. Николай I поверил в слабость Турции и стал рассматривать ее как удобного соседа, чье существование не вредит интересам России. Зримым проявлением дипломатической гибкости и дальновидности стало оказание Россией военной помощи султану в 1833 году в связи с кризисом, вызванным мятежом египетского паши. Предотвратив фактический распад Османской империи, Россия заключила с ней союзный договор о дружбе и взаимопомощи. Этот договор был подписан в 1833 году в местечке Ункяр-Искелеси . Соглашение гарантировало помощь Турции со стороны России в случае нового турецко-египетского конфликта. Взамен Россия получала наиболее выгодный для нее режим черноморских проливов, которые султан обязался закрывать по ее требованию для военных кораблей европейских держав.

Ункяр-Искелесийский мир явился высшим успехом политики Николая I в Восточном вопросе. Никогда Россия не была так близка к осуществлению своих внешнеполитических планов, как в этот период. Однако договор вызвал остро негативную реакцию со стороны главных соперников России в ближневосточном регионе — Англии и Франции, обеспокоенных усилением русского влияния в Константинополе. В последующие годы дипломатия этих стран сделала все возможное, чтобы срок русско-турецкого союза не был продлен по истечении восьми лет, предусмотренных при его подписании.

После того, как в войнах с Персией и Турцией Россия отстояла свое право на Грузию, Армению и Азербайджан, коренным образом изменилась политическая ситуация на Северном Кавказе. Владения горских народов со всех сторон были окружены землями, вошедшими в состав Российской империи. Конфликты между независимыми горскими племенами и Россией вылились в широкое национально-освободительное и социальное движение, известное под названием Кавказской войны (1829—1864).

Если в 1830-е годы внешняя политика Николая I отличалась военными и дипломатическими успехами и способствовала укреплению международного престижа России, то в 1840-е годы ситуация стала меняться в худшую сторону. Серьезной неудачей николаевской дипломатии явилось подписание в 1841 году Лондонской конвенции великих держав, фактически означавшей отказ от принципов Ункяр-Искелесийского договора. Судоходство в проливах ставилось под международный контроль, проход военных кораблей в мирное время запрещался и русский Черноморский флот лишался оперативного простора.

После революционного 1848 года великие державы, прежде всего Франция и Англия, отвернулись от России. Это сразу изменило соотношение сил в Восточном Средиземноморье. Турция могла теперь игнорировать требования России, не опасаясь английского или французского флотов. Назревала новая русско-турецкая война.

Формальным поводом к ней послужило нарушение турецким правительством прав православной церкви в Палестине. По наущению Франции ключи от Вифлеемского храма, где молились как католики, так и православные, были переданы католическим священникам. Николай I , покровительствовавший христианско-православным народам Османской империи, сделал попытку принудить Турцию к повиновению и в 1853 году оккупировал автономные дунайские княжества Молдавию и Валахию. В ответ Турция объявила России войну. В сущности, это была провокация европейских держав против России.

Вступая в Крымскую войну (1853—1856), император и его окружение допустили два главных просчета в оценке ситуации: преувеличение военной мощи собственной страны и непонимание масштабов ее международной изоляции. Располагая огромной армией (свыше 1 млн человек), Россия однако не обладала развитой военно-технической инфраструктурой. Из-за отсутствия железных дорог переброска войск в нужном направлении затягивалась на многие месяцы, подводы с боеприпасами тянулись со скоростью 3—4 км/ч. Наблюдалось значительное отставание от передовых европейских стран в области вооружений. К 1853 году русские войска в основном были оснащены старыми гладкоствольными кремневыми ружьями, в то время как западноевропейские армии переходили на нарезное стрелковое оружие, а также полевые пушки, заряжавшиеся с казенной части. В русском флоте продолжали преобладать парусные суда. Из 21 крупного военного корабля черноморской эскадры только 7 были паровыми, тогда как англо-французский флот почти целиком состоял из паровых военных судов с винтовыми двигателями.

В сентябре 1854 года английские и французские войска высадились в Крыму и начали осаду Севастополя. Героическая оборона города длилась 350 дней. Защитники черноморской цитадели выдержали ряд ожесточенных бомбардировок и штурмов, прежде чем им пришлось окончательно покинуть разбитые укрепления. Прославились в этой войне адмиралы В.А. Корнилов, П.С. Нахимов, В.И. Истомин , военный инженер Э.И. Тотлебен , артиллерийский генерал С.А. Хрулев , матросы и солдаты П. Кошка, И. Шевченко , Ф. Самолатов и другие.

Николай I умер в самый разгар боев за Севастополь, когда уже стало ясно, что война проиграна. По Парижскому мирному договору 1856 года Россия теряла устье Дуная и Южную Бесарабию , но главное, ей было запрещено держать военный флот на Черном море, что фактически оставляло южную границу империи открытой.

Тест для самоконтроля

а) Погодин М.П.; б) Уваров С.С.; в) Устралов Н.Т.

2. Николай I возложил на Сперанского М.М. снятый с себя орден Андрея Первозванного в благодарность за :

а) составление Манифеста по случаю коронации;

б) разработку проекта реформы государственного управления;

в) составление Свода законов Российской империи.

3. Граф Киселев П.Д., бывший боевой генерал, министр государственных имуществ выступил автором:

а) реформы управления государственной деревней;

б) финансовой реформы;

в) нового Устава о цензуре.

4. Граф генерал Бенкендорф был поставлен Николаем I во главе.

а) Кавказского корпуса; б) Государственного Совета; в) Третьего отделения.

5. Идейной основой сопротивления горских народов в период Кавказской войны стало учение:

а) суннизм; б) ваххабизм ; в) мюридизм.

6. Крымская война завершилась:

а) установлением контроля России над проливами Босфор и Дарданеллы;

б) потерей Россией права держать на Черном море свой военный флот;

в) переходом Крыма под протекторат Османской империи.

7. Прочитав письма этого российского дворянина и отставного гвардии ротмистра, Николай I наложил следующую

резолюцию: «Прочитав статью, нахожу, что содержание оной – смесь дерзостной бессмыслицы, достойной

а) Петрашевский М.В.; б) Чаадаев П.Я.; в) БелинскийВ.Г .

типографии, теоретик общинного социализма, участник общественного движения 40-60 гг. XIX в .

Правление Николая I (1825-1855), начавшееся с жестокого подавления восстания декабристов, стало "апогеем самодержавия", периодом наивысшего упрочения военно-бюрократической формы российского абсолютизма.
Николай I родился в 1796 г. и, будучи третьим сыном Павла I, воспитывался для военной карьеры, а не для управления государством.

Перед вступлением на престол Николай командовал гвардейской бригадой. Не лишенный ума и способностей, Николай Павлович всем наукам предпочитал военные и через всю жизнь пронес страсть к смотрам и парадам. Став императором, он перенес армейские методы командования на государственные дела.
Характерной особенностью николаевского стиля правления стало стремление решить все проблемы путем политической централизации и жесткой регламентации общественной жизни. К 1850 г. из 53 губерний России лишь 12 имели гражданское управление.

В условиях, когда император стремился сосредоточить в своих руках все нити управления страной, неизмеримо возросла роль Собственной его императорского величества канцелярии. Она превратилась в орган власти, связывающий императора со всеми правительственными учреждениями по наиболее важным вопросам внутренней политики. Созданные в ее составе 6 отделений представляли собой самостоятельные высшие государственные учреждения со своими начальниками, ответственными только перед императором. В январе 1826 г. были созданы I и II отделения. I отделение выполняло функции канцелярии. Создание и деятельность II отделения были связаны с систематизацией законов.

Сознавая необходимость принятия мер для предотвращения нового революционного выступления и укрепления устоев самодержавия, правительство предпринимало попытки усовершенствовать порядок разработки законопроектов и организацию оперативного руководства страной.
Наиболее значительным комитетом по разработке мер для "улучшения" системы государственного управления и "упорядочения" отношений между помещиками и крестьянами стал 6 декабря 1826 г. Особый секретный комитет. Во главе его был поставлен председатель Государственного совета граф В. П. Кочубей, а главным организатором работы являлся М. М. Сперанский. По проектам Комитета б декабря крепостное право сохранялось, но запрещался перевод крестьян в дворовые и продажа крепостных без земли. Предлагалось создать новое сословие "вольноотпущенных земледельцев" из освобожденных помещиками крестьян (с землей или без земли).

Предложения Комитета были одобрены Николаем I, но до их утверждения дело так и не дошло. Прозаседав до 1832 г., Комитет прекратил свое существование. Единственным реальным результатом его работы стало введение в 1832 г. полупривилегированной сословной группы "почетных граждан" (потомственных и личных).

Гораздо более успешной была работа по приведению в порядок уже принятых законодательных актов.
В 1832 г. был издан 15-томный "Свод законов", куда вошли только действующие законы, систематизированные по определенной схеме. "Свод законов" был признан единственным официальным руководством в практике органов правосудия и управления.

Особая роль в обеспечении незыблемости власти отводилась органам политической полиции. Она составляла ежегодные отчеты царю о политическом состоянии общества, настроении различных сословий. Первым руководителем III отделения и шефом жандармов был назначен А. X. Бенкендорф - участник войны 1812 г., член Следственной комиссии по делу декабристов, умный и образованный человек. Его ближайшим помощником (1839-1856) был генерал Л. В. Дубельт, совмещавший должность управляющего III отделением и начальника штаба Отдельного корпуса жандармов.

За короткий срок политическая полиция стала в России вездесущей, всеведующей "внутренней инквизицией", действующей от имени императора и не связанной существующими законами. Широко используя доносы, шпионаж и подкуп, раскинув по всей стране сеть своих тайных агентов, оно проникло во все слои общества и жестоко подавляло любые проявления общественно-политического движения.

Крестьянский вопрос во второй четверти XIX в. продолжал оставаться кардинальным вопросом российской действительности. При Николае I было создано 8 специальных крестьянских секретных комитетов, но ни один из них не ставил вопроса об освобождении крестьян и только некоторые разработали и приняли частные меры по устранению отдельных крайностей крепостного строя. Особого внимания заслуживает деятельность двух комитетов по крестьянскому делу - 1835 и 1839 гг. Комитет 1835 г., которым руководили М. М. Сперанский и П. Д. Киселев, предложил план поэтапной отмены крепостного права при сохранении всех дворянских привилегий, при этом ставилась задача реформы управления казенной и крепостной деревней. Комитет считал необходимым изменить хозяйственное и правовое положение государственных крестьян и сблизить положение помещичьих крестьян с положением государственных, четко определить размеры их наделов и повинностей.

Для реализации этого плана в 1836 г. было создано V отделение Собственной его императорского величества канцелярии, во главе которого стал Киселев. В ходе реформы государственных крестьян были увеличены до определенной нормы наделы малоземельных селений, организовано переселение части крестьян на свободные земли, внедрялись агротехнические усовершенствования, регулировалась оброчная система, строились школы , лечебные и ветеринарные пункты. В создаваемых волостях и сельских обществах было введено самоуправление. Положение казенных крестьян в целом улучшилось, хотя местные чиновники нередко вели себя как помещики.

Идея о фиксировании крестьянских наделов и повинностей во избежание помещичьего произвола была реализована в западных губерниях.
В целом деятельность секретных комитетов по крестьянскому делу в 30-40-е годы дала мало непосредственных результатов, но позволила выработать принципы, которые легли в основу реформы 1861 года.
После 1848 г. Николай I окончательно отказался от идеи проведения преобразований. Революционное движение в Европе, страх перед угрозой подобного взрыва внутри страны толкнули его на путь открытой реакции. Цензурный и полицейский гнет заморозили Россию.

Многолетние усилия Николая I, работавшего по 18 часов в сутки, имели печальный результат. Централизованный военно-бюрократический аппарат тормозил развитие страны, процветали взяточничество и казнокрадство. Систематизация законодательства не устранила злоупотреблений в судах. Палочная дисциплина не создала сильной армии. Насаждение идеи "официальной народности" не спасло Россию от брожения. Крах всего, что было создано в течение 30 лет, наступил с началом Крымской войны. 18 февраля 1855 г. после недолгой болезни Николай I скончался.

Правительство Николая I создало систему всестороннего контроля государства над всеми сферами жизни общества: политической, экономической, социальной. Реакционные меры были предприняты в образовании; ужесточилась цензура.

Был создан и получил широкие полномочия специальный орган политической полиции – III отделение императорской канцелярии. Его возглавлял шеф жандармов генерал Александр Бенкендорф. Задачей III отделения была борьба с инакомыслием. Бенкендорф стал для либералов и революционеров многих поколений символом жёсткого и беспощадного реакционера.

Александр Христофорович происходил из прибалтийского дворянского рода. До работы в жандармерии он был боевым офицером, участником многих войн, а также – секретной военно-стратегической экспедиции по южным и восточным рубежам России.

Денежная реформа 1839–1843 гг. улучшила положение. Главным платёжным средством стал серебряный рубль. Правительство выпустило кредитные билеты, которые можно было обменивать на серебро. В России строго поддерживали пропорцию между количеством кредитных билетов и запасом серебра. Это частично укрепило финансовое положение в государстве.

Некоторые осторожные решения были приняты в сфере управления государственными крестьянами. Эту работу в 1837–1844 гг. провёл министр государственных имуществ генерал Павел Дмитриевич Киселёв. В соответствии с его реформами, в поселениях государственных крестьян ввели самоуправление, начали открывать школы и больницы. Малоземельным разрешили переселяться на свободные земли.

Внутренняя политика данного периода оказала огромное влияние на последующую историю нашей страны. В обществе этот правящий режим долго ассоциировался, прежде всего, с его реакционными мерами. Николай, после известного рассказа Льва Толстого, даже получил прозвище Палкин. Однако реформы, намеченные в данный период, послужили основой для исторических преобразований Александра II, главным из которых стала отмена крепостного права.

Читайте также: